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朝陽市防汛應(yīng)急預(yù)案,1、總則.1，1.編制目的、為及時。妥善處置洪澇災(zāi)害事件。保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進行、最大限度地保障人民群眾生命安全，減少經(jīng)濟損失、維護社會穩(wěn)定。制定朝陽市防汛應(yīng)急預(yù)案，1、2,編制依據(jù)、根據(jù)，中華人民共和國防洪法。中華人民共和國防汛條例,和，遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,朝陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市實際,制訂本預(yù)案 1.3.適用范圍，本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作，突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括，河流洪水、漬澇災(zāi)害。山洪災(zāi)害以及由洪水。地震?？植阑顒拥纫l(fā)的水庫垮壩。堤防決口.水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害,1、4、工作原則,堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變,不斷提高防汛救災(zāi)的現(xiàn)代化水平,防汛救災(zāi)工作實行各級人民政府行政首長負責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負責(zé),以防洪安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標,實行安全第一。常備不懈，以防為主。全力搶險方針和防抗結(jié)合,按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃、堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 突出重點 兼顧一般 局部利益服從全局利益。堅持依法防汛救災(zāi).實行公眾參與。軍民結(jié)合、專群結(jié)合 平戰(zhàn)結(jié)合。堅持防汛抗旱統(tǒng)籌 在確保防洪安全的前提下,盡可能利用洪水資源 嚴格執(zhí)行相關(guān)法規(guī),在充分利用水資源的同時.切實保護好水資源 2,組織指揮體系及職責(zé)，2，1朝陽市防汛抗旱指揮部及職責(zé)，市政府設(shè)立朝陽市防汛抗旱指揮部。以下簡稱市防汛抗旱指揮部.總指揮由分管副市長擔(dān)任、副總指揮由朝陽軍分區(qū)參謀長、市政府分管副秘書長、市水務(wù)局局長擔(dān)任.成員由市政府有關(guān)部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成.市防汛抗旱指揮部職責(zé)，負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，組織全市防汛救災(zāi)工作,貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針,政策和法律法規(guī),宣布汛期期限和確定防汛緊急狀態(tài)的時限及范圍.組織制訂大中型河流防御洪水方案.市管大型水庫汛期調(diào)度運用方案并監(jiān)督實施 及時掌握全市汛情。災(zāi)情，根據(jù)需要及時發(fā)布相關(guān)預(yù)報、警報及汛情公報、組織實施抗洪搶險措施和災(zāi)后處置。2.1，1市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局，辦公室主任由市水務(wù)局局長擔(dān)任,主要職責(zé),負責(zé)市防汛抗旱指揮部的日常工作,組織指導(dǎo)地方及有關(guān)部門制訂和實施防汛預(yù)案.組織檢查防汛準備工作，督促檢查清除河道行洪范圍內(nèi)的阻水障礙物.及時掌握汛期氣象形勢和雨情。水情,工情,災(zāi)情等有關(guān)信息 為指揮部當好參謀、負責(zé)防汛物資的計劃，儲備、調(diào)配和管理,協(xié)調(diào)組織搶險隊伍,調(diào)配搶險力量,負責(zé)統(tǒng)計上報洪澇災(zāi)情、2 1、2市防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé)。市水務(wù)局 負責(zé)堤防。閘站 水庫等各類防洪工程設(shè)施的檢查和維修管理，提出防洪抗災(zāi)所需資金，物資,設(shè)備計劃方案。組織指導(dǎo)抗洪搶險工作，市凌河保護區(qū)管理局，負責(zé)對市區(qū)大凌河流域河道堤防.橡膠壩等防洪工程的檢查和維修管理,市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、負責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)防洪、排水等工作。具體負責(zé)朝陽城區(qū)防汛的日常工作、負責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃制訂工作.配合有關(guān)部門組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)公用和民用設(shè)施的防洪安全工作、市國土資源局,負責(zé)對山體滑坡。崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測。勘察和預(yù)防工作,并及時向防汛部門提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的情報 適時啟動。朝陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、市氣象局,負責(zé)監(jiān)測天氣氣候形勢。做好災(zāi)害天氣過程的分析預(yù)測和預(yù)報工作,及時向防汛部門提供長期。中期和短期氣象預(yù)報和雨情信息、朝陽水文局,負責(zé)汛期各水文站網(wǎng)的測報。并及時向防汛部門提供雨情、水情信息和有關(guān)預(yù)報。市交通局.負責(zé)防洪搶險和救災(zāi)物資運輸及搶險救災(zāi)、民眾轉(zhuǎn)移等所需車輛安排調(diào)運。及時搶修水毀路.橋。負責(zé)在建跨河橋梁的防汛安全。并及時向防汛部門提供汛情，工情、市發(fā)展改革委、財政局，負責(zé)籌集防洪工程建設(shè)、修復(fù)工程所需基建資金 及時安排和調(diào)撥防汛搶險抗災(zāi)經(jīng)費、并監(jiān)督使用，市經(jīng)濟信息化委，負責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛搶險物資.協(xié)調(diào)安排防汛搶險物資儲備。市衛(wèi)生計生委.負責(zé)抗洪搶險醫(yī)療救護和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作、市民政局,負責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)民的安置和救助工作,參與災(zāi)后重建工作、市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負責(zé)監(jiān)督.檢查和指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作、督促工礦企業(yè)落實所屬尾礦壩汛期安全防范措施。參與協(xié)調(diào)重大防汛安全事故的調(diào)查處理 市公安局,負責(zé)防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作。維護抗洪搶險交通秩序.在防汛緊急期間.協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移、市教育局,體育.局、負責(zé)教育系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作 保證汛期師生和校舍安全。市農(nóng)委。負責(zé)及時提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況 負責(zé)農(nóng)業(yè)遭受洪澇旱災(zāi)和臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi),減災(zāi)，救災(zāi)工作，電信部門。負責(zé)通訊設(shè)施的防洪安全，緊急情況下采取應(yīng)急措施，保證防汛指揮聯(lián)絡(luò)暢通、朝陽機場，負責(zé)機場設(shè)施的防洪安全 優(yōu)先運送防汛、搶險、防疫，救災(zāi)物資和設(shè)備，緊急情況下.負責(zé)協(xié)調(diào)、借調(diào)視察災(zāi)情。緊急搶險和受困人員撤離所需飛機、朝陽電業(yè)局，負責(zé)供電和輸變電線路的維修、以及重點防汛河段、水庫 地區(qū)配電設(shè)備的監(jiān)測。防止出現(xiàn)汛期斷電事故。遇有洪澇災(zāi)害及時調(diào)度解決抗災(zāi)電力.市環(huán)保局,負責(zé)水質(zhì)監(jiān)測 及時提供水源污染情況,做好污染源的調(diào)查與處理工作 市委宣傳部,負責(zé)記者采訪的管理.引導(dǎo)工作.負責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控和引導(dǎo)。排除不良信息 組織市級主要新聞媒體及時做好新聞報道工作.朝陽軍分區(qū)、依據(jù).軍隊參加搶險救災(zāi)條例.負責(zé)組織民兵及預(yù)備役隊伍參加抗洪搶險.請調(diào)部隊參加抗洪搶險 武警朝陽支隊,依據(jù),軍隊參加搶險救災(zāi)條例 和上級有關(guān)指示 協(xié)助地方防汛救災(zāi)搶險和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，汛情緊急時負有執(zhí)行重大防洪任務(wù)的使命.其他各有關(guān)部門和單位按照職能分工,根據(jù)防汛搶險需要積極提供有利條件,完成各自承擔(dān)的防汛搶險和救災(zāi)任務(wù)。2，2縣級防汛抗旱指揮部及職責(zé)，縣級人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部,在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地防汛救災(zāi)工作.防汛抗旱指揮部辦事機構(gòu)設(shè)在同級水利行政主管部門，2,3其他防汛指揮機構(gòu)及職責(zé)、水務(wù)部門所屬的水利工程管理單位。施工單位以及水文部門 汛期要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織。負責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作.有防洪任務(wù)的水利水電工程和企事業(yè)單位，根據(jù)需要成立防汛指揮機構(gòu) 負責(zé)本工程和本單位的防汛抗災(zāi)工作。2。4,專家組及職責(zé)，成立由熟悉防汛業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成的專家組，根據(jù)汛情形勢及氣象、水文預(yù)報和工程狀況、評估防洪抗洪能力,制定調(diào)度方案和應(yīng)急搶護方案及逃險轉(zhuǎn)移方案等.為防汛救災(zāi)行動提供建議和決策咨詢。3.預(yù)防和預(yù)警機制.3、1 預(yù)防預(yù)警信息。洪澇災(zāi)害預(yù)警級別劃分為四級、級,特別嚴重,級、嚴重、級，較重、級.一般,依次用紅色.橙色.黃色.藍色表示,預(yù)警信息包括洪水災(zāi)害的類別，預(yù)警級別、起始時間?？赡苡绊懙姆秶?。警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機關(guān),3、1、1，氣象水文信息,1.各級氣象。水文部門應(yīng)加強對事發(fā)地災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時報送有關(guān)防汛抗旱指揮機構(gòu)，2 當預(yù)報即將發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害時 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時發(fā)出預(yù)警 通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準備,當河流發(fā)生洪水時、應(yīng)及時上報監(jiān)測結(jié)果,雨情，水情應(yīng)在半小時內(nèi)報告市防汛抗旱指揮部.重要站點的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報告、3。1、2.工程信息，1.堤防工程信息、當河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時,各級堤防及穿堤閘站管理單位應(yīng)加強工程監(jiān)測、并將堤防 涵閘。泵站等工程設(shè)施的運行情況報上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)、發(fā)生洪水地區(qū)的防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)在每日8時前向市防汛抗旱指揮部辦公室報告工程出險情況和防守情況.大中型河流干流重要堤防、涵閘等發(fā)生重大險情時 應(yīng)立即組織搶險并在險情發(fā)生后半小時內(nèi)向市防汛抗旱指揮部報告。當?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標準洪水襲擊.以及受其他不可抗拒因素影響而可能決口時。工程管理單位在迅速組織搶險的同時.應(yīng)及時向可能受災(zāi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)布預(yù)警，并向同級或上級防汛抗旱指揮機構(gòu)及時報告 2，水庫工程信息，在水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩,溢洪道、輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測.并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準的洪水調(diào)度方案進行調(diào)度。當水庫出現(xiàn)險情時.水庫管理單位應(yīng)在第一時間向下游預(yù)警 并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告.水庫發(fā)生重大險情應(yīng)在半小時內(nèi)向市防汛抗旱指揮部報告 3 攔河閘壩工程信息,攔河閘壩發(fā)生重大險情時.應(yīng)立即組織搶險并將有關(guān)情況報同級和上級防汛指揮機構(gòu)。橡膠壩需坍壩泄水時、應(yīng)在泄水前48小時向有管轄權(quán)的水利行政主管部門提出書面申請,得到批準后方可泄水 泄水前24小時，將有關(guān)情況通知下游有關(guān)防汛指揮機構(gòu)和其他有關(guān)部門做好防范工作。并以各種有效信號對危險區(qū)域發(fā)出警告.3,1.3、洪澇災(zāi)情信息,1,洪澇災(zāi)情信息主要包括、災(zāi)害發(fā)生的時間。地點,范圍以及受災(zāi)農(nóng)作物 受災(zāi)人口、重要工礦企業(yè)設(shè)施,農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信。水利設(shè)施等方面的損失,2。洪澇災(zāi)情發(fā)生后、有關(guān)部門和單位應(yīng)及時向事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)報告受災(zāi)情況。事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)及時向同級政府和上級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告、對有人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情。應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時內(nèi)將初步情況向市防汛抗旱指揮部報告,同時組織災(zāi)情核實、及時進行續(xù)報。3、2、預(yù)防預(yù)警行動、3、2.1 預(yù)防預(yù)警準備工作,1、加強防汛日常管理工作,對在河道、水庫、灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項目應(yīng)當編制洪水影響評價報告，并經(jīng)有審批權(quán)的水利行政主管部門審批 對未經(jīng)審批或嚴重影響防洪的項目必須依法拆除，2、對防汛組織，工程.預(yù)案。物資、監(jiān)測.通信等實行分級檢查制度 發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時整改。3，2。2,河流洪水預(yù)警.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險圖，流域洪水風(fēng)險圖和水庫洪水風(fēng)險圖、當河流出現(xiàn)洪水時.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照分級負責(zé)原則,確定洪水預(yù)警區(qū)域.級別和洪水信息發(fā)布范圍，按照權(quán)限向社會發(fā)布，3 2，3，山洪災(zāi)害預(yù)警 凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方、應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點。繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險圖 劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點及范圍,制訂安全轉(zhuǎn)移方案,山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系,落實監(jiān)測措施,汛期堅持24小時值班巡查制度 一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆。立即向周邊群眾報警 實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,4、應(yīng)急響應(yīng)。4,1，級應(yīng)急響應(yīng)。4。1,1.出現(xiàn)下列情況之一者，為，級響應(yīng).1，大型河流干流發(fā)生特大洪水、2 兩條以上中型河流干流同時發(fā)生大洪水，3、大型河流重要河段或地級以上城市主要防洪堤發(fā)生決口。4 水庫發(fā)生垮壩，4，1，2,級響應(yīng)行動.市防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報.啟動市政府批準的相關(guān)防御洪水方案.指揮部總指揮主持會商、做出防汛抗災(zāi)工作部署、并派工作組.專家組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作,市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展工作。地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4、2.級應(yīng)急響應(yīng)，4,2，1,出現(xiàn)下列情況之一者,為。級響應(yīng),1 一條大型河流干流發(fā)生大洪水、或重要中型河流發(fā)生特大洪水,2.大型河流干流一般河段及中型河流重要河段堤防發(fā)生決口,3 多個縣發(fā)生嚴重洪澇災(zāi)害,4,水庫出現(xiàn)嚴重險情、4，2、2 級響應(yīng)行動 市防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報，指揮部總指揮主持會商、做出相應(yīng)工作部署.派出工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作、地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，4，3，級應(yīng)急響應(yīng).4,3,1 出現(xiàn)下列情況之一者、為，級響應(yīng) 1,大型河流發(fā)生較大洪水.或重要中型河流發(fā)生大洪水,2、大型河流堤防出現(xiàn)重大險情，或重要中型河流一般堤防出現(xiàn)決口.3.水庫出現(xiàn)一般險情,4,3，2、級響應(yīng)行動.市防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報、指揮部負責(zé)業(yè)務(wù)工作的副總指揮主持會商 做出相應(yīng)工作安排.市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)情況及時派出工作組，專家組。指導(dǎo)地方防汛救災(zāi) 有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展工作。地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)、4，4、級應(yīng)急響應(yīng).4，4、1.出現(xiàn)下列情況之一者，為。級響應(yīng) 1，大型河流發(fā)生一般洪水?；蛑匾行秃恿靼l(fā)生較大洪水,2、大型河流堤防出現(xiàn)一般險情,或重要中型河流出現(xiàn)重大險情.4、4、2。級響應(yīng)行動，市防汛抗旱指揮部發(fā)出藍色警報、指揮部辦公室主任主持會商,做出相應(yīng)工作安排.地方防汛抗旱指揮機構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng).4,5,不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 4、5.1 河流洪水.1 當河流水位超過警戒水位時,事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)按照防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，組織專業(yè)和群眾防汛隊伍巡堤查險.嚴密布防.2，當河流洪水位繼續(xù)上漲,危及重點保護對象時、各級防汛抗旱指揮機構(gòu)及承擔(dān)防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報,按照規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案、洪水調(diào)度方案。實時調(diào)度運用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰,開啟節(jié)制閘泄洪.啟動泵站搶排,清除河道阻水障礙物.臨時搶護加高堤防、增加河道泄洪能力、3。在緊急情況下、縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機構(gòu)依法宣布進入緊急防汛期、依法組織抗洪搶險,4，5.2.山洪災(zāi)害 1,山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)，各有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)。鎮(zhèn)、政府按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作 2、當山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量達到一定數(shù)量。由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)或有關(guān)部門及時發(fā)出警報，決定是否緊急轉(zhuǎn)移群眾.如需轉(zhuǎn)移應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組組織人員安全撤離。3、發(fā)生山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡,應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急搶救.必要時向事發(fā)地駐軍。武警部隊和上級政府請求救援、4,如山洪泥石流?；麦w堵塞河道、事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門，有關(guān)專家研究處理方案、盡快采取應(yīng)急措施，避免發(fā)生更大的災(zāi)害,4 5.3堤防決口,水閘垮塌 水庫潰壩，1,當出現(xiàn)堤防決口 水閘垮塌、水庫潰壩前期征兆時.防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力 物力全力組織搶險,盡可能控制險情.并及時向下游發(fā)出警報，2.堤防決口，水閘垮塌。水庫潰壩由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)應(yīng)急處置 應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移.并視情況搶筑第二道防線,控制洪水影響范圍、盡可能減少災(zāi)害損失,3 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)視情況在適當時機組織實施堤防堵口、調(diào)度有關(guān)水利設(shè)施.為實現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件,如需要,上級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即派出專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo),4、閻王鼻子水庫出現(xiàn)險情時 其防汛指揮機構(gòu)應(yīng)協(xié)同市、縣兩級防汛抗旱指揮機構(gòu)組織搶險,4 6指揮，調(diào)度和搶險 4.6、1、出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后 事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。調(diào)集相關(guān)資源和力量.開展現(xiàn)場處置或救援工作、控制事態(tài)發(fā)展.4、6,2事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度 報經(jīng)當?shù)卣鷾?對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制,防止事態(tài)及其危害的進一步擴大.4 6、3情況危急時 可請求軍隊.武警部隊參加抗洪救災(zāi)行動、協(xié)助地方政府完成轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾和維護災(zāi)區(qū)治安工作 4,7社會力量動員與參與、4.7 1防汛救災(zāi)是社會公益性事業(yè)。任何單位和個人都有保護水利工程設(shè)施和防汛救災(zāi)的責(zé)任,4,7、2在汛期 各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展趨勢做好動員工作 組織社會力量投入防汛救災(zāi)。4。7，3緊急情況下,可依法征用、調(diào)用車輛.物資,人員等,全力投入抗洪搶險 4,8信息發(fā)布。4。8,1.防汛信息應(yīng)當及時。準確?？陀^ 全面,重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負責(zé) 未經(jīng)批準 任何單位和個人不得通過媒體向社會發(fā)布汛情和災(zāi)情信息,4。8.2,汛情及防汛動態(tài)等由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布，涉及洪澇災(zāi)害的,由市防汛抗旱指揮部辦公室會同市民政局審核發(fā)布,涉及軍隊的,由軍隊有關(guān)部門審核,4。8，3重點汛區(qū) 災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方、其汛情及防汛動態(tài)等信息 由事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)審核和發(fā)布 涉及洪澇災(zāi)情的、由事發(fā)地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布，4,9應(yīng)急結(jié)束 4，9、1、當災(zāi)害情況得到有效控制時、事發(fā)地防汛抗旱指揮機構(gòu)可視汛情、中止應(yīng)急響應(yīng).宣布緊急防汛期結(jié)束 4、9 2.依照有關(guān)規(guī)定征用,調(diào)用的物資,設(shè)備,交通運輸工具等 在緊急防汛期結(jié)束后應(yīng)當及時歸還 造成損壞或者無法歸還的、按照有關(guān)規(guī)定給予適當補償或作其他處理 取土占地.砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補辦手續(xù).有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾.對砍伐的林木組織補種，5,宣傳,培訓(xùn)和演練、5、1。宣傳.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)要有計劃,有針對性地開展防汛知識的宣傳普及、提高全社會的安全防范意識和快速反應(yīng)能力，5、2、培訓(xùn)。按照分級負責(zé)的原則.在主汛期到來之前。各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)對下級防汛抗旱指揮機構(gòu)負責(zé)人，防汛搶險技術(shù)人員和防汛搶險隊伍骨干進行技術(shù)培訓(xùn).5 3，演練.各級防汛抗旱指揮機構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練，以檢驗預(yù)案的可操作性。改善和強化應(yīng)急準備和應(yīng)急響應(yīng)，專業(yè)搶險隊伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險情 有針對性地每年進行抗洪搶險演練,6，善后工作,6、1。救災(zāi) 6,1,1發(fā)生重大災(zāi)情時.災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部。負責(zé)災(zāi)害救助的組織,協(xié)調(diào)和指揮工作.6、1,2 民政部門應(yīng)及時調(diào)配救災(zāi)款物，安排好受災(zāi)群眾的臨時生活和倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃.有衣穿。有房住。切實解決受災(zāi)群眾的基本生活問題，6。1、3。衛(wèi)生部門負責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量、搶救因災(zāi)傷病人員，對污染源進行消毒處理，對災(zāi)區(qū)重大疫情、病情實施緊急處理 防止疫情的傳播蔓延 6。1,4.事發(fā)地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進行清除,6.2，防汛搶險物料補充。針對當年防汛搶險物料消耗情況、按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求 及時補充到位、6。3.水毀工程修復(fù)。6 3.1.對影響當年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程、應(yīng)盡快修復(fù).防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前,做到恢復(fù)主體功能,6。3、2 遭到毀壞的交通。電力.通信 水文以及防汛專用通信設(shè)施.由有關(guān)部門和單位盡快組織恢復(fù)功能 6 4、災(zāi)后重建.各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織開展災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標準恢復(fù),在條件允許情況下、可提高標準重建 6 5 防汛救災(zāi)工作評價.各級防汛救災(zāi)部門每年都要針對防汛救災(zāi)工作的各個方面和環(huán)節(jié)，進行總結(jié)分析和評估.總結(jié)經(jīng)驗,找出問題.從防洪救災(zāi)工程的規(guī)劃.設(shè)計.運行 管理以及防汛救災(zāi)工作的各個方面提出改進建議、以進一步做好防汛救災(zāi)工作,7、附則、7,1獎勵與責(zé)任追究、7 1.1對在防汛救災(zāi)工作中做出突出貢獻的單位和個人 應(yīng)當予以表彰和獎勵.7，1。2對在防汛救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的，或者在防汛救災(zāi)工作中存在不服從指揮.不認真負責(zé)、臨陣脫逃、擅離職守及其他失職。瀆職行為的、依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的。由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任 7.2名詞術(shù)語定義，7,2.1.大型河流,流域面積,含市外流域面積.不小于5000平方公里的河流 我市共有4條、分別為。老哈河，大凌河。小凌河、青龍河 7 2,2 中型河流,流域面積、含市外流域面積 1000至5000平方公里的河流。我市共有3條,分別為.牤牛河.第二牤牛河.大凌河西支 7、2、3、洪水風(fēng)險圖、是融合地理，社會經(jīng)濟信息，洪水特征信息,通過資料調(diào)查。洪水計算和成果整理.以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深、用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險和危害的工具,7，2.4防御洪水方案、是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃,防洪工程實際狀況和國家規(guī)定的防洪標準 制定的防御河流洪水 包括特大洪水。山洪災(zāi)害、山洪。泥石流、滑坡等 引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱 我市大凌河閻王鼻子水庫以下段及省屬大型水庫的防御洪水方案。由省防汛指揮機構(gòu)制定 報省政府批準,并報國家防總備案，老哈河,朝陽部分。小凌河的主要河段和城市防御洪水方案以及其他大型水庫洪水調(diào)度方案由市防汛抗旱指揮部編制，報市政府審批.并報省防汛抗旱指揮部備案 防御洪水方案經(jīng)批準后,有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行。各級防汛指揮機構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位，必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準備、7,2 5、一般洪水,洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5。10年一遇的洪水.7。2,6 較大洪水，洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10.20年一遇的洪水,7、2。7。大洪水。洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20、50年一遇的洪水，7,2 8 特大洪水.洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水 7，2 9 緊急防汛期 根據(jù)。中華人民共和國防洪法。規(guī)定,當河流，湖泊的水情接近保證水位或安全流量。水庫水位接近設(shè)計洪水位?；蛘叻篮楣こ淘O(shè)施發(fā)生重大險情時，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機構(gòu)可以宣布進入緊急防汛期 在緊急防汛期 防汛指揮機構(gòu)有權(quán)力對壅水，阻水嚴重的橋梁、引道 碼頭和其他跨河工程設(shè)施做出緊急處置,防汛指揮機構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要.有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備。交通運輸工具和人力.決定采取取土占地，砍伐林木，清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施。必要時,公安,交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機構(gòu)的決定。依法實施陸地和水面交通管制。本預(yù)案表述中、以上,含本數(shù).以下 不含本數(shù)，7,3預(yù)案解釋部門，本預(yù)案由朝陽市防汛抗旱指揮部辦公室負責(zé)解釋,7。4、預(yù)案實施時間,本預(yù)案自發(fā)布之日起實施