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朝陽市人民政府關于促進房地產市場健康發(fā)展的實施意見。試行.各縣。市,區(qū)人民政府、市政府各部門 市直各單位 各園.景.區(qū)管委會、為促進全市房地產業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展 根據省政府關于化解房地產庫存的若干意見 結合我市實際。提出如下實施意見、一,落實政府主體責任,一、加強對房地產工作的領導、成立以市政府主要領導為組長的房地產工作領導小組，負責研究制定全市房地產市場規(guī)劃.工作目標.相關政策措施和組織推進工作,并對各縣,市,區(qū)政府,各相關部門落實本實施意見的情況進行績效考評、領導小組辦公室設在市房產局 負責綜合分析房地產市場情況.協調推進具體工作,各縣 市。區(qū)政府要做好本地區(qū)房地產庫存情況的調查摸底與區(qū)域調控工作。建立房地產庫存情況月報制度，采取有力措施.力爭用3年的時間將房地產庫存調整到合理水平 二.控制土地供應速度,二。嚴格控制土地供應速度。對全市房地產開發(fā)用地供應規(guī)模實施總量控制、各縣、市 區(qū)政府要根據商品房庫存情況合理調控土地供應結構和投放數量，對本地區(qū)住房的建設總量.供應結構?？臻g布局和開發(fā)進度等做出統籌安排,對閑置超過2年的土地依法處置,必要時重新進行市場配置，三。合理控制商品住宅增量、除棚戶區(qū)改造。城中村改造 城市危房改造、旅游地產 養(yǎng)老地產.文化科技地產外,市區(qū)規(guī)劃區(qū)內嚴格控制純住宅開發(fā)用地.機關,企事業(yè)搬遷騰出地塊按規(guī)劃用地性質優(yōu)先進行商業(yè)服務業(yè)設施建設,三,支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展 四。支持開發(fā)項目開工建設，各縣、市.區(qū)政府要認真排查.解決影響已出讓土地開工的歷史遺留問題，保證出讓的土地達到凈地標準.提高建設工程施工許可審批效率、落實我市有關建筑工程施工許可和竣工驗收備案的規(guī)范意見，加大重點項目建設推進力度,落實市政府關于推進全市重點項目建設的政策措施.市政府出臺的.朝政發(fā).2015、12號.文件到期后、文件中，支持項目開工建設 的有關規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行 五.推動企業(yè)調整產品結構.對本實施意見下發(fā)之前已出讓的土地。開發(fā)企業(yè)可申請調整全裝修比例，對已供應.未開發(fā)的項目用地。開發(fā)企業(yè)可以申請轉換用途.調整商住比例.并按規(guī)定程序辦理有關手續(xù) 對于在建的商品住房項目、開發(fā)企業(yè)可以申請調整不適應市場需求的戶型結構,對開發(fā)企業(yè)提出的申請 各有關部門在條件允許的情況下予以支持,并簡化辦事流程?？s短審批期限、六.鼓勵開發(fā)企業(yè)兼并重組.各縣、市,區(qū)應鼓勵開發(fā)企業(yè)向規(guī)?；?集約化.專業(yè)化發(fā)展.研究出臺支持開發(fā)企業(yè)并購重組的優(yōu)惠政策.處理好因資金鏈條斷裂等原因造成的 半截子工程.的善后工作、支持開發(fā)企業(yè)拓寬融資渠道，協調金融機構下調信用良好企業(yè)的按揭保證金比例,支持企業(yè)跨界發(fā)展,提高產業(yè)集中度與核心競爭力 加強對開發(fā)企業(yè)資質的動態(tài)監(jiān)管，完善退出機制。淘汰,僵尸企業(yè)。探索建立商品房預售資金監(jiān)管機制，規(guī)避市場風險，七 減輕開發(fā)企業(yè)稅費負擔,開發(fā)企業(yè)銷售雙塔區(qū),龍城區(qū)未完工開發(fā)產品的。其計稅毛利率為10,銷售其他縣 市、未完工開發(fā)產品的 其計稅毛利率為5。非普通住宅,商業(yè)，車庫的土地增值稅預征率調整到2，普通住宅土地增值稅預征率調整到1 5。對開發(fā)企業(yè)經批準建設且建成后無償移交政府部門的學校用地,暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅,梳理開發(fā)項目建設審批流程。清理涉及開發(fā)項目不合理的收費，押金。監(jiān)管資金等,無法律 法規(guī)明確規(guī)定的要堅決取消，收費標準過高的要適當降低、未按期限要求向社會公開或已公開但未在清單中的審批環(huán)節(jié)和收費項目 有關部門或單位不得實行審批或收費 八，加強基礎設施配套建設，加快新城區(qū)和新建項目周邊的道路 公交等城市基礎設施建設，對個別配套滯后的項目、經有關部門同意開發(fā)企業(yè)可墊資建設 待驗收合格后在繳納配套費時予以抵減 完善好新城區(qū)和新建項目附近的教育、醫(yī)療。商業(yè)等公共資源的配置.優(yōu)化水.電.氣 暖等公用事業(yè)配套服務.降低收費標準、規(guī)范收費行為 提高辦事效率.通過特許經營.投資補助.政府購買服務等多種方式。吸引社會資本參與投資,建設和運營城市基礎設施項目。四 鼓勵個人住房消費 九。對居民購房給予補貼獎勵,對個人購買面積為90平方米及以下住房、含商品房和二手房 由財政部門給予其契稅繳納額全額補貼。對個人購買面積為90平方米以上住房，含商品房和二手房，繳納契稅稅率超過1。的部分由財政部門給予全額補貼,對個人購買非獨立的商業(yè)用房，含二手非獨立的商業(yè)用房.繳納契稅稅率超過1.部分由財政部門給予全額補貼、本條政策自2016年2月22日開始執(zhí)行.十.對居民互換住房的給予稅費優(yōu)惠。居民互換住房的.實行.零稅費.政策.免收交易費.產權辦證費.繳納的契稅。營業(yè)稅 個人所得稅先征后補.十一。做好住房公積金貸款的發(fā)放，繼續(xù)執(zhí)行原有的住房公積金貸款優(yōu)惠政策 探索將職工繳納住房公積金條款納入。勞動合同、內、加大城鎮(zhèn)民營企業(yè)及從業(yè)人員建立公積金制度的力度。做到應建盡建.應繳盡繳,并逐步將符合條件的農民工,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個體工商戶及從業(yè)人員納入住房公積金體制、十二,商業(yè)銀行對居民購房消費要給予支持 居民購買首套房的商業(yè)性個人住房貸款.最低首付比例可按20、執(zhí)行,為改善居住條件再次購房申請商業(yè)性個人住房貸款。符合條件的，可執(zhí)行最低首付比例30.朝陽銀行對符合條件的優(yōu)質客戶 貸款比例最高可達80。同時,大力發(fā)展住房抵押貸款,白領通信用貸款,裝修貸款。并解決購房人的生產經營資金需求、十三.鼓勵農民進城購房.各縣。市，區(qū)政府要制定鼓勵農民進城購房的政策措施、落實戶籍改革方案和居住證制度、進一步簡化農業(yè)轉移人口購房落戶手續(xù) 對農民工和農民進城購買新建商品房的，教育部門憑房屋產權證或經房地產主管部門備案的商品房買賣合同,按所在招生片區(qū)安排其子女就讀,對獲得初中起始年級注冊學籍的學生.其在就學所在地參加中考 與當地學生享受同等待遇，十四.支持學生。兩地分居家庭和外籍人士購房 對駐地在我市的大專、中等職業(yè)學校在校生購買新建商品住房或二手住房的，享受契稅全額補貼政策、兩地分居家庭,外籍人士在朝陽市內及各縣.市 縣城購房安家的、含商品住房，二手住房。享受契稅全額補貼政策,落實好高端人才引入戰(zhàn)略、博士公寓 項目在今年年底前交付使用，市,區(qū)兩級財政按相關政策規(guī)定，向引入并入住 博士公寓,的人才發(fā)放相應的租房補貼,標準另行制定。十五.加強工作指導。辦好房交會、2016年，市本級要舉辦春 秋兩季房交會。各縣.市，至少舉辦一次房交會、房交會期間繼續(xù)出臺相應的獎勵.補貼等優(yōu)惠政策，行業(yè)協會成立商品房團購組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對接,免費組織農民和城鎮(zhèn)低收入者進行團購 市直相關部門.各縣。市，區(qū)人民政府.鄉(xiāng)。鎮(zhèn),人民政府,村委會等對行業(yè)協會組織的團購工作給予大力支持.五 完善房屋交易市場 十六,大力培育發(fā)展房屋租賃市場、市房產局內部成立專業(yè)住房租賃經營,管理 機構,負責全市存量房的租賃經營 管理、與工作指導、相關部門配合出臺金融 稅收等支持政策，鼓勵企業(yè)或個人。以自己的房源優(yōu)勢或資金優(yōu)勢、成立獨資、合資的房屋租賃公司 按照公租房租賃的標準與要求,對外進行租賃 啟動房屋交易租賃超市、含商品房,二手房交易.房屋租賃業(yè)務,制訂相關交易制度 統一監(jiān)督管理、力爭做到評估 納稅、繳費。辦證等環(huán)節(jié),一條龍.服務、進入該超市的房屋在服務收費方面享受減半的優(yōu)惠政策.持農村戶籍和城市低收入證明的個人在該超市中進行各類房屋交易的 免收中介服務費 手續(xù)費、拓展住房租賃機構融資渠道、推進房地產投資信托基金試點，十七.拓展住宅和非住宅使用功能.落實公共租賃住房貨幣化補貼制度 推行公共租賃住房以租代建，租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源，鼓勵將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房，創(chuàng)客空間 和旅游、養(yǎng)老.文化科技地產等、允許從事電子商務、創(chuàng)新產業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅 公寓登記注冊為營業(yè)場所.并享受國家，省.市的有關政策優(yōu)惠。六。推進棚改貨幣化安置 十八,加大棚改貨幣化安置力度 各縣 市，區(qū)要加快推進城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造 利用市場化的方式解決棚改所需的安置房源。通過采取政府組織棚戶區(qū)居民自住購買.政府購買存量房源及貨幣補償等安置方式 打通棚改回遷安置房源和存量商品房源之間的通道，從今年起 對新納入棚改拆遷安置的居民,力爭絕大部分實現貨幣化安置 本實施意見自發(fā)布之日起實行，截止日期為2017年12月31日，朝陽市人民政府 2016年3月30日