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朝陽(yáng)市2016年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案.為切實(shí)作好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作,最大限度地減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失,根據(jù)、地質(zhì)災(zāi)害防治條例,國(guó)務(wù)院令第394號(hào)、遼寧省突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案、遼政辦發(fā),2014 29號(hào),要求，制定本方案、一、2015年概況 2015年我市共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害15起,其中 崩塌5起、滑坡2起、地面塌陷8起,均為人為活動(dòng)引發(fā)。二、2016年重點(diǎn)防范區(qū),共14個(gè) 北票北部。北塔子 寶國(guó)老,黑城子 北票中部 三寶.五間房.臺(tái)吉，大三家，北票西部,龍?zhí)?西官營(yíng)。雙塔區(qū)他拉皋鎮(zhèn) 朝陽(yáng)縣大廟,古山子、建平縣二十家子鎮(zhèn),建平縣北部，哈拉道口。老官地,燒鍋營(yíng)子.建平縣喀拉沁、朱碌科、建平縣南部。小塘、青峰山。富山。萬(wàn)壽.喀左縣中三家 喀左縣大營(yíng)子.六官營(yíng)子，臥虎溝 喀左縣南哨 東哨.喀左縣山咀子。白塔子 南公營(yíng)子 凌源南部 三十家子、劉杖子 前進(jìn).大河北。河坎子.楊杖子,刀爾登.牛營(yíng)子、上述區(qū)域要重點(diǎn)監(jiān)測(cè)98個(gè)重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn).見(jiàn)附件1,三、預(yù)防措施 一.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo).明確目標(biāo) 各地要把人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位.堅(jiān)決貫徹預(yù)防為主，避讓與治理相結(jié)合及全面規(guī)劃。突出重點(diǎn)的原則，做到領(lǐng)導(dǎo)到位.任務(wù)到位，人員到位、措施到位、資金到位 市政府在年底將對(duì)各縣.市、區(qū)政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作進(jìn)行考核,各級(jí)地質(zhì)災(zāi)害防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組和應(yīng)急指揮人員要認(rèn)真履行職責(zé),明確負(fù)責(zé)人,層層落實(shí)、各重要地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)必須按照防災(zāi)責(zé)任制要求、明確所在地區(qū)。主管部門(mén)及建設(shè)單位責(zé)任 特別在汛期要周密部署。各地要按照、朝陽(yáng)市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，要求.及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門(mén)報(bào)告地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情。險(xiǎn)情和防治工作情況,各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要切實(shí)組織好監(jiān)測(cè)預(yù)防、預(yù)報(bào)預(yù)警.群測(cè)群防 災(zāi)害現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急調(diào)查、及時(shí)開(kāi)展趨勢(shì)預(yù)測(cè)等工作,協(xié)助當(dāng)?shù)卣皶r(shí)提出具體防治措施 制定人員緊急避險(xiǎn)和安全轉(zhuǎn)移應(yīng)急方案 要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況進(jìn)行認(rèn)真總結(jié),于每月25日前將附件7、8 9。10所涉內(nèi)容報(bào)至市國(guó)土資源主管部門(mén),并于年底前上報(bào)本地 本部門(mén)總結(jié)，二。制定方案，落實(shí)責(zé)任,各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要認(rèn)真總結(jié)上年度地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況。會(huì)同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè).水利、交通等部門(mén) 結(jié)合本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的分布 類型，規(guī)模、危害性等情況、組織編制和落實(shí)本地區(qū)本年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案，提出本地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)點(diǎn)，隱患點(diǎn)的具體防災(zāi)措施,落實(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)警單位和主要責(zé)任人。協(xié)助有關(guān)部門(mén)確定避災(zāi)方案和緊急疏散路線 各地編制的年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案要經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)后公布.作為地方政府指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作的決策依據(jù) 并報(bào)市國(guó)土資源主管部門(mén)備案,各地要做好本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案的修編工作。完善地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制、建立預(yù)報(bào)預(yù)警應(yīng)急指揮系統(tǒng) 做到地質(zhì)災(zāi)害隱患早發(fā)現(xiàn)，早報(bào)告 早處置.及時(shí)消除隱患 對(duì)違反規(guī)定或不落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治方案、發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害導(dǎo)致人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的、要按照國(guó)務(wù)院，地質(zhì)災(zāi)害防治條例,有關(guān)規(guī)定、追究直接負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人的法律責(zé)任.三 摸清現(xiàn)狀 編制規(guī)劃、各地要積極籌措資金、抓緊開(kāi)展地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃的編制工作.各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)在編制城市總體規(guī)劃,鄉(xiāng),鎮(zhèn).規(guī)劃和村莊規(guī)劃時(shí)。要按照、城鄉(xiāng)規(guī)劃法。要求。將地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定作為強(qiáng)制性內(nèi)容 禁止地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)新建城鎮(zhèn)和村莊.地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn)，必須編制地質(zhì)災(zāi)害防治專項(xiàng)規(guī)劃 四、消除隱患、實(shí)施勘查治理，各地要根據(jù)實(shí)際情況，積極安排和籌集資金,加快對(duì)危害大.影響嚴(yán)重的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)勘查治理或搬遷避讓工程的進(jìn)度、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要積極做好對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工程勘查。設(shè)計(jì)和施工的監(jiān)督指導(dǎo),實(shí)現(xiàn)全市居無(wú)險(xiǎn)地的目標(biāo),五.落實(shí)經(jīng)費(fèi)、建立保障制度 各地要按照有關(guān)規(guī)定和要求,建立地質(zhì)災(zāi)害防治投入保障機(jī)制.安排地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查。預(yù)防和治理經(jīng)費(fèi),并納入年度計(jì)劃和財(cái)政預(yù)算,六.完善制度.提高應(yīng)急反應(yīng)能力。各地要建立起.橫向到邊，縱向到底，的預(yù)案體系 形成，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),綜合協(xié)調(diào) 分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。屬地管理為主,的應(yīng)急管理體制,建立健全地質(zhì)災(zāi)害基層應(yīng)急管理組織體系，形成、政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào),群眾廣泛參與.防范嚴(yán)密到位、處置快捷高效，的基層應(yīng)急管理工作機(jī)制.1。實(shí)行汛期值班制度。各地，各相關(guān)部門(mén)必須實(shí)行24小時(shí)值班制度、并將值班單位，電話及傳真抄報(bào)上級(jí)部門(mén)和有關(guān)單位.2。堅(jiān)持.三查,制度。各地必須建立 三查,即、汛前排查 汛中巡查 汛后核查.制度。汛前對(duì)本區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行全面排查，了解基本情況 潛在危害，提出防治措施.汛期進(jìn)行巡查，了解基本情況、潛在危害.防治措施落實(shí)情況及存在問(wèn)題、汛后進(jìn)行核查,了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的情況，數(shù)量及損失等。實(shí)施地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)。三查,時(shí)要按附件3要求填寫(xiě),工作結(jié)束后要上報(bào)專題報(bào)告.報(bào)告要包括、三查.內(nèi)容和防治情況。存在問(wèn)題，解決措施及下一步防災(zāi)工作建議 3、建立健全檔案 各地要對(duì)轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)基本情況建立檔案、按附件3、4 5 6要求填寫(xiě)、汛期結(jié)束后將附件5報(bào)至市國(guó)土資源局 4,建立應(yīng)急制度。市地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市國(guó)土資源局,負(fù)責(zé)日常地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處置工作.聯(lián)系電話。2659089、2659050,2868019、晚間,2869186,晚間、縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)特大型，大型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后 應(yīng)立即報(bào)本級(jí)政府和市國(guó)土資源主管部門(mén),同時(shí)，越級(jí)速報(bào)省和國(guó)家國(guó)土資源主管部門(mén),縣級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)接到當(dāng)?shù)爻霈F(xiàn)中,小型地質(zhì)災(zāi)害報(bào)告并經(jīng)核實(shí)后，應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)報(bào)本級(jí)政府和市國(guó)土資源主管部門(mén),同時(shí),可越級(jí)速報(bào)省國(guó)土資源主管部門(mén)。災(zāi)害報(bào)告的內(nèi)容主要包括，地質(zhì)災(zāi)害險(xiǎn)情或?yàn)?zāi)情出現(xiàn)的地點(diǎn)和時(shí)間。災(zāi)害類型、災(zāi)害體規(guī)模.可能的引發(fā)因素和發(fā)展趨勢(shì)等、對(duì)已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害.速報(bào)內(nèi)容要包括傷亡和失蹤的人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟(jì)損失.七,加強(qiáng)監(jiān)管、依法查處違法行為.各地要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)工程建設(shè)的管理，禁止在地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)審批新建住宅以及爆破,削坡和從事其它可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的活動(dòng).加大地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估和各類工程建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)管力度.依法查處違反、地質(zhì)災(zāi)害防治條例，的行為、從源頭上控制和預(yù)防人為引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生,注重預(yù)防山區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)。農(nóng)村建房和山體過(guò)度開(kāi)發(fā)形成的地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn),指導(dǎo)礦山企業(yè)做好防災(zāi)減災(zāi)預(yù)案、最大限度地避免礦山建設(shè)引發(fā)的突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害、八，加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，保證信息通暢,各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要加強(qiáng)與水務(wù) 交通、鐵路，防汛救災(zāi)、氣象等有關(guān)部門(mén)及鄉(xiāng).鎮(zhèn)，村的協(xié)調(diào) 溝通合作.確保各級(jí)信息暢通.九、加強(qiáng)技術(shù)協(xié)作 提高氣象預(yù)報(bào)預(yù)警質(zhì)量，各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要與氣象部門(mén)溝通合作 做好分析研制，提高三級(jí)以上地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警質(zhì)量。根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警等級(jí)和天氣狀況，做好預(yù)防應(yīng)對(duì)和危險(xiǎn)區(qū)人員安全轉(zhuǎn)移工作.要及時(shí)反饋預(yù)警等級(jí)發(fā)布后的地質(zhì)災(zāi)害災(zāi)情和險(xiǎn)情信息，進(jìn)一步加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警的研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)，推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警工作，做好地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報(bào)預(yù)警月報(bào)。季報(bào)編制和年度總結(jié)工作，十，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn).提高防災(zāi)減災(zāi)水平、各地要通過(guò)報(bào)紙。廣播，電視等媒體和張貼宣傳畫(huà)、舉辦培訓(xùn)班等方式,加大對(duì)地質(zhì)災(zāi)害防治工作的宣傳力度.普及地質(zhì)災(zāi)害基本知識(shí)、把地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防延伸到基層 做到預(yù)防知識(shí)進(jìn)社區(qū)。進(jìn)農(nóng)村.進(jìn)學(xué)校、各級(jí)國(guó)土資源主管部門(mén)要將、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)工作明白卡。和，地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避險(xiǎn)明白卡,發(fā)至地質(zhì)災(zāi)害防治負(fù)責(zé)單位。負(fù)責(zé)人和受地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾手中.提高全社會(huì)的自救互救能力.要充分利用 4 22世界地球日 3,19、礦產(chǎn)資源法.頒布紀(jì)念日,5.12防災(zāi)日,和，6 25土地日,開(kāi)展宣傳咨詢活動(dòng)、進(jìn)一步增強(qiáng)廣大干部群眾的預(yù)防意識(shí).提高全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)水平。十一、完善群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè) 地質(zhì)災(zāi)害群策群防體系是指各縣，市,區(qū)人民政府?；鶎尤罕娮灾谓M織，企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接參與對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的檢測(cè)和預(yù)防,見(jiàn)附件11,各級(jí)政府和國(guó)土資源主管部門(mén)要做好本轄區(qū)的群策群防工作部署,落實(shí)地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任人和監(jiān)測(cè)責(zé)任人,開(kāi)展培訓(xùn)，提高防災(zāi)減災(zāi)能力、使群測(cè)群防網(wǎng)絡(luò)體系真正在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中發(fā)揮作用，