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朝陽市農(nóng)村公路管理體制改革工作實(shí)施方案.為貫徹落實(shí).遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理工作實(shí)施意見的通知、遼政辦發(fā)。2016，16號(hào),進(jìn)一步加強(qiáng)全市農(nóng)村公路管理工作。結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案，一,工作目標(biāo)，貫徹落實(shí)國家.省農(nóng)村公路建設(shè)、養(yǎng)護(hù)，管理的有關(guān)政策，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力、行業(yè)穩(wěn)定為前提、進(jìn)一步落實(shí)縣級(jí)政府的主體責(zé)任和各級(jí)交通行政部門行業(yè)管理職責(zé)。建立以政府財(cái)政投入為主，多渠道籌措，社會(huì)各界共同參與的資金籌措機(jī)制,進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理運(yùn)行機(jī)制。資金保障機(jī)制及農(nóng)村公路縣道縣管 鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管的運(yùn)行機(jī)制 完成農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理事權(quán)和資金向縣級(jí)政府轉(zhuǎn)移工作.推進(jìn)全市農(nóng)村公路事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。逐步實(shí)現(xiàn),四好農(nóng)村公路.的建設(shè)目標(biāo)，二，工作內(nèi)容 主要包括。規(guī)劃，建設(shè),養(yǎng)護(hù)和路政管理、年度計(jì)劃與建設(shè)編制由縣級(jí)交通部門結(jié)合鄉(xiāng)村實(shí)際進(jìn)行，具體報(bào)批程序按照省。實(shí)施意見.執(zhí)行、養(yǎng)護(hù)工作實(shí)行縣 鄉(xiāng)。村分級(jí)管理。縣級(jí)公路由縣公路管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)。鄉(xiāng)。村級(jí)公路由縣交通部門委托或通過招標(biāo)確定養(yǎng)護(hù)單位.完成專業(yè)化養(yǎng)護(hù),鄉(xiāng)級(jí)公路非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng)。鎮(zhèn),政府負(fù)責(zé)，村級(jí)公路非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)工作由鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 政府,村委會(huì)共同負(fù)責(zé)。非專業(yè)化養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)任務(wù)可采用道班形式組織開展常規(guī)性施工作業(yè).也可采用群眾集中會(huì)戰(zhàn)，個(gè)人分段承包等形式完成、農(nóng)村公路路政管理受省，市相關(guān)部門指導(dǎo)。由縣級(jí)交通部門路政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé) 依法履行職責(zé) 三。資金籌措、使用及管理,各縣.市，區(qū)政府要逐步建立以縣公共財(cái)政投入為主。多渠道籌措，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)，管理.養(yǎng)護(hù)資金籌措機(jī)制。建立專項(xiàng)資金.專戶存儲(chǔ).專戶管理制度、確保專款專用.一 國家和省補(bǔ)貼由縣級(jí)交通部門提出使用計(jì)劃 報(bào)同級(jí)政府審批.按省。市審批數(shù)列入同級(jí)預(yù)算并通過財(cái)政撥付至縣級(jí)交通主管部門農(nóng)村公路專戶，二，市補(bǔ)貼資金 不低于省要求標(biāo)準(zhǔn),由縣級(jí)交通部門提出使用計(jì)劃報(bào)市交通。財(cái)政部門審核.由市政府審批.發(fā)展改革 財(cái)政部門安排列入國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃和年度預(yù)算 由市財(cái)政通過縣財(cái)政撥付縣級(jí)交通主管部門農(nóng)村公路專戶、三、縣級(jí)政府安排的農(nóng)村公路配套和投入資金,不低于省要求標(biāo)準(zhǔn),也要納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算 根據(jù)資金使用需要撥付縣級(jí)交通部門農(nóng)村公路專戶、四 其他渠道投入和籌集的資金也要撥付縣級(jí)交通部門農(nóng)村公路專戶、五.所有撥入農(nóng)村公路專戶的資金?？h級(jí)交通部門要?？顚Ｓ?、接受上級(jí)財(cái)政 交通部門和同級(jí)財(cái)政。審計(jì)部門的監(jiān)督管理、將農(nóng)村公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)管理的年度資金投入使用管理納入對縣 鄉(xiāng)政府的考核，四。實(shí)施步驟。分三個(gè)階段進(jìn)行，一，準(zhǔn)備階段、2016年2月至3月、各縣，市。區(qū)政府要組織相關(guān)部門認(rèn)真學(xué)習(xí),遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省交通廳省財(cái)政廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省農(nóng)村公路管理工作實(shí)施意見的通知 遼政發(fā)，2016 16號(hào),和.關(guān)于印發(fā)遼寧省農(nóng)村公路資金管理辦法的通知.遼財(cái)經(jīng) 2016.31號(hào)。成立農(nóng)村公路管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組.制定本地區(qū)具體實(shí)施方案、編制農(nóng)村公路維修改造工程和養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)年度計(jì)劃.加強(qiáng)資金籌措與管理。建立農(nóng)村公路工作資金撥付和管理制度、建立農(nóng)村公路工作目標(biāo)考核制度、縣、鄉(xiāng)政府要將農(nóng)村公路工作納入年度工作目標(biāo) 層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，將目標(biāo)完成情況納入政府績效考核、歸并、整合縣公路管理機(jī)構(gòu)，建立縣,鄉(xiāng)、村三級(jí)養(yǎng)護(hù)管理組織體系和群專結(jié)合的養(yǎng)護(hù)運(yùn)行機(jī)制,二.推進(jìn)階段 2016年4月至9月。按照新的建設(shè)與養(yǎng)護(hù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制及資金撥付和管理制度開展工作。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村公路各項(xiàng)工作的正常運(yùn)行，縣級(jí)交通部門依照職責(zé)。研究和制定農(nóng)村公路新的行業(yè)管理制度,三?？偨Y(jié)階段 2016年10月 對改革試點(diǎn)工作進(jìn)行總結(jié) 主要包括。機(jī)構(gòu)整合 新建情況.自籌資金落實(shí)及撥付情況 縣、鄉(xiāng) 村主體責(zé)任落實(shí)情況。各項(xiàng)管理制度建立情況 工作作法及遇到的問題等,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。查找不足 形成總結(jié)報(bào)告 六.相關(guān)要求.一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 市政府成立由市長任組長，常務(wù)副市長.分管副市長為副組長，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村公路管理體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組、名單附后 原朝陽市農(nóng)村公路管理體制調(diào)整試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組自行撤銷、各縣 市.區(qū)政府也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組.履行具體工作職責(zé)。完成相關(guān)工作.二。建全機(jī)構(gòu),明確責(zé)任.縣，鄉(xiāng).村三級(jí)政府要逐步組建工作機(jī)構(gòu)，建立三級(jí)管理工作體系、縣級(jí)政府是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理的責(zé)任主體，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。政府按照縣級(jí)政府制定的農(nóng)村公路管理相關(guān)規(guī)定履行責(zé)任，并成立由1名鄉(xiāng),鎮(zhèn) 領(lǐng)導(dǎo),1名專職交通助理,1.2名工作人員組成的交通站負(fù)責(zé)具體工作 各鄉(xiāng)、鎮(zhèn),交通站由縣級(jí)交通部門補(bǔ)貼專職助理費(fèi)用、其他人員經(jīng)費(fèi)由鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、政府自行解決，村委會(huì)按照鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、政府的工作安排，履行具體工作責(zé)任,做好群眾工作,成立由村主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長.2名村委會(huì)成員組成的交通工作組,完成農(nóng)村公路管護(hù)工作,三，提高意識(shí)，樹立典型。各縣 市 區(qū)政府要認(rèn)真做好宣傳發(fā)動(dòng)和貫徹落實(shí).樹立農(nóng)村公路管理體制改革先進(jìn)典型、制定出臺(tái)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村公路管理辦法實(shí)施細(xì)則。做好機(jī)構(gòu)和人員落實(shí)工作.努力創(chuàng)建全省農(nóng)村公路管理先進(jìn)縣區(qū)和、四好農(nóng)村路,示范縣