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朝陽市基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案.試行,為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率，激發(fā)市場和社會發(fā)展活力 根據(jù) 中央編辦。國務(wù)院法制辦關(guān)于進(jìn)一步做好相對集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知 中央編辦發(fā)、2016 20號、遼寧省人民政府關(guān)于朝陽市相對集中行政許可權(quán)改革方案的批復(fù)，遼政.2016,151號。中共朝陽市委,朝陽市人民政府關(guān)于印發(fā)。朝陽市深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案,的通知，朝委發(fā),2016、11號.等文件要求。結(jié)合我市實(shí)際、制定本方案。一、目標(biāo)任務(wù)全面清理與基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批事項(xiàng) 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程。使各審批環(huán)節(jié)無縫對接，通過一窗受理.同步踏勘.并聯(lián)審批,統(tǒng)一收費(fèi),一口送達(dá).信息共享,市域聯(lián)動。壓縮審批時限.提高審批效率，開工前政府投資項(xiàng)目審批時限由原184天壓縮至36天,壓縮率80,4，企業(yè)投資項(xiàng)目由原149天壓縮至核準(zhǔn)項(xiàng)目21天,壓縮率85，9，備案項(xiàng)目16天、壓縮率89 3、二，適用范圍本方案適用于朝陽市行政轄區(qū)內(nèi)國有土地基本建設(shè)項(xiàng)目。三.審批流程將審批流程整合為項(xiàng)目受理立項(xiàng)。用地規(guī)劃許可,施工許可,施工 竣工驗(yàn)收備案五個階段，具體如下.一，項(xiàng)目受理立項(xiàng)階段，政府投資項(xiàng)目13個工作日,企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目5個工作日。備案項(xiàng)目即辦件 受理窗口對建設(shè)單位立項(xiàng)申請書和相關(guān)證明材料審查 不齊全或不符合法定形式.提出補(bǔ)正。補(bǔ)齊意見，一次性告知建設(shè)單位.1。審批項(xiàng)目 政府投資 建設(shè)單位持項(xiàng)目申請書及相關(guān)材料向發(fā)展改革委申請辦理 項(xiàng)目建議書，批準(zhǔn)文件后、建設(shè)單位向規(guī)劃局提出項(xiàng)目規(guī)劃申請 規(guī)劃局組織項(xiàng)目規(guī)劃材料報(bào)規(guī)委會審議通過后。政府批復(fù)控規(guī).規(guī)劃局出具項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件等規(guī)劃手續(xù).審批局集中辦理。建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見書、和出具建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審意見 環(huán)境影響評價初步意見。維穩(wěn)辦出具維穩(wěn)評估意見 發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見.其中 年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤、含。以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查,特殊行業(yè)項(xiàng)目所需要件按國家有關(guān)規(guī)定辦理。建設(shè)單位委托具有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委批復(fù)。2，核準(zhǔn)項(xiàng)目 企業(yè)投資?？h。市 區(qū)政府或土地儲備中心向規(guī)劃局提出項(xiàng)目規(guī)劃申請,規(guī)劃局組織項(xiàng)目規(guī)劃材料報(bào)規(guī)委會審議通過后，市政府批復(fù)控規(guī)，市規(guī)劃局出具項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件等規(guī)劃手續(xù)。建設(shè)單位持項(xiàng)目申請書和規(guī)劃選址意見,土地預(yù)審意見及社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估審查意見等相關(guān)材料。向?qū)徟稚暾堩?xiàng)目核準(zhǔn)、申請書內(nèi)容包括、1，企業(yè)基本情況，2。項(xiàng)目情況，名稱,建設(shè)地點(diǎn)、規(guī)模，內(nèi)容等、3，項(xiàng)目利用資源分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析、4.項(xiàng)目對經(jīng)濟(jì)和社會的影響分析 審批局對建設(shè)單位申請書和材料進(jìn)行審查并出具核準(zhǔn)文件。主要審查，1,是否危害經(jīng)濟(jì)安全 社會安全 生態(tài)安全及國家安全 2.是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策.3.是否合理開發(fā)并有效利用資源,4。是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響.涉及國家安全,軍事,氣象,文物,河道,水利.供水.排水.輸氣管道。園林綠化,水土保持.地震，非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立條件評價等事項(xiàng)的 征求相關(guān)部門審查意見。3。備案項(xiàng)目、企業(yè)投資.縣 市。區(qū)政府或土地儲備中心向規(guī)劃局提出項(xiàng)目規(guī)劃申請、規(guī)劃局組織項(xiàng)目規(guī)劃材料報(bào)規(guī)委會審議通過后，政府批復(fù)控規(guī).規(guī)劃局出具項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件等規(guī)劃手續(xù)、依據(jù)政府批準(zhǔn)實(shí)施的年度土地開發(fā)計(jì)劃，縣.市。區(qū)政府提供凈地或收儲原國有土地。國土資源局對土地權(quán)屬、用地條件進(jìn)行審核.編制土地出讓方案,經(jīng)政府批準(zhǔn)后 公共資源交易中心招拍掛。國土資源局與開發(fā)建設(shè)單位簽訂國有土地出讓合同后,建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前 通過網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺錄入備案信息,審批局進(jìn)行備案、備案信息內(nèi)容包括。1.企業(yè)基本情況，2,項(xiàng)目名稱 建設(shè)地點(diǎn)。建設(shè)規(guī)模,建設(shè)內(nèi)容，3，項(xiàng)目總投資額，4,項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明.二。項(xiàng)目用地規(guī)劃許可階段。政府投資項(xiàng)目20個工作日,企業(yè)投資項(xiàng)目13個工作日、1 無償使用土地類項(xiàng)目在縣，市。區(qū)政府提供凈地或收儲原國有土地的同時，依據(jù)規(guī)劃局出具的項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件，審批局核發(fā)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證.后、建設(shè)單位到行政審批窗口提交用地申請。國土資源局對土地權(quán)屬 用地條件進(jìn)行審核 審批,公示。下發(fā)劃撥決定書，辦理，不動產(chǎn)登記證 2。有償使用土地類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位向?qū)徟稚暾堔k理.建設(shè)用地規(guī)劃許可證.國土資源局核發(fā),不動產(chǎn)登記證，3,申請建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)單位持不動產(chǎn)權(quán)登記證 規(guī)劃局審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案,建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖，及建筑效果圖，規(guī)劃局出具的修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見書和建筑設(shè)計(jì)方案審查意見書 向?qū)徟稚暾埡税l(fā)。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。三、項(xiàng)目施工許可階段，3個工作日。1,施工圖聯(lián)審,建設(shè)單位向?qū)徟质芾泶翱谔峤灰惶自O(shè)計(jì)單位簽字蓋章的藍(lán)圖及電子文件，藍(lán)圖提交審查機(jī)構(gòu)審查.電子文件提交住建、消防.人防等部門審查。由審批局召集聯(lián)審，審查通過后,由建設(shè)單位提供最終的藍(lán)圖及其掃描件由城建檔案館、消防等部門存檔 涉及政府投資項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)及概算 報(bào)發(fā)展改革委審查批準(zhǔn)。2,多評聯(lián)審,建設(shè)單位向?qū)徟质芾泶翱谔峤画h(huán)評,能評,安評,穩(wěn)評和水土保持方案等編制文件。由審批局組織相關(guān)部門和專家聯(lián)合審查.并出具審查意見.3,辦理相關(guān)手續(xù)。建設(shè)單位向住建部門申請辦理工程招標(biāo)、涉及政府投資項(xiàng)目由公共資源交易中心進(jìn)行工程招投標(biāo).質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)后,向?qū)徟痔峤幌嚓P(guān)手續(xù) 施工 監(jiān)理合同 施工及設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書?，F(xiàn)場施工及監(jiān)理人員資格證，施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證.4，繳納規(guī)費(fèi).建議繳納規(guī)費(fèi)全部進(jìn)入審批大廳統(tǒng)一收取 包括,1 文物勘探費(fèi)、2。施工占道費(fèi)、破路費(fèi)。3。水土保持費(fèi) 4、渣土排放費(fèi)。5 檔案技術(shù)咨詢費(fèi)、6，城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。7、人防易地建設(shè)費(fèi)。以上事項(xiàng)辦結(jié)后。建設(shè)單位向?qū)徟稚暾埡税l(fā)，建設(shè)工程施工許可證、四、施工階段,2個工作日 在施工期間.審批局依據(jù)建設(shè)單位申請和施工進(jìn)度,按照有關(guān)規(guī)定核發(fā).商品房預(yù)售許可證.五。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及備案階段.25個工作日、項(xiàng)目竣工后，按綜合執(zhí)法局規(guī)劃驗(yàn)收程序辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃監(jiān)察驗(yàn)收手續(xù)。規(guī)劃局審批后監(jiān)管程序辦理規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)，按消防.環(huán)保。人防驗(yàn)收程序辦理建設(shè)工程消防,建設(shè)項(xiàng)目防止污染設(shè)施及防空地下室工程驗(yàn)收手續(xù)。含繳納異地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目驗(yàn)收。由建設(shè)單位組織住建 國土.監(jiān)理和勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程竣工綜合驗(yàn)收，含工程質(zhì)量，安全,監(jiān)理.檔案.后.向住建部門申請核發(fā)，遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書.不動產(chǎn)登記管理部門.依據(jù),遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書,和其他文件資料,辦理不動產(chǎn)登記手續(xù),四.機(jī)構(gòu)措施市審批局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前公示和審批后公開 公告工作 建設(shè)項(xiàng)目公開。公示，公告及規(guī)委會審議、政府批復(fù).技術(shù)審查不計(jì)入審批時限,一 做好審批前輔導(dǎo).根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)。主動提供一次性告知服務(wù)。明確審批事項(xiàng)和技術(shù)審查內(nèi)容 使建設(shè)單位提前介入審批流程.確保申報(bào)事項(xiàng)前置要件齊全,二。實(shí)行容缺預(yù)審制。為了使審批人性化.讓企業(yè)少跑路,節(jié)省企業(yè)時間。審批窗口在受理過程中 出現(xiàn)企業(yè)提供的審批事項(xiàng)前置主要要件齊全，但非主要要件尚缺的情況。如企業(yè)做出承諾 在審批結(jié)果出具之前補(bǔ)正。補(bǔ)齊相關(guān)材料 審批部門可以容缺預(yù)審，三,建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制 各行政審批.審查部門通力協(xié)作.積極參加聯(lián)審.為行政審批提供政策。技術(shù)等方面支撐,同時、審批與監(jiān)管部門加強(qiáng)雙向聯(lián)動、運(yùn)用。互聯(lián)網(wǎng)、建立、大數(shù)據(jù)，平臺。實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管部門信息及時共享，全面掌握，實(shí)時反饋、四、建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制。規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的中介服務(wù)、實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量公示制度,全面公開中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)，業(yè)績，信用等信息，建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺，為企業(yè)自主選擇中介機(jī)構(gòu)提供方便,市審批局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前公示和審批后公開 公告工作。建設(shè)項(xiàng)目公開,公示、公告及規(guī)委會審議 政府批復(fù) 技術(shù)審查不計(jì)入審批時限，本方案自發(fā)布之日起施行，各縣.市,區(qū)政府可參照本方案制定具體實(shí)施細(xì)則。