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朝陽市防汛應(yīng)急預(yù)案,1。總則，1,1、編制目的。為及時(shí) 妥善處置洪澇災(zāi)害事件，保證抗洪搶險(xiǎn)救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行、最大限度地保障人民群眾生命安全.減少經(jīng)濟(jì)損失 維護(hù)社會穩(wěn)定。制定朝陽市防汛應(yīng)急預(yù)案.1,2、編制依據(jù)。根據(jù)，中華人民共和國防洪法.中華人民共和國防汛條例,和、遼寧省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案,朝陽市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案，等法律。法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際 制訂本預(yù)案、1，3,適用范圍，本預(yù)案適用于全市范圍內(nèi)突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置工作,突發(fā)性洪澇災(zāi)害包括.河流洪水，漬澇災(zāi)害 山洪災(zāi)害以及由洪水 地震,恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩 堤防決口。水閘倒塌等次生衍生災(zāi)害.1。4，工作原則，堅(jiān)持以人為本、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、努力實(shí)現(xiàn)由控制洪水向管理洪水轉(zhuǎn)變 不斷提高防汛救災(zāi)的現(xiàn)代化水平、防汛救災(zāi)工作實(shí)行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮。分級分部門負(fù)責(zé),以防洪安全和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全為首要目標(biāo) 實(shí)行安全第一,常備不懈.以防為主。全力搶險(xiǎn)方針和防抗結(jié)合.按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃.堅(jiān)持因地制宜 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出重點(diǎn) 兼顧一般。局部利益服從全局利益。堅(jiān)持依法防汛救災(zāi),實(shí)行公眾參與 軍民結(jié)合、專群結(jié)合,平戰(zhàn)結(jié)合、堅(jiān)持防汛抗旱統(tǒng)籌,在確保防洪安全的前提下.盡可能利用洪水資源，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)、在充分利用水資源的同時(shí) 切實(shí)保護(hù)好水資源、2 組織指揮體系及職責(zé)、2。1朝陽市防汛抗旱指揮部及職責(zé)、市政府設(shè)立朝陽市防汛抗旱指揮部。以下簡稱市防汛抗旱指揮部，總指揮由分管副市長擔(dān)任.副總指揮由朝陽軍分區(qū)參謀長。市政府分管副秘書長，市水務(wù)局局長擔(dān)任，成員由市政府有關(guān)部門和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)組成，市防汛抗旱指揮部職責(zé)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。組織全市防汛救災(zāi)工作。貫徹執(zhí)行國家有關(guān)防汛工作的方針.政策和法律法規(guī)，宣布汛期期限和確定防汛緊急狀態(tài)的時(shí)限及范圍、組織制訂大中型河流防御洪水方案。市管大型水庫汛期調(diào)度運(yùn)用方案并監(jiān)督實(shí)施,及時(shí)掌握全市汛情，災(zāi)情,根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布相關(guān)預(yù)報(bào),警報(bào)及汛情公報(bào)，組織實(shí)施抗洪搶險(xiǎn)措施和災(zāi)后處置。2.1、1市防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在市水務(wù)局、辦公室主任由市水務(wù)局局長擔(dān)任 主要職責(zé) 負(fù)責(zé)市防汛抗旱指揮部的日常工作。組織指導(dǎo)地方及有關(guān)部門制訂和實(shí)施防汛預(yù)案 組織檢查防汛準(zhǔn)備工作.督促檢查清除河道行洪范圍內(nèi)的阻水障礙物。及時(shí)掌握汛期氣象形勢和雨情,水情。工情、災(zāi)情等有關(guān)信息 為指揮部當(dāng)好參謀 負(fù)責(zé)防汛物資的計(jì)劃。儲備，調(diào)配和管理,協(xié)調(diào)組織搶險(xiǎn)隊(duì)伍、調(diào)配搶險(xiǎn)力量 負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)洪澇災(zāi)情、2.1.2市防汛抗旱指揮部成員單位及職責(zé).市水務(wù)局、負(fù)責(zé)堤防。閘站.水庫等各類防洪工程設(shè)施的檢查和維修管理、提出防洪抗災(zāi)所需資金。物資.設(shè)備計(jì)劃方案.組織指導(dǎo)抗洪搶險(xiǎn)工作、市凌河保護(hù)區(qū)管理局 負(fù)責(zé)對市區(qū)大凌河流域河道堤防，橡膠壩等防洪工程的檢查和維修管理,市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委。負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)防洪.排水等工作、具體負(fù)責(zé)朝陽城區(qū)防汛的日常工作、負(fù)責(zé)協(xié)助指導(dǎo)全市城鄉(xiāng)防洪規(guī)劃制訂工作。配合有關(guān)部門組織指導(dǎo)城鄉(xiāng)公用和民用設(shè)施的防洪安全工作,市國土資源局，負(fù)責(zé)對山體滑坡 崩塌,泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測,勘察和預(yù)防工作 并及時(shí)向防汛部門提供地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)的情報(bào)、適時(shí)啟動，朝陽市突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、市氣象局 負(fù)責(zé)監(jiān)測天氣氣候形勢.做好災(zāi)害天氣過程的分析預(yù)測和預(yù)報(bào)工作。及時(shí)向防汛部門提供長期，中期和短期氣象預(yù)報(bào)和雨情信息,朝陽水文局.負(fù)責(zé)汛期各水文站網(wǎng)的測報(bào).并及時(shí)向防汛部門提供雨情 水情信息和有關(guān)預(yù)報(bào)。市交通局 負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)和救災(zāi)物資運(yùn)輸及搶險(xiǎn)救災(zāi)、民眾轉(zhuǎn)移等所需車輛安排調(diào)運(yùn)。及時(shí)搶修水毀路.橋、負(fù)責(zé)在建跨河橋梁的防汛安全 并及時(shí)向防汛部門提供汛情.工情，市發(fā)展改革委，財(cái)政局，負(fù)責(zé)籌集防洪工程建設(shè) 修復(fù)工程所需基建資金、及時(shí)安排和調(diào)撥防汛搶險(xiǎn)抗災(zāi)經(jīng)費(fèi)、并監(jiān)督使用、市經(jīng)濟(jì)信息化委，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)防汛搶險(xiǎn)物資，協(xié)調(diào)安排防汛搶險(xiǎn)物資儲備、市衛(wèi)生計(jì)生委，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作.市民政局.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)災(zāi)民的安置和救助工作，參與災(zāi)后重建工作 市安全生產(chǎn)監(jiān)管局，負(fù)責(zé)監(jiān)督。檢查和指導(dǎo)汛期安全生產(chǎn)工作 督促工礦企業(yè)落實(shí)所屬尾礦壩汛期安全防范措施。參與協(xié)調(diào)重大防汛安全事故的調(diào)查處理,市公安局，負(fù)責(zé)防汛治安管理和安全保衛(wèi)工作，維護(hù)抗洪搶險(xiǎn)交通秩序、在防汛緊急期間、協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移，市教育局。體育，局 負(fù)責(zé)教育系統(tǒng)防汛救災(zāi)工作 保證汛期師生和校舍安全 市農(nóng)委.負(fù)責(zé)及時(shí)提供農(nóng)業(yè)災(zāi)害情況.負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)遭受洪澇旱災(zāi)和臺風(fēng)災(zāi)害的防災(zāi),減災(zāi)，救災(zāi)工作、電信部門.負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的防洪安全，緊急情況下采取應(yīng)急措施，保證防汛指揮聯(lián)絡(luò)暢通,朝陽機(jī)場。負(fù)責(zé)機(jī)場設(shè)施的防洪安全 優(yōu)先運(yùn)送防汛、搶險(xiǎn) 防疫，救災(zāi)物資和設(shè)備。緊急情況下 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，借調(diào)視察災(zāi)情、緊急搶險(xiǎn)和受困人員撤離所需飛機(jī) 朝陽電業(yè)局。負(fù)責(zé)供電和輸變電線路的維修,以及重點(diǎn)防汛河段.水庫.地區(qū)配電設(shè)備的監(jiān)測 防止出現(xiàn)汛期斷電事故。遇有洪澇災(zāi)害及時(shí)調(diào)度解決抗災(zāi)電力 市環(huán)保局.負(fù)責(zé)水質(zhì)監(jiān)測、及時(shí)提供水源污染情況，做好污染源的調(diào)查與處理工作.市委宣傳部，負(fù)責(zé)記者采訪的管理、引導(dǎo)工作，負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)信息的監(jiān)控和引導(dǎo)，排除不良信息。組織市級主要新聞媒體及時(shí)做好新聞報(bào)道工作、朝陽軍分區(qū).依據(jù),軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例、負(fù)責(zé)組織民兵及預(yù)備役隊(duì)伍參加抗洪搶險(xiǎn)。請調(diào)部隊(duì)參加抗洪搶險(xiǎn),武警朝陽支隊(duì)、依據(jù) 軍隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)條例 和上級有關(guān)指示,協(xié)助地方防汛救災(zāi)搶險(xiǎn)和轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾.汛情緊急時(shí)負(fù)有執(zhí)行重大防洪任務(wù)的使命，其他各有關(guān)部門和單位按照職能分工，根據(jù)防汛搶險(xiǎn)需要積極提供有利條件，完成各自承擔(dān)的防汛搶險(xiǎn)和救災(zāi)任務(wù).2 2縣級防汛抗旱指揮部及職責(zé).縣級人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部 在上級防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下、組織和指揮本地防汛救災(zāi)工作 防汛抗旱指揮部辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水利行政主管部門 2,3其他防汛指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé),水務(wù)部門所屬的水利工程管理單位。施工單位以及水文部門、汛期要成立相應(yīng)的專業(yè)防汛抗災(zāi)組織 負(fù)責(zé)本單位的防汛抗災(zāi)工作、有防洪任務(wù)的水利水電工程和企事業(yè)單位,根據(jù)需要成立防汛指揮機(jī)構(gòu).負(fù)責(zé)本工程和本單位的防汛抗災(zāi)工作 2。4。專家組及職責(zé).成立由熟悉防汛業(yè)務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員組成的專家組,根據(jù)汛情形勢及氣象.水文預(yù)報(bào)和工程狀況。評估防洪抗洪能力。制定調(diào)度方案和應(yīng)急搶護(hù)方案及逃險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方案等,為防汛救災(zāi)行動提供建議和決策咨詢、3。預(yù)防和預(yù)警機(jī)制。3、1.預(yù)防預(yù)警信息、洪澇災(zāi)害預(yù)警級別劃分為四級.級，特別嚴(yán)重。級。嚴(yán)重 級.較重、級、一般、依次用紅色.橙色。黃色.藍(lán)色表示，預(yù)警信息包括洪水災(zāi)害的類別、預(yù)警級別 起始時(shí)間?？赡苡绊懙姆秶?。警示事項(xiàng)、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機(jī)關(guān)，3,1 1。氣象水文信息 1。各級氣象、水文部門應(yīng)加強(qiáng)對事發(fā)地災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報(bào)。及時(shí)報(bào)送有關(guān)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu).2.當(dāng)預(yù)報(bào)即將發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害時(shí)。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)發(fā)出預(yù)警，通知有關(guān)區(qū)域做好相關(guān)準(zhǔn)備.當(dāng)河流發(fā)生洪水時(shí)。應(yīng)及時(shí)上報(bào)監(jiān)測結(jié)果，雨情，水情應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)報(bào)告市防汛抗旱指揮部、重要站點(diǎn)的水情應(yīng)在15分鐘內(nèi)報(bào)告，3、1，2,工程信息 1,堤防工程信息，當(dāng)河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水時(shí).各級堤防及穿堤閘站管理單位應(yīng)加強(qiáng)工程監(jiān)測,并將堤防 涵閘 泵站等工程設(shè)施的運(yùn)行情況報(bào)上級工程管理部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu) 發(fā)生洪水地區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在每日8時(shí)前向市防汛抗旱指揮部辦公室報(bào)告工程出險(xiǎn)情況和防守情況.大中型河流干流重要堤防。涵閘等發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)并在險(xiǎn)情發(fā)生后半小時(shí)內(nèi)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告 當(dāng)?shù)谭篮秃l.泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險(xiǎn)情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及受其他不可抗拒因素影響而可能決口時(shí)，工程管理單位在迅速組織搶險(xiǎn)的同時(shí) 應(yīng)及時(shí)向可能受災(zāi)的有關(guān)區(qū)域發(fā)布預(yù)警。并向同級或上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及時(shí)報(bào)告.2 水庫工程信息.在水庫水位超過汛限水位時(shí)、水庫管理單位應(yīng)對大壩,溢洪道。輸水洞等關(guān)鍵部位加密監(jiān)測.并按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案進(jìn)行調(diào)度，當(dāng)水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí) 水庫管理單位應(yīng)在第一時(shí)間向下游預(yù)警,并迅速處置險(xiǎn)情,同時(shí)向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,水庫發(fā)生重大險(xiǎn)情應(yīng)在半小時(shí)內(nèi)向市防汛抗旱指揮部報(bào)告,3.攔河閘壩工程信息.攔河閘壩發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí) 應(yīng)立即組織搶險(xiǎn)并將有關(guān)情況報(bào)同級和上級防汛指揮機(jī)構(gòu).橡膠壩需坍壩泄水時(shí)，應(yīng)在泄水前48小時(shí)向有管轄權(quán)的水利行政主管部門提出書面申請 得到批準(zhǔn)后方可泄水.泄水前24小時(shí)、將有關(guān)情況通知下游有關(guān)防汛指揮機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門做好防范工作 并以各種有效信號對危險(xiǎn)區(qū)域發(fā)出警告，3、1，3,洪澇災(zāi)情信息，1 洪澇災(zāi)情信息主要包括.災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間,地點(diǎn) 范圍以及受災(zāi)農(nóng)作物,受災(zāi)人口，重要工礦企業(yè)設(shè)施，農(nóng)林牧漁 交通運(yùn)輸 郵電通信 水利設(shè)施等方面的損失，2、洪澇災(zāi)情發(fā)生后 有關(guān)部門和單位應(yīng)及時(shí)向事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告受災(zāi)情況、事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向同級政府和上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)告,對有人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失的災(zāi)情,應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后1小時(shí)內(nèi)將初步情況向市防汛抗旱指揮部報(bào)告 同時(shí)組織災(zāi)情核實(shí) 及時(shí)進(jìn)行續(xù)報(bào)、3，2、預(yù)防預(yù)警行動 3 2 1 預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作，1。加強(qiáng)防汛日常管理工作，對在河道.水庫.灘涂內(nèi)建設(shè)的非防洪建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)編制洪水影響評價(jià)報(bào)告、并經(jīng)有審批權(quán)的水利行政主管部門審批。對未經(jīng)審批或嚴(yán)重影響防洪的項(xiàng)目必須依法拆除,2、對防汛組織、工程 預(yù)案、物資,監(jiān)測,通信等實(shí)行分級檢查制度.發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)要明確責(zé)任、限時(shí)整改.3.2,2,河流洪水預(yù)警、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)繪制本地區(qū)的城市洪水風(fēng)險(xiǎn)圖,流域洪水風(fēng)險(xiǎn)圖和水庫洪水風(fēng)險(xiǎn)圖、當(dāng)河流出現(xiàn)洪水時(shí)、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)原則、確定洪水預(yù)警區(qū)域，級別和洪水信息發(fā)布范圍 按照權(quán)限向社會發(fā)布.3、2、3 山洪災(zāi)害預(yù)警.凡可能遭受山洪災(zāi)害威脅的地方,應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害的成因和特點(diǎn) 繪制區(qū)域內(nèi)山洪災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)圖.劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)生山洪災(zāi)害的地點(diǎn)及范圍。制訂安全轉(zhuǎn)移方案 山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)應(yīng)建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實(shí)監(jiān)測措施。汛期堅(jiān)持24小時(shí)值班巡查制度,一旦發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)征兆。立即向周邊群眾報(bào)警、實(shí)現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移,4,應(yīng)急響應(yīng)。4。1、級應(yīng)急響應(yīng)、4,1、1,出現(xiàn)下列情況之一者。為 級響應(yīng) 1。大型河流干流發(fā)生特大洪水，2.兩條以上中型河流干流同時(shí)發(fā)生大洪水、3 大型河流重要河段或地級以上城市主要防洪堤發(fā)生決口,4 水庫發(fā)生垮壩.4，1,2、級響應(yīng)行動。市防汛抗旱指揮部發(fā)出紅色警報(bào)、啟動市政府批準(zhǔn)的相關(guān)防御洪水方案。指揮部總指揮主持會商.做出防汛抗災(zāi)工作部署，并派工作組、專家組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工開展工作，地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng),4 2 級應(yīng)急響應(yīng) 4.2，1，出現(xiàn)下列情況之一者、為,級響應(yīng).1 一條大型河流干流發(fā)生大洪水.或重要中型河流發(fā)生特大洪水、2.大型河流干流一般河段及中型河流重要河段堤防發(fā)生決口。3、多個(gè)縣發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害,4.水庫出現(xiàn)嚴(yán)重險(xiǎn)情。4，2,2。級響應(yīng)行動.市防汛抗旱指揮部發(fā)出橙色警報(bào)，指揮部總指揮主持會商 做出相應(yīng)工作部署，派出工作組,專家組赴一線指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作.市防汛抗旱指揮部成員單位按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作.地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。4.3,級應(yīng)急響應(yīng).4 3 1 出現(xiàn)下列情況之一者。為.級響應(yīng) 1，大型河流發(fā)生較大洪水，或重要中型河流發(fā)生大洪水，2、大型河流堤防出現(xiàn)重大險(xiǎn)情,或重要中型河流一般堤防出現(xiàn)決口，3.水庫出現(xiàn)一般險(xiǎn)情 4.3.2.級響應(yīng)行動，市防汛抗旱指揮部發(fā)出黃色警報(bào) 指揮部負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)工作的副總指揮主持會商，做出相應(yīng)工作安排,市防汛抗旱指揮部辦公室根據(jù)情況及時(shí)派出工作組。專家組 指導(dǎo)地方防汛救災(zāi)，有關(guān)部門按照職責(zé)分工開展工作.地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng) 4,4，級應(yīng)急響應(yīng) 4。4 1 出現(xiàn)下列情況之一者 為,級響應(yīng) 1、大型河流發(fā)生一般洪水?；蛑匾行秃恿靼l(fā)生較大洪水，2，大型河流堤防出現(xiàn)一般險(xiǎn)情.或重要中型河流出現(xiàn)重大險(xiǎn)情、4 4.2，級響應(yīng)行動，市防汛抗旱指揮部發(fā)出藍(lán)色警報(bào) 指揮部辦公室主任主持會商，做出相應(yīng)工作安排.地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)預(yù)案啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，4,5,不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施、4、5.1，河流洪水.1 當(dāng)河流水位超過警戒水位時(shí).事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求.組織專業(yè)和群眾防汛隊(duì)伍巡堤查險(xiǎn)、嚴(yán)密布防、2,當(dāng)河流洪水位繼續(xù)上漲.危及重點(diǎn)保護(hù)對象時(shí)。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及承擔(dān)防汛任務(wù)的部門和單位應(yīng)根據(jù)河流水情和洪水預(yù)報(bào)、按照規(guī)定的權(quán)限和防洪預(yù)案。洪水調(diào)度方案，實(shí)時(shí)調(diào)度運(yùn)用防洪工程，調(diào)節(jié)水庫攔洪錯(cuò)峰,開啟節(jié)制閘泄洪 啟動泵站搶排，清除河道阻水障礙物,臨時(shí)搶護(hù)加高堤防 增加河道泄洪能力。3、在緊急情況下,縣級以上地方人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)依法宣布進(jìn)入緊急防汛期.依法組織抗洪搶險(xiǎn)，4,5、2，山洪災(zāi)害.1,山洪災(zāi)害應(yīng)急處理由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、各有關(guān)部門及事發(fā)地鄉(xiāng)。鎮(zhèn),政府按照職責(zé)分工做好相關(guān)工作,2，當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)降雨量達(dá)到一定數(shù)量.由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門及時(shí)發(fā)出警報(bào)，決定是否緊急轉(zhuǎn)移群眾、如需轉(zhuǎn)移應(yīng)立即通知相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組組織人員安全撤離.3 發(fā)生山洪災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡、應(yīng)立即組織人員或搶險(xiǎn)突擊隊(duì)緊急搶救 必要時(shí)向事發(fā)地駐軍、武警部隊(duì)和上級政府請求救援，4，如山洪泥石流.滑坡體堵塞河道。事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)召集有關(guān)部門，有關(guān)專家研究處理方案,盡快采取應(yīng)急措施.避免發(fā)生更大的災(zāi)害，4、5 3堤防決口 水閘垮塌.水庫潰壩 1。當(dāng)出現(xiàn)堤防決口 水閘垮塌.水庫潰壩前期征兆時(shí).防汛責(zé)任單位要迅速調(diào)集人力 物力全力組織搶險(xiǎn)。盡可能控制險(xiǎn)情。并及時(shí)向下游發(fā)出警報(bào),2、堤防決口,水閘垮塌、水庫潰壩由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)應(yīng)急處置,應(yīng)迅速組織受影響群眾轉(zhuǎn)移,并視情況搶筑第二道防線 控制洪水影響范圍.盡可能減少災(zāi)害損失,3、事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視情況在適當(dāng)時(shí)機(jī)組織實(shí)施堤防堵口。調(diào)度有關(guān)水利設(shè)施。為實(shí)現(xiàn)堤防堵口創(chuàng)造條件，如需要 上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即派出專家組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、4。閻王鼻子水庫出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí) 其防汛指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)協(xié)同市、縣兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)組織搶險(xiǎn)。4，6指揮,調(diào)度和搶險(xiǎn).4,6。1。出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后.事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案.并根據(jù)需要成立現(xiàn)場指揮部。調(diào)集相關(guān)資源和力量，開展現(xiàn)場處置或救援工作?？刂剖聭B(tài)發(fā)展,4 6，2事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)事件的性質(zhì)和危害程度.報(bào)經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn).對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實(shí)施緊急控制.防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步擴(kuò)大。4 6。3情況危急時(shí)，可請求軍隊(duì),武警部隊(duì)參加抗洪救災(zāi)行動 協(xié)助地方政府完成轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)地區(qū)群眾和維護(hù)災(zāi)區(qū)治安工作，4 7社會力量動員與參與、4.7。1防汛救災(zāi)是社會公益性事業(yè) 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和防汛救災(zāi)的責(zé)任.4、7、2在汛期、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)洪澇災(zāi)害的發(fā)展趨勢做好動員工作、組織社會力量投入防汛救災(zāi) 4,7.3緊急情況下.可依法征用 調(diào)用車輛，物資，人員等.全力投入抗洪搶險(xiǎn).4。8信息發(fā)布、4.8。1、防汛信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確?？陀^。全面 重要信息發(fā)布應(yīng)按相關(guān)規(guī)定由專人負(fù)責(zé) 未經(jīng)批準(zhǔn).任何單位和個(gè)人不得通過媒體向社會發(fā)布汛情和災(zāi)情信息 4。8。2,汛情及防汛動態(tài)等由市防汛抗旱指揮部統(tǒng)一審核和發(fā)布,涉及洪澇災(zāi)害的，由市防汛抗旱指揮部辦公室會同市民政局審核發(fā)布.涉及軍隊(duì)的，由軍隊(duì)有關(guān)部門審核.4、8、3重點(diǎn)汛區(qū).災(zāi)區(qū)和發(fā)生局部汛情的地方，其汛情及防汛動態(tài)等信息。由事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核和發(fā)布，涉及洪澇災(zāi)情的.由事發(fā)地防汛指揮部辦公室會同民政部門審核和發(fā)布,4 9應(yīng)急結(jié)束，4，9、1 當(dāng)災(zāi)害情況得到有效控制時(shí).事發(fā)地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視汛情.中止應(yīng)急響應(yīng).宣布緊急防汛期結(jié)束，4.9 2.依照有關(guān)規(guī)定征用.調(diào)用的物資。設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等、在緊急防汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還,造成損壞或者無法歸還的 按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或作其他處理、取土占地 砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)，有關(guān)地方人民政府對取土后的土地組織復(fù)墾.對砍伐的林木組織補(bǔ)種 5,宣傳 培訓(xùn)和演練 5，1。宣傳,各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要有計(jì)劃,有針對性地開展防汛知識的宣傳普及。提高全社會的安全防范意識和快速反應(yīng)能力,5。2。培訓(xùn).按照分級負(fù)責(zé)的原則.在主汛期到來之前、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)對下級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人 防汛搶險(xiǎn)技術(shù)人員和防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍骨干進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)、5.3.演練、各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)定期舉行不同類型的應(yīng)急演練 以檢驗(yàn)預(yù)案的可操作性、改善和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)、專業(yè)搶險(xiǎn)隊(duì)伍必須針對事發(fā)地易發(fā)生的各類險(xiǎn)情,有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險(xiǎn)演練，6,善后工作、6。1。救災(zāi)、6、1、1發(fā)生重大災(zāi)情時(shí)，災(zāi)區(qū)人民政府應(yīng)成立救災(zāi)指揮部 負(fù)責(zé)災(zāi)害救助的組織.協(xié)調(diào)和指揮工作、6 1.2,民政部門應(yīng)及時(shí)調(diào)配救災(zāi)款物，安排好受災(zāi)群眾的臨時(shí)生活和倒塌房屋的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有糧吃，有衣穿.有房住，切實(shí)解決受災(zāi)群眾的基本生活問題，6 1,3。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因?yàn)?zāi)傷病人員 對污染源進(jìn)行消毒處理,對災(zāi)區(qū)重大疫情。病情實(shí)施緊急處理 防止疫情的傳播蔓延、6.1。4。事發(fā)地政府應(yīng)組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除 6，2，防汛搶險(xiǎn)物料補(bǔ)充，針對當(dāng)年防汛搶險(xiǎn)物料消耗情況、按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求、及時(shí)補(bǔ)充到位.6，3，水毀工程修復(fù) 6、3,1,對影響當(dāng)年防洪安全和城鄉(xiāng)供水安全的水毀工程,應(yīng)盡快修復(fù),防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。6，3，2,遭到毀壞的交通，電力.通信，水文以及防汛專用通信設(shè)施 由有關(guān)部門和單位盡快組織恢復(fù)功能.6 4，災(zāi)后重建、各相關(guān)部門應(yīng)盡快組織開展災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按原標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)、在條件允許情況下.可提高標(biāo)準(zhǔn)重建。6。5.防汛救災(zāi)工作評價(jià),各級防汛救災(zāi)部門每年都要針對防汛救災(zāi)工作的各個(gè)方面和環(huán)節(jié)。進(jìn)行總結(jié)分析和評估.總結(jié)經(jīng)驗(yàn) 找出問題.從防洪救災(zāi)工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì),運(yùn)行 管理以及防汛救災(zāi)工作的各個(gè)方面提出改進(jìn)建議 以進(jìn)一步做好防汛救災(zāi)工作,7。附則,7。1獎勵(lì)與責(zé)任追究 7 1 1對在防汛救災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人、應(yīng)當(dāng)予以表彰和獎勵(lì)，7。1,2對在防汛救災(zāi)工作中玩忽職守造成損失的、或者在防汛救災(zāi)工作中存在不服從指揮。不認(rèn)真負(fù)責(zé) 臨陣脫逃.擅離職守及其他失職 瀆職行為的 依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,7、2名詞術(shù)語定義。7.2、1，大型河流 流域面積 含市外流域面積、不小于5000平方公里的河流。我市共有4條、分別為.老哈河,大凌河，小凌河.青龍河，7.2，2.中型河流.流域面積、含市外流域面積.1000至5000平方公里的河流,我市共有3條,分別為 牤牛河。第二牤牛河、大凌河西支、7。2,3 洪水風(fēng)險(xiǎn)圖.是融合地理，社會經(jīng)濟(jì)信息。洪水特征信息 通過資料調(diào)查。洪水計(jì)算和成果整理、以地圖形式直觀反映某一地區(qū)發(fā)生洪水后可能淹沒的范圍和水深、用以分析和預(yù)評估不同量級洪水可能造成的風(fēng)險(xiǎn)和危害的工具，7、2 4防御洪水方案,是有防汛抗洪任務(wù)的縣級以上地方人民政府根據(jù)流域綜合規(guī)劃,防洪工程實(shí)際狀況和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，制定的防御河流洪水、包括特大洪水、山洪災(zāi)害,山洪，泥石流.滑坡等.引發(fā)洪澇災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱 我市大凌河閻王鼻子水庫以下段及省屬大型水庫的防御洪水方案，由省防汛指揮機(jī)構(gòu)制定。報(bào)省政府批準(zhǔn)、并報(bào)國家防總備案 老哈河，朝陽部分.小凌河的主要河段和城市防御洪水方案以及其他大型水庫洪水調(diào)度方案由市防汛抗旱指揮部編制,報(bào)市政府審批、并報(bào)省防汛抗旱指揮部備案.防御洪水方案經(jīng)批準(zhǔn)后、有關(guān)地方人民政府必須執(zhí)行,各級防汛指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)防汛抗洪任務(wù)的部門和單位.必須根據(jù)防御洪水方案做好防汛抗洪準(zhǔn)備、7。2,5。一般洪水、洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期5.10年一遇的洪水，7.2 6,較大洪水、洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期10、20年一遇的洪水、7，2、7，大洪水。洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期20。50年一遇的洪水，7。2、8,特大洪水.洪峰流量或洪量的重現(xiàn)期大于50年一遇的洪水，7、2。9，緊急防汛期、根據(jù)、中華人民共和國防洪法 規(guī)定 當(dāng)河流,湖泊的水情接近保證水位或安全流量、水庫水位接近設(shè)計(jì)洪水位，或者防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險(xiǎn)情時(shí)，有關(guān)縣級以上人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)可以宣布進(jìn)入緊急防汛期,在緊急防汛期.防汛指揮機(jī)構(gòu)有權(quán)力對壅水.阻水嚴(yán)重的橋梁。引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施做出緊急處置。防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要 有權(quán)在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資,設(shè)備，交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地,砍伐林木,清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施 必要時(shí) 公安.交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定.依法實(shí)施陸地和水面交通管制。本預(yù)案表述中，以上 含本數(shù) 以下.不含本數(shù)、7、3預(yù)案解釋部門，本預(yù)案由朝陽市防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋.7,4、預(yù)案實(shí)施時(shí)間 本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施