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葫蘆島市海岸帶保護(hù)與開發(fā)管理暫行辦法、第一章,總則第一條，為加強(qiáng)海岸帶的綜合管理、有效保護(hù)和合理開發(fā)海岸帶，保障海岸帶的可持續(xù)利用 根據(jù)。遼寧海岸帶保護(hù)和利用規(guī)劃,等有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我市實(shí)際,制定本辦法、第二條、凡在我市行政區(qū)域海岸帶范圍內(nèi)從事保護(hù)治理，開發(fā)利用及其他活動(dòng)的單位和個(gè)人。應(yīng)當(dāng)遵守本辦法 第三條、本辦法所稱海岸帶.是指海洋與陸地交匯地帶，包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域，海岸帶的具體界線以濱海公路為界向陸地側(cè)至1公里等距線.向海洋側(cè)至海域界線,特殊區(qū)域以批準(zhǔn)的海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃控制范圍為準(zhǔn)、第四條。市政府有關(guān)主管部門和縣.市，區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律.法規(guī)及本辦法規(guī)定。按照統(tǒng)一規(guī)劃。屬地管理,行業(yè)監(jiān)管的原則 加強(qiáng)對海岸帶保護(hù)與開發(fā)利用的管理 第二章，綜合管理工作與監(jiān)督第五條 市人民政府成立市海岸帶管理領(lǐng)導(dǎo)小組、負(fù)責(zé)審議海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃及協(xié)調(diào)海岸帶開發(fā),利用,保護(hù)等重大事項(xiàng)和工作、并為市政府決策提出意見和建議,第六條、市海岸帶管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室、以下簡稱 市海岸辦.對海岸帶實(shí)施綜合管理和協(xié)調(diào)監(jiān)督，其主要職責(zé),一，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)海岸帶法律。法規(guī)和規(guī)章的實(shí)施.二.組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬定海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃，三,監(jiān)督和指導(dǎo)海岸帶范圍內(nèi)開發(fā)利用和治理保護(hù)項(xiàng)目建設(shè)、使其符合海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃。四 組織監(jiān)督檢查開發(fā)活動(dòng)。協(xié)同有關(guān)部門查處違法行為。解決邊界和資源等各類糾紛,五 承擔(dān)本級(jí)人民政府和有關(guān)上級(jí)海岸帶行政管理部門委托的其他管理事項(xiàng)、第七條，市政府各相關(guān)部門在市海岸帶管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下、按照職責(zé)分工、依法依規(guī)行使職權(quán),協(xié)同做好海岸帶的管理工作 第八條，沿?？h。市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海岸管理部門、按屬地管理原則、依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃及本地區(qū)海岸帶規(guī)劃,開展海岸帶管理工作 第三章,規(guī)劃管理第九條.海岸帶的規(guī)劃管理、實(shí)行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃.沿?？h、市.區(qū)人民政府分級(jí)管理。各職能部門專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制,第十條。海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃由市人民政府審核同意。并依法辦理審批后發(fā)布 第十一條.市政府有關(guān)主管部門和沿海縣、市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃,編制和調(diào)整本行業(yè).本地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃，區(qū)域規(guī)劃.并依法辦理審批.第十二條 海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃及沿?？h,市 區(qū)海岸帶規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃 軍事設(shè)施保護(hù)規(guī)劃,海洋功能區(qū)劃 并與旅游規(guī)劃.環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,沿海防護(hù)林規(guī)劃 葫蘆島港總體規(guī)劃 綜合交通規(guī)劃及近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)管規(guī)劃等有關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，本辦法對與海岸帶相關(guān)的規(guī)劃編制和審批未作規(guī)定 其他法律.法規(guī)有規(guī)定的.從其規(guī)定,第十三條。凡在海岸帶范圍內(nèi)進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng).必須符合海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃，市海岸辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強(qiáng)對海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃的管理.保證海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)、第四章、治理保護(hù)第十四條、市政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律.法規(guī)和規(guī)定,將海岸帶范圍內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)和有特殊保護(hù)價(jià)值的區(qū)域列為保護(hù)地帶 標(biāo)明界區(qū)并發(fā)布公告,采取措施予以保護(hù)。第十五條 沿海縣。市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護(hù)海灘,沙丘。沙壩。河口?；鶐r海岸等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀、控制圍堤建設(shè),第十六條 未經(jīng)依法審批嚴(yán)禁在海岸帶范圍內(nèi)進(jìn)行開挖山體、開采海砂，破壞灘涂等改變地形地貌和海域自然屬性的活動(dòng) 第十七條 未經(jīng)依法審批嚴(yán)禁圍填海等行為。禁止污染嚴(yán)重。破壞性強(qiáng)。超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項(xiàng)目建設(shè) 防止對近岸海域生態(tài)環(huán)境造成破壞 第十八條,海岸帶范圍內(nèi)的地下水開采量。由市海岸辦會(huì)同相關(guān)部門核定 并經(jīng)水利部門批準(zhǔn) 任何單位和個(gè)人不得擅自和過量開采地下水,不符合資質(zhì)要求的施工單位不得打井 第十九條,任何單位和個(gè)人不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定。向海岸帶范圍內(nèi)的濕地，河口，海灣等生態(tài)敏感區(qū)排放污水.傾倒廢棄物和垃圾,第二十條,市政府有關(guān)主管部門和沿?？h.市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照市相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤、沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施。防止海浪 風(fēng)暴潮對海岸的侵蝕。第二十一條、市政府有關(guān)主管部門和沿?？h。市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對海岸侵蝕 海水入侵。嚴(yán)重污染、生態(tài)嚴(yán)重破壞等海岸帶受損或者功能退化區(qū)域進(jìn)行綜合治理和修復(fù),第二十二條.鼓勵(lì)對海岸帶保護(hù)治理與開發(fā)利用活動(dòng)中的違法行為進(jìn)行舉報(bào)、市.沿海縣.市，區(qū)人民政府有關(guān)主管部門在接到涉及海岸帶開發(fā)利用違法行為的舉報(bào)后。應(yīng)當(dāng)做好記錄 并立即趕往現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查處理,如發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門的職權(quán)范圍,應(yīng)當(dāng)立即通知有權(quán)調(diào)查處理的部門到場處置,并現(xiàn)場移交，不得以非本部門管理職責(zé)為由不受理舉報(bào).市,沿?？h,市，區(qū)人民政府有關(guān)主管部門對涉及海岸帶開發(fā)利用違法行為進(jìn)行調(diào)查處理后 應(yīng)當(dāng)向舉報(bào)人反饋調(diào)查處理結(jié)果，第五章、開發(fā)利用第二十三條，市政府有關(guān)主管部門和沿?？h、市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照海岸帶環(huán)境容量和資源承載力，對開發(fā)強(qiáng)度。時(shí)序?qū)嵤┓诸愔笇?dǎo)和嚴(yán)格控制.第二十四條 海岸帶以濱海公路為界向海洋一側(cè)，原則上不得新建.擴(kuò)建。改建建筑物、因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目和涉及公共安全以及必要的公共服務(wù)設(shè)施等確需新建，擴(kuò)建 改建建筑物的、應(yīng)當(dāng)符合海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃。并依法辦理審批 第二十五條.面臨海岸的建筑的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率,低建筑密度、高綠化率的原則 嚴(yán)格控制高層建筑 第二十六條。市政府有關(guān)主管部門和沿?？h,市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃，依法有序供應(yīng)土地.第二十七條。海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質(zhì)土地資源、應(yīng)當(dāng)依照國家和省、市有關(guān)規(guī)定用于濱海度假區(qū),酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的土地資源，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持大產(chǎn)業(yè)布局，大企業(yè)進(jìn)入。大項(xiàng)目帶動(dòng)、實(shí)施海岸帶土地資源的高效開發(fā) 第二十八條、海濱旅游項(xiàng)目開發(fā)應(yīng)當(dāng)保護(hù)海岸帶自然環(huán)境。保持文化和社會(huì)多樣性.差異化開發(fā) 突出特色.保護(hù)海灘,沙丘及植被等景觀資源.旅游配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)向海岸帶陸地一側(cè)布局、第二十九條，有關(guān)主管部門及沿海縣.市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)殖用地、用海管理。嚴(yán)格控制海岸帶向陸地一側(cè)近海的規(guī)?；B(yǎng)殖項(xiàng)目和向海洋一側(cè)近岸的養(yǎng)殖項(xiàng)目。養(yǎng)殖項(xiàng)目不得違反國家.省和市有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物。第三十條。海岸帶土地成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定上位規(guī)劃編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施、沿?？h。市、區(qū)人民政府不得違反有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議，第三十一條 市政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸帶范圍內(nèi)圍填海造地的管理、嚴(yán)格控制圍填海造地規(guī)模。圍填海造地應(yīng)當(dāng)依照國家。省和市有關(guān)規(guī)定.進(jìn)行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評(píng)價(jià).圍填海造地年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)與土地利用年度計(jì)劃相銜接 圍填海工程竣工驗(yàn)收后所形成的土地，應(yīng)當(dāng)依照國家,省和市有關(guān)規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù)、第三十二條 在海岸帶開發(fā)利用過程中，符合規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目。有關(guān)主管部門應(yīng)加快審批。做好服務(wù)，并在融資方面依法給予支持、第六章。獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰第三十三條 鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人.在符合海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃的情況下，進(jìn)行開發(fā)利用活動(dòng)，第三十四條、對在海岸帶管理過程中表現(xiàn)突出的單位，個(gè)人及舉報(bào)人給予表彰.獎(jiǎng)勵(lì)，并依法保護(hù)其合法權(quán)益，第三十五條，市政府有關(guān)主管部門和沿?？h,市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對海岸帶土地和海域資源的使用管理 對違反有關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)定造成海岸帶范圍內(nèi)土地和海域資源批而未供.供而未用閑置的。應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進(jìn)行處置。第三十六條。任何單位和個(gè)人不得非法圈占海灘、不得限制他人正常通行、法律，法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定,第三十七條、有關(guān)主管部門和沿海縣,市.區(qū)人民政府有下列情形之一的.由市人民政府或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正、情節(jié)嚴(yán)重的 對有關(guān)主管部門和縣,市。區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人 直接責(zé)任人給予處分.構(gòu)成犯罪的。依法追究刑事責(zé)任、一.超越權(quán)限或違反法定程序批準(zhǔn)改變海岸帶專項(xiàng)規(guī)劃及縣。市 區(qū)海岸帶規(guī)劃的,二，超越權(quán)限批準(zhǔn)圍填海的.三、超越權(quán)限或違反法定程序與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議的,四,土地成片開發(fā)控制性詳細(xì)規(guī)劃未編制完成、不采取有效措施阻止開發(fā)的。五,未按照市相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤。沿海防護(hù)林等海岸帶防護(hù)設(shè)施的。六,對海岸帶受侵蝕的岸段不進(jìn)行綜合治理的 七,海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口 海灣等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境遭受破壞、未采取生態(tài)修復(fù)措施的.八.接到涉及海岸帶開發(fā)利用違法行為的舉報(bào).不及時(shí)調(diào)查處理或者移交處理的，九。其他違反海岸帶保護(hù)治理與開發(fā)利用管理規(guī)定的情形、第三十八條、違反本辦法的行為.本辦法未設(shè)定處罰，其他法律。法規(guī)設(shè)定處罰的。依照其規(guī)定處罰，第七章、附則第三十九條.本辦法未盡事宜按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,第四十條,本辦法執(zhí)行中的具體問題由市海岸辦負(fù)責(zé)解釋。第四十一條,本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行，