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朝陽(yáng)市農(nóng)村公路管理體制改革工作實(shí)施方案.為貫徹落實(shí).遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理工作實(shí)施意見的通知 遼政辦發(fā)。2016 16號(hào)，進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理工作，結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案，一、工作目標(biāo).貫徹落實(shí)國(guó)家,省農(nóng)村公路建設(shè)，養(yǎng)護(hù)。管理的有關(guān)政策,以改革創(chuàng)新為動(dòng)力.行業(yè)穩(wěn)定為前提、進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任和各級(jí)交通行政部門行業(yè)管理職責(zé)。建立以政府財(cái)政投入為主,多渠道籌措.社會(huì)各界共同參與的資金籌措機(jī)制、進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制，資金保障機(jī)制及農(nóng)村公路縣道縣管。鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的運(yùn)行機(jī)制,完成農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理事權(quán)和資金向縣級(jí)政府轉(zhuǎn)移工作、推進(jìn)全市農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展、逐步實(shí)現(xiàn)，四好農(nóng)村公路.的建設(shè)目標(biāo)，二,工作內(nèi)容、主要包括、規(guī)劃.建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和路政管理.年度計(jì)劃與建設(shè)編制由縣級(jí)交通部門結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行、具體報(bào)批程序按照省。實(shí)施意見 執(zhí)行 養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行縣.鄉(xiāng)，村分級(jí)管理,縣級(jí)公路由縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)，村級(jí)公路由縣交通部門委托或通過(guò)招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位,完成專業(yè)化養(yǎng)護(hù)，鄉(xiāng)級(jí)公路非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng) 鎮(zhèn).政府負(fù)責(zé),村級(jí)公路非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng)。鎮(zhèn) 政府。村委會(huì)共同負(fù)責(zé) 非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)可采用道班形式組織開展常規(guī)性施工作業(yè),也可采用群眾集中會(huì)戰(zhàn)。個(gè)人分段承包等形式完成。農(nóng)村公路路政管理受省，市相關(guān)部門指導(dǎo)。由縣級(jí)交通部門路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé),依法履行職責(zé)、三 資金籌措.使用及管理 各縣、市 區(qū)政府要逐步建立以縣公共財(cái)政投入為主，多渠道籌措、鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè).管理，養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制、建立專項(xiàng)資金.專戶存儲(chǔ)，專戶管理制度。確保?？顚Ｓ?一，國(guó)家和省補(bǔ)貼由縣級(jí)交通部門提出使用計(jì)劃。報(bào)同級(jí)政府審批,按省,市審批數(shù)列入同級(jí)預(yù)算并通過(guò)財(cái)政撥付至縣級(jí)交通主管部門農(nóng)村公路專戶,二。市補(bǔ)貼資金、不低于省要求標(biāo)準(zhǔn) 由縣級(jí)交通部門提出使用計(jì)劃報(bào)市交通，財(cái)政部門審核。由市政府審批,發(fā)展改革，財(cái)政部門安排列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和年度預(yù)算、由市財(cái)政通過(guò)縣財(cái)政撥付縣級(jí)交通主管部門農(nóng)村公路專戶.三.縣級(jí)政府安排的農(nóng)村公路配套和投入資金，不低于省要求標(biāo)準(zhǔn)。也要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算 根據(jù)資金使用需要撥付縣級(jí)交通部門農(nóng)村公路專戶、四。其他渠道投入和籌集的資金也要撥付縣級(jí)交通部門農(nóng)村公路專戶.五、所有撥入農(nóng)村公路專戶的資金,縣級(jí)交通部門要?？顚Ｓ?接受上級(jí)財(cái)政.交通部門和同級(jí)財(cái)政.審計(jì)部門的監(jiān)督管理.將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的年度資金投入使用管理納入對(duì)縣，鄉(xiāng)政府的考核,四。實(shí)施步驟.分三個(gè)階段進(jìn)行.一,準(zhǔn)備階段 2016年2月至3月.各縣 市。區(qū)政府要組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí)，遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理工作實(shí)施意見的通知。遼政發(fā) 2016 16號(hào),和。關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村公路資金管理辦法的通知、遼財(cái)經(jīng).2016，31號(hào).成立農(nóng)村公路管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定本地區(qū)具體實(shí)施方案 編制農(nóng)村公路維修改造工程和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)年度計(jì)劃,加強(qiáng)資金籌措與管理.建立農(nóng)村公路工作資金撥付和管理制度.建立農(nóng)村公路工作目標(biāo)考核制度.縣,鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村公路工作納入年度工作目標(biāo)，層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀.將目標(biāo)完成情況納入政府績(jī)效考核。歸并.整合縣公路管理機(jī)構(gòu).建立縣，鄉(xiāng).村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理組織體系和群專結(jié)合的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制，二、推進(jìn)階段,2016年4月至9月.按照新的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制及資金撥付和管理制度開展工作.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，縣級(jí)交通部門依照職責(zé) 研究和制定農(nóng)村公路新的行業(yè)管理制度 三、總結(jié)階段,2016年10月 對(duì)改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié)、主要包括 機(jī)構(gòu)整合。新建情況.自籌資金落實(shí)及撥付情況，縣，鄉(xiāng) 村主體責(zé)任落實(shí)情況,各項(xiàng)管理制度建立情況,工作作法及遇到的問(wèn)題等，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足,形成總結(jié)報(bào)告、六 相關(guān)要求 一 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，市政府成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),常務(wù)副市長(zhǎng)、分管副市長(zhǎng)為副組長(zhǎng)、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、名單附后 原朝陽(yáng)市農(nóng)村公路管理體制調(diào)整試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷。各縣，市。區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組。履行具體工作職責(zé),完成相關(guān)工作,二,建全機(jī)構(gòu).明確責(zé)任?？h。鄉(xiāng) 村三級(jí)政府要逐步組建工作機(jī)構(gòu)、建立三級(jí)管理工作體系 縣級(jí)政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體、鄉(xiāng)、鎮(zhèn) 政府按照縣級(jí)政府制定的農(nóng)村公路管理相關(guān)規(guī)定履行責(zé)任,并成立由1名鄉(xiāng) 鎮(zhèn).領(lǐng)導(dǎo).1名專職交通助理。1。2名工作人員組成的交通站負(fù)責(zé)具體工作 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，交通站由縣級(jí)交通部門補(bǔ)貼專職助理費(fèi)用.其他人員經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng).鎮(zhèn)，政府自行解決.村委會(huì)按照鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府的工作安排，履行具體工作責(zé)任,做好群眾工作、成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng).2名村委會(huì)成員組成的交通工作組、完成農(nóng)村公路管護(hù)工作。三。提高意識(shí)。樹立典型 各縣 市，區(qū)政府要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和貫徹落實(shí)。樹立農(nóng)村公路管理體制改革先進(jìn)典型。制定出臺(tái)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理辦法實(shí)施細(xì)則,做好機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)工作 努力創(chuàng)建全省農(nóng)村公路管理先進(jìn)縣區(qū)和,四好農(nóng)村路,示范縣,