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朝陽市加快房地產(chǎn)去庫存工作方案、為貫徹落實國家、省關(guān)于推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署和房地產(chǎn)去庫存的工作要求,支持居民自住和改善性住房需求、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序,進一步促進我市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展.結(jié)合我市實際,制定本方案 一、總體要求堅持房地產(chǎn)去庫存與促進房地產(chǎn)市場供需平衡及完善住房保障體系相結(jié)合，統(tǒng)籌做好商品房去庫存工作.切實防控房地產(chǎn)市場風(fēng)險 提高人民群眾宜居水平 保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。二,工作目標1。用3至5年時間,基本完成我市房地產(chǎn)去庫存任務(wù)。2、2017年房地產(chǎn)去庫存工作目標 全市實現(xiàn)商品房銷售面積同比增長10。即完成商品房銷售面積113,7萬平方米.其中 北票市16。87萬平方米、凌源市12 42萬平方米 朝陽縣16，73萬平方米,建平縣20，71萬平方米,喀左縣15。2萬平方米、雙塔區(qū)13。58萬平方米 龍城區(qū)18.26萬平方米。三 重點舉措督促各縣 市,區(qū)認真落實好。朝陽市人民政府關(guān)于促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展的實施意見、朝政發(fā).2016、13號，朝陽市棚戶區(qū)改造安置管理暫行辦法.朝政發(fā)，2015、23 號、兩個文件精神。在辦好房交會.落實契稅獎勵等措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入做好以下工作，一.大力推進棚改貨幣化安置,原則上不再統(tǒng)一新建棚改安置用房和公租房,打通貨幣化去庫存轉(zhuǎn)換通道.采取直接發(fā)放貨幣補償，政府團購社會房源.搭建平臺。動員開發(fā)企業(yè)打折銷售.棚改居民自主購房等方式.積極推行棚改貨幣化安置,消化庫存商品住房.做好棚改拆遷安置和消化存量商品住房的銜接.積極推行公租房保障貨幣化,實物保障與租賃補貼并舉,支持公租房保障對象通過市場租房,政府對符合條件的家庭給予租賃補貼、對符合當(dāng)?shù)毓夥繙嗜霔l件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員。新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生 青年教師等專業(yè)技術(shù)人員 應(yīng)納入公租房保障范圍 二，建立購租并舉的住房制度 1。取消過時限制性政策 積極落實支持城鎮(zhèn)居民住房消費相關(guān)政策,2.支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進城務(wù)工人員,城市個體工商戶.非全日制從業(yè)人員，以及其他靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度范圍,連續(xù)繳存住房公積金到達一定時限的，享有住房公積金提取 貸款等相關(guān)權(quán)益。3.通過發(fā)放商業(yè)銀行和住房公積金組合貸款、公轉(zhuǎn)商貸款貼息，信貸資產(chǎn)證券化等方式、拓展貸款資金來源，支持住房公積金繳存人貸款。4、培育和發(fā)展住房租賃市場、鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房,成為租賃市場的房源提供者.鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè),5、通過政策性銀行中長期貸款支持.減免政府基金和行政事業(yè)性收費等措施，引導(dǎo)鼓勵有條件的企業(yè)收購或長期租賃庫存商品房.面向社會出租,6 對符合條件的居民實施貨幣化租金補助 把公租房范圍擴大到非戶籍人口、實現(xiàn)公租房貨幣化.7，規(guī)范管理租賃中介服務(wù)。維護租賃雙方合法權(quán)益。8 進一步規(guī)范公租房管理和服務(wù).逐步擴大公租房保障范圍，9 鼓勵高等院校,科研院所通過發(fā)放住房補貼或購買 租賃商品房等方式,解決引進人才住房問題 三,鼓勵農(nóng)民進城購買商品房、加快推進戶籍制度改革、鼓勵有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購房落戶，推動居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利。將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶Ｕ掀渥优碛芯徒邮芰x務(wù)教育等基本公共服務(wù),逐步推進存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化 各縣.市,區(qū)要制定農(nóng)民進城購房優(yōu)惠政策。特別是城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū)。對農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進城購買首套商品住房的給予適當(dāng)補貼。鼓勵房地產(chǎn)企業(yè),商業(yè)銀行給予購房折扣和貸款優(yōu)惠,發(fā)揮好.農(nóng)民安家貸,的支持作用.釋放農(nóng)民工等群體購房需求，要保障農(nóng)民在農(nóng)村的原有權(quán)益.消除其后顧之憂,新城、新區(qū)和縣城要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)。增加就業(yè)機會 改善公共服務(wù)，增強吸引力.四，合理調(diào)控土地市場供給,繼續(xù)執(zhí)行好嚴控商品房開發(fā)用地出讓的政策,建立健全科學(xué)合理的土地出讓機制，根據(jù)不同區(qū)域房地產(chǎn)市場供需情況和庫存去化情況、強化去庫存與土地供應(yīng)聯(lián)動、合理調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和投放數(shù)量 對本地區(qū)住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu),空間布局和開發(fā)進度等做出統(tǒng)籌安排,嚴格控制新建征收安置用房和公共租賃住房用地、允許已出讓未進行前期開發(fā)的房地產(chǎn)地塊用途做適度調(diào)整 嚴格執(zhí)行，閑置土地處置辦法.對閑置超過2年的房地產(chǎn)開發(fā)用地征收閑置費或依法收回重新進行市場配置、除棚戶區(qū)改造,城中村改造,城市危房改造.旅游地產(chǎn)。養(yǎng)老地產(chǎn) 文化科技地產(chǎn)外 市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴控純住宅開發(fā)用地、機關(guān)企事業(yè)搬遷騰出的地塊.按照規(guī)劃用地性質(zhì) 優(yōu)先進行商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)、五.實施精準扶助，激發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)活力.市政府成立了以常務(wù)副市長任組長 分管副市長任副組長。各相關(guān)單位負責(zé)同志為成員的精準扶助重點房地產(chǎn)企業(yè).項目 工作領(lǐng)導(dǎo)小組,經(jīng)過認真調(diào)查.嚴格篩選 確定了一批重點房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè),項目、指生產(chǎn)經(jīng)營和授信狀況良好。因負債率較高，受債務(wù)糾纏不能正常經(jīng)營的企業(yè)，或一些項目已經(jīng)完成絕大部分建設(shè)工程。由于受資金限制目前已經(jīng)停止建設(shè).只需少量資金就能迅速建成并能售出的項目,作為首批扶助對象 針對不同的開發(fā)企業(yè)存在的各種困難、采取。一事一議。的方式、逐個解決企業(yè)難題并落到實處、六 推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組、1、在不改變用地性質(zhì)和容積率、規(guī)劃條件許可前提下，允許已建設(shè)及在建商品房項目適當(dāng)調(diào)整房屋用途和套型結(jié)構(gòu)、2.鼓勵房地產(chǎn)企業(yè)大力發(fā)展新型建造方式，推廣裝配式建筑和成品住房。開發(fā)建設(shè)綠色.低碳,節(jié)能環(huán)保的高品質(zhì)住房。3，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略、適當(dāng)降低商品房價格、利用房地產(chǎn)調(diào)整時機，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組 提高產(chǎn)業(yè)集中度 4、在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下、鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫存工業(yè).商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器。眾創(chuàng)空間 將庫存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn),電商用房、都市型工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)。旅游地產(chǎn)等、5.對于商住兩用的公寓房購買用于自住的,其水.暖，電、氣等價格按照居民標準執(zhí)行、七 支持合理住房消費.外埠居民實行與本地居民同等的購房待遇、加大居民購房信貸支持力度。降低居民購房成本.推進個人住房公積金購房貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展 落實住房公積金差別化貸款政策，合理放寬公積金使用條件、減少審批環(huán)節(jié).縮短辦理貸款周期、支持繳存職工通過使用住房公積金改善自住住房。促進住房消費。探索建立面向符合條件的住房困難群體發(fā)放購房補貼的制度 擴大住房公積金適用范圍、父母子女間可互相使用公積金貸款購房。八.完善交通和公共服務(wù)設(shè)施、加快推進新城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。公共服務(wù)配套設(shè)施和城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè).推進城市內(nèi)部區(qū)域內(nèi)公共交通的互聯(lián)互通,加強城市停車管理。鼓勵民間資本投資停車設(shè)施建設(shè)、對現(xiàn)有停車資源進行優(yōu)化配置和合理利用 在庫存商品房規(guī)模較大.庫存項目相對集中的區(qū)域內(nèi) 加快建設(shè)交通.學(xué)校，醫(yī)院、商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施、提高交通可達性和生活便利性,對因水 電、氣.暖等市政設(shè)施不全導(dǎo)致的庫存.要加大投入 盡快完成配套。改善居住環(huán)境、對因公共服務(wù)滯后導(dǎo)致的庫存、要引入優(yōu)質(zhì)教育。醫(yī)療等資源、提升公共服務(wù)水平，增強購房的吸引力、九、加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管,加大對房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中侵害消費者合法權(quán)益等違規(guī)行為的查處力度 凈化房地產(chǎn)市場環(huán)境.加強商品房預(yù)銷售管理 進一步落實商品房預(yù)售風(fēng)險排查及評估工作，實施有差別的預(yù)售管理制度.大力推進房地產(chǎn)市場誠信體系建設(shè),規(guī)范房地產(chǎn)市場經(jīng)營秩序，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)，銷售過程中的行政事業(yè)性收費和政府定價管理的經(jīng)營服務(wù)性收費 著力解決搭車收費.指定中介壟斷收費等各種亂收費行為.四。保障機制、一,強化工作責(zé)任。各縣 市.區(qū)政府要切實承擔(dān)本地區(qū)房地產(chǎn)去庫存.保持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展主體責(zé)任,對存量商品房詳細情況開展全面調(diào)查，結(jié)合實施保障性安居工程和棚戶區(qū)危房改造 抓緊制訂本地區(qū)商品房去庫存實施方案.細化任務(wù)分解和措施落實.確保目標任務(wù)不折不扣落實到位。市直各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工 主動作為,研究制定好去庫存的配套政策措施、二,強化督查考核 制定去庫存工作考核辦法、實行定期督促檢查和情況通報制度、實施月報告，季檢查 年考核、對履行去庫存、穩(wěn)市場主體責(zé)任不力，效果不明顯的縣、市 區(qū)。給予通報.必要時進行約談、并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)，三 實事求是,應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng),各縣、市，區(qū)房地產(chǎn).統(tǒng)計主管部門要堅持實事求是的原則，開展房地產(chǎn)市場統(tǒng)計工作，切實加強工作配合,建立定期協(xié)調(diào)機制、對、一套表，聯(lián)網(wǎng)直報平臺入庫的房地產(chǎn)企業(yè)進行梳理。做到應(yīng)入庫的企業(yè)和項目全部入庫，確保有關(guān)數(shù)據(jù)及時 準確地反映房地產(chǎn)市場真實運行情況.各地區(qū)要切實做好房地產(chǎn)市場的監(jiān)測分析.全面推行新建商品房.二手房買賣合同交易網(wǎng)簽備案。對未能在計劃時間內(nèi)完成網(wǎng)簽備案工作的地區(qū)。要進行督辦和通報，四,強化輿論引導(dǎo)、各縣,市。區(qū),各有關(guān)部門要加強對房地產(chǎn)市場的正面宣傳引導(dǎo)，充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用、準確地宣傳房地產(chǎn)去庫存政策?？陀^地報道房地產(chǎn)去庫存進展情況、對涉及房地產(chǎn)市場的不實信息要及時予以澄清。大力營造有利于化解房地產(chǎn)庫存的良好氛圍，