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10。3,評(píng)估分析10,3.1.公共安全防范系統(tǒng)是否能準(zhǔn)確發(fā)揮其應(yīng)有的作用 不僅取決于系統(tǒng)本身設(shè)計(jì)和建設(shè) 而且取決于使用者對(duì)系統(tǒng)科學(xué)地使用和管理,因此在進(jìn)行評(píng)估分析時(shí)不僅要分析系統(tǒng)自身的功能和性能，而且要分析相配套的管理制度是否能適應(yīng)實(shí)際情況的要求、是否能充分發(fā)揮現(xiàn)有的公共安全防范系統(tǒng)的作用 10 3.2,運(yùn)營環(huán)境公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估采用本規(guī)范附錄A中所提出的程序和內(nèi)容進(jìn)行、1.對(duì)防護(hù)對(duì)象的安全危害等級(jí)判斷可通過經(jīng)濟(jì)損失.對(duì)潛在破壞者的價(jià)值。城市軌道交通財(cái)產(chǎn)的位置產(chǎn)生的安全價(jià)值以及重要性價(jià)值確定,對(duì)經(jīng)濟(jì)損失的評(píng)估包括現(xiàn)值和重新替換的價(jià)值,對(duì)潛在破壞者的價(jià)值評(píng)估包括對(duì)環(huán)境,社會(huì) 個(gè)人的負(fù)面影響等價(jià)值。對(duì)城市軌道交通財(cái)產(chǎn)的位置產(chǎn)生的安全價(jià)值評(píng)估包括車輛、列車車輛控制系統(tǒng)、維護(hù)設(shè)施.服務(wù)和檢驗(yàn)設(shè)施.票務(wù) 財(cái)務(wù)設(shè)施、管理設(shè)施,警務(wù)設(shè)施及其通信設(shè)施 對(duì)重要性價(jià)值評(píng)估包括對(duì)乘客.工作人員、公共安全機(jī)構(gòu).一般公眾的重要性評(píng)估 以及對(duì)運(yùn)營重要性的評(píng)估等.2.對(duì)防護(hù)對(duì)象受威脅可能性的評(píng)估可以由可接近容易程度和防護(hù)對(duì)象的抗破壞能力構(gòu)成、3、威脅評(píng)估可以針對(duì)具體設(shè)施.設(shè)備,局部方案.單項(xiàng)或多項(xiàng)防護(hù)對(duì)象進(jìn)行 10、3，3，完善的應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)難處置方案是公共安全體系的重要組成部分?？梢詫?zāi)難或恐怖事件所造成的損失減少到最小 因此對(duì)其科學(xué)性和有效性進(jìn)行評(píng)估是十分必要的,1。評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)措施可以包括下列內(nèi)容。1。人身安全響應(yīng)，包括事件識(shí)別與報(bào)警，事件救援系統(tǒng)與救助人員響應(yīng)，緊急救助協(xié)調(diào)，緊急救援車輛 設(shè)備。設(shè)施和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)調(diào)度、2,公共安全事件識(shí)別。報(bào)警與發(fā)布,包括緊急事件識(shí)別與報(bào)警，向乘客發(fā)出出行信息。向相關(guān)單位發(fā)出救援信息及交通管制信息、3，公共安全事件應(yīng)急響應(yīng),包括調(diào)用應(yīng)急預(yù)案,生成響應(yīng)人員和設(shè)備列表。組織運(yùn)輸方案。安排應(yīng)急場(chǎng)地 4、乘客疏散.包括疏散通道，人員登記等,5，指揮中心系統(tǒng) 包括應(yīng)急設(shè)施，設(shè)備調(diào)度與指揮，應(yīng)急預(yù)案，安全資源列表，相關(guān)部門聯(lián)系、現(xiàn)場(chǎng)信息、通信.2 評(píng)估應(yīng)急響應(yīng)體系的有效性、可以包括下列內(nèi)容,1。應(yīng)急信息流是否能在城市軌道交通所有層次和機(jī)構(gòu)之間暢通無阻。2.應(yīng)急預(yù)案與分級(jí)響應(yīng)的一致性.3。所有應(yīng)急機(jī)構(gòu)響應(yīng)行動(dòng)的一致性 4、獲取緊急事件信息的能力。包括獲取監(jiān)控系統(tǒng)的信息,傳感器信息?？刂浦行男畔?、車輛檢測(cè)信息 網(wǎng)絡(luò)和電話以及站務(wù)人員 乘客等目擊信息。5,調(diào)用或生成應(yīng)急預(yù)案的能力、包括顯示行動(dòng)方案、生成指揮命令列表。發(fā)出命令信息，災(zāi)害模擬.6 應(yīng)急救援資源管理，包括資源分布 資源調(diào)集，運(yùn)輸，控制 7，應(yīng)急指揮通信能力、在專用通信系統(tǒng)故障時(shí)是否能利用公共信息網(wǎng)或其他通信系統(tǒng)進(jìn)行應(yīng)急指揮.8。應(yīng)急情況報(bào)告的內(nèi)容 包括事件單位的名稱。負(fù)責(zé)人 聯(lián)系電話及地址，事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn) 事件造成的危害程度、影響范圍.傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失 事件的簡要經(jīng)過等 3。評(píng)估應(yīng)急預(yù)案的合理性和有效性,可以包括下列內(nèi)容,1。應(yīng)急預(yù)案是否能使事件中的乘客和救援人員的危險(xiǎn)降到最小.發(fā)揮城市軌道交通機(jī)構(gòu)和相關(guān)救援行動(dòng)的最大救援效率，包括,穩(wěn)定事件。防止災(zāi)難擴(kuò)大升級(jí),防止二次襲擊,并通過洗消等措施嚴(yán)防次生災(zāi)害發(fā)生。迅速恢復(fù)運(yùn)輸服務(wù).恢復(fù)乘客信心和員工信心等。2,預(yù)案與響應(yīng)機(jī)構(gòu) 地方政府。國家主管部門的一致性,3。危險(xiǎn)評(píng)估，評(píng)估事件的后果和影響.以緩和事件的次生影響,對(duì)于恐怖主義或準(zhǔn)恐怖主義威脅的評(píng)估是否貫穿預(yù)案制定的始終.安全檢查是否成為城市軌道交通企業(yè)和安全部門的日常工作、4，威脅識(shí)別，包括 歷史數(shù)據(jù)和相關(guān)威脅分析.針對(duì)不同威脅的應(yīng)對(duì)方案，來自其他信息源的威脅列表和檢視,威脅的經(jīng)驗(yàn)判斷 安全事件苗頭。來自于雇員或其他公共交通機(jī)構(gòu)的威脅信息以及基本分析方法的應(yīng)用，5.提供可替代的運(yùn)輸方案.6、建立內(nèi)外部警戒區(qū)?？刂茀^(qū)、防止產(chǎn)生新的傷害。污染證據(jù) 污染擴(kuò)散.7，救援，洗消.傷員初步診斷。治療和輸送.8、疏散乘客到安全區(qū)、9。救援人員防護(hù) 包括防護(hù)裝備、危險(xiǎn)狀況下的救援操作設(shè)備等.10，防止二次污染，對(duì)含救援物資在內(nèi)的設(shè)施和設(shè)備進(jìn)行檢查和洗消。11 保護(hù)證據(jù)和現(xiàn)場(chǎng).4。應(yīng)急預(yù)案可以包括下列內(nèi)容、1、城市軌道交通運(yùn)輸系統(tǒng)描述.包括組織構(gòu)架、運(yùn)行環(huán)境.運(yùn)行系統(tǒng),設(shè)施和設(shè)備,換乘和駁接服務(wù) 共享基礎(chǔ)設(shè)施、2,公共安全條件.形勢(shì)和能力。包括犯罪統(tǒng)計(jì).安全和緊急事件分析，內(nèi)部安全機(jī)構(gòu)和安全措施 安全現(xiàn)狀。3、應(yīng)急預(yù)案管理,包括全員安全管理.全崗位安全管理責(zé)任制,各部門安全責(zé)任和任務(wù).調(diào)查和事件報(bào)告、4、安全和脆弱性評(píng)估與應(yīng)對(duì)措施。包括安全和脆弱性評(píng)估，評(píng)估分析.應(yīng)對(duì)措施，安全測(cè)試和檢查，5、安全設(shè)計(jì),包括安全設(shè)計(jì)綱要。通過環(huán)境設(shè)計(jì)減少犯罪、安全管理方案。6 安全等級(jí),包括總體等級(jí)和各車站，場(chǎng)等級(jí)。7 培訓(xùn) 包括組織實(shí)施涉及公共安全管理的各種通則培訓(xùn)。崗位培訓(xùn).健全培訓(xùn)制度。8、演練、包括定期組織實(shí)施涉及公共安全管理的各類演練,并通過演練完善各類應(yīng)急預(yù)案 9。建立和完善通報(bào)，宣傳、檢查考核等管理措施,落實(shí)責(zé)任部門.責(zé)任人。10。預(yù)案管理與更新，包括根據(jù)有關(guān)應(yīng)急管理法律、法規(guī)和應(yīng)急資源的變化情況 以及預(yù)案實(shí)施過程中發(fā)現(xiàn)的問題或出現(xiàn)的新情況,及時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估和調(diào)整，修訂完善。同時(shí) 修改相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫和管理功能、10.3,5、公共安全崗位責(zé)任制的評(píng)估可以包括主要負(fù)責(zé)人、全體安全管理人員的安全崗位責(zé)任 安全崗位責(zé)任制檔案,各級(jí)安全管理目標(biāo)、2。人力和資源配置評(píng)估可重點(diǎn)評(píng)估是否能確保在緊急情況時(shí)做出有效反應(yīng)，并與當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案相一致,10 3。6，本條規(guī)定了評(píng)估信息管理與發(fā)布體系的主要內(nèi)容，實(shí)際的評(píng)估內(nèi)容可根據(jù)各地城市軌道交通安全防范系統(tǒng)中信息內(nèi)容設(shè)置的不同進(jìn)行調(diào)整。1,報(bào)警信息評(píng)估可以包括人員立刻撤離信息 請(qǐng)求緊急救助,火警信息，安全警告，觀察信息 目擊事件響應(yīng)信息.人員立刻撤離信息可包括撤離區(qū)域.撤離距離，撤離方向 撤離原因，撤離指示、請(qǐng)求緊急救助信息可包括救助位置。應(yīng)急人員或平民,營救技術(shù)手段或方式，危險(xiǎn)描述信息、火警信息可包括位置.規(guī)模 原因，類型 安全警告信息可包括等待增援及其原因。犯罪現(xiàn)場(chǎng)場(chǎng)景,原因 罪行警告。其他警告信息 觀察信息可包括.目擊,者信息，車輛位置信息,不明物體信息、目擊信息 目擊事件響應(yīng)信息可包括目擊與響應(yīng)信息一致或存在差異 列車描述,目擊報(bào)告，伴隨車輛或人員 響應(yīng)信息,聯(lián)系點(diǎn)信息。2 現(xiàn)場(chǎng)控制和管理信息評(píng)估可以包括疏散規(guī)劃和管理.運(yùn)營管理、進(jìn)出線路,優(yōu)先進(jìn)出路線，恢復(fù)信息。清掃和基礎(chǔ)設(shè)施維修、危險(xiǎn)材料管理，增援信息。求援信息，緊急救助信息?；鹁畔?現(xiàn)場(chǎng)救援人員信息。事件目擊者信息，事件車輛信息等。增援信息 如持有武器或十分危險(xiǎn)，遭襲或受傷,坍塌,火災(zāi),槍擊 群體事件.綁架、盜竊 搶劫。販毒等.求援信息可包括洗消和醫(yī)療急救信息、如需要救助人員,人員傷亡描述，受傷嚴(yán)重程度、初診信息 列車狀況,人員被困信息，被困位置.傷員輸送信息.應(yīng)急響應(yīng)者信息，相關(guān)人員信息、如屬性 受傷情況、狀態(tài)、位置,緊急救助信息可包括需要救助人員、數(shù)量.救助原因。被困狀態(tài)、危險(xiǎn)程度和類型.原因、緊急程度。救助時(shí)間、位置,火警信息可包括位置.規(guī)模。類型 滅火需要,關(guān)聯(lián)信息，事件目擊者信息可包括狀態(tài)。角色、位置等 事件車輛信息可包括位置、型號(hào)、重量，顏色、制造商,損害程度.載客等，3,事件管理預(yù)案信息評(píng)估可以包括命令結(jié)構(gòu)類型，專用命令、統(tǒng)一命令等、命令結(jié)構(gòu)類型可包括命令列表 專用命令。統(tǒng)一命令.專用命令可包括下達(dá)機(jī)構(gòu)，位置。信息地址等 統(tǒng)一命令可包括地址,命令列表,各專用命令列表.下達(dá)機(jī)構(gòu),位置、地址等