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葫蘆島市海洋環(huán)境保護(hù)實(shí)施辦法,第一章 總則第一條,為了保護(hù)和改善海洋環(huán)境、保護(hù)海洋資源 防治污染損害.維護(hù)生態(tài)平衡。促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)。中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法、和，遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法，等有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法、第二條，本辦法適用于在葫蘆島市管轄海域內(nèi)從事航行?？碧剑_發(fā)。生產(chǎn) 旅游，科學(xué)研究及其他活動(dòng) 或在葫蘆島市沿海陸域內(nèi)從事影響海洋環(huán)境活動(dòng)的任何單位和個(gè)人。在不屬于葫蘆島市管轄海域從事前款規(guī)定活動(dòng)。造成葫蘆島市海域污染或者海洋生態(tài)環(huán)境破壞的,按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第三條,海洋環(huán)境保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃.海陸統(tǒng)籌,預(yù)防為主、防治結(jié)合的原則.建立健全海洋資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù),海洋環(huán)境整治與陸源污染控制相結(jié)合的海洋環(huán)境保護(hù)機(jī)制.第四條 市和沿?？h，市,區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門.以下簡稱環(huán)保部門，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境保護(hù)管理工作實(shí)施指導(dǎo) 協(xié)調(diào)和監(jiān)督、并負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)防治陸源污染物和海岸工程建設(shè)項(xiàng)目對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作 市和沿?？h、市.區(qū)海洋與漁業(yè)行政主管部門。以下簡稱海洋與漁業(yè)部門.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)海洋環(huán)境實(shí)施監(jiān)督管理,組織海洋環(huán)境調(diào)查 監(jiān)測.監(jiān)視.評(píng)價(jià)和科學(xué)研究,負(fù)責(zé)防治海洋工程建設(shè)項(xiàng)目和海洋傾倒廢棄物對(duì)海洋污染損害的環(huán)境保護(hù)工作和所管轄漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理 保護(hù)漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境工作,并按照職責(zé)調(diào)查處理漁業(yè)污染事故 海事行政主管部門,以下簡稱海事部門、負(fù)責(zé)所轄港區(qū)水域內(nèi)非軍事船舶和港區(qū)水域外非漁業(yè),非軍事船舶污染海洋環(huán)境的監(jiān)督管理和污染事故的調(diào)查處理.對(duì)在所管轄海域航行 停泊和作業(yè)的外國籍船舶造成的污染事故登輪檢查處理.其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)依法做好海洋環(huán)境保護(hù)工作、第五條.政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)及規(guī)章的宣傳教育。提高全社會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，支持海洋環(huán)境科學(xué)技術(shù)的研究開發(fā)和先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)單位和個(gè)人投資海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。恢復(fù) 建設(shè)和治理,廣泛開展海洋環(huán)境保護(hù)的對(duì)外合作與交流、促進(jìn)海洋環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展.第六條、一切單位和個(gè)人都有保護(hù)海洋環(huán)境的義務(wù) 并有權(quán)對(duì)污染損害海洋環(huán)境的單位和個(gè)人以及海洋環(huán)境監(jiān)督管理人員的違法失職行為進(jìn)行監(jiān)督和檢舉.第二章，環(huán)境監(jiān)督第七條 市政府根據(jù)省海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃.制定市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。沿?？h,市、區(qū)政府根據(jù)市海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,制定本行政區(qū)域海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。科學(xué)合理地使用海域，第八條 海洋與漁業(yè)部門根據(jù)國家和省海洋環(huán)境監(jiān)測,監(jiān)視規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)、管理海洋環(huán)境調(diào)查，監(jiān)測,監(jiān)視和海洋環(huán)境信息系統(tǒng).定期評(píng)價(jià)海洋環(huán)境質(zhì)量。發(fā)布海洋環(huán)境質(zhì)量信息。有關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)形成的海洋環(huán)境監(jiān)測.監(jiān)視資料應(yīng)當(dāng)納入海洋環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)行資源共享、第九條。沿海地方各級(jí)人民政府根據(jù)國家和地方海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定及本行政區(qū)近岸海域環(huán)境質(zhì)量狀況。確定海洋環(huán)境保護(hù)的目標(biāo)和任務(wù),并納入政府工作計(jì)劃.按相應(yīng)的海洋環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施管理。第十條,市和沿?？h。市,區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定、實(shí)施防治赤潮災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和預(yù)防風(fēng)暴潮 海嘯 海冰海洋災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。市和沿?？h,市.區(qū)海洋與漁業(yè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)赤潮等海洋災(zāi)害要素的監(jiān)測，監(jiān)視,海洋災(zāi)害的預(yù)警,預(yù)報(bào)和信息發(fā)布 發(fā)生赤潮等海洋災(zāi)害時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本級(jí)政府報(bào)告,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)逐級(jí)上報(bào)省海洋與漁業(yè)部門.第十一條，市和沿海縣,市 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位制定海上污染事故應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生海上污染事故時(shí)、有關(guān)行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)將事故的類型、時(shí)間。污染源及主要污染物，采取的應(yīng)急措施等情況 報(bào)告當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)行政主管部門，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)指揮,協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位按照應(yīng)急預(yù)案消除或者減輕污染危害,市?？h，市。區(qū)政府對(duì)危及人體健康和海洋生物資源的海洋環(huán)境污染事故、應(yīng)當(dāng)及時(shí)將有關(guān)情況向可能受到污染損害的單位和公眾通報(bào)或者公告,第十二條,行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門在海上實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法的,應(yīng)當(dāng)相互配合.密切協(xié)作 共同做好海洋環(huán)境保護(hù)工作.在巡航監(jiān)視中發(fā)現(xiàn)海上污染事故或者違反本辦法規(guī)定的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以制止并調(diào)查取證 必要時(shí)有權(quán)采取有效措施、防止污染事態(tài)的擴(kuò)大、并報(bào)告有關(guān)主管部門處理、因陸源污染物或者船舶污染事故造成海洋環(huán)境污染損害和海洋生態(tài)破壞以及造成漁業(yè)損害的.環(huán)保部門或者海事部門調(diào)查處理時(shí)，應(yīng)當(dāng)吸收海洋與漁業(yè)部門參加,前款規(guī)定的海洋污染事故以外的漁業(yè)污染事故，海洋與漁業(yè)部門調(diào)查處理時(shí)。涉及其他監(jiān)督管理部門的、應(yīng)當(dāng)吸收其他監(jiān)督管理部門參加,第三章、生態(tài)保護(hù)第十三條,具有特殊地理?xiàng)l件。生態(tài)系統(tǒng)。生物與非生物資源及海洋開發(fā)利用特殊需要的區(qū)域.可以建立海洋特別保護(hù)區(qū)。海洋特別保護(hù)區(qū)的選劃 建設(shè)和管理辦法、按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第十四條 市和沿海縣。市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)采取措施。加強(qiáng)對(duì)覺華島周邊海域。綏中近岸海域。依法批準(zhǔn)的海洋自然保護(hù)區(qū),海洋特別保護(hù)區(qū)以及其他需要特殊保護(hù)區(qū)域的保護(hù) 第十五條，開發(fā)利用海洋資源應(yīng)當(dāng)符合海洋功能區(qū)劃，海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及重點(diǎn)海域環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、控制改變海域自然屬性的圍填海項(xiàng)目建設(shè) 圍填海項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取先圍后填的方式.不得使用有毒有害物質(zhì)填海,圍海.采挖海砂 礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源的,應(yīng)當(dāng)采取生態(tài)保護(hù)措施.不得造成海島地形 岸灘 植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境的破壞,在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項(xiàng)目。不得影響潮汐通道,行洪安全和降低水體交換能力.第十六條。海水養(yǎng)殖應(yīng)當(dāng)按照海洋功能區(qū)劃劃定養(yǎng)殖區(qū)域.科學(xué)確定養(yǎng)殖密度 合理投餌.施肥、養(yǎng)殖用藥應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)農(nóng)藥、獸藥安全使用的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),防止對(duì)海洋環(huán)境造成污染、第十七條 市和沿海縣 市，區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)上一級(jí)政府確定的重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂浦笜?biāo)和主要污染源排放控制計(jì)劃 制定本地區(qū)重點(diǎn)海域污染物排?？偭靠刂茖?shí)施方案.并報(bào)上一級(jí)政府備案，第十八條,直接向海洋排放污染物的單位和個(gè)人,必須按照國家和省有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)，排污費(fèi)應(yīng)當(dāng)全額上繳財(cái)政 專項(xiàng)用于海洋環(huán)境污染的整治。不得挪作他用，第四章、污染物的污染防治第十九條，本辦法所稱陸源污染物。是指造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的場所.設(shè)施等從陸地向海域排放的污染物.第二十條。市和沿海縣。市 區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)海洋功能區(qū)劃 海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃，建設(shè)和完善排水管網(wǎng)。建設(shè)污水處理廠或者其他污水集中處理設(shè)施 濱海酒店、醫(yī)院等單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生的污水經(jīng)處理達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)后.納入城市污水集中處理設(shè)施 未納入城市污水集中處理設(shè)施的、應(yīng)當(dāng)自備污水處理設(shè)施。污水未經(jīng)處理或者經(jīng)處理未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的。不得排放.第二十一條、排放陸源污染物的單位.必須向環(huán)保部門申報(bào)擁有的陸源污染物排放設(shè)施,處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放陸源污染物的種類.數(shù)量和濃度,并提供防治海洋環(huán)境污染方面的有關(guān)技術(shù)和資料。排放陸源污染物的種類 數(shù)量和濃度有重大改變的.必須及時(shí)申報(bào)。拆除或者閑置陸源污染物處理設(shè)施的 必須事先征得環(huán)保部門的同意 第二十二條.港口 碼頭以及船舶制造,維修、拆卸等用海單位應(yīng)當(dāng)防止污染物、廢棄物進(jìn)入海域、清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾和廢棄物，第二十三條。禁止向海域排放油類 酸液.堿液，劇毒廢液和高。中水平放射性廢水 嚴(yán)格限制向海域排放低水平放射性廢水.確需排放的、必須嚴(yán)格執(zhí)行國家輻射防護(hù)規(guī)定，嚴(yán)格控制向海域排放含有不易降解的有機(jī)物和重金屬的廢水。第二十四條 船舶發(fā)生海難事故，造成或者可能造成海洋環(huán)境污染損害的，海事部門有權(quán)強(qiáng)制采取避免或者減少污染損害的措施、屬于漁港水域內(nèi)非軍事船舶和漁港水域外漁業(yè)船舶的。由海洋與漁業(yè)部門依法處理。第五章.建設(shè)項(xiàng)目的污染防治第二十五條、本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指海岸.海洋工程建設(shè)項(xiàng)目、一,海岸工程建設(shè)項(xiàng)目，是指位于海岸或者與海岸連接.工程主體位于海岸線向陸一側(cè)、對(duì)海洋環(huán)境產(chǎn)生影響的新建,改建,擴(kuò)建工程項(xiàng)目,具體包括、1。港口 碼頭 航道、濱海機(jī)場工程項(xiàng)目。2。造船廠,修船廠。3 濱?；痣娬?，核電站，風(fēng)電站。4,濱海物資存儲(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，5、濱海礦山.化工.輕工、冶金等工業(yè)工程項(xiàng)目，6,固體廢棄物，污水等污染物處理處置排海工程項(xiàng)目.7.濱海大型養(yǎng)殖場,8,海岸防護(hù)工程 砂石場和入海河口處的水利設(shè)施。9、濱海石油勘探開發(fā)工程項(xiàng)目。10 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門會(huì)同國家海洋主管部門規(guī)定的其他海岸工程項(xiàng)目，二。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目 是指以開發(fā)、利用，保護(hù)，恢復(fù)海洋資源為目的，且工程主體位于海岸線向海一側(cè)的新建。改建。擴(kuò)建工程項(xiàng)目。具體包括、1 圍填海，海上堤壩工程。2，人工島，海上和海底物資儲(chǔ)藏設(shè)施、跨海橋梁、海底隧道工程、3,海底管道,海底電。光.纜工程 4，海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程.5，海上潮汐電站 波浪電站.溫差電站等海洋能源開發(fā)利用工程。6 大型海水養(yǎng)殖場。人工魚礁工程,7,鹽田,海水淡化等海水綜合利用工程,8，海上娛樂及運(yùn)動(dòng)。景觀開發(fā)工程 9。國家海洋主管部門會(huì)同國務(wù)院環(huán)境保護(hù)主管部門規(guī)定的其他海洋工程。第二十六條。建設(shè)項(xiàng)目在可行性研究階段.應(yīng)當(dāng)依法編制環(huán)境影響報(bào)告書。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書必須征求海洋與漁業(yè)。海事部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見后，報(bào)環(huán)保部門審查批準(zhǔn)。海洋工程建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書必須征求海事部門和軍隊(duì)環(huán)境保護(hù)部門的意見，經(jīng)海洋與漁業(yè)部門核準(zhǔn)后、報(bào)環(huán)保部門備案、第二十七條。建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施.必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì) 同時(shí)施工。同時(shí)投產(chǎn)使用、建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境保護(hù)設(shè)施,未經(jīng)檢查批準(zhǔn).建設(shè)項(xiàng)目不得試運(yùn)行 未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，建設(shè)項(xiàng)目不得投入生產(chǎn)或者使用 第二十八條,建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書經(jīng)審查批準(zhǔn)后，因建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì).規(guī)模,地點(diǎn)發(fā)生變化。或者生產(chǎn)工藝，防治污染 防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變化的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照原審批程序重新報(bào)批,建設(shè)項(xiàng)目自環(huán)境影響報(bào)告書批準(zhǔn)之日起滿5年未開工建設(shè)的。其環(huán)境影響報(bào)告書應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核 第二十九條.興建海岸工程建設(shè)項(xiàng)目、必須采取有效措施，保護(hù)國家和地方重點(diǎn)保護(hù)的野生動(dòng)植物及其生存環(huán)境和海洋水產(chǎn)資源、嚴(yán)格限制在海岸采挖砂石 露天開采海濱砂礦和從岸上打井開采海底礦產(chǎn)資源、必須采取有效措施，防止污染海洋環(huán)境、第三十條 海洋工程建設(shè)單位或者使用者。應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除可能造成海洋環(huán)境污染或者影響海上交通安全的廢棄構(gòu)筑物和附屬設(shè)施,拆除廢棄的海洋工程構(gòu)筑物和附屬設(shè)施。應(yīng)當(dāng)編制工作方案、并報(bào)海洋與漁業(yè)部門備案 第六章，法律責(zé)任第三十一條，違反本辦法規(guī)定、有下列情形之一的。依照 遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法.第三十條規(guī)定.由海洋與漁業(yè)部門予以警告 情節(jié)嚴(yán)重的,處1萬元以上3萬元以下罰款。一、使用有毒有害物質(zhì)填海.圍海的，二 采挖海砂、礫石或者開發(fā)海島及周圍海域資源.未采取生態(tài)保護(hù)措施 造成海島地形。岸灘，植被以及海島周圍海域生態(tài)環(huán)境破壞的 三.在半封閉海灣、河口興建工程建設(shè)項(xiàng)目，影響潮汐通道.行洪安全和降低水體交換能力的 第三十二條，違反本辦法規(guī)定。拒不清除本單位用海范圍內(nèi)的生活垃圾,廢棄物的，依照.遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法 第三十一條規(guī)定。由海洋與漁業(yè)部門責(zé)令限期清除 逾期未清除的,由海洋與漁業(yè)部門指定有關(guān)單位代為清除 所需費(fèi)用由用海單位承擔(dān),并可以處1000元以上5000元以下罰款,第三十三條,違反本辦法規(guī)定。海岸工程建設(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施、或者環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn)。使用的.依照、遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法。第三十二條規(guī)定 由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其停止生產(chǎn)或者使用。并處2萬元以上10萬元以下罰款。第三十四條，違反本辦法規(guī)定 進(jìn)行海洋工程建設(shè)項(xiàng)目?；蛘吆Ｑ蠊こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目未建成環(huán)境保護(hù)設(shè)施，環(huán)境保護(hù)設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求即投入生產(chǎn) 使用的、依照 遼寧省海洋環(huán)境保護(hù)辦法。第三十三條規(guī)定.由海洋與漁業(yè)管理部門責(zé)令其停止施工或者生產(chǎn) 使用,并處5萬元以上20萬元以下罰款，第三十五條.違反本辦法的其他行為。由環(huán)保，海洋與漁業(yè)，海事等部門按照法律，法規(guī)及規(guī)章的規(guī)定實(shí)施處罰。第三十六條.本辦法未盡事宜、按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第三十七條,本辦法執(zhí)行中的具體問題.由環(huán)保，海洋與漁業(yè) 海事等部門按照法律 法規(guī)及規(guī)章規(guī)定的職責(zé)負(fù)責(zé)解釋、第三十八條.本辦法自2016年7月1日起施行,