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朝陽(yáng)市加快房地產(chǎn)去庫(kù)存工作方案,為貫徹落實(shí)國(guó)家,省關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的戰(zhàn)略部署和房地產(chǎn)去庫(kù)存的工作要求、支持居民自住和改善性住房需求 規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序、進(jìn)一步促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。結(jié)合我市實(shí)際,制定本方案、一，總體要求堅(jiān)持房地產(chǎn)去庫(kù)存與促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)供需平衡及完善住房保障體系相結(jié)合。統(tǒng)籌做好商品房去庫(kù)存工作 切實(shí)防控房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn).提高人民群眾宜居水平、保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展 二。工作目標(biāo)1.用3至5年時(shí)間.基本完成我市房地產(chǎn)去庫(kù)存任務(wù) 2.2017年房地產(chǎn)去庫(kù)存工作目標(biāo) 全市實(shí)現(xiàn)商品房銷售面積同比增長(zhǎng)10,即完成商品房銷售面積113，7萬平方米 其中.北票市16.87萬平方米,凌源市12，42萬平方米。朝陽(yáng)縣16，73萬平方米.建平縣20、71萬平方米，喀左縣15.2萬平方米。雙塔區(qū)13.58萬平方米，龍城區(qū)18。26萬平方米.三 重點(diǎn)舉措督促各縣。市，區(qū)認(rèn)真落實(shí)好、朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見、朝政發(fā)、2016，13號(hào)、朝陽(yáng)市棚戶區(qū)改造安置管理暫行辦法、朝政發(fā)。2015、23,號(hào)、兩個(gè)文件精神、在辦好房交會(huì),落實(shí)契稅獎(jiǎng)勵(lì)等措施的基礎(chǔ)上、繼續(xù)深入做好以下工作，一.大力推進(jìn)棚改貨幣化安置。原則上不再統(tǒng)一新建棚改安置用房和公租房,打通貨幣化去庫(kù)存轉(zhuǎn)換通道。采取直接發(fā)放貨幣補(bǔ)償.政府團(tuán)購(gòu)社會(huì)房源 搭建平臺(tái)、動(dòng)員開發(fā)企業(yè)打折銷售。棚改居民自主購(gòu)房等方式、積極推行棚改貨幣化安置.消化庫(kù)存商品住房，做好棚改拆遷安置和消化存量商品住房的銜接 積極推行公租房保障貨幣化.實(shí)物保障與租賃補(bǔ)貼并舉，支持公租房保障對(duì)象通過市場(chǎng)租房、政府對(duì)符合條件的家庭給予租賃補(bǔ)貼，對(duì)符合當(dāng)?shù)毓夥繙?zhǔn)入條件的城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭 城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員 新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生，青年教師等專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)納入公租房保障范圍。二、建立購(gòu)租并舉的住房制度,1。取消過時(shí)限制性政策 積極落實(shí)支持城鎮(zhèn)居民住房消費(fèi)相關(guān)政策，2,支持將有穩(wěn)定就業(yè)的進(jìn)城務(wù)工人員，城市個(gè)體工商戶。非全日制從業(yè)人員 以及其他靈活就業(yè)人員納入住房公積金制度范圍,連續(xù)繳存住房公積金到達(dá)一定時(shí)限的，享有住房公積金提取、貸款等相關(guān)權(quán)益 3 通過發(fā)放商業(yè)銀行和住房公積金組合貸款。公轉(zhuǎn)商貸款貼息,信貸資產(chǎn)證券化等方式。拓展貸款資金來源，支持住房公積金繳存人貸款。4.培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房 成為租賃市場(chǎng)的房源提供者,鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè) 5、通過政策性銀行中長(zhǎng)期貸款支持,減免政府基金和行政事業(yè)性收費(fèi)等措施 引導(dǎo)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)收購(gòu)或長(zhǎng)期租賃庫(kù)存商品房,面向社會(huì)出租、6、對(duì)符合條件的居民實(shí)施貨幣化租金補(bǔ)助、把公租房范圍擴(kuò)大到非戶籍人口.實(shí)現(xiàn)公租房貨幣化，7,規(guī)范管理租賃中介服務(wù)、維護(hù)租賃雙方合法權(quán)益,8、進(jìn)一步規(guī)范公租房管理和服務(wù)，逐步擴(kuò)大公租房保障范圍,9 鼓勵(lì)高等院校，科研院所通過發(fā)放住房補(bǔ)貼或購(gòu)買,租賃商品房等方式、解決引進(jìn)人才住房問題.三 鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)買商品房。加快推進(jìn)戶籍制度改革、鼓勵(lì)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)房落戶，推動(dòng)居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏鹊淖》勘Ｕ蠙?quán)利.將符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入當(dāng)?shù)刈》勘Ｕ戏秶?。保障其子女享有就近接受義務(wù)教育等基本公共服務(wù).逐步推進(jìn)存量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化.各縣,市 區(qū)要制定農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策、特別是城鎮(zhèn)化率較低的地區(qū) 對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城購(gòu)買首套商品住房的給予適當(dāng)補(bǔ)貼,鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行給予購(gòu)房折扣和貸款優(yōu)惠,發(fā)揮好。農(nóng)民安家貸,的支持作用，釋放農(nóng)民工等群體購(gòu)房需求.要保障農(nóng)民在農(nóng)村的原有權(quán)益。消除其后顧之憂。新城 新區(qū)和縣城要加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加就業(yè)機(jī)會(huì)、改善公共服務(wù),增強(qiáng)吸引力,四。合理調(diào)控土地市場(chǎng)供給 繼續(xù)執(zhí)行好嚴(yán)控商品房開發(fā)用地出讓的政策。建立健全科學(xué)合理的土地出讓機(jī)制，根據(jù)不同區(qū)域房地產(chǎn)市場(chǎng)供需情況和庫(kù)存去化情況。強(qiáng)化去庫(kù)存與土地供應(yīng)聯(lián)動(dòng)，合理調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和投放數(shù)量,對(duì)本地區(qū)住房的建設(shè)總量.供應(yīng)結(jié)構(gòu) 空間布局和開發(fā)進(jìn)度等做出統(tǒng)籌安排.嚴(yán)格控制新建征收安置用房和公共租賃住房用地，允許已出讓未進(jìn)行前期開發(fā)的房地產(chǎn)地塊用途做適度調(diào)整，嚴(yán)格執(zhí)行.閑置土地處置辦法.對(duì)閑置超過2年的房地產(chǎn)開發(fā)用地征收閑置費(fèi)或依法收回重新進(jìn)行市場(chǎng)配置,除棚戶區(qū)改造,城中村改造.城市危房改造.旅游地產(chǎn)。養(yǎng)老地產(chǎn) 文化科技地產(chǎn)外,市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)控純住宅開發(fā)用地，機(jī)關(guān)企事業(yè)搬遷騰出的地塊。按照規(guī)劃用地性質(zhì)、優(yōu)先進(jìn)行商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)、五 實(shí)施精準(zhǔn)扶助.激發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)活力.市政府成立了以常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)。分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),各相關(guān)單位負(fù)責(zé)同志為成員的精準(zhǔn)扶助重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)、項(xiàng)目 工作領(lǐng)導(dǎo)小組。經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查.嚴(yán)格篩選 確定了一批重點(diǎn)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項(xiàng)目，指生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和授信狀況良好.因負(fù)債率較高.受債務(wù)糾纏不能正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，或一些項(xiàng)目已經(jīng)完成絕大部分建設(shè)工程、由于受資金限制目前已經(jīng)停止建設(shè)，只需少量資金就能迅速建成并能售出的項(xiàng)目，作為首批扶助對(duì)象，針對(duì)不同的開發(fā)企業(yè)存在的各種困難 采取.一事一議 的方式 逐個(gè)解決企業(yè)難題并落到實(shí)處,六,推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)重組，1 在不改變用地性質(zhì)和容積率，規(guī)劃條件許可前提下。允許已建設(shè)及在建商品房項(xiàng)目適當(dāng)調(diào)整房屋用途和套型結(jié)構(gòu) 2 鼓勵(lì)房地產(chǎn)企業(yè)大力發(fā)展新型建造方式.推廣裝配式建筑和成品住房.開發(fā)建設(shè)綠色、低碳，節(jié)能環(huán)保的高品質(zhì)住房 3.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品房?jī)r(jià)格 利用房地產(chǎn)調(diào)整時(shí)機(jī) 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。4 在符合城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下.鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)將庫(kù)存工業(yè)，商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間 將庫(kù)存商品房改造為商務(wù)居住復(fù)合式地產(chǎn) 電商用房 都市型工業(yè)地產(chǎn),養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等,5、對(duì)于商住兩用的公寓房購(gòu)買用于自住的 其水,暖,電.氣等價(jià)格按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，七,支持合理住房消費(fèi)、外埠居民實(shí)行與本地居民同等的購(gòu)房待遇、加大居民購(gòu)房信貸支持力度.降低居民購(gòu)房成本 推進(jìn)個(gè)人住房公積金購(gòu)房貸款業(yè)務(wù)的發(fā)展.落實(shí)住房公積金差別化貸款政策,合理放寬公積金使用條件,減少審批環(huán)節(jié)、縮短辦理貸款周期 支持繳存職工通過使用住房公積金改善自住住房。促進(jìn)住房消費(fèi)，探索建立面向符合條件的住房困難群體發(fā)放購(gòu)房補(bǔ)貼的制度。擴(kuò)大住房公積金適用范圍,父母子女間可互相使用公積金貸款購(gòu)房.八.完善交通和公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)新城新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，公共服務(wù)配套設(shè)施和城際交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè) 推進(jìn)城市內(nèi)部區(qū)域內(nèi)公共交通的互聯(lián)互通，加強(qiáng)城市停車管理、鼓勵(lì)民間資本投資停車設(shè)施建設(shè)。對(duì)現(xiàn)有停車資源進(jìn)行優(yōu)化配置和合理利用，在庫(kù)存商品房規(guī)模較大 庫(kù)存項(xiàng)目相對(duì)集中的區(qū)域內(nèi).加快建設(shè)交通。學(xué)校,醫(yī)院 商業(yè)等配套服務(wù)設(shè)施 提高交通可達(dá)性和生活便利性.對(duì)因水.電。氣，暖等市政設(shè)施不全導(dǎo)致的庫(kù)存,要加大投入。盡快完成配套,改善居住環(huán)境,對(duì)因公共服務(wù)滯后導(dǎo)致的庫(kù)存 要引入優(yōu)質(zhì)教育。醫(yī)療等資源，提升公共服務(wù)水平，增強(qiáng)購(gòu)房的吸引力，九 加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管,加大對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)中侵害消費(fèi)者合法權(quán)益等違規(guī)行為的查處力度、凈化房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)商品房預(yù)銷售管理、進(jìn)一步落實(shí)商品房預(yù)售風(fēng)險(xiǎn)排查及評(píng)估工作、實(shí)施有差別的預(yù)售管理制度，大力推進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)誠(chéng)信體系建設(shè)。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，全面清理房地產(chǎn)開發(fā)、銷售過程中的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府定價(jià)管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)。著力解決搭車收費(fèi),指定中介壟斷收費(fèi)等各種亂收費(fèi)行為、四、保障機(jī)制。一 強(qiáng)化工作責(zé)任 各縣、市，區(qū)政府要切實(shí)承擔(dān)本地區(qū)房地產(chǎn)去庫(kù)存。保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展主體責(zé)任。對(duì)存量商品房詳細(xì)情況開展全面調(diào)查。結(jié)合實(shí)施保障性安居工程和棚戶區(qū)危房改造。抓緊制訂本地區(qū)商品房去庫(kù)存實(shí)施方案 細(xì)化任務(wù)分解和措施落實(shí),確保目標(biāo)任務(wù)不折不扣落實(shí)到位,市直各有關(guān)部門要按照各自的職責(zé)分工、主動(dòng)作為，研究制定好去庫(kù)存的配套政策措施，二，強(qiáng)化督查考核。制定去庫(kù)存工作考核辦法.實(shí)行定期督促檢查和情況通報(bào)制度 實(shí)施月報(bào)告。季檢查。年考核，對(duì)履行去庫(kù)存。穩(wěn)市場(chǎng)主體責(zé)任不力,效果不明顯的縣，市，區(qū)，給予通報(bào).必要時(shí)進(jìn)行約談。并按有關(guān)規(guī)定予以追責(zé) 三,實(shí)事求是。應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)，各縣，市 區(qū)房地產(chǎn)。統(tǒng)計(jì)主管部門要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,開展房地產(chǎn)市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)工作，切實(shí)加強(qiáng)工作配合 建立定期協(xié)調(diào)機(jī)制。對(duì)。一套表、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)平臺(tái)入庫(kù)的房地產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行梳理、做到應(yīng)入庫(kù)的企業(yè)和項(xiàng)目全部入庫(kù) 確保有關(guān)數(shù)據(jù)及時(shí)，準(zhǔn)確地反映房地產(chǎn)市場(chǎng)真實(shí)運(yùn)行情況.各地區(qū)要切實(shí)做好房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)分析 全面推行新建商品房,二手房買賣合同交易網(wǎng)簽備案、對(duì)未能在計(jì)劃時(shí)間內(nèi)完成網(wǎng)簽備案工作的地區(qū) 要進(jìn)行督辦和通報(bào).四.強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。各縣，市.區(qū) 各有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的正面宣傳引導(dǎo).充分發(fā)揮各類新聞媒體的作用、準(zhǔn)確地宣傳房地產(chǎn)去庫(kù)存政策，客觀地報(bào)道房地產(chǎn)去庫(kù)存進(jìn)展情況,對(duì)涉及房地產(chǎn)市場(chǎng)的不實(shí)信息要及時(shí)予以澄清 大力營(yíng)造有利于化解房地產(chǎn)庫(kù)存的良好氛圍.