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朝陽(yáng)市土壤污染防治工作方案,一?；靖艣r.朝陽(yáng)市位于遼寧省西部.南臨河北省.北接內(nèi)蒙古自治區(qū),地處京。津、唐和東北城市群中間。是東北通往關(guān)內(nèi)的咽喉要道、朝陽(yáng)面向沿海。背依腹地。地理位置優(yōu)越。全市總面積,19698平方公里、位居全省第一。市區(qū)面積、1138。平方公里，全市共有農(nóng)業(yè)用地51。46萬(wàn)公頃、其中，耕地45.22萬(wàn)公頃.果園占地6、24萬(wàn)公頃.朝陽(yáng)市基本上形成了以冶金、裝備制造、農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工,電力，建材.新型能源.紡織等門(mén)類齊全 具有朝陽(yáng)特色的產(chǎn)業(yè)體系，農(nóng)用地土壤污染情況、我市農(nóng)用地土壤污染源主要是農(nóng)藥和化肥的大量施用 據(jù)統(tǒng)計(jì),全市每年大約施用化肥45萬(wàn)噸。造成土壤污染主要表現(xiàn)為土壤酸化 土壤板結(jié)、酸化和板結(jié)面積近6,6萬(wàn)公頃,大田和設(shè)施蔬菜生產(chǎn)上施用除草劑。殺蟲(chóng)劑等農(nóng)藥施用量為每年約800,6噸，其中。除草劑施用量185噸、殺蟲(chóng)劑施用量351，23噸.污染土壤面積尚沒(méi)有具體統(tǒng)計(jì)，重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤污染情況.我市目前無(wú)重化工業(yè)企業(yè).石油開(kāi)采，電鍍。制革等行業(yè),現(xiàn)有企業(yè)在目前監(jiān)管情況下暫未發(fā)現(xiàn)由于工業(yè)排污造成的土壤污染現(xiàn)象.由于前期工作基礎(chǔ)較薄弱、該方面工作數(shù)據(jù)有所欠缺 二 總體要求,以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心。以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為出發(fā)點(diǎn).按照.預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先,風(fēng)險(xiǎn)管控.分類管理，綜合治土 污染擔(dān)責(zé)，的原則、建立政府主導(dǎo),部門(mén)協(xié)同.企業(yè)擔(dān)責(zé)。公眾參與、社會(huì)監(jiān)督的土壤保護(hù)與污染防治綜合治土體系。工作目標(biāo).到2020年。全市土壤污染加重趨勢(shì)得到初步遏制，土壤環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到基本管控、到2030年，全市土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好,農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到有效保障、土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)得到全面管控 到本世紀(jì)中葉,土壤環(huán)境質(zhì)量全面改善。生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán).主要指標(biāo)，到2020年。受污染耕地安全利用率達(dá)到90。左右,污染地塊安全利用率達(dá)到90，以上、到2030年.受污染耕地安全利用率達(dá)到95.以上.污染地塊安全利用率達(dá)到95，以上,三、工作職責(zé) 一 市,縣、市。區(qū)級(jí)人民政府是實(shí)施,土壤污染防治工作方案。的責(zé)任主體、市,縣，市。區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)土壤環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)。把土壤環(huán)境保護(hù)工作納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任主體，完善政策措施、加大資金投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理 抓好工作落實(shí) 組織制定 土壤污染防治工作方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和工作目標(biāo)、將目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到具體部門(mén)和單位，建立土壤污染防治工作協(xié)調(diào)機(jī)制,研究解決土壤保護(hù)的重大問(wèn)題.組織對(duì)本區(qū)域土壤保護(hù)和污染防治目標(biāo)完成情況考核 與重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū),二.各級(jí)有關(guān)行政主管部門(mén)依據(jù),土壤污染防治工作方案.分工要求進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督,環(huán)境保護(hù)部門(mén)要做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查工作，并對(duì)土壤污染防治工作實(shí)施監(jiān)督管理.農(nóng)業(yè)部門(mén)對(duì)農(nóng)用地土壤污染防治.以及落實(shí)安全利用類和嚴(yán)格管控類耕地的保護(hù)和治理方案實(shí)施監(jiān)督管理、國(guó)土資源部門(mén)對(duì)生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理和土地復(fù)墾，土壤剝離以及土地征收，收回，收購(gòu)、轉(zhuǎn)讓等過(guò)程中的土壤污染防治實(shí)施監(jiān)督管理 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)部門(mén)對(duì)建設(shè)用地土壤污染防治和城鄉(xiāng)生活垃圾.建筑垃圾資源化利用等實(shí)施監(jiān)督管理，經(jīng)濟(jì)信息化部門(mén)對(duì)高能耗 高污染企業(yè)落后生產(chǎn)設(shè)備和工藝的淘汰 重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)搬遷改造等方面實(shí)施監(jiān)督管理 林業(yè)部門(mén)對(duì)林地，濕地等土壤環(huán)境保護(hù)實(shí)施監(jiān)督管理,畜牧獸醫(yī)部門(mén)對(duì)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，小區(qū)、實(shí)施監(jiān)督管理,對(duì)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo).發(fā)改.科技,財(cái)政。水務(wù),安監(jiān)等部門(mén)，依照有關(guān)法律 法規(guī)的規(guī)定和,土壤污染防治工作方案。有關(guān)職責(zé)分工進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督,要各司其職、綜合治土.共同做好土壤環(huán)境保護(hù)工作.三，土地管理者.使用者依法承擔(dān)土壤保護(hù) 治理和修復(fù)責(zé)任。土地的管理和使用者有義務(wù)對(duì)土壤進(jìn)行保護(hù)和治理 有關(guān)企業(yè)要將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系.嚴(yán)格依法建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施。確保重點(diǎn)污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,造成土壤污染的，應(yīng)承擔(dān)損害評(píng)估。治理與修復(fù)的法律責(zé)任,逐步建立土壤污染治理與修復(fù)企業(yè)的行業(yè)自律機(jī)制 國(guó)有企業(yè)帶頭落實(shí)土壤保護(hù)責(zé)任，村民委員會(huì).農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其他土地經(jīng)營(yíng)者要履行土壤保護(hù)義務(wù)。對(duì)其造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任、四.主要任務(wù) 一,摸清土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，1，開(kāi)展土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地為重點(diǎn)。開(kāi)展土壤污染狀況詳查，掌握全市土壤環(huán)境污染和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)狀況。2018年年底查明農(nóng)用地污染分布情況，2020年年底查明重點(diǎn)企業(yè)污染地塊分布情況。市環(huán)保局牽頭.市經(jīng)濟(jì)信息化委。財(cái)政局,國(guó)土資源局、農(nóng)委等部門(mén)配合,2 建成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 2017年年底前.完成土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)位布設(shè)，在耕地,林地,草地。未利用地等不同土地利用類型區(qū)域和重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)、歷史遺留企業(yè).工業(yè)園區(qū),集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)。蔬菜種植基地等區(qū)域開(kāi)展監(jiān)測(cè)，到2020年年底 建成所有縣，市、區(qū)全覆蓋的土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò) 市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委。經(jīng)濟(jì)信息化委、財(cái)政局,國(guó)土資源局.農(nóng)委等部門(mén)配合。3,加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè) 進(jìn)一步提高基層土壤環(huán)境執(zhí)法能力。提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力，完善土壤環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委，財(cái)政局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、國(guó)土資源局，農(nóng)委等配合，4 建立土壤環(huán)境保護(hù)數(shù)據(jù)庫(kù) 建立環(huán)境保護(hù).農(nóng)業(yè),國(guó)土資源 住房城鄉(xiāng)建設(shè)等部門(mén)間土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、調(diào)查，評(píng)估等信息共享機(jī)制、2018年年底前實(shí)現(xiàn)向國(guó)家土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)提供相應(yīng)數(shù)據(jù)，2020年年底起向遼寧子平臺(tái)提供相應(yīng)數(shù)據(jù) 力爭(zhēng)2020年年底開(kāi)始建設(shè)朝陽(yáng)市子平臺(tái)，市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)信息化委，教育、體育、局，科技局 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委 國(guó)土資源局，農(nóng)委.林業(yè)局.衛(wèi)生計(jì)生委等部門(mén)配合、二、完善土壤污染防治制度.健全土壤執(zhí)法體系,1.制定土壤污染防治地方性法規(guī),2020年年底前 著手制定，朝陽(yáng)市土壤污染防治條例、相關(guān)部門(mén)按照遼寧省發(fā)布的部門(mén)規(guī)章制定相應(yīng)的管理辦法或?qū)嵤┮庖?jiàn)。市環(huán)保局牽頭 市經(jīng)濟(jì)信息化委 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,國(guó)土資源局.農(nóng)委,林業(yè)局 政府法制辦等部門(mén)配合、2.全面強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。明確監(jiān)管重點(diǎn)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)土壤中鎘。汞，砷.鉛、鉻等重金屬和多環(huán)芳烴，石油烴等有機(jī)污染物,重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選。有色金屬冶煉、石油加工,油頁(yè)巖、化工 碳黑 焦化 煉鋼，等行業(yè)以及產(chǎn)糧,油、大縣，地級(jí)以上城市建成區(qū)等區(qū)域、市環(huán)保局牽頭。市經(jīng)濟(jì)信息化委，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、國(guó)土資源局,農(nóng)委等部門(mén)配合,3。加大執(zhí)法力度，將土壤污染防治作為環(huán)境執(zhí)法的重要內(nèi)容,充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管執(zhí)法。嚴(yán)厲打擊非法排放有毒有害污染物.違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品，非法運(yùn)輸危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物及有毒有害物質(zhì),非法處置危險(xiǎn)廢物，不正常使用污染治理設(shè)施。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等環(huán)境違法行為,開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)專項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法。對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境，群眾反映強(qiáng)烈的企業(yè)進(jìn)行掛牌督辦。改善基層環(huán)境執(zhí)法條件、配備必要的土壤污染快速檢測(cè)等執(zhí)法裝備.對(duì)全市環(huán)境執(zhí)法人員每3年開(kāi)展1輪土壤污染防治專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力、完善各級(jí)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急管理。技術(shù)支撐 處置救援能力建設(shè)。市環(huán)保局牽頭 市經(jīng)濟(jì)信息化委,公安局.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委，交通局，國(guó)土資源局，農(nóng)委 林業(yè)局。安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門(mén)配合、三.實(shí)施土壤分類別分用途管理。1。實(shí)施農(nóng)用地分類管理。按污染程度將農(nóng)用地劃為三個(gè)類別，未污染和輕微污染的劃為優(yōu)先保護(hù)類，輕度和中度污染的劃為安全利用類、重度污染的劃為嚴(yán)格管控類,以土壤污染狀況詳查結(jié)果為依據(jù),逐步完成農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作.建立分類清單、優(yōu)先保護(hù)類劃為永久基本農(nóng)田，除法律規(guī)定的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)無(wú)法避讓外.其他任何建設(shè)不得占用、安全利用類耕地集中的縣。市、區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕魑锲贩N和種植習(xí)慣，制定實(shí)施受污染耕地安全利用方案、采取農(nóng)藝調(diào)控,替代種植等措施 降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn).根據(jù)土壤詳查結(jié)果確定到2020年、輕度和中度污染耕地實(shí)現(xiàn)安全利用面積、嚴(yán)格管控類耕地依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域,嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品 在劃定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域后，區(qū)域內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管工作由所在地人民政府負(fù)責(zé) 有關(guān)縣、市 區(qū)要制定土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案,制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃,根據(jù)土壤詳查結(jié)果確定到2020年,重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草面積,市農(nóng)委，國(guó)土資源局.發(fā)展改革委,環(huán)保局,林業(yè)局牽頭 市財(cái)政局，畜牧獸醫(yī)局等部門(mén)配合。2.嚴(yán)格建設(shè)用地準(zhǔn)入管理、將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理 土地開(kāi)發(fā)利用必須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求、各級(jí)國(guó)土資源。城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)在編制土地利用總體規(guī)劃 城市總體規(guī)劃，控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)。應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途、建立建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估制度 自2017年起、對(duì)擬收回土地使用權(quán)的 以及用途擬變更為居住和商業(yè)，學(xué)校。醫(yī)療 養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的有色金屬冶煉，石油加工?；?。焦化,電鍍，制革等行業(yè)企業(yè)用地 由土地使用權(quán)人委托開(kāi)展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估。對(duì)已經(jīng)收回的,由所在地市.縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)開(kāi)展調(diào)查評(píng)估.自2018年起。重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的。由所在地人民政府負(fù)責(zé)組織開(kāi)展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地環(huán)境保護(hù),城鄉(xiāng)規(guī)劃.國(guó)土資源部門(mén)備案，市環(huán)保局。國(guó)土資源局 住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等部門(mén)負(fù)責(zé)。明確建設(shè)用地分用途管理措施、根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果、逐步建立污染地塊名錄及其開(kāi)發(fā)利用的負(fù)面清單 符合相應(yīng)規(guī)劃用地并達(dá)到土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊、可進(jìn)入用地程序,暫不開(kāi)發(fā)利用的,或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊要?jiǎng)澏ü芸貐^(qū)域、設(shè)立標(biāo)志和標(biāo)識(shí)，采取隔離,阻斷等措施。防止污染進(jìn)一步擴(kuò)散。市國(guó)土資源局牽頭。市環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等部門(mén)配合。落實(shí)監(jiān)管責(zé)任.城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況.加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理 國(guó)土資源部門(mén)加強(qiáng)土地征收、收回，收購(gòu) 以及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管.環(huán)保部門(mén)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源.環(huán)境保護(hù)等部門(mén)間的信息溝通機(jī)制,實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管,市國(guó)土資源局。環(huán)保局。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委負(fù)責(zé)，3，加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理 擬開(kāi)發(fā)為農(nóng)用地的。要組織開(kāi)展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，不符合相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)的,不得種植農(nóng)產(chǎn)品.依法嚴(yán)查向土地非法排污，傾倒有毒有害物質(zhì)的環(huán)境違法行為。加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管 發(fā)現(xiàn)土壤污染問(wèn)題的、要及時(shí)督促有關(guān)企業(yè)采取防治措施，市環(huán)保局,國(guó)土資源局牽頭、市發(fā)展改革委。公安局。農(nóng)委.水務(wù)局,林業(yè)局等部門(mén)配合.四，加強(qiáng)污染源監(jiān)管.做好土壤污染預(yù)防工作、朝陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)企業(yè)周邊 采礦區(qū),歷史污染區(qū)域的總共選取5大類型34個(gè)重點(diǎn)區(qū)域作為重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域，詳見(jiàn)附件表1。1、加強(qiáng)重點(diǎn)工業(yè)污染源環(huán)境監(jiān)管、對(duì)有色金屬污染防治重點(diǎn)企業(yè)及工業(yè)園區(qū)推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn),鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)適用的生產(chǎn)工藝和技術(shù).每2年開(kāi)展1次強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核 嚴(yán)格落實(shí)清潔生產(chǎn)審核評(píng)估.驗(yàn)收工作。加強(qiáng)有色金屬污染防治重點(diǎn)企業(yè)內(nèi)部環(huán)境管理 完善污染物產(chǎn)排詳細(xì)臺(tái)賬、建立和完善環(huán)境管理檔案和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急管理制度 規(guī)范各類危險(xiǎn)廢物的環(huán)境管理。確保安全處置，深入開(kāi)展環(huán)保執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)、對(duì)重點(diǎn)污染源加大現(xiàn)場(chǎng)巡查力度，提高監(jiān)測(cè)頻次,從嚴(yán)從重查處未批先建.違反環(huán)保.三同時(shí)，制度,故意偷排等違法行為。對(duì)超標(biāo).超總量排放重金屬污染物的排污單位責(zé)令限期治理。逾期未完成治理任務(wù)的依法強(qiáng)制關(guān)停 力爭(zhēng)到2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量要比2013年下降10，市經(jīng)濟(jì)信息化委 環(huán)保局,發(fā)展改革委牽頭，市公安局、財(cái)政局.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委.國(guó)土資源局，安全生產(chǎn)監(jiān)管局等部門(mén)配合 2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)。安全生產(chǎn)、水土保持設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工.同時(shí)投產(chǎn)使用的,三同時(shí),制度。實(shí)行施工期環(huán)境監(jiān)理制度,建立健全污染事故和環(huán)境應(yīng)急監(jiān)控管理體系 嚴(yán)格實(shí)施礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度，督促采礦權(quán)人按相關(guān)規(guī)定繳存保證金 履行礦山自然生態(tài)環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)。各縣。市,區(qū)應(yīng)將涉重金屬排放礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用項(xiàng)目列為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境監(jiān)察和日常巡查制度,強(qiáng)化日常監(jiān)測(cè)。確保污染物排放達(dá)標(biāo).加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管 全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)。完善覆膜、壓土.排洪、堤壩加固等隱患治理和閉庫(kù)措施.有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè).要開(kāi)展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、完善污染治理設(shè)施,儲(chǔ)備應(yīng)急物資，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染。嚴(yán)肅查處。未批先建，未驗(yàn)先投，等行為.對(duì)存在重大環(huán)境安全隱患且不整改或整改不到位的地區(qū)和企業(yè).實(shí)行區(qū)域限批或掛牌督辦,對(duì)發(fā)生重大環(huán)境事件造成生態(tài)環(huán)境破壞的企業(yè)。依法追究責(zé)任。市環(huán)保局 安全生產(chǎn)監(jiān)管局。國(guó)土資源局牽頭 市公安局 水務(wù)局，財(cái)政局。經(jīng)濟(jì)信息化委.物價(jià)局等部門(mén)配合，3.加強(qiáng)工業(yè)廢物處理處置監(jiān)管 全面整治尾礦，煤矸石，工業(yè)副產(chǎn)石膏.粉煤灰，冶煉渣 電石渣,鉻渣.砷渣以及脫硫，脫硝、除塵產(chǎn)生固體廢物的堆存場(chǎng)所,完善防揚(yáng)散、防流失,防滲漏等設(shè)施。制定整治方案并有序?qū)嵤?加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用 對(duì)電子廢物、廢輪胎、廢塑料等再生利用活動(dòng)進(jìn)行清理整頓,引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用的加工工藝.集聚發(fā)展.集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施.防止污染土壤和地下水 市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委 經(jīng)濟(jì)信息化委，住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委。國(guó)土資源局等部門(mén)配合 4?？刂妻r(nóng)業(yè)污染?？茖W(xué)施用化肥，鼓勵(lì)農(nóng)民增施有機(jī)肥。減少化肥使用量,禁止使用重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料 禁止在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用含重金屬 難降解有機(jī)污染物的污水、以及未經(jīng)檢驗(yàn)和安全處理的污水處理廠的污泥,清淤底泥、尾礦等 科學(xué)施用農(nóng)藥，推行農(nóng)作物病蟲(chóng)害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控。推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械,加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理,大力推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，完善秸稈收貯利用體系。限制使用厚度小于0.008mm的超薄地膜 建立廢舊農(nóng)膜回收利用體系 扶持廢舊農(nóng)膜回收加工企業(yè) 到2020年,全市主要農(nóng)作物化肥.農(nóng)藥使用量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，利用率提高到40，以上 測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率提高到90 以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)廢棄農(nóng)膜全面回收利用，市農(nóng)委。發(fā)展改革委牽頭、市供銷聯(lián)社配合 5.強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治,認(rèn)真貫徹落實(shí)。關(guān)于加強(qiáng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染治理促進(jìn)農(nóng)業(yè)源減排的實(shí)施意見(jiàn),遼政辦發(fā)。2012、39號(hào).嚴(yán)格規(guī)范獸藥,飼料添加劑的生產(chǎn)和使用，防止過(guò)量使用。促進(jìn)源頭減量 加強(qiáng)畜禽糞便綜合利用,在部分生豬大縣開(kāi)展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合 循環(huán)發(fā)展試點(diǎn).鼓勵(lì)支持畜禽糞便處理利用設(shè)施建設(shè)。到2020年.規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，養(yǎng)殖小區(qū)配套建設(shè)廢棄物處理設(shè)施比例達(dá)到75.以上、市畜牧獸醫(yī)局，環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委。農(nóng)委等部門(mén)配合,6。減少生活污染、建立政府 社區(qū)、企業(yè)和居民協(xié)調(diào)機(jī)制。通過(guò)分類投放收集 綜合循環(huán)利用.促進(jìn)垃圾減量化，資源化、無(wú)害化,建立村莊保潔制度 推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理 實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)、深入實(shí)施,以獎(jiǎng)促治。政策.擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片整治范圍 鼓勵(lì)將處理達(dá)標(biāo)后的污泥用于園林綠化 生態(tài)修復(fù).開(kāi)展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材產(chǎn)品等資源化利用示范.強(qiáng)化廢氧化汞電池。鎳鎘電池.鉛酸蓄電池和含汞熒光燈管.溫度計(jì)等含重金屬?gòu)U物的安全處置 減少過(guò)度包裝.鼓勵(lì)使用環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、環(huán)保局 發(fā)展改革委.各縣，市，區(qū)政府牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息化委,財(cái)政局等部門(mén)配合,五，開(kāi)展污染治理與修復(fù)。改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量 1。開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理,實(shí)施礦山土壤生態(tài)恢復(fù)工程 恢復(fù)礦山開(kāi)采區(qū)生態(tài)環(huán)境 完善礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和土地復(fù)墾制度,按照 誰(shuí)污染 誰(shuí)治理、原則,開(kāi)展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理 對(duì)有重要價(jià)值的礦山遺跡開(kāi)展礦山公園建設(shè)，促進(jìn)資源枯竭型礦山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，2017年。開(kāi)展對(duì)全市露天礦的生態(tài)環(huán)境綜合整治專項(xiàng)檢查，到2020年、落實(shí)、全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃，2016,2020,市環(huán)保局，國(guó)土資源局牽頭 市發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委 財(cái)政局，商務(wù)局等部門(mén)配合,2、開(kāi)展重點(diǎn)污染區(qū)域土壤生態(tài)修復(fù).根據(jù)土壤污染詳查監(jiān)測(cè)結(jié)果.對(duì)存在污染的區(qū)域,尤其是農(nóng)用地.重點(diǎn)是耕地、和建設(shè)用地 重點(diǎn)污染地塊.同時(shí).分析土壤污染程度、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)及其影響范圍、確定治理與修復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域.開(kāi)展污染治理工程,2017年、開(kāi)展對(duì)凌源市816廠周邊及廠區(qū)的基本農(nóng)田區(qū)域土壤修復(fù)試點(diǎn)工程.到2020年。完成國(guó)家要求的受污染耕地治理與修復(fù)面積指標(biāo)，市國(guó)土資源局，農(nóng)委，環(huán)保局負(fù)責(zé).六，加大產(chǎn)學(xué)研合作力度 推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化.1.加大適用技術(shù)推廣力度、加大土壤污染防治成果轉(zhuǎn)化力度,支持企業(yè)與相關(guān)高校院所建立產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系。在朝陽(yáng)市有色金屬礦區(qū)周邊土壤污染區(qū)域 轉(zhuǎn)化土壤污染治理與修復(fù)科技成果,推廣成本低.效果好的實(shí)用技術(shù)，市環(huán)保局 財(cái)政局，科技局牽頭,市經(jīng)濟(jì)信息化委,國(guó)土資源局，農(nóng)委等部門(mén)配合。加快土壤污染防治成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)建設(shè) 提高土壤污染檢測(cè)能力。完善相關(guān)儀器設(shè)備、引進(jìn)消化土壤污染識(shí)別，土壤污染快速檢測(cè).土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)、市環(huán)保局 財(cái)政局,科技局牽頭、市國(guó)土資源局 農(nóng)委等部門(mén)配合，2、推動(dòng)治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、放開(kāi)服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)。鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。通過(guò)政策推動(dòng).加快完善覆蓋土壤環(huán)境調(diào)查 分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)工程設(shè)計(jì)和施工等環(huán)節(jié)的成熟產(chǎn)業(yè)鏈 形成若干綜合實(shí)力雄厚的龍頭企業(yè) 培育一批充滿活力的中小企業(yè)，推動(dòng)有條件的地區(qū)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化示范基地.規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立健全監(jiān)督機(jī)制 將技術(shù)服務(wù)能力弱.運(yùn)營(yíng)管理水平低,綜合信用差的企業(yè)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)揮、互聯(lián)網(wǎng),在土壤污染治理與修復(fù)全產(chǎn)業(yè)鏈中的作用,推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè).萬(wàn)眾創(chuàng)新,市發(fā)展改革委 環(huán)保局牽頭.市經(jīng)濟(jì)信息化委,科技局.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,國(guó)土資源局、農(nóng)委。商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)配合.五 保障措施,一、建立綜合治土部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,成立由市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。市委宣傳部，市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)信息化委，科技局.財(cái)政局。環(huán)保局。住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委，國(guó)土資源局。農(nóng)委，水務(wù)局、林業(yè)局。安全生產(chǎn)監(jiān)管局.畜牧獸醫(yī)局 政府督查室等部門(mén)組成的土壤污染防治工作組.建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究解決土壤污染防治有關(guān)問(wèn)題，統(tǒng)籌推進(jìn).土壤污染防治工作方案 實(shí)施 每年12月底前、將本年度工作進(jìn)展情況向市政府報(bào)告、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)信息化委 科技局 財(cái)政局,住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委.國(guó)土資源局。農(nóng)委，水務(wù)局.林業(yè)局等部門(mén)配合.二、防范建設(shè)用地新增污染 對(duì)排放重點(diǎn)污染物的建設(shè)項(xiàng)目，在開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)、要增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容。并提出防范土壤污染的具體措施。市行政審批局牽頭.市環(huán)保局配合、三。加大資金保障力度、縣、市,區(qū)政府要統(tǒng)籌各類相關(guān)專項(xiàng)資金，切實(shí)加大土壤污染防治投入，開(kāi)展土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估，監(jiān)督管理、治理與修復(fù)等工作.對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)。環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)予以必要保障,完善多元化投融資機(jī)制。按照,誰(shuí)投資 誰(shuí)受益，的原則，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資金參與土壤污染防治、加大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)力度,推動(dòng)受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊治理與修復(fù).市財(cái)政局.發(fā)展改革委。環(huán)保局牽頭、四。嚴(yán)格評(píng)估考核 根據(jù)省政府與市政府簽訂的土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū) 市政府適時(shí)與縣。市.區(qū)政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書(shū).分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù).分年度對(duì)縣 市。區(qū)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估。2020年 對(duì)各縣。市.區(qū)土壤污染防治工作方案實(shí)施情況進(jìn)行考核,評(píng)估和考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià),自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù).市環(huán)保局牽頭、市委組織部.市審計(jì)局等部門(mén)配合，評(píng)估和考核結(jié)果作為土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。市環(huán)保局牽頭 市財(cái)政局等部門(mén)配合,對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過(guò)考核的縣。市。區(qū)，要提出限期整改意見(jiàn)、整改完成前，對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批 整改不到位的 要約談?dòng)嘘P(guān)政府及其相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人。對(duì)土壤環(huán)境問(wèn)題突出.區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降,防治工作不力.群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū).要約談?dòng)嘘P(guān)縣級(jí)政府相關(guān)部門(mén)主要負(fù)責(zé)人，對(duì)失職瀆職、弄虛作假的,按照情節(jié)輕重。予以誡勉、責(zé)令公開(kāi)道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分,構(gòu)成犯罪的.要依法追究刑事責(zé)任 已經(jīng)調(diào)離 提拔或者退休的。也要終身追究責(zé)任 市環(huán)保局牽頭。市監(jiān)察局等部門(mén)配合，五，大力開(kāi)展土壤保護(hù)和污染防治宣傳教育,制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育土壤污染防治工作方案。制作掛圖 視頻,出版科普讀物 利用互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字化放映平臺(tái)等手段。結(jié)合世界地球日.世界環(huán)境日、世界土壤日、世界糧食日、全國(guó)土地日等主題宣傳活動(dòng)。普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)、加強(qiáng)法律,法規(guī),政策宣傳解讀.營(yíng)造保護(hù)土壤環(huán)境的良好社會(huì)氛圍 推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式.市環(huán)保局牽頭,市委宣傳部.市教育。體育，局.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委、國(guó)土資源局.農(nóng)委,文化廣電新聞出版局等部門(mén)配合，