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朝陽市深化出租汽車行業(yè)改革實(shí)施方案、為貫徹落實(shí)，國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見.國辦發(fā)、2016.58號(hào),和,遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于深化改革推進(jìn)出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見、遼政辦發(fā)。2016,114號(hào)。結(jié)合我市實(shí)際.制定本實(shí)施方案,一?？傮w要求貫徹落實(shí)、創(chuàng)新 協(xié)調(diào).綠色、開放、共享,五大發(fā)展理念、堅(jiān)持.乘客為本,改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌兼顧，依法規(guī)范 屬地管理 五大工作原則.統(tǒng)籌把握好.公共交通與出租汽車。網(wǎng)約車新業(yè)態(tài)與巡游車?yán)蠘I(yè)態(tài)、乘客與駕駛員和出租汽車企業(yè)三者利益、政府治理與市場機(jī)制。改革發(fā)展與安全穩(wěn)定,等五大關(guān)系。有效發(fā)揮市場機(jī)制和政府引導(dǎo)作用、切實(shí)推進(jìn)出租汽車行業(yè)結(jié)構(gòu)改革。有效提升服務(wù)保障能力和監(jiān)管能力，努力構(gòu)建多樣化，差異化出行服務(wù)體系.二、工作目標(biāo)以乘客需求為導(dǎo)向。抓住實(shí)施,互聯(lián)網(wǎng),行動(dòng)的有利時(shí)機(jī),依法規(guī)范網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營。促進(jìn)巡游出租汽車轉(zhuǎn)型升級(jí),強(qiáng)化法治思維。強(qiáng)化屬地管理.完善出租汽車行業(yè)法規(guī)體系,維護(hù)公平的市場秩序。保護(hù)各方合法權(quán)益 通過各項(xiàng)工作措施的落實(shí),有序推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革、進(jìn)一步提升行業(yè)服務(wù)水平和監(jiān)管能力，保持社會(huì)行業(yè)穩(wěn)定,促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三、發(fā)展定位出租汽車是城市綜合交通運(yùn)輸體系的組成部分。是城市公共交通的補(bǔ)充、為社會(huì)公眾提供個(gè)性化運(yùn)輸服務(wù),出租汽車分為，巡游出租汽車。以下簡稱巡游車,和網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車，以下簡稱網(wǎng)約車，城市人民政府是出租汽車管理的責(zé)任主體。要優(yōu)先發(fā)展公共交通,適度發(fā)展出租汽車 按照 錯(cuò)位發(fā)展.高品質(zhì)服務(wù),差異化經(jīng)營。的原則,有序地發(fā)展網(wǎng)約車。根據(jù)出租汽車發(fā)展定位.結(jié)合城市特點(diǎn)和公眾多樣化的出行需求.綜合考慮人口規(guī)模 經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平.城市交通擁堵狀況。出租汽車?yán)眯实纫蛩?、合理把握出租汽車運(yùn)力規(guī)模及在城市綜合交通運(yùn)輸體系中的分擔(dān)比例.建立完善動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)控機(jī)制 充分發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，積極推進(jìn)綠色出租汽車行業(yè)建設(shè) 加快淘汰老舊出租汽車、新增和更新出租汽車優(yōu)先使用新能源汽車、責(zé)任單位.各縣、市,政府。市直有關(guān)部門，四。工作任務(wù)、一，改革巡游車經(jīng)營權(quán)管理制度1，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營權(quán)有期和無償使用制度,新增出租汽車經(jīng)營權(quán)一律實(shí)行期限制,無償使用.且不得變更經(jīng)營主體、新增出租汽車經(jīng)營權(quán)期限為8年 牽頭單位,各縣，市.政府，配合單位。市交通局.發(fā)展改革委 財(cái)政局等部門.2、妥善處置現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán).對(duì)于既有出租汽車經(jīng)營權(quán).需要在經(jīng)營期限內(nèi)變更經(jīng)營主體的。應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)規(guī)定的條件和程序辦理變更手續(xù) 不得炒賣和擅自轉(zhuǎn)讓 對(duì)于現(xiàn)有出租汽車經(jīng)營權(quán)未明確具體經(jīng)營期限，城市人民政府綜合考慮各方面因素.具體規(guī)定另行發(fā)布、牽頭單位。各縣.市、政府、配合單位，市交通局、發(fā)展改革委、市場監(jiān)管局。政府法制辦等部門 3.切實(shí)完善經(jīng)營權(quán)準(zhǔn)入、退出監(jiān)管機(jī)制 建立以服務(wù)質(zhì)量，誠信等級(jí)為導(dǎo)向的經(jīng)營權(quán)配置.管理制度。加強(qiáng)出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員信譽(yù)考核制度體系建設(shè)與實(shí)施 對(duì)于新增經(jīng)營權(quán)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先許可給服務(wù)質(zhì)量好、誠信等級(jí)高的企業(yè)使用。對(duì)于經(jīng)營權(quán)期限屆滿或經(jīng)營過程中出現(xiàn)重大服務(wù)質(zhì)量問題。重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故 嚴(yán)重違法經(jīng)營行為.服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核不合格等情形的。應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收回經(jīng)營權(quán)、牽頭單位,各縣 市.政府.配合單位。市委宣傳部。市交通局、發(fā)展改革委,經(jīng)濟(jì)信息化委、公安局。市場監(jiān)管局等部門、二,健全巡游車?yán)娣峙渲贫? 積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。出租汽車經(jīng)營者要依法與駕駛員簽訂勞動(dòng)合同或經(jīng)營合同.明確雙方責(zé).權(quán) 利。切實(shí)保護(hù)駕駛員合法權(quán)益。牽頭單位,各縣。市.政府，配合單位 市人力資源社會(huì)保障局。交通局。總工會(huì)等部門.2,嚴(yán)格執(zhí)行注冊(cè)上崗制度,從事出租汽車駕駛。應(yīng)當(dāng)依照 巡游出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理規(guī)定.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法，出租汽車駕駛員從業(yè)資格管理規(guī)定,等規(guī)定.取得相應(yīng)的從業(yè)資格證件.采取承包經(jīng)營方式的承包人和取得經(jīng)營權(quán)的個(gè)體經(jīng)營者,應(yīng)取得出租汽車駕駛員從業(yè)資格。按照規(guī)定注冊(cè)上崗并直接從事運(yùn)營活動(dòng) 牽頭單位、各縣、市.政府,配合單位,市交通局、公安局。人力資源社會(huì)保障局等部門,3,積極構(gòu)建共贏經(jīng)營模式,利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好地構(gòu)建出租汽車企業(yè)和駕駛員運(yùn)營風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān).利益合理分配的經(jīng)營模式，鼓勵(lì).支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè)，行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員,工會(huì)組織平等協(xié)商，并根據(jù)經(jīng)營成本，運(yùn)價(jià)變化等因素，合理確定并動(dòng)態(tài)調(diào)整出租汽車承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù).現(xiàn)有承包費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或定額任務(wù)過高的要降低。牽頭單位,各縣.市、政府 配合單位.市發(fā)展改革委，交通局。總工會(huì).各級(jí)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)等部門 三.理順巡游車價(jià)格形成機(jī)制1,規(guī)范巡游車運(yùn)價(jià)管理.按照我省地方定價(jià)目錄要求、綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本。居民和駕駛員收入水平.交通狀況等因素?？茖W(xué)制定、適時(shí)調(diào)整目錄內(nèi)出租汽車運(yùn)價(jià).牽頭單位。各縣。市,政府。配合單位，市發(fā)展改革委 交通局.人力資源社會(huì)保障局等部門 2。貫徹落實(shí)國家及省有關(guān)出租汽車運(yùn)價(jià)的政策規(guī)定。提出健全出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制及完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法的有關(guān)建議。牽頭單位、各縣。市,政府.配合單位 市發(fā)展改革委 交通局,人力資源社會(huì)保障局等部門,四.推動(dòng)巡游車行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)1.推進(jìn)巡游車與網(wǎng)約車融合發(fā)展、鼓勵(lì)巡游車經(jīng)營者.網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營者.以下簡稱網(wǎng)約車平臺(tái)公司。通過兼并.重組,吸收入股等方式,按照現(xiàn)代企業(yè)制度實(shí)行公司化經(jīng)營、實(shí)現(xiàn)新老業(yè)態(tài)融合發(fā)展。牽頭單位、各縣 市.政府 配合單位。市交通局，市場監(jiān)管局等部門。2、鼓勵(lì)巡游車轉(zhuǎn)型提供網(wǎng)約車服務(wù)。支持巡游車通過電信、互聯(lián)網(wǎng)等電召服務(wù)方式提供運(yùn)營服務(wù)，推廣使用符合金融標(biāo)準(zhǔn)的非現(xiàn)金支付方式、拓展服務(wù)功能,方便公眾乘車 牽頭單位，各縣,市，政府,配合單位,市交通局、經(jīng)濟(jì)信息化委，市人行等部門.3。引導(dǎo)巡游車規(guī)?；?集約化經(jīng)營,鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)營者共同組建具有一定規(guī)模的公司，實(shí)行組織化管理.提高服務(wù)質(zhì)量.降低管理成本 增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力 對(duì)現(xiàn)有的組織化規(guī)模公司規(guī)范管理 牽頭單位，各縣,市 政府.配合單位，市交通局,發(fā)展改革委，市場監(jiān)管局等部門、4,注重巡游車服務(wù)品牌建設(shè).鼓勵(lì)經(jīng)營者加強(qiáng)自有特色服務(wù)品牌建設(shè),主動(dòng)公開服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量承諾、持續(xù)開展安全。誠信。優(yōu)質(zhì)服務(wù)創(chuàng)建活動(dòng) 強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理.不斷提升供給質(zhì)量和效率.切實(shí)增強(qiáng)對(duì)乘客需求結(jié)構(gòu)變化的適應(yīng)性與滿足性,牽頭單位,各縣,市 政府,配合單位 市交通局 發(fā)展改革委,總工會(huì)等部門.五，規(guī)范網(wǎng)約車發(fā)展1、嚴(yán)格網(wǎng)約車平臺(tái)公司經(jīng)營資質(zhì)管理 網(wǎng)約車平臺(tái)公司是運(yùn)輸服務(wù)的提供者、承擔(dān)承運(yùn)人責(zé)任和相應(yīng)社會(huì)責(zé)任、網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)具備線上線下服務(wù)能力、依法取得網(wǎng)約車經(jīng)營許可。網(wǎng)約車平臺(tái)公司暫?；蛘呓K止運(yùn)營的 應(yīng)當(dāng)依法履行相應(yīng)責(zé)任義務(wù),牽頭單位.各縣,市，政府,配合單位 市委宣傳部 市交通局，經(jīng)濟(jì)信息化委 公安局等部門。2。嚴(yán)格網(wǎng)約車車輛和駕駛員管理、提供網(wǎng)約車服務(wù)的車輛及駕駛員 應(yīng)當(dāng)依法取得 網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證。和、網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證,所提供服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)運(yùn)營服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，不得途中甩客 故意繞道行駛、違規(guī)收費(fèi) 不得對(duì)舉報(bào)。投訴其服務(wù)質(zhì)量或者對(duì)其服務(wù)作出不滿意評(píng)價(jià)的乘客實(shí)施報(bào)復(fù)行為。網(wǎng)約車平臺(tái)公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將駕駛員相關(guān)信息向服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)報(bào)備,根據(jù)，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法、及省有關(guān)規(guī)定.按照高品質(zhì)服務(wù).差異化經(jīng)營的發(fā)展原則 結(jié)合本地實(shí)際情況，制定我市的網(wǎng)約車實(shí)施細(xì)則 明確網(wǎng)約車經(jīng)營準(zhǔn)入，退出條件.許可流程和辦理程序，制定車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求,設(shè)立網(wǎng)約車駕駛員從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及條件。服務(wù)所在地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)依法發(fā)放，網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車運(yùn)輸證,市級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法發(fā)放,網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車駕駛員證,牽頭單位。各縣.市。政府、配合單位、市交通局。發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)信息化委.公安局.市場監(jiān)管局,行政審批局、國稅局等部門，3 切實(shí)規(guī)范網(wǎng)約車經(jīng)營行為.網(wǎng)約車平臺(tái)公司要采取有效措施 切實(shí)履行承運(yùn)人主體責(zé)任、加強(qiáng)提供服務(wù)車輛和駕駛員管理，開展有關(guān)法律法規(guī),職業(yè)道德,服務(wù)規(guī)范。安全運(yùn)營等方面的崗前培訓(xùn)和日常教育，充分利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，強(qiáng)化網(wǎng)約車生產(chǎn)經(jīng)營管理.不斷提升乘車體驗(yàn).提高服務(wù)水平。有效維護(hù)和保障駕駛員合法權(quán)益 加強(qiáng)網(wǎng)約車運(yùn)價(jià)管理。網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià).城市人民政府認(rèn)為有必要的可實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)、網(wǎng)約車平臺(tái)公司要按照國家相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)提供運(yùn)營服務(wù) 依法納稅，為乘客購買承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)等相關(guān)保險(xiǎn) 合理確定計(jì)程計(jì)價(jià)方式和運(yùn)價(jià)。實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)、并向乘客提供出租汽車發(fā)票.保障運(yùn)營安全和乘客合法權(quán)益，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)和信息安全防護(hù),建立健全數(shù)據(jù)安全管理制度，落實(shí)運(yùn)營。網(wǎng)絡(luò)等安全防范措施,提高安全防范和抗風(fēng)險(xiǎn)能力,依法合規(guī)采集,使用和保護(hù)個(gè)人信息 所采集的個(gè)人信息和生成的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)在中國內(nèi)地存儲(chǔ)和使用 不得泄露涉及國家安全的敏感信息.不得妨礙市場公平競爭.不得侵害乘客合法權(quán)益和社會(huì)公共利益，不得有為排擠競爭對(duì)手或者獨(dú)占市場,以低于成本的價(jià)格運(yùn)營擾亂正常市場秩序.損害國家利益或者其他經(jīng)營者合法權(quán)益等不正當(dāng)價(jià)格行為，不得有價(jià)格違法等行為 牽頭單位，各縣,市 政府、配合單位、市委宣傳部,市交通局、發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)信息化委 公安局 市場監(jiān)管局,國稅局等部門、六、規(guī)范私人小客車合乘1、明確私人小客車合乘法律屬性 私人小客車合乘,也稱為,拼車 順風(fēng)車，是由合乘服務(wù)提供者通過符合要求的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)事先發(fā)布出行信息.出行線路相同的人選擇乘坐合乘服務(wù)提供者的小客車 分?jǐn)偛糠殖鲂谐杀净蛎赓M(fèi)互助的共享出行方式、私人小客車合乘應(yīng)當(dāng)以自我出行為前提 不以營利為目的,主要用于上下班通勤或節(jié)假日返鄉(xiāng)。旅游的合乘，牽頭單位.各縣 市、政府，配合單位。市委宣傳部 市交通局，經(jīng)濟(jì)信息化委,政府法制辦等部門,2、完善私人小客車合乘發(fā)展政策，鼓勵(lì)發(fā)展私人小客車合乘,有利于緩解交通擁堵和減少空氣污染、鼓勵(lì)并規(guī)范其發(fā)展，制定相應(yīng)規(guī)定，明確合乘服務(wù)提供者,合乘者及合乘信息服務(wù)平臺(tái)等三方的權(quán)利和義務(wù)，任何企業(yè)和個(gè)人不得以私人小客車合乘名義提供網(wǎng)約車經(jīng)營服務(wù)。牽頭單位,各縣。市。政府,配合單位、市委宣傳部，市交通局，經(jīng)濟(jì)信息化委,公安局,政府法制辦等部門、七,加強(qiáng)出租汽車配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)1.加快編制出租汽車服務(wù)設(shè)施規(guī)劃。城市人民政府要將出租汽車綜合服務(wù)區(qū)、停靠點(diǎn)，候客泊位等服務(wù)設(shè)施納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃。統(tǒng)籌合理布局，認(rèn)真組織實(shí)施、妥善解決出租汽車駕駛員在停車.就餐，如廁等方面的實(shí)際困難.牽頭單位,各縣，市、政府、配合單位,市交通局、住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等部門 2,強(qiáng)化人流聚集場所基礎(chǔ)條件建設(shè) 在機(jī)場。車站、商場，醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)、應(yīng)當(dāng)劃定巡游車候客區(qū)域,為出租汽車運(yùn)營提供便利 更好地為乘客出行提供服務(wù)。牽頭單位.各縣,市。政府,配合單位。市公安局、交通局.住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委等 八，加強(qiáng)出租汽車行業(yè)監(jiān)管1.推進(jìn)信用體系建設(shè).建立實(shí)施出租汽車服務(wù)質(zhì)量信譽(yù)考核制度.貫徹執(zhí)行出租汽車服務(wù)標(biāo)準(zhǔn).加強(qiáng)違法違規(guī)及失信行為,投訴舉報(bào).乘客服務(wù)評(píng)價(jià)等信息記錄，作為出租汽車經(jīng)營者和從業(yè)人員準(zhǔn)入,退出的重要依據(jù).并納入全省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái) 同時(shí)報(bào)送全國信用信息共享平臺(tái) 牽頭單位.各縣，市、政府、配合單位，市交通局 發(fā)展改革委。公安局.市場監(jiān)管局等部門。2。加大聯(lián)合監(jiān)管力度.創(chuàng)新監(jiān)管方式、簡化許可程序，推行網(wǎng)上辦理,加強(qiáng)政務(wù)公開 公開出租汽車經(jīng)營主體.數(shù)量，經(jīng)營權(quán)取得方式及變更等信息，定期開展出租汽車服務(wù)質(zhì)量測(cè)評(píng)并向社會(huì)發(fā)布，進(jìn)一步提高行業(yè)監(jiān)管透明度。依法查處不良信息、網(wǎng)絡(luò)安全等方面的違法行為、建立政府牽頭。部門參與，條塊聯(lián)動(dòng)的聯(lián)合監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制和聯(lián)合懲戒退出機(jī)制。完善監(jiān)管平臺(tái)。強(qiáng)化全過程監(jiān)管.依法查處出租汽車妨礙市場公平競爭的行為和價(jià)格違法行為 嚴(yán)厲打擊非法營運(yùn).聚眾擾亂社會(huì)秩序或煽動(dòng)組織破壞營運(yùn)秩序，損害公共利益的行為。牽頭單位,各縣,市,政府、配合單位,市委宣傳部，市發(fā)展改革委.經(jīng)濟(jì)信息化委.公安局。交通局.市場監(jiān)管局等部門,3、健全完善法規(guī)體系。加快完善出租汽車管理和經(jīng)營服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,明確管理職責(zé)和法律責(zé)任、規(guī)范資質(zhì)條件和經(jīng)營許可。形成較為完善的出租汽車管理地方立法體系，實(shí)現(xiàn)出租汽車行業(yè)管理。經(jīng)營服務(wù)和市場監(jiān)督有法可依,有章可循,牽頭單位.各縣,市.政府,配合單位、市交通局。市場監(jiān)管局等部門。4，發(fā)揮中介組織作用,出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)組織要主動(dòng)作為，積極做好改革過程中政府和企業(yè)之間信息溝通。工作聯(lián)動(dòng)及協(xié)調(diào)服務(wù)等工作 建立巡游車經(jīng)營者和網(wǎng)約車平臺(tái)公司及駕駛員不良記錄名單制度 加強(qiáng)行業(yè)自律 實(shí)施單位，各級(jí)出租汽車行業(yè)協(xié)會(huì)、九。加快智慧出租汽車行業(yè)建設(shè)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)、車輛和駕駛員基本信息。服務(wù)質(zhì)量以及乘客評(píng)價(jià)等信息共享、鼓勵(lì)巡游車提供電召服務(wù)、并推進(jìn)電召平臺(tái)與互聯(lián)網(wǎng)召車平臺(tái)的融合。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng).大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù),建立出租汽車經(jīng)營者和駕駛員評(píng)價(jià)系統(tǒng) 促進(jìn)出租汽車行業(yè)服務(wù)品質(zhì)不斷提升，牽頭單位.各縣,市,政府、配合單位.市交通局。發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)信息化委等部門,十，落實(shí)出租汽車企業(yè)主體責(zé)任各地要加強(qiáng)傳統(tǒng)出租汽車公司和網(wǎng)約車平臺(tái)公司監(jiān)督指導(dǎo) 督促企業(yè)增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感 切實(shí)承擔(dān)承運(yùn)人在保障運(yùn)輸安全、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,保障乘客合法權(quán)益等方面的主體責(zé)任,傳統(tǒng)出租汽車要適應(yīng)市場變化.主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí) 大力探索新的經(jīng)營模式，網(wǎng)約車平臺(tái)公司要遵守市場規(guī)則,主動(dòng)規(guī)范經(jīng)營行為、依法納稅，承擔(dān)安全穩(wěn)定管理職責(zé)、實(shí)施單位,各縣 市。政府，出租汽車企業(yè)、十一。建立健全出租汽車行業(yè)深化改革工作推進(jìn)機(jī)制1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立改革領(lǐng)導(dǎo)工作機(jī)制 強(qiáng)化對(duì)深化出租汽車行業(yè)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市政府分管副市長任組長、分管秘書長。市交通局長為副組長、市直有關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員的朝陽市深化出租汽車改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組 領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由市交通局分管副局長擔(dān)任 副主任由市運(yùn)輸管理處處長擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)推動(dòng)相關(guān)政策盡快出臺(tái)實(shí)施.強(qiáng)化對(duì)各地改革工作的指導(dǎo)，各縣、市,區(qū)也要建立相應(yīng)工作機(jī)制。扎實(shí)有效推進(jìn)出租汽車行業(yè)改革的各項(xiàng)工作。2，加強(qiáng)協(xié)作配合，出租汽車改革涉及多個(gè)部門 特別是網(wǎng)約車管理屬于跨界服務(wù)。涉及的部門多和領(lǐng)域廣.相關(guān)部門要各司其職。加強(qiáng)協(xié)作。切實(shí)形成工作合力。3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，各地要加強(qiáng)改革政策培訓(xùn).通過交流研討和專家講座等形式、認(rèn)真學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握好改革方向和基本原則。全面正確理解改革政策的內(nèi)涵 為執(zhí)行改革政策奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加強(qiáng)正面宣傳 積極通過電視 報(bào)紙 網(wǎng)絡(luò)等媒體,多渠道，多形式地開展宣傳活動(dòng).全面細(xì)致做好政策解讀。及時(shí)澄清謬誤.明辨是非。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測(cè),及時(shí)掌握輿論反映的熱點(diǎn)焦點(diǎn)問題.對(duì)于負(fù)面信息.要加強(qiáng)管控 涉嫌犯罪的要依法查處、加強(qiáng)社會(huì)溝通,暢通利益訴求渠道。主動(dòng)做好信息發(fā)布，回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、凝聚改革共識(shí).營造良好輿論環(huán)境、對(duì)改革中的重大決策要開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善應(yīng)急預(yù)案.及時(shí)排查處置風(fēng)險(xiǎn)隱患.防范化解各類矛盾.維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定.4、加強(qiáng)信息報(bào)送 各地要按照重大突發(fā)事件信息報(bào)送要求，及時(shí)、準(zhǔn)確,全面報(bào)送有關(guān)信息.對(duì)改革工作進(jìn)展情況、遇到的困難和問題。改革實(shí)施細(xì)則,也應(yīng)及時(shí)上報(bào)市深化出租汽車行業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室.五、職責(zé)分工市交通局,履行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé),會(huì)同相關(guān)部門組織貫徹落實(shí)國家及省關(guān)于改革工作的政策意見、指導(dǎo)各地穩(wěn)妥推進(jìn)深化出租汽車行業(yè)改革工作、在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會(huì)同相關(guān)部門制定市級(jí)改革實(shí)施方案，指導(dǎo)各地做好巡游車和網(wǎng)約車管理工作 強(qiáng)化運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管.提升服務(wù)質(zhì)量.指導(dǎo)各地建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺(tái).實(shí)現(xiàn)與網(wǎng)約車平臺(tái)信息共享，配合商務(wù)、公安等部門制定我市網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定。會(huì)同相關(guān)部門完善網(wǎng)約車管理和經(jīng)營服務(wù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。市委宣傳部，加強(qiáng)輿論引導(dǎo).強(qiáng)化正面宣傳、營造良好的改革輿論氛圍,加強(qiáng)媒體管控 積極通過廣播電視，報(bào)紙。網(wǎng)站等媒體，多渠道.多形式地開展宣傳活動(dòng)、做好政策解讀.正確傳遞改革聲音 組織做好網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè) 網(wǎng)絡(luò)輿論宣傳和引導(dǎo)。線上監(jiān)管和處置以及查處網(wǎng)上有害信息發(fā)布行為.提供良好的網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境 配合交通，公安等部門做好出租汽車行業(yè)穩(wěn)定和線上服務(wù)動(dòng)態(tài)監(jiān)管、配合公安。經(jīng)信等部門做好網(wǎng)絡(luò)安全和信息安全方面違法違規(guī)行為查處。市維穩(wěn)辦,組織排查化解不穩(wěn)定因素。加大情報(bào)信息收集力度,加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)會(huì)商研判、強(qiáng)化涉穩(wěn)事件的提前預(yù)警.形成維穩(wěn)工作合力 加強(qiáng)對(duì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的指導(dǎo).督促各地開展專項(xiàng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,從源頭上預(yù)防涉穩(wěn)事件的發(fā)生 明確相關(guān)部門的維穩(wěn)工作重點(diǎn),組織制定并完善應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)各地妥善處置各類突發(fā)事件。市信訪局,按照，信訪條例.規(guī)定 做好出租汽車行業(yè)信訪工作,疏導(dǎo)化解矛盾。高度關(guān)注越級(jí)訪,群體訪,及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好穩(wěn)控工作，暢通信訪渠道、引導(dǎo)信訪人逐級(jí)走訪.依法依規(guī)反映訴求,市發(fā)展改革委。按照我省地方定價(jià)目錄要求。對(duì)巡游車運(yùn)價(jià)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià).對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià).城市人民政府認(rèn)為確有必要的可對(duì)網(wǎng)約車實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià) 綜合考慮出租汽車運(yùn)營成本、居民和駕駛員收入水平。交通狀況等因素.科學(xué)制定，適時(shí)調(diào)整目錄內(nèi)出租汽車運(yùn)價(jià),貫徹落實(shí)國家。省有關(guān)出租汽車運(yùn)價(jià)的政策規(guī)定。提出健全出租汽車運(yùn)價(jià)調(diào)整機(jī)制及完善運(yùn)價(jià)與燃料價(jià)格聯(lián)動(dòng)辦法的有關(guān)建議.加強(qiáng)事中事后監(jiān)管 強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查.依法查處出租汽車違法違規(guī)妨礙市場公平競爭的行為和價(jià)格違法行為,維護(hù)市場經(jīng)營秩序、保證各方合法權(quán)益。組織有關(guān)部門征集和整合出租汽車經(jīng)營者和駕駛員信用信息.并納入省信用數(shù)據(jù)交換平臺(tái).同時(shí)報(bào)送全國信用信息共享平臺(tái)。市公安局，依法組織開展網(wǎng)約車平臺(tái)公司網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管 組織做好巡游車和網(wǎng)約車駕駛員準(zhǔn)駕車型，駕駛年齡和交通肇事.危險(xiǎn)駕駛、酒后駕駛、吸毒。最近連續(xù)3個(gè)記分周期內(nèi)是否存在記滿12分等違法犯罪記錄的審查工作.配合商務(wù),交通等部門制定網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的具體規(guī)定 會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)治安防護(hù)，搜集出租汽車行業(yè)線上線下涉穩(wěn)信息.深入了解掌握,及時(shí)報(bào)告有關(guān)情況和動(dòng)態(tài).注重會(huì)商研判，加大對(duì)出租汽車行業(yè)重點(diǎn)人員和群體的穩(wěn)控力度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序和社會(huì)公共安全 督促指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)公司落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全管理制度和安全防范技術(shù)措施。依法查處未落實(shí)相關(guān)法定安全責(zé)任的網(wǎng)約車平臺(tái)和利用網(wǎng)約車平臺(tái)實(shí)施的各類違法犯罪活動(dòng),督促網(wǎng)約車平臺(tái)公司強(qiáng)化自律、嚴(yán)格履行交通安全主體責(zé)任、依法選用符合條件的車輛和安全守法的駕駛員、監(jiān)督從業(yè)駕駛員遵守道路交通安全法律法規(guī) 建立實(shí)施網(wǎng)約車等級(jí)管理制度。嚴(yán)查道路交通違法行為，維護(hù)良好的道路交通秩序，市財(cái)政局,配合研究出租汽車經(jīng)營權(quán)相關(guān)政策、組織落實(shí)深化出租汽車行業(yè)改革,出租汽車動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息化建設(shè)等相關(guān)資金保障，市人力資源社會(huì)保障局。會(huì)同相關(guān)部門研究制定維護(hù)出租汽車從業(yè)人員合法權(quán)益保障機(jī)制,督促出租汽車企業(yè)改善從業(yè)人員待遇和保障水平,規(guī)范出租汽車企業(yè)與駕駛員的勞動(dòng)合同或協(xié)議、實(shí)施對(duì)勞動(dòng)關(guān)系爭議的調(diào)解和仲裁工作、創(chuàng)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，市住房城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)委,配合相關(guān)部門制定出租汽車綜合服務(wù)區(qū),?？奎c(diǎn),侯客泊位等服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃 配合做好機(jī)場,車站 商場，醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)的出租汽車候客區(qū)域劃定工作,市城管綜合執(zhí)法局、配合相關(guān)部門制定出租汽車綜合服務(wù)區(qū).?？奎c(diǎn).侯客泊位等服務(wù)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃，配合做好機(jī)場,車站、商場、醫(yī)院等大型公共場所和居民住宅區(qū)的出租汽車候客區(qū)域劃定工作 市商務(wù)局，按照國家有關(guān)規(guī)定、結(jié)合我市實(shí)際.組織公安、交通等部門按照國家 省。市有關(guān)運(yùn)營車輛報(bào)廢的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行網(wǎng)約車報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)外商投資相關(guān)法律法規(guī)，按照簡政放權(quán).放管結(jié)合.優(yōu)化服務(wù)的精神.依法組織做好外商投資管理服務(wù)工作、市市場監(jiān)管局.加大信用監(jiān)管力度。做好出租汽車行業(yè)市場主體的公示信息相關(guān)工作，會(huì)同交通部門開展必要的公示信息定向抽查工作。將在國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、遼寧 上公示。會(huì)同相關(guān)部門加強(qiáng)出租車市場監(jiān)管 做好網(wǎng)約車領(lǐng)域反不正當(dāng)競爭和反壟斷計(jì)劃工作,依法查處出租車侵害消費(fèi)者合法權(quán)益的行為,切實(shí)維護(hù)市場秩序、組織加強(qiáng)出租汽車計(jì)價(jià)器使用管理、加強(qiáng)計(jì)量器具強(qiáng)制檢定。保證計(jì)價(jià)準(zhǔn)確、嚴(yán)厲打擊計(jì)價(jià)器作弊的計(jì)量違法行為，配合相關(guān)部門加強(qiáng)網(wǎng)約車市場監(jiān)管、查處計(jì)程計(jì)時(shí)違法行為 維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益、市政府法制辦.加強(qiáng)深化出租汽車行業(yè)改革政策的合法性審查，為出租汽車改革相關(guān)政策制定提供法規(guī)規(guī)章支持.市總工會(huì)，組織相關(guān)部門依法組建出租汽車行業(yè)工會(huì).充分發(fā)揮行業(yè)工會(huì)作用，鼓勵(lì)。支持和引導(dǎo)出租汽車企業(yè),行業(yè)協(xié)會(huì)與出租汽車駕駛員.工會(huì)組織平等協(xié)商、合理分配利益、維護(hù)保障出租汽車駕駛員合法權(quán)益、構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系，推動(dòng)行業(yè)健康.有序，穩(wěn)定發(fā)展、市國稅局.結(jié)合出租汽車行業(yè)特點(diǎn)，完善出租汽車行業(yè)稅收機(jī)制,督促網(wǎng)約車平臺(tái)向乘客提供相應(yīng)的發(fā)票并依法納稅。市經(jīng)濟(jì)信息化委.落實(shí)好國家新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策,加強(qiáng)新能源出租汽車生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理工作，配合做好行業(yè)市場秩序監(jiān)管工作 提升行業(yè)自律意識(shí)、指導(dǎo)網(wǎng)約車平臺(tái)強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)和系統(tǒng)安全保護(hù)，網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和個(gè)人信息保護(hù)等,積極配合相關(guān)部門及時(shí)處置網(wǎng)約車平臺(tái)有害信息、維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全，市行政審批局,認(rèn)真履行 雙告知，職責(zé).在辦理登記注冊(cè)時(shí) 按照審批的要求告知申請(qǐng)者 同時(shí),將出租汽車經(jīng)營者的登記信息告知交通部門,市人行。對(duì)網(wǎng)約車平臺(tái)的電子支付情況根據(jù)相關(guān)職責(zé)進(jìn)行監(jiān)管、各縣,市,區(qū)政府、切實(shí)承擔(dān)起本地出租汽車改革發(fā)展穩(wěn)定等管理工作的主體責(zé)任，嚴(yán)格按照國家和省，市政府的統(tǒng)一部署,全面加強(qiáng)深化出租汽車行業(yè)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，積極建立相應(yīng)的改革領(lǐng)導(dǎo)小組、緊密結(jié)合本地實(shí)際,抓緊組織制定具體方案和實(shí)施細(xì)則。明確目標(biāo)任務(wù).細(xì)化工作措施。切實(shí)建立起相關(guān)部門,工會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)等多方參與的工作機(jī)制.穩(wěn)妥推進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)。全力做好出租汽車改革發(fā)展穩(wěn)定的具體實(shí)施工作，