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朝陽市2017年度地質災害防治方案 為切實做好汛期地質災害防治工作 最大限度地減少地質災害造成的損失。根據。地質災害防治條例,國務院令第394號 遼寧省突發(fā)地質災害應急預案.遼政辦發(fā),2014，29號 要求、制定本方案,一。2016年概況2016年 我市共發(fā)生地質災害3起、這3起地質災害全部是人為活動引發(fā)的地面塌陷地質災害，新增地質災害隱患點7處 分別為 崩塌2處 滑坡3處 地面塌陷2處 在凌源市城關街道辦事處八里堡村舉辦突發(fā)性地質災害應急演練一次.二 2017年重點防范區(qū)全市共14個重點防范區(qū)，北票北部，北塔子,寶國老，黑城子 北票中部，三寶 五間房，臺吉。大三家。北票西部。龍?zhí)?。西官營 雙塔區(qū)他拉皋鎮(zhèn)，朝陽縣大廟，古山子。建平縣二十家子鎮(zhèn).建平縣北部、哈拉道口.老官地。燒鍋營子、建平縣喀拉沁,朱碌科 建平縣南部、小塘。青峰山,富山,萬壽 喀左縣中三家，喀左縣大營子 六官營子,臥虎溝?？ψ罂h南哨。東哨,喀左縣山咀子 白塔子 南公營子 凌源南部.三十家子、劉杖子.前進.大河北.河坎子.楊杖子、刀爾登 牛營子.上述區(qū)域要重點監(jiān)測98個重要地質災害隱患點、見附件1,三.預防措施.一。加強領導。明確目標各地要把人民生命財產安全放在首位，堅決貫徹預防為主，避讓與治理相結合及全面規(guī)劃。突出重點的原則。做到領導到位，任務到位。人員到位,措施到位 資金到位，市政府在年底將對各縣 市 區(qū)政府地質災害防治工作進行考核。各級地質災害防治工作領導小組和應急指揮人員要認真履行職責,明確負責人,層層落實,各重要地質災害隱患點必須按照防災責任制要求 明確所在地區(qū)，主管部門及建設單位責任，特別在汛期要周密部署。各地要按照 朝陽市突發(fā)性地質災害應急預案 要求 及時向上級有關部門報告地質災害災情、險情和防治工作情況。各級國土資源主管部門要切實組織好監(jiān)測預防.預報預警。群測群防、災害現場應急調查、及時開展趨勢預測等工作。協助當地政府及時提出具體防治措施,制定人員緊急避險和安全轉移應急方案。要對轄區(qū)內地質災害防治工作情況進行認真總結、于每月25日前將附件7、8 9、10所涉內容報至市國土資源主管部門、并于年底前上報本地 本部門總結.二.制定方案.落實責任各級國土資源主管部門要認真總結上年度地質災害防治工作情況.會同城鄉(xiāng)規(guī)劃建設 水利。交通等部門.結合本地區(qū)地質災害隱患點的分布.類型。規(guī)模.危害性等情況 組織編制和落實本地區(qū)本年度地質災害防治方案，提出本地區(qū)地質災害危險點 隱患點的具體防災措施.落實監(jiān)測預警單位和主要責任人,協助有關部門確定避災方案和緊急疏散路線，各地編制的年度地質災害防治方案要經本級政府批準后公布，作為地方政府指導地質災害防災減災工作的決策依據。并報市國土資源主管部門備案，各地要做好本行政區(qū)域內突發(fā)性地質災害應急預案的編修工作、完善地質災害預報預警機制 建立預報預警應急指揮系統、做到地質災害隱患早發(fā)現。早報告，早處置。及時消除隱患.對違反規(guī)定或不落實地質災害防治方案。發(fā)生地質災害導致人員傷亡和重大財產損失的.要按照國務院。地質災害防治條例，有關規(guī)定。追究直接負責人和其他直接責任人的法律責任，三，摸清現狀,編制規(guī)劃各縣 市 區(qū)人民政府要積極籌措資金、抓緊開展地質災害防治規(guī)劃的編制工作，各地城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在編制城市總體規(guī)劃,鄉(xiāng)、鎮(zhèn),規(guī)劃和村莊規(guī)劃時.要按照。城鄉(xiāng)規(guī)劃法.的要求 將地質災害防護規(guī)定作為強制性內容。禁止地質災害危險區(qū)新建城鎮(zhèn)和村莊。地質災害易發(fā)區(qū)的城鎮(zhèn).必須編制地質災害防治專項規(guī)劃,四，消除隱患。實施勘查治理各縣、市。區(qū)人民政府要根據實際情況,按照有關規(guī)定和程序 積極安排和籌集資金 加快對危害大。影響嚴重的地質災害隱患點和危險點勘查治理或搬遷避讓工程的進度,各級國土資源主管部門要積極做好地質災害防治工程勘查。設計和施工的監(jiān)督指導工作。早日實現全市居無險地的目標 五 落實經費。建立保障制度各地要按照有關規(guī)定和要求、建立地質災害防治投入保障機制，安排地質災害調查.預防和治理經費,并納入年度計劃和財政預算 六、完善制度,提高應急反應能力各地要建立起.橫向到邊 縱向到底,的預案體系、確保形成.統一領導，綜合協調，分類管理、分級負責.屬地管理為主 的應急管理體制。建立健全地質災害基層應急管理組織體系、盡快形成，政府統籌協調 群眾廣泛參與,防范嚴密到位.處置快捷高效,的基層應急管理工作機制。1,實行汛期值班制度各地 各部門必須實行24小時值班制度、并將值班單位.電話及傳真抄報上級部門和有關單位,2、堅持 三查。制度各地必須建立。三查，即,汛前排查，汛中巡查。汛后核查。制度 汛前對本區(qū)域內的地質災害隱患點進行全面排查 了解基本情況、潛在危害，提出防治措施.汛期進行巡查.了解其基本情況，潛在危害，防治措施落實情況及存在的問題，汛后進行核查.了解防治措施完成情況及新發(fā)生地質災害的情況和數量.造成的損失情況等。實施地質災害隱患點 三查,時要按照附件3要求填寫，工作結束后要上報專題報告，報告要包括.三查、內容和防治情況，存在問題、解決問題的措施及下一步防災工作建議、3、建立健全檔案各縣，市,區(qū)國土資源部門要對轄區(qū)內地質災害隱患點基本情況建立檔案 按照附件3。4、5，6填寫,汛期結束后將附件5報至市國土資源局,4.建立地質災害防治應急制度市地質災害應急指揮部辦公室設在市國土資源局,負責日常地質災害應急處置工作、聯系電話,2659089 2659050，2868019,晚間、2869186,晚間，縣級國土資源主管部門接到當地出現特大型 大型地質災害報告并經核實后、應立即報本級政府和市國土資源主管部門.同時越級速報省和國家國土資源主管部門,縣級國土資源主管部門接到當地出現中,小型地質災害報告并經核實后、應在1小時內報本級政府和市國土資源主管部門 同時可越級速報省國土資源主管部門、災害報告的內容主要包括、地質災害險情或災情出現的地點和時間 地質災害類型、災害體規(guī)模?？赡艿囊l(fā)因素和發(fā)展趨勢等 對已發(fā)生的地質災害，速報內容還要包括傷亡和失蹤的人數以及造成的直接經濟損失.七,加強監(jiān)管.依法查處違法行為各地要切實加強對地質災害易發(fā)區(qū)工程建設的管理、禁止在地質災害危險區(qū)審批新建住宅以及爆破.削坡和從事其他可能引發(fā)地質災害的活動。加大地質災害危險性評估和各類工程建設項目的監(jiān)管力度、依法查處違反 地質災害防治條例，規(guī)定的行為，從源頭上控制和預防人為引發(fā)地質災害發(fā)生 注重預防山區(qū)城鎮(zhèn)建設，農村建房和山體過度開發(fā)形成的地質災害隱患點，指導礦山企業(yè)做好防災減災預案 最大限度地避免礦山建設引發(fā)的突發(fā)性地質災害,八 加強協調溝通。保證信息通暢各級國土資源主管部門要加強與水務 交通、鐵路 防汛救災 氣象等有關部門以及鄉(xiāng),鎮(zhèn),村的協調。溝通與合作 確保各級信息暢通,九，加強技術協作,提高氣象預報預警質量各級國土資源主管部門要加強與氣象部門的溝通合作、做好分析研判,提高三級以上地質災害預警產品的質量。根據地質災害預警等級和天氣狀況。做好預防應對和危險區(qū)人員安全轉移工作,要及時反饋該地區(qū)預警等級發(fā)布后的地質災害災情和險情信息，進一步加強地質災害氣象預報預警的研究和技術開發(fā)，推進縣級地質災害氣象預報預警工作、認真做好地質災害氣象預報預警月報 季報的編制和年度總結工作，十。加強宣傳培訓、提高防災減災水平各地要通過報紙、廣播 電視等新聞媒體和張貼宣傳畫。舉辦培訓班等方式,加大地質災害防治工作的宣傳力度。普及地質災害基本知識.把地質災害預防延伸到基層，做到地質災害預防知識進社區(qū) 進農村、進學校、各級國土資源主管部門要將.地質災害防災工作明白卡 和.地質災害防災避險明白卡,發(fā)至地質災害防治負責單位.負責人和受地質災害威脅的群眾手中，提高全社會的自救互救能力 要充分利用。3、19.礦產資源法、頒布紀念日、4。22世界地球日。5,12防災日.和，6,25土地日，開展宣傳咨詢活動。進一步增強廣大干部群眾對地質災害的預防意識,提高全社會防災減災水平、十一.完善群測群防網絡體系建設工作地質災害群策群防體系是指各縣 市。區(qū)人民政府 基層群眾自治組織 企事業(yè)單位和廣大人民群眾直接參與對地質災害隱患點的檢測和預防,見附件11,各級政府和國土資源主管部門要做好本轄區(qū)群策群防工作部署，落實地質災害防治責任人和監(jiān)測責任人、開展培訓，提高防災責任人和監(jiān)測人員的防災能力。使群測群防網絡體系真正在地質災害防治工作中發(fā)揮作用 十二.舉辦應急演練，鍛練應急隊伍為避免和減輕地質災害造成的損失、建立和完善地質災害應急救援體系,提高應對地質災害反應能力和防御水平 確保人民生命財產安全,各地要在主汛期來臨之前舉辦一次突發(fā)性地質災害應急演練、演練由國土資源部門主辦、各有關部門配合、為在緊急情況下最大限度地減少地質災害造成的損失和保護人民群眾生命財產安全提供經驗、附件 1 朝陽市重要地質災害、隱患 點明細表2,地質災害災情.險情分級3。崩塌。滑坡.泥石流等地質災害防災工作明白卡4，崩塌、滑坡、泥石流等地質災害防災避險明白卡5。市.縣、市.區(qū).20 年地質災害,隱患，點基本情匯總表6 年1，月達到統計范圍的地質災害災情報告表7，年1，月份地質災害災情統計匯總表8、年1、月地質災害成功預報實例報告表 9。年1,月份地質災害成功預報統計匯總表10，地質災害群測群防體系架構，附件1朝陽市重要地質災害。隱患,點明細表序號縣 市 區(qū)地質災害隱患點名稱1建平縣北二十家子鎮(zhèn)北二十家子煤礦地面塌陷2建平縣八家農場龍臺號崩塌3建平縣青峰山鄉(xiāng)天寶公司干選場棄渣堆潛在滑塌4建平縣富山街道辦事處隆新礦業(yè)毛石堆邊坡潛在滑塌5北票市臺吉鎮(zhèn)東臺吉村三組地裂群縫6北票市臺吉鎮(zhèn)西臺吉村四組地面塌陷7北票市臺吉鎮(zhèn)宋杖子村二組地面沉陷8北票市臺吉鎮(zhèn)宋杖子村三組地面沉陷9北票市臺吉鎮(zhèn)鄭家村三組地面沉陷10北票市臺吉鎮(zhèn)鄭家村二組地裂縫11北票市三寶鄉(xiāng)扎蘭村三組地面沉陷12北票市三寶鄉(xiāng)海豐村地裂縫13北票市三寶鄉(xiāng)薛臺子村南山地裂群縫14北票市三寶鄉(xiāng)三寶村塌陷群坑15北票市五間房鎮(zhèn)黃杖子村地裂群縫16北票市五間房鎮(zhèn)城子地村地裂群縫17北票市五間房鎮(zhèn)駱駝營村七組磚廠崩塌18北票市北四家子鄉(xiāng)北四家子村崩塌19北票市大三家鄉(xiāng)廟下村五組地裂縫20北票市南八家鄉(xiāng)平臺子村北窯組地面塌陷21北票市寶國老鎮(zhèn)馬達營子村老西溝組排土場滑坡22北票市北塔子鄉(xiāng)前梅林皋村地面塌陷23北票市黑城子鎮(zhèn)小城子村莊家溝地面塌陷24北票市西官鎮(zhèn)尹杖子村北山洼地面塌陷25朝陽縣柳城鎮(zhèn)北溝滑坡26朝陽縣二十家子鎮(zhèn)許家屯滑坡27朝陽縣六家子鎮(zhèn)楊杖子后山滑坡28朝陽縣王營子鄉(xiāng)大杖子東溝滑坡29朝陽縣七道嶺鄉(xiāng)何家窩鋪崩塌30朝陽縣瓦房子鎮(zhèn)下局子溝潛在滑坡31朝陽縣瓦房子鎮(zhèn)雞冠山潛在滑坡32朝陽縣大平房鎮(zhèn)閻王鼻子水庫庫岸崩塌33朝陽縣聯合鄉(xiāng)王貴芝店崩塌34朝陽縣勝利鄉(xiāng)李道溝里崩塌35朝陽縣六家子鄉(xiāng)元寶山水庫滑坡36朝陽縣六家子鄉(xiāng)周杖子村11組明哲溝滑坡37朝陽縣王營子鄉(xiāng)二道溝村房申組滑坡38凌源市河坎子鄉(xiāng)二道梁子潛在崩塌39凌源市河坎子鄉(xiāng)三道梁子潛在崩塌40凌源市楊杖子鄉(xiāng)楊杖子村1組滑坡41凌源市楊杖子鄉(xiāng)尖馬溝泥石流42凌源市刀爾登鎮(zhèn)石壺溝泥石流43凌源市刀爾登鎮(zhèn)向陽溝滑坡44凌源市刀爾登鎮(zhèn)苗家溝崩塌45凌源市刀爾登鎮(zhèn)黃杖子崩塌46凌源市刀爾登鎮(zhèn)北岔子潛在崩塌47凌源市刀爾登鎮(zhèn)北岔子1組潛在崩塌48凌源市劉杖子鄉(xiāng)東山崩塌49凌源市佛爺洞鄉(xiāng)佛爺洞嶺上崩塌50凌源市大莊泥石流溝51凌源市三道河鄉(xiāng)白杖子村碾子溝里組西山滑坡52凌源市三道河鄉(xiāng)后溝泥石流53凌源市牛營子鄉(xiāng)梨樹溝地裂縫54凌源市牛營子鄉(xiāng)牛營子潛在崩塌55凌源市三道河鄉(xiāng)二道杖子潛在崩塌56凌源市三家子鄉(xiāng)大杖子組潛在崩塌57凌源市四合當鎮(zhèn)四合當鎮(zhèn)塌陷坑58凌源市四合當鎮(zhèn)南營子地裂縫59凌源市前進鄉(xiāng)雹神廟李家店滑坡60凌源市前進鄉(xiāng)坤都溝門村郭家溝崩塌61凌源市前進鄉(xiāng)坤都溝門村北杖子崩塌62凌源市前進鄉(xiāng)西杖子崩塌63凌源市牛營子鄉(xiāng)井杖子潛在滑坡64凌源市牛營子鄉(xiāng)北窯地面塌陷65凌源市溝門子鎮(zhèn)劉杖子潛在崩塌66凌源市溝門子鎮(zhèn)劉杖子西溝地裂縫67凌源市溝門子鎮(zhèn)黑溝地面塌陷68凌源市刀爾登鎮(zhèn)下溝潛在滑坡69凌源市松嶺子鄉(xiāng)于杖子潛在崩塌70凌源市北廬鄉(xiāng)北溝村崩塌71凌源市三十家子鎮(zhèn)裂山梁溝門崩塌72凌源市三十家子鎮(zhèn)碾子組潛在崩塌73凌源市四合當鎮(zhèn)小北溝地面塌陷74喀左縣六官營子鎮(zhèn)化石溝村希望小學崩塌75喀左縣中三家鎮(zhèn)岳臺子村柳廣鋪崩塌76喀左縣中三家鎮(zhèn)岳臺子村馬家溝崩塌77喀左縣中三家鎮(zhèn)任臺子村國三溝崩塌78喀左縣中三家鎮(zhèn)任臺子村大王麻子溝崩塌79喀左縣公營子鎮(zhèn)任村子東山崩塌80喀左縣水泉鄉(xiāng)王英溝崩塌81喀左縣羊角溝鄉(xiāng)西窩鋪滑坡82喀左縣羊角溝鄉(xiāng)向陽崩塌83喀左縣羊角溝鄉(xiāng)叢杖子組崩塌84喀左縣羊角溝鄉(xiāng)付家溝口崩塌85喀左縣羊角溝鄉(xiāng)后稠溝滑坡86喀左縣東哨鄉(xiāng)大馬架子崩塌87喀左縣六官營子鎮(zhèn)小南溝崩塌88喀左縣六官營子鎮(zhèn)冰溝溝門崩塌89喀左縣大營子老心溝崩塌90喀左縣臥虎溝鄉(xiāng)薛杖子崩塌91喀左縣尤杖子鄉(xiāng)榮華山莊滑坡92喀左縣十二德堡鄉(xiāng)腰太溝滑坡93喀左縣十二德堡鄉(xiāng)北溝滑坡94喀左縣山咀鎮(zhèn)大道虎溝崩塌95喀左縣山咀鎮(zhèn)石家溝崩塌96喀左縣南哨鎮(zhèn)錦南煤礦地面塌陷97喀左縣南哨鎮(zhèn)南窯村四道溝地面塌陷98喀左縣南公營子鎮(zhèn)西村一組后山滑坡，附件2地質災害災情,險情分級 特大型地質災害災情,因災死亡30人.含,以上或因災造成直接經濟損失1000萬元以上的地質災害災情，地質災害險情 受地質災害威脅 需搬遷轉移人數在1000人以上或潛在可能造成的經濟損失1億元以上的地質災害險情,大型地質災害災情、因災死亡10人,含。以上，30人以下。或因災造成直接經濟損失500萬元以上.1000萬元以下的地質災害災情 地質災害險情.受地質災害威脅，需搬遷轉移人數在500人以上1000人以下 或潛在可能造成的經濟損失5000萬元以上1億元以下的地質災害險情.中型地質災害災情，因災死亡在3人，含。以上10人以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的。地質災害險情、受地質災害威脅 需搬遷轉移人數在100人以上500人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元以上5000萬元以下的,小型地質災害災情。因災死亡3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的 地質災害險情，受地質災害威脅、需搬遷轉移人數在100人以下或潛在可能造成的經濟損失500萬元以下的，附件3崩塌.滑坡。泥石流等地質災害防災工作明白卡.編號.災 害.基。本，情，況.表災害位置。類 型、及.其 規(guī) 模、誘.發(fā)、因、素 威，脅 對、象、監(jiān)、測、預。報監(jiān)。測、負責人,聯系電話、監(jiān),測.的.主要跡象,預警的主要、手段和方法 臨災預報 的 判,據，應,急 避。險。撤，離預定避災,地,點。預定疏，散路線。預定報、警信號 疏散命令，發(fā),布，人、值班電話 搶,排險 單位,負責人,值班電話、治安保衛(wèi)，單位，負責人、值班電話,醫(yī)療救護 單位、負責人。值班電話 本卡發(fā)放單位.持卡單位或個人 簽章.聯系電話.聯系電話。日期,日期.此卡發(fā)至地質災害防災責任單位和負責人，中華人民共和國國土資源部印制。附件4崩塌、滑坡。泥石流等地質災害防災避險明白卡,編號，戶主、姓名,家庭,人數,房屋，類別、災害基本情況家庭 住址,災害類型 災害規(guī)模,家,庭。成，員，情、況姓名性別年齡姓名性別年齡災害體與本住戶，的位置關系，災害誘發(fā)因素,本住戶注意事項。監(jiān) 測.與.預、警監(jiān)測人，聯系電話 撤 離。與。安，置撤、離,路、線,預警信號，安置單位、地，點、負責人 電話.預警信號發(fā)布人,聯系電話。救護、單位、負責人、電話.本卡發(fā)放單位。蓋章 負責人.聯系電話、戶主簽名 聯系電話 日期、年,月,日 此卡發(fā)至受災害威脅的群眾,中華人民共和國國土資源部印制。附件5、市?？h.市，區(qū)、20、年地質災害,隱患 點基本情況匯總表序號災害點名稱市?？h鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱村組名類型災害級別規(guī)模影響對象受威脅資產估算合計。萬元 應急處理措施鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人村負責人長.m，寬、m，面積.104m2,體積、104m3、戶數人數房屋耕地其他 制表人,制表時間、二00.年 月.日，附件6，年 月達到統計范圍的地質災害災情報告表填報單位，填報日期、年 月.日序號發(fā)生.時間地點災害類型災害級別災害規(guī)模傷亡情況,人 直接經濟損失、萬元 成因備注死亡失蹤受傷.填表說明.1,統計范圍、造成人員傷亡的、無人員傷亡。但經濟損失超過1萬元的,2 災害類型填寫 滑坡，崩塌,泥石流.地面塌陷,地裂縫 地面沉降，3,災害級別填寫。特大型。大型 中型.小型、4、災害規(guī)模?；?。崩塌。泥石流填寫體積.立方米，地面塌陷。地面沉降填寫面積，平方米,地裂縫填寫長度。米 5.成因填寫按引發(fā)的自然因素或者人為因素.附件7，年1,月份地質災害災情統計匯總表填報單位、填報日期,年。月.日.月災情 總數、起 引發(fā)因素。起。災害級別。起 災害類型，起，傷亡人數，人 經濟損失 萬元。備注特大型大型中型小型滑坡崩塌泥石流塌陷地裂縫地面沉降死亡失蹤受傷自然人為達到統計標準未達到統計標準1。2 3，4 5.6。7 8、9.10 11。12。累計 填表說明，每月填報當月各項統計數據，并對以前各月數據進行修正，修正情況在備注欄中注明，附件8。年 月地質災害成功預報實例報告表填報單位，填報日期 年、月,日序號地點災害類型災害規(guī)模發(fā)出預報時間災害發(fā)生時間搬遷避讓人員。人 避免傷亡人員 人。避免經濟損失.萬元、預報方法和避災措施預報人 或單位.合計。填表說明,1，災害規(guī)模大小按災種不同分別填寫體積，立方米.面積、平方米、或長度.米 2、避免傷亡人員數是指如不搬遷避讓可能造成的傷亡人員 如倒塌房屋內居住人員或災害現場活動人員，附件9、年1、月份地質災害成功預報統計匯總表填報單位,填報日期。年 月，日,月成功預報數量 起。搬遷避讓人員,人，避免傷亡人員。人，避免直接經濟損失、萬元,備注1,2.3,4。5 6.7。8 9。10.11,12 累計、填表說明.1.每月填報當月各項統計數據 并對上月數據進行修正、修正情況在備注欄中注明,2，搬遷避讓人員數，避免傷亡人員數和避免直接經濟損失數應與地質災害成功預報實例報告表一致.附件10地質災害群測群防體系架構