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朝陽市人民政府關(guān)于加快全市中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見各縣，市.區(qū)人民政府.市政府各部門 市直各單位.各園,景,區(qū)管委會.為貫徹落實、國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見 國發(fā)。2015。32號，和，遼寧省人民政府關(guān)于大力推進(jìn)中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)的指導(dǎo)意見.遼政發(fā).2015 44號。等文件精神 推動全市中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地,以下簡稱,創(chuàng)業(yè)基地 建設(shè)工作,提出如下指導(dǎo)意見.一、重要意義，創(chuàng)業(yè)基地是中小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)場所。是集聚各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供服務(wù)和支撐的重要載體。是哺育企業(yè)成長的搖籃。大力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)是有效解決企業(yè)創(chuàng)業(yè)初始階段普遍存在的規(guī)模偏小、布局分散、產(chǎn)業(yè)層次低.用地難、融資難等問題的重要手段 對于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和擴大就業(yè)、培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長源和新的經(jīng)濟(jì)增長點、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)和諧發(fā)展具有重要意義.這是當(dāng)前與長遠(yuǎn)擺在各級政府及各部門面前的一項重要職責(zé)與任務(wù)，二?？傮w要求。一、指導(dǎo)思想 創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)應(yīng)堅持創(chuàng)新驅(qū)動，改革驅(qū)動,市場驅(qū)動和開放驅(qū)動。以改善創(chuàng)業(yè)條件。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)、降低創(chuàng)業(yè)成本為重點 以培育創(chuàng)業(yè)主體 提高創(chuàng)業(yè)成功率 創(chuàng)造就業(yè)崗位 促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展為目標(biāo),通過不斷完善創(chuàng)業(yè)基地服務(wù)功能,提高資源和設(shè)施利用率,減少企業(yè)運行成本.引導(dǎo)小企業(yè)集聚，加速小企業(yè)成長,形成有利于企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長的外部環(huán)境,二。發(fā)展目標(biāo) 到2016年年底 全市要培育1家省級創(chuàng)業(yè)示范基地。各縣,市。區(qū)要培育1家創(chuàng)業(yè)基地、到2017年年底.我市要培育1家國家級創(chuàng)業(yè)示范基地，各縣、市、區(qū)要培育1家省級創(chuàng)業(yè)示范基地,力爭有1個縣.市 區(qū)進(jìn)入國家.小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范，行列。十三五，期末 全市創(chuàng)業(yè)基地總數(shù)達(dá)20家以上。各縣.市.區(qū)均達(dá)到3家以上，基本形成布局合理。特色突出的創(chuàng)業(yè)基地體系，三、基本原則、1，堅持政府引導(dǎo)與市場化運作相結(jié)合的原則、各縣、市,區(qū)政府要結(jié)合本地實際。采取政府引導(dǎo)扶持，鼓勵多方投資。按市場化原則規(guī)范運作,全力推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，堅持統(tǒng)籌規(guī)劃 合理布局.切實發(fā)揮市場機制的作用，引導(dǎo)并帶動社會資金投資建設(shè)、不斷增強創(chuàng)業(yè)基地可持續(xù)發(fā)展的能力，2、堅持集約節(jié)約的用地原則。充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū),規(guī)模較大的閑置廠房和場地,專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所、規(guī)劃建設(shè)具有滾動孵化功能，布局合理的創(chuàng)業(yè)基地 提倡，廠房立體多層化、辦公集中商務(wù)化 后勤管理物業(yè)化。提高單位面積的投資密度.3、堅持創(chuàng)業(yè)基地設(shè)施建設(shè)與社會化服務(wù)相配套的原則.創(chuàng)業(yè)基地不僅要為創(chuàng)業(yè)者提供有形的場地廠房.還要著力建立或引進(jìn)服務(wù)機構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)者提供政務(wù)代理.信息咨詢、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。融資擔(dān)保.技術(shù)支持，人才引進(jìn)、人員培訓(xùn).法律服務(wù)等系列服務(wù).發(fā)揮創(chuàng)業(yè)基地的綜合服務(wù)作用.4.堅持以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的原則。通過建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地 培育有創(chuàng)業(yè)能力的創(chuàng)業(yè)者,催生一批中小微企業(yè)，增加社會就業(yè)崗位.實現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)與再就業(yè) 以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)中小微企業(yè)發(fā)展的良性互動和經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。四 認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、1，在各類園區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。鄉(xiāng)鎮(zhèn).街道，或利用現(xiàn)有各類閑置場地和商用場地建設(shè)固定創(chuàng)業(yè)場所、有較為完善的道路 供電,供水 排水 通訊網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施、2.運營主體具有獨立法人資格、從事創(chuàng)業(yè)服務(wù)的人員不少于4人，3 使用面積不低于3000平方米。入駐企業(yè)20家以上 4。提供低租。廉租的生產(chǎn)經(jīng)營場地并提供創(chuàng)業(yè)咨詢,開業(yè)指導(dǎo),創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，政策咨詢，政務(wù)代辦等一條龍服務(wù)。5。與銀行,擔(dān)保，風(fēng)投。小貸。融資服務(wù)等各類機構(gòu)建立合作關(guān)系。積極開展融資對接活動。6 開展專業(yè)服務(wù) 為企業(yè)提供法律。會計,專利。審計,評估等服務(wù)、7、開展市場營銷，組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談.產(chǎn)品推介.技術(shù)交流與合作等活動 三 政策扶持.一，提供財稅支持,市財政設(shè)立的大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項資金中用于創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)資金不低于1000萬元。各縣、市、區(qū)財政應(yīng)安排相應(yīng)資金支持創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),充分發(fā)揮財政資金在創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)中的重要作用 各級中小企業(yè)主管部門要積極組織申報創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目、爭取國家和省中小企業(yè)發(fā)展專項資金的支持.省切塊給我市的創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)項目資金將根據(jù)各地創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況擇優(yōu)予以扶持 符合條件的創(chuàng)業(yè)基地和基地內(nèi)的創(chuàng)業(yè)企業(yè)可優(yōu)先獲得省就業(yè)專項資金和中小企業(yè)發(fā)展專項資金支持、創(chuàng)業(yè)基地房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅可參照，遼寧省人民政府關(guān)于支持小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見。遼政發(fā).2012.19號、享受優(yōu)惠政策、二.提供用地支持，創(chuàng)業(yè)基地應(yīng)符合土地利用總體規(guī)劃、各縣、市,區(qū)政府應(yīng)優(yōu)先將創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)用地納入土地使用計劃 對符合土地劃撥目錄的采取劃撥方式供給土地 不能采取劃撥方式的按同等工業(yè)用地最低價優(yōu)惠30、供地，四，工作措施.一。加強領(lǐng)導(dǎo),明確工作任務(wù) 各縣.市。區(qū)政府要高度重視這項工作.明確機構(gòu)與人員、落實任務(wù)與目標(biāo)。強化績效考核,市政府將把創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)情況納入政府績效考核指標(biāo)體系.各地要抓好部門協(xié)調(diào)和資源整合.采取多種形式。共同推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地的建設(shè),為創(chuàng)業(yè)者提供服務(wù)平臺。營造良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境、二,科學(xué)規(guī)劃.合理布局、各縣.市,區(qū)政府要突出抓好創(chuàng)業(yè)基地的規(guī)劃、把創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)同 十三五 規(guī)劃,五個一工程，大眾創(chuàng)業(yè)。萬眾創(chuàng)新、有機地結(jié)合起來。聯(lián)系本地實際。突出本地特色。要按照,因地制宜，規(guī)范發(fā)展.有序推進(jìn)。的要求，扎扎實實地推進(jìn)創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)工作.三,確定重點,加大扶持力度。各縣.市 區(qū)政府要選擇條件較好的創(chuàng)業(yè)基地，確定為爭創(chuàng)省級創(chuàng)業(yè)示范基地、在人力。物力和財力上予以重點扶持,四,營造環(huán)境、擴大宣傳.充分利用各種新聞媒體，大力宣傳創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)業(yè)基地及鼓勵中小微企業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，營造,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。的良好氛圍 朝陽市人民政府。2016年1月10日,