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朝陽(yáng)市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案.為貫徹落實(shí),國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn),國(guó)辦發(fā)、2016,58號(hào)。和 遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)。遼政辦發(fā),2016，114號(hào)。結(jié)合我市實(shí)際。制定本實(shí)施方案,一、總體要求貫徹落實(shí) 創(chuàng)新。協(xié)調(diào)。綠色，開(kāi)放。共享。五大發(fā)展理念。堅(jiān)持。乘客為本、改革創(chuàng)新。統(tǒng)籌兼顧。依法規(guī)范、屬地管理.五大工作原則,統(tǒng)籌把握好、公共交通與出租汽車 網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)與巡游車?yán)蠘I(yè)態(tài)，乘客與駕駛員和出租汽車企業(yè)三者利益。政府治理與市場(chǎng)機(jī)制，改革發(fā)展與安全穩(wěn)定.等五大關(guān)系。有效發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制和政府引導(dǎo)作用。切實(shí)推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革。有效提升服務(wù)保障能力和監(jiān)管能力 努力構(gòu)建多樣化、差異化出行服務(wù)體系、二 工作目標(biāo)以乘客需求為導(dǎo)向 抓住實(shí)施.互聯(lián)網(wǎng) 行動(dòng)的有利時(shí)機(jī)。依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng).促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí) 強(qiáng)化法治思維。強(qiáng)化屬地管理，完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系,維護(hù)公平的市場(chǎng)秩序、保護(hù)各方合法權(quán)益，通過(guò)各項(xiàng)工作措施的落實(shí).有序推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革。進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管能力，保持社會(huì)行業(yè)穩(wěn)定。促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。三、發(fā)展定位出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分，是城市公共交通的補(bǔ)充，為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù)、出租汽車分為 巡游出租汽車，以下簡(jiǎn)稱巡游車。和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車 以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車,城市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體、要優(yōu)先發(fā)展公共交通.適度發(fā)展出租汽車.按照.錯(cuò)位發(fā)展,高品質(zhì)服務(wù)，差異化經(jīng)營(yíng)、的原則，有序地發(fā)展網(wǎng)約車，根據(jù)出租汽車發(fā)展定位，結(jié)合城市特點(diǎn)和公眾多樣化的出行需求、綜合考慮人口規(guī)模、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,城市交通擁堵?tīng)顩r、出租汽車?yán)眯实纫蛩?、合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例。建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)控機(jī)制.充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、積極推進(jìn)綠色出租汽車行業(yè)建設(shè),加快淘汰老舊出租汽車,新增和更新出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車、責(zé)任單位,各縣,市,政府,市直有關(guān)部門.四.工作任務(wù)。一 改革巡游車經(jīng)營(yíng)權(quán)管理制度1 嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營(yíng)權(quán)有期和無(wú)償使用制度，新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)一律實(shí)行期限制。無(wú)償使用 且不得變更經(jīng)營(yíng)主體。新增出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)期限為8年、牽頭單位，各縣、市 政府,配合單位，市交通局、發(fā)展改革委,財(cái)政局等部門 2 妥善處置現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)，對(duì)于既有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán).需要在經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)變更經(jīng)營(yíng)主體的、應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù)、不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓.對(duì)于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)未明確具體經(jīng)營(yíng)期限，城市人民政府綜合考慮各方面因素。具體規(guī)定另行發(fā)布、牽頭單位,各縣 市，政府、配合單位，市交通局，發(fā)展改革委.市場(chǎng)監(jiān)管局.政府法制辦等部門、3，切實(shí)完善經(jīng)營(yíng)權(quán)準(zhǔn)入.退出監(jiān)管機(jī)制，建立以服務(wù)質(zhì)量,誠(chéng)信等級(jí)為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)權(quán)配置，管理制度 加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員信譽(yù)考核制度體系建設(shè)與實(shí)施 對(duì)于新增經(jīng)營(yíng)權(quán) 應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可給服務(wù)質(zhì)量好，誠(chéng)信等級(jí)高的企業(yè)使用.對(duì)于經(jīng)營(yíng)權(quán)期限屆滿或經(jīng)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問(wèn)題、重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故.嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營(yíng)權(quán)、牽頭單位。各縣,市.政府，配合單位、市委宣傳部 市交通局、發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)信息化委、公安局.市場(chǎng)監(jiān)管局等部門,二 健全巡游車?yán)娣峙渲贫? 積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系,出租汽車經(jīng)營(yíng)者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營(yíng)合同 明確雙方責(zé)。權(quán)，利.切實(shí)保護(hù)駕駛員合法權(quán)益.牽頭單位。各縣.市，政府 配合單位 市人力資源社會(huì)保障局.交通局 總工會(huì)等部門、2,嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)上崗制度 從事出租汽車駕駛，應(yīng)當(dāng)依照。巡游出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法.出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定.等規(guī)定，取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件。采取承包經(jīng)營(yíng)方式的承包人和取得經(jīng)營(yíng)權(quán)的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者 應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格,按照規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營(yíng)活動(dòng)、牽頭單位 各縣、市 政府.配合單位，市交通局，公安局 人力資源社會(huì)保障局等部門,3 積極構(gòu)建共贏經(jīng)營(yíng)模式，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建出租汽車企業(yè)和駕駛員運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。利益合理分配的經(jīng)營(yíng)模式。鼓勵(lì),支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)。行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員,工會(huì)組織平等協(xié)商,并根據(jù)經(jīng)營(yíng)成本 運(yùn)價(jià)變化等因素。合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù).現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過(guò)高的要降低 牽頭單位 各縣,市.政府.配合單位，市發(fā)展改革委，交通局、總工會(huì)。各級(jí)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等部門。三.理順巡游車價(jià)格形成機(jī)制1、規(guī)范巡游車運(yùn)價(jià)管理，按照我省地方定價(jià)目錄要求，綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平.交通狀況等因素.科學(xué)制定.適時(shí)調(diào)整目錄內(nèi)出租汽車運(yùn)價(jià)、牽頭單位，各縣.市.政府 配合單位、市發(fā)展改革委、交通局.人力資源社會(huì)保障局等部門。2,貫徹落實(shí)國(guó)家及省有關(guān)出租汽車運(yùn)價(jià)的政策規(guī)定,提出健全出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制及完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法的有關(guān)建議.牽頭單位.各縣.市,政府。配合單位,市發(fā)展改革委 交通局、人力資源社會(huì)保障局等部門。四。推動(dòng)巡游車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1。推進(jìn)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展,鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營(yíng)者.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)者、以下簡(jiǎn)稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司 通過(guò)兼并，重組、吸收入股等方式 按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營(yíng)、實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。牽頭單位.各縣.市.政府,配合單位、市交通局,市場(chǎng)監(jiān)管局等部門。2,鼓勵(lì)巡游車轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)，支持巡游車通過(guò)電信 互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營(yíng)服務(wù),推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式,拓展服務(wù)功能。方便公眾乘車.牽頭單位、各縣.市 政府.配合單位。市交通局。經(jīng)濟(jì)信息化委 市人行等部門、3。引導(dǎo)巡游車規(guī)模化。集約化經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者共同組建具有一定規(guī)模的公司，實(shí)行組織化管理 提高服務(wù)質(zhì)量 降低管理成本,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力，對(duì)現(xiàn)有的組織化規(guī)模公司規(guī)范管理 牽頭單位、各縣，市 政府，配合單位,市交通局 發(fā)展改革委.市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，4。注重巡游車服務(wù)品牌建設(shè) 鼓勵(lì)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)自有特色服務(wù)品牌建設(shè) 主動(dòng)公開(kāi)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾，持續(xù)開(kāi)展安全，誠(chéng)信。優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理 不斷提升供給質(zhì)量和效率,切實(shí)增強(qiáng)對(duì)乘客需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性與滿足性,牽頭單位。各縣，市。政府、配合單位.市交通局。發(fā)展改革委、總工會(huì)等部門。五，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展1.嚴(yán)格網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營(yíng)資質(zhì)管理，網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者,承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任，網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力 依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)許可 網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營(yíng)的 應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù)，牽頭單位、各縣。市,政府.配合單位、市委宣傳部，市交通局。經(jīng)濟(jì)信息化委 公安局等部門，2,嚴(yán)格網(wǎng)約車車輛和駕駛員管理，提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛及駕駛員 應(yīng)當(dāng)依法取得 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。和，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證 所提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn) 不得途中甩客 故意繞道行駛 違規(guī)收費(fèi)、不得對(duì)舉報(bào),投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為 網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備、根據(jù)、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營(yíng)服務(wù)管理暫行辦法、及省有關(guān)規(guī)定.按照高品質(zhì)服務(wù) 差異化經(jīng)營(yíng)的發(fā)展原則,結(jié)合本地實(shí)際情況。制定我市的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則.明確網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入 退出條件，許可流程和辦理程序，制定車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)要求 設(shè)立網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及條件，服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法發(fā)放.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證 市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證，牽頭單位,各縣 市、政府,配合單位,市交通局，發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)信息化委，公安局，市場(chǎng)監(jiān)管局 行政審批局,國(guó)稅局等部門，3,切實(shí)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)行為,網(wǎng)約車平臺(tái)公司要采取有效措施。切實(shí)履行承運(yùn)人主體責(zé)任，加強(qiáng)提供服務(wù)車輛和駕駛員管理 開(kāi)展有關(guān)法律法規(guī).職業(yè)道德，服務(wù)規(guī)范 安全運(yùn)營(yíng)等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育,充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)約車生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理。不斷提升乘車體驗(yàn)、提高服務(wù)水平 有效維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益。加強(qiáng)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)管理,網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià).城市人民政府認(rèn)為有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià),網(wǎng)約車平臺(tái)公司要按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營(yíng)服務(wù) 依法納稅、為乘客購(gòu)買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn),合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式和運(yùn)價(jià)，實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，并向乘客提供出租汽車發(fā)票 保障運(yùn)營(yíng)安全和乘客合法權(quán)益、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù)。建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度、落實(shí)運(yùn)營(yíng).網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施。提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力.依法合規(guī)采集。使用和保護(hù)個(gè)人信息，所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國(guó)內(nèi)地存儲(chǔ)和使用,不得泄露涉及國(guó)家安全的敏感信息,不得妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng),不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益、不得有為排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手或者獨(dú)占市場(chǎng)，以低于成本的價(jià)格運(yùn)營(yíng)擾亂正常市場(chǎng)秩序,損害國(guó)家利益或者其他經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為.不得有價(jià)格違法等行為.牽頭單位,各縣，市.政府。配合單位.市委宣傳部、市交通局 發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)信息化委 公安局，市場(chǎng)監(jiān)管局.國(guó)稅局等部門。六.規(guī)范私人小客車合乘1,明確私人小客車合乘法律屬性,私人小客車合乘 也稱為、拼車。順風(fēng)車.是由合乘服務(wù)提供者通過(guò)符合要求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)事先發(fā)布出行信息,出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車。分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式,私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)以自我出行為前提,不以營(yíng)利為目的。主要用于上下班通勤或節(jié)假日返鄉(xiāng) 旅游的合乘,牽頭單位,各縣、市 政府.配合單位、市委宣傳部.市交通局.經(jīng)濟(jì)信息化委。政府法制辦等部門、2.完善私人小客車合乘發(fā)展政策 鼓勵(lì)發(fā)展私人小客車合乘,有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染。鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展 制定相應(yīng)規(guī)定。明確合乘服務(wù)提供者，合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)、任何企業(yè)和個(gè)人不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營(yíng)服務(wù) 牽頭單位 各縣 市 政府 配合單位 市委宣傳部,市交通局,經(jīng)濟(jì)信息化委。公安局，政府法制辦等部門，七，加強(qiáng)出租汽車配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)1 加快編制出租汽車服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。城市人民政府要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)。?？奎c(diǎn)。候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃.統(tǒng)籌合理布局.認(rèn)真組織實(shí)施。妥善解決出租汽車駕駛員在停車，就餐。如廁等方面的實(shí)際困難.牽頭單位,各縣、市。政府。配合單位.市交通局,住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等部門.2 強(qiáng)化人流聚集場(chǎng)所基礎(chǔ)條件建設(shè).在機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)。醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)。應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域，為出租汽車運(yùn)營(yíng)提供便利,更好地為乘客出行提供服務(wù),牽頭單位,各縣 市、政府.配合單位.市公安局,交通局,住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等 八、加強(qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管1，推進(jìn)信用體系建設(shè)、建立實(shí)施出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度 貫徹執(zhí)行出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為，投訴舉報(bào),乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息記錄,作為出租汽車經(jīng)營(yíng)者和從業(yè)人員準(zhǔn)入，退出的重要依據(jù)。并納入全省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)、同時(shí)報(bào)送全國(guó)信用信息共享平臺(tái),牽頭單位、各縣、市。政府,配合單位.市交通局。發(fā)展改革委 公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等部門.2.加大聯(lián)合監(jiān)管力度,創(chuàng)新監(jiān)管方式 簡(jiǎn)化許可程序,推行網(wǎng)上辦理.加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi).公開(kāi)出租汽車經(jīng)營(yíng)主體，數(shù)量.經(jīng)營(yíng)權(quán)取得方式及變更等信息、定期開(kāi)展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布,進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度,依法查處不良信息、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的違法行為。建立政府牽頭.部門參與。條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。完善監(jiān)管平臺(tái).強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)管,依法查處出租汽車妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為。嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)、聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營(yíng)運(yùn)秩序.損害公共利益的行為 牽頭單位 各縣.市,政府。配合單位，市委宣傳部.市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委 公安局。交通局。市場(chǎng)監(jiān)管局等部門。3。健全完善法規(guī)體系,加快完善出租汽車管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。明確管理職責(zé)和法律責(zé)任 規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營(yíng)許可、形成較為完善的出租汽車管理地方立法體系。實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)管理、經(jīng)營(yíng)服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)督有法可依、有章可循.牽頭單位.各縣。市、政府。配合單位，市交通局,市場(chǎng)監(jiān)管局等部門,4、發(fā)揮中介組織作用 出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織要主動(dòng)作為,積極做好改革過(guò)程中政府和企業(yè)之間信息溝通.工作聯(lián)動(dòng)及協(xié)調(diào)服務(wù)等工作 建立巡游車經(jīng)營(yíng)者和網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員不良記錄名單制度,加強(qiáng)行業(yè)自律、實(shí)施單位。各級(jí)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)。九,加快智慧出租汽車行業(yè)建設(shè)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái),車輛和駕駛員基本信息、服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)等信息共享 鼓勵(lì)巡游車提供電召服務(wù)、并推進(jìn)電召平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)召車平臺(tái)的融合 積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng) 大數(shù)據(jù)，云計(jì)算等技術(shù) 建立出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng)，促進(jìn)出租汽車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升 牽頭單位，各縣 市 政府，配合單位,市交通局,發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)信息化委等部門.十、落實(shí)出租汽車企業(yè)主體責(zé)任各地要加強(qiáng)傳統(tǒng)出租汽車公司和網(wǎng)約車平臺(tái)公司監(jiān)督指導(dǎo)、督促企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感 切實(shí)承擔(dān)承運(yùn)人在保障運(yùn)輸安全。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，保障乘客合法權(quán)益等方面的主體責(zé)任 傳統(tǒng)出租汽車要適應(yīng)市場(chǎng)變化,主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí),大力探索新的經(jīng)營(yíng)模式.網(wǎng)約車平臺(tái)公司要遵守市場(chǎng)規(guī)則，主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。依法納稅，承擔(dān)安全穩(wěn)定管理職責(zé),實(shí)施單位.各縣.市,政府、出租汽車企業(yè) 十一.建立健全出租汽車行業(yè)深化改革工作推進(jìn)機(jī)制1 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立改革領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制 強(qiáng)化對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)、市政府成立由市政府分管副市長(zhǎng)任組長(zhǎng).分管秘書(shū)長(zhǎng)、市交通局長(zhǎng)為副組長(zhǎng),市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的朝陽(yáng)市深化出租汽車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市交通局分管副局長(zhǎng)擔(dān)任 副主任由市運(yùn)輸管理處處長(zhǎng)擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)推動(dòng)相關(guān)政策盡快出臺(tái)實(shí)施。強(qiáng)化對(duì)各地改革工作的指導(dǎo) 各縣,市.區(qū)也要建立相應(yīng)工作機(jī)制.扎實(shí)有效推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革的各項(xiàng)工作.2。加強(qiáng)協(xié)作配合，出租汽車改革涉及多個(gè)部門、特別是網(wǎng)約車管理屬于跨界服務(wù)。涉及的部門多和領(lǐng)域廣 相關(guān)部門要各司其職.加強(qiáng)協(xié)作、切實(shí)形成工作合力。3,加強(qiáng)宣傳引導(dǎo).各地要加強(qiáng)改革政策培訓(xùn),通過(guò)交流研討和專家講座等形式 認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握好改革方向和基本原則，全面正確理解改革政策的內(nèi)涵 為執(zhí)行改革政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)正面宣傳,積極通過(guò)電視，報(bào)紙，網(wǎng)絡(luò)等媒體，多渠道、多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng),全面細(xì)致做好政策解讀。及時(shí)澄清謬誤.明辨是非。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè).及時(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問(wèn)題。對(duì)于負(fù)面信息 要加強(qiáng)管控，涉嫌犯罪的要依法查處，加強(qiáng)社會(huì)溝通。暢通利益訴求渠道 主動(dòng)做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,凝聚改革共識(shí)。營(yíng)造良好輿論環(huán)境、對(duì)改革中的重大決策要開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 完善應(yīng)急預(yù)案.及時(shí)排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患、防范化解各類矛盾。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，4.加強(qiáng)信息報(bào)送、各地要按照重大突發(fā)事件信息報(bào)送要求 及時(shí)、準(zhǔn)確。全面報(bào)送有關(guān)信息.對(duì)改革工作進(jìn)展情況.遇到的困難和問(wèn)題。改革實(shí)施細(xì)則，也應(yīng)及時(shí)上報(bào)市深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、五.職責(zé)分工市交通局,履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)。會(huì)同相關(guān)部門組織貫徹落實(shí)國(guó)家及省關(guān)于改革工作的政策意見(jiàn)、指導(dǎo)各地穩(wěn)妥推進(jìn)深化出租汽車行業(yè)改革工作。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門制定市級(jí)改革實(shí)施方案。指導(dǎo)各地做好巡游車和網(wǎng)約車管理工作,強(qiáng)化運(yùn)營(yíng)服務(wù)監(jiān)管，提升服務(wù)質(zhì)量，指導(dǎo)各地建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái) 實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享 配合商務(wù).公安等部門制定我市網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定，會(huì)同相關(guān)部門完善網(wǎng)約車管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。市委宣傳部，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)、強(qiáng)化正面宣傳,營(yíng)造良好的改革輿論氛圍。加強(qiáng)媒體管控、積極通過(guò)廣播電視.報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體。多渠道 多形式地開(kāi)展宣傳活動(dòng)。做好政策解讀。正確傳遞改革聲音。組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo),線上監(jiān)管和處置以及查處網(wǎng)上有害信息發(fā)布行為 提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境.配合交通.公安等部門做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定和線上服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管 配合公安、經(jīng)信等部門做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全方面違法違規(guī)行為查處.市維穩(wěn)辦、組織排查化解不穩(wěn)定因素。加大情報(bào)信息收集力度，加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)會(huì)商研判,強(qiáng)化涉穩(wěn)事件的提前預(yù)警.形成維穩(wěn)工作合力、加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo).督促各地開(kāi)展專項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。從源頭上預(yù)防涉穩(wěn)事件的發(fā)生、明確相關(guān)部門的維穩(wěn)工作重點(diǎn).組織制定并完善應(yīng)急預(yù)案、指導(dǎo)各地妥善處置各類突發(fā)事件,市信訪局.按照，信訪條例、規(guī)定 做好出租汽車行業(yè)信訪工作.疏導(dǎo)化解矛盾,高度關(guān)注越級(jí)訪.群體訪。及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好穩(wěn)控工作 暢通信訪渠道 引導(dǎo)信訪人逐級(jí)走訪。依法依規(guī)反映訴求.市發(fā)展改革委 按照我省地方定價(jià)目錄要求、對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià) 城市人民政府認(rèn)為確有必要的可對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)，綜合考慮出租汽車運(yùn)營(yíng)成本、居民和駕駛員收入水平。交通狀況等因素,科學(xué)制定 適時(shí)調(diào)整目錄內(nèi)出租汽車運(yùn)價(jià)、貫徹落實(shí)國(guó)家，省有關(guān)出租汽車運(yùn)價(jià)的政策規(guī)定。提出健全出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制及完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法的有關(guān)建議，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查.依法查處出租汽車違法違規(guī)妨礙市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的行為和價(jià)格違法行為,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序 保證各方合法權(quán)益，組織有關(guān)部門征集和整合出租汽車經(jīng)營(yíng)者和駕駛員信用信息，并納入省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái)，同時(shí)報(bào)送全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，市公安局。依法組織開(kāi)展網(wǎng)約車平臺(tái)公司網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管、組織做好巡游車和網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)駕車型，駕駛年齡和交通肇事，危險(xiǎn)駕駛,酒后駕駛,吸毒.最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)是否存在記滿12分等違法犯罪記錄的審查工作。配合商務(wù).交通等部門制定網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定、會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)治安防護(hù) 搜集出租汽車行業(yè)線上線下涉穩(wěn)信息,深入了解掌握 及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況和動(dòng)態(tài),注重會(huì)商研判、加大對(duì)出租汽車行業(yè)重點(diǎn)人員和群體的穩(wěn)控力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公共安全.督促指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全防范技術(shù)措施 依法查處未落實(shí)相關(guān)法定安全責(zé)任的網(wǎng)約車平臺(tái)和利用網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng),督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司強(qiáng)化自律。嚴(yán)格履行交通安全主體責(zé)任.依法選用符合條件的車輛和安全守法的駕駛員。監(jiān)督從業(yè)駕駛員遵守道路交通安全法律法規(guī)、建立實(shí)施網(wǎng)約車等級(jí)管理制度,嚴(yán)查道路交通違法行為.維護(hù)良好的道路交通秩序.市財(cái)政局.配合研究出租汽車經(jīng)營(yíng)權(quán)相關(guān)政策，組織落實(shí)深化出租汽車行業(yè)改革.出租汽車動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)等相關(guān)資金保障。市人力資源社會(huì)保障局，會(huì)同相關(guān)部門研究制定維護(hù)出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益保障機(jī)制，督促出租汽車企業(yè)改善從業(yè)人員待遇和保障水平 規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動(dòng)合同或協(xié)議,實(shí)施對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭(zhēng)議的調(diào)解和仲裁工作、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系 市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委 配合相關(guān)部門制定出租汽車綜合服務(wù)區(qū).?？奎c(diǎn)。侯客泊位等服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃.配合做好機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)，醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的出租汽車候客區(qū)域劃定工作 市城管綜合執(zhí)法局.配合相關(guān)部門制定出租汽車綜合服務(wù)區(qū)。?？奎c(diǎn)，侯客泊位等服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 配合做好機(jī)場(chǎng)、車站、商場(chǎng)，醫(yī)院等大型公共場(chǎng)所和居民住宅區(qū)的出租汽車候客區(qū)域劃定工作.市商務(wù)局，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實(shí)際、組織公安,交通等部門按照國(guó)家,省，市有關(guān)運(yùn)營(yíng)車輛報(bào)廢的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)、根據(jù)外商投資相關(guān)法律法規(guī).按照簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合,優(yōu)化服務(wù)的精神、依法組織做好外商投資管理服務(wù)工作。市市場(chǎng)監(jiān)管局，加大信用監(jiān)管力度，做好出租汽車行業(yè)市場(chǎng)主體的公示信息相關(guān)工作,會(huì)同交通部門開(kāi)展必要的公示信息定向抽查工作 將在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，遼寧 上公示，會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)出租車市場(chǎng)監(jiān)管 做好網(wǎng)約車領(lǐng)域反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和反壟斷計(jì)劃工作.依法查處出租車侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)秩序，組織加強(qiáng)出租汽車計(jì)價(jià)器使用管理 加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定 保證計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊計(jì)價(jià)器作弊的計(jì)量違法行為，配合相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)約車市場(chǎng)監(jiān)管，查處計(jì)程計(jì)時(shí)違法行為,維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、市政府法制辦.加強(qiáng)深化出租汽車行業(yè)改革政策的合法性審查、為出租汽車改革相關(guān)政策制定提供法規(guī)規(guī)章支持 市總工會(huì)、組織相關(guān)部門依法組建出租汽車行業(yè)工會(huì),充分發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用、鼓勵(lì)。支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員 工會(huì)組織平等協(xié)商.合理分配利益、維護(hù)保障出租汽車駕駛員合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。推動(dòng)行業(yè)健康.有序,穩(wěn)定發(fā)展,市國(guó)稅局.結(jié)合出租汽車行業(yè)特點(diǎn)。完善出租汽車行業(yè)稅收機(jī)制,督促網(wǎng)約車平臺(tái)向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票并依法納稅.市經(jīng)濟(jì)信息化委，落實(shí)好國(guó)家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策 加強(qiáng)新能源出租汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理工作，配合做好行業(yè)市場(chǎng)秩序監(jiān)管工作，提升行業(yè)自律意識(shí),指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全保護(hù),網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等.積極配合相關(guān)部門及時(shí)處置網(wǎng)約車平臺(tái)有害信息 維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全,市行政審批局。認(rèn)真履行,雙告知，職責(zé).在辦理登記注冊(cè)時(shí)、按照審批的要求告知申請(qǐng)者，同時(shí),將出租汽車經(jīng)營(yíng)者的登記信息告知交通部門，市人行.對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的電子支付情況根據(jù)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管，各縣，市.區(qū)政府、切實(shí)承擔(dān)起本地出租汽車改革發(fā)展穩(wěn)定等管理工作的主體責(zé)任 嚴(yán)格按照國(guó)家和省 市政府的統(tǒng)一部署。全面加強(qiáng)深化出租汽車行業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、積極建立相應(yīng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組。緊密結(jié)合本地實(shí)際 抓緊組織制定具體方案和實(shí)施細(xì)則、明確目標(biāo)任務(wù)、細(xì)化工作措施。切實(shí)建立起相關(guān)部門,工會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的工作機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)，全力做好出租汽車改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實(shí)施工作、