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葫蘆島市海岸帶保護與開發(fā)管理暫行辦法，第一章，總則第一條、為加強海岸帶的綜合管理、有效保護和合理開發(fā)海岸帶.保障海岸帶的可持續(xù)利用，根據(jù).遼寧海岸帶保護和利用規(guī)劃。等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我市實際,制定本辦法.第二條,凡在我市行政區(qū)域海岸帶范圍內(nèi)從事保護治理、開發(fā)利用及其他活動的單位和個人、應(yīng)當(dāng)遵守本辦法，第三條。本辦法所稱海岸帶、是指海洋與陸地交匯地帶 包括海岸線向陸地側(cè)延伸的濱海陸地與向海洋側(cè)延伸的近岸海域。海岸帶的具體界線以濱海公路為界向陸地側(cè)至1公里等距線,向海洋側(cè)至海域界線，特殊區(qū)域以批準(zhǔn)的海岸帶專項規(guī)劃控制范圍為準(zhǔn)，第四條、市政府有關(guān)主管部門和縣、市 區(qū)人民政府應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)及本辦法規(guī)定。按照統(tǒng)一規(guī)劃.屬地管理.行業(yè)監(jiān)管的原則、加強對海岸帶保護與開發(fā)利用的管理。第二章.綜合管理工作與監(jiān)督第五條 市人民政府成立市海岸帶管理領(lǐng)導(dǎo)小組 負(fù)責(zé)審議海岸帶專項規(guī)劃及協(xié)調(diào)海岸帶開發(fā).利用.保護等重大事項和工作。并為市政府決策提出意見和建議,第六條.市海岸帶管理領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室.以下簡稱，市海岸辦.對海岸帶實施綜合管理和協(xié)調(diào)監(jiān)督，其主要職責(zé)。一，監(jiān)督和指導(dǎo)有關(guān)海岸帶法律.法規(guī)和規(guī)章的實施.二,組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門擬定海岸帶專項規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃,三、監(jiān)督和指導(dǎo)海岸帶范圍內(nèi)開發(fā)利用和治理保護項目建設(shè).使其符合海岸帶專項規(guī)劃，四，組織監(jiān)督檢查開發(fā)活動、協(xié)同有關(guān)部門查處違法行為 解決邊界和資源等各類糾紛 五、承擔(dān)本級人民政府和有關(guān)上級海岸帶行政管理部門委托的其他管理事項,第七條 市政府各相關(guān)部門在市海岸帶管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下、按照職責(zé)分工。依法依規(guī)行使職權(quán) 協(xié)同做好海岸帶的管理工作.第八條。沿海縣、市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立海岸管理部門。按屬地管理原則、依據(jù)市人民政府批準(zhǔn)的海岸帶專項規(guī)劃及本地區(qū)海岸帶規(guī)劃,開展海岸帶管理工作、第三章,規(guī)劃管理第九條.海岸帶的規(guī)劃管理，實行市人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃、沿?？h.市、區(qū)人民政府分級管理,各職能部門專業(yè)管理相結(jié)合的管理體制，第十條，海岸帶專項規(guī)劃由市人民政府審核同意。并依法辦理審批后發(fā)布。第十一條。市政府有關(guān)主管部門和沿?？h，市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)海岸帶專項規(guī)劃,編制和調(diào)整本行業(yè) 本地區(qū)的專業(yè)規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃。并依法辦理審批,第十二條.海岸帶專項規(guī)劃及沿海縣 市。區(qū)海岸帶規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃,土地利用規(guī)劃、軍事設(shè)施保護規(guī)劃。海洋功能區(qū)劃，并與旅游規(guī)劃 環(huán)境保護規(guī)劃。沿海防護林規(guī)劃.葫蘆島港總體規(guī)劃，綜合交通規(guī)劃及近岸海域環(huán)境功能區(qū)的水質(zhì)監(jiān)管規(guī)劃等有關(guān)專項規(guī)劃相銜接，本辦法對與海岸帶相關(guān)的規(guī)劃編制和審批未作規(guī)定 其他法律 法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定.第十三條 凡在海岸帶范圍內(nèi)進行開發(fā)利用活動 必須符合海岸帶專項規(guī)劃.市海岸辦應(yīng)協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對海岸帶專項規(guī)劃的管理,保證海岸帶專項規(guī)劃的實現(xiàn),第四章 治理保護第十四條。市政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定、將海岸帶范圍內(nèi)生態(tài)敏感區(qū)和有特殊保護價值的區(qū)域列為保護地帶.標(biāo)明界區(qū)并發(fā)布公告,采取措施予以保護.第十五條、沿?？h,市 區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)保護海灘.沙丘,沙壩、河口.基巖海岸等海岸帶范圍內(nèi)特殊性地形地貌及自然景觀、控制圍堤建設(shè)、第十六條.未經(jīng)依法審批嚴(yán)禁在海岸帶范圍內(nèi)進行開挖山體、開采海砂，破壞灘涂等改變地形地貌和海域自然屬性的活動,第十七條 未經(jīng)依法審批嚴(yán)禁圍填海等行為、禁止污染嚴(yán)重 破壞性強 超出工程區(qū)承載能力的圍填海造地項目建設(shè)、防止對近岸海域生態(tài)環(huán)境造成破壞，第十八條。海岸帶范圍內(nèi)的地下水開采量,由市海岸辦會同相關(guān)部門核定。并經(jīng)水利部門批準(zhǔn)。任何單位和個人不得擅自和過量開采地下水 不符合資質(zhì)要求的施工單位不得打井.第十九條,任何單位和個人不得違反有關(guān)法律 法規(guī)和規(guī)定、向海岸帶范圍內(nèi)的濕地、河口，海灣等生態(tài)敏感區(qū)排放污水，傾倒廢棄物和垃圾,第二十條。市政府有關(guān)主管部門和沿?？h 市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依照市相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤,沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施.防止海浪、風(fēng)暴潮對海岸的侵蝕，第二十一條,市政府有關(guān)主管部門和沿?？h，市.區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織對海岸侵蝕 海水入侵，嚴(yán)重污染。生態(tài)嚴(yán)重破壞等海岸帶受損或者功能退化區(qū)域進行綜合治理和修復(fù)。第二十二條 鼓勵對海岸帶保護治理與開發(fā)利用活動中的違法行為進行舉報。市,沿?？h，市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門在接到涉及海岸帶開發(fā)利用違法行為的舉報后 應(yīng)當(dāng)做好記錄。并立即趕往現(xiàn)場進行調(diào)查處理、如發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門的職權(quán)范圍，應(yīng)當(dāng)立即通知有權(quán)調(diào)查處理的部門到場處置，并現(xiàn)場移交 不得以非本部門管理職責(zé)為由不受理舉報,市 沿?？h 市、區(qū)人民政府有關(guān)主管部門對涉及海岸帶開發(fā)利用違法行為進行調(diào)查處理后、應(yīng)當(dāng)向舉報人反饋調(diào)查處理結(jié)果,第五章。開發(fā)利用第二十三條。市政府有關(guān)主管部門和沿?？h.市。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照海岸帶環(huán)境容量和資源承載力。對開發(fā)強度.時序?qū)嵤┓诸愔笇?dǎo)和嚴(yán)格控制、第二十四條。海岸帶以濱海公路為界向海洋一側(cè),原則上不得新建，擴建。改建建筑物、因重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目和涉及公共安全以及必要的公共服務(wù)設(shè)施等確需新建.擴建，改建建筑物的 應(yīng)當(dāng)符合海岸帶專項規(guī)劃.并依法辦理審批，第二十五條。面臨海岸的建筑的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循低建筑容積率.低建筑密度.高綠化率的原則，嚴(yán)格控制高層建筑、第二十六條，市政府有關(guān)主管部門和沿?？h 市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)規(guī)劃.依法有序供應(yīng)土地、第二十七條。海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于旅游開發(fā)的濱海優(yōu)質(zhì)土地資源.應(yīng)當(dāng)依照國家和省 市有關(guān)規(guī)定用于濱海度假區(qū).酒店及旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，海岸帶范圍內(nèi)規(guī)劃用于臨港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的土地資源.應(yīng)當(dāng)堅持大產(chǎn)業(yè)布局，大企業(yè)進入.大項目帶動。實施海岸帶土地資源的高效開發(fā)、第二十八條,海濱旅游項目開發(fā)應(yīng)當(dāng)保護海岸帶自然環(huán)境、保持文化和社會多樣性、差異化開發(fā)，突出特色,保護海灘、沙丘及植被等景觀資源.旅游配套設(shè)施應(yīng)當(dāng)向海岸帶陸地一側(cè)布局,第二十九條 有關(guān)主管部門及沿?？h 市,區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)規(guī)范養(yǎng)殖用地 用海管理，嚴(yán)格控制海岸帶向陸地一側(cè)近海的規(guī)模化養(yǎng)殖項目和向海洋一側(cè)近岸的養(yǎng)殖項目，養(yǎng)殖項目不得違反國家.省和市有關(guān)規(guī)定超標(biāo)排放污染物。第三十條,海岸帶土地成片開發(fā)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法定上位規(guī)劃編制控制性詳細規(guī)劃、經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后實施.沿?？h、市、區(qū)人民政府不得違反有關(guān)規(guī)定與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議、第三十一條、市政府有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對海岸帶范圍內(nèi)圍填海造地的管理 嚴(yán)格控制圍填海造地規(guī)模，圍填海造地應(yīng)當(dāng)依照國家.省和市有關(guān)規(guī)定。進行海域使用論證和海洋工程環(huán)境影響評價 圍填海造地年度計劃應(yīng)當(dāng)與土地利用年度計劃相銜接 圍填海工程竣工驗收后所形成的土地。應(yīng)當(dāng)依照國家,省和市有關(guān)規(guī)定辦理土地供應(yīng)手續(xù) 第三十二條、在海岸帶開發(fā)利用過程中 符合規(guī)劃的重點項目，有關(guān)主管部門應(yīng)加快審批.做好服務(wù) 并在融資方面依法給予支持。第六章。獎勵與懲罰第三十三條,鼓勵企業(yè)和個人、在符合海岸帶專項規(guī)劃的情況下 進行開發(fā)利用活動，第三十四條、對在海岸帶管理過程中表現(xiàn)突出的單位、個人及舉報人給予表彰。獎勵。并依法保護其合法權(quán)益，第三十五條 市政府有關(guān)主管部門和沿?？h,市，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對海岸帶土地和海域資源的使用管理、對違反有關(guān)法律 法規(guī)和規(guī)定造成海岸帶范圍內(nèi)土地和海域資源批而未供，供而未用閑置的 應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)進行處置。第三十六條 任何單位和個人不得非法圈占海灘 不得限制他人正常通行 法律，法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定、第三十七條,有關(guān)主管部門和沿?？h、市、區(qū)人民政府有下列情形之一的。由市人民政府或者上級主管機關(guān)責(zé)令改正。情節(jié)嚴(yán)重的，對有關(guān)主管部門和縣,市,區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人。直接責(zé)任人給予處分 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任.一,超越權(quán)限或違反法定程序批準(zhǔn)改變海岸帶專項規(guī)劃及縣 市。區(qū)海岸帶規(guī)劃的,二,超越權(quán)限批準(zhǔn)圍填海的,三，超越權(quán)限或違反法定程序與企業(yè)簽訂或變相簽訂海岸帶土地成片開發(fā)協(xié)議的 四,土地成片開發(fā)控制性詳細規(guī)劃未編制完成、不采取有效措施阻止開發(fā)的、五，未按照市相關(guān)規(guī)劃和有關(guān)規(guī)定組織建設(shè)海岸防波堤 沿海防護林等海岸帶防護設(shè)施的。六 對海岸帶受侵蝕的岸段不進行綜合治理的,七.海岸帶范圍內(nèi)的濕地,河口。海灣等生態(tài)敏感區(qū)的環(huán)境遭受破壞、未采取生態(tài)修復(fù)措施的.八,接到涉及海岸帶開發(fā)利用違法行為的舉報、不及時調(diào)查處理或者移交處理的、九 其他違反海岸帶保護治理與開發(fā)利用管理規(guī)定的情形，第三十八條 違反本辦法的行為、本辦法未設(shè)定處罰。其他法律、法規(guī)設(shè)定處罰的 依照其規(guī)定處罰.第七章。附則第三十九條，本辦法未盡事宜按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第四十條,本辦法執(zhí)行中的具體問題由市海岸辦負(fù)責(zé)解釋,第四十一條 本辦法自2016年1月1日起執(zhí)行、