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朝陽(yáng)市基本建設(shè)項(xiàng)目審批流程實(shí)施方案、試行 為進(jìn)一步提高建設(shè)項(xiàng)目行政審批效率,激發(fā)市場(chǎng)和社會(huì)發(fā)展活力，根據(jù) 中央編辦。國(guó)務(wù)院法制辦關(guān)于進(jìn)一步做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作的通知,中央編辦發(fā).2016,20號(hào) 遼寧省人民政府關(guān)于朝陽(yáng)市相對(duì)集中行政許可權(quán)改革方案的批復(fù),遼政,2016、151號(hào)，中共朝陽(yáng)市委、朝陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā) 朝陽(yáng)市深化行政審批制度改革推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變總體方案。的通知.朝委發(fā)，2016，11號(hào),等文件要求。結(jié)合我市實(shí)際、制定本方案.一 目標(biāo)任務(wù)全面清理與基本建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的審批事項(xiàng) 優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目審批流程，使各審批環(huán)節(jié)無(wú)縫對(duì)接，通過(guò)一窗受理 同步踏勘，并聯(lián)審批 統(tǒng)一收費(fèi),一口送達(dá).信息共享，市域聯(lián)動(dòng)。壓縮審批時(shí)限。提高審批效率.開工前政府投資項(xiàng)目審批時(shí)限由原184天壓縮至36天。壓縮率80。4,企業(yè)投資項(xiàng)目由原149天壓縮至核準(zhǔn)項(xiàng)目21天。壓縮率85。9，備案項(xiàng)目16天。壓縮率89 3。二，適用范圍本方案適用于朝陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)國(guó)有土地基本建設(shè)項(xiàng)目，三 審批流程將審批流程整合為項(xiàng)目受理立項(xiàng) 用地規(guī)劃許可,施工許可.施工 竣工驗(yàn)收備案五個(gè)階段、具體如下，一，項(xiàng)目受理立項(xiàng)階段。政府投資項(xiàng)目13個(gè)工作日，企業(yè)投資核準(zhǔn)項(xiàng)目5個(gè)工作日.備案項(xiàng)目即辦件 受理窗口對(duì)建設(shè)單位立項(xiàng)申請(qǐng)書和相關(guān)證明材料審查 不齊全或不符合法定形式.提出補(bǔ)正.補(bǔ)齊意見(jiàn).一次性告知建設(shè)單位,1,審批項(xiàng)目.政府投資。建設(shè)單位持項(xiàng)目申請(qǐng)書及相關(guān)材料向發(fā)展改革委申請(qǐng)辦理,項(xiàng)目建議書.批準(zhǔn)文件后。建設(shè)單位向規(guī)劃局提出項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng) 規(guī)劃局組織項(xiàng)目規(guī)劃材料報(bào)規(guī)委會(huì)審議通過(guò)后，政府批復(fù)控規(guī)。規(guī)劃局出具項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件等規(guī)劃手續(xù)。審批局集中辦理 建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃選址意見(jiàn)書 和出具建設(shè)用地項(xiàng)目預(yù)審意見(jiàn)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)初步意見(jiàn)、維穩(wěn)辦出具維穩(wěn)評(píng)估意見(jiàn).發(fā)展改革委出具節(jié)能審查意見(jiàn)，其中,年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤，含 以上的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目，由省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)審查。特殊行業(yè)項(xiàng)目所需要件按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理,建設(shè)單位委托具有資質(zhì)中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)發(fā)展改革委批復(fù)、2,核準(zhǔn)項(xiàng)目 企業(yè)投資 縣,市、區(qū)政府或土地儲(chǔ)備中心向規(guī)劃局提出項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng)。規(guī)劃局組織項(xiàng)目規(guī)劃材料報(bào)規(guī)委會(huì)審議通過(guò)后。市政府批復(fù)控規(guī).市規(guī)劃局出具項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件等規(guī)劃手續(xù).建設(shè)單位持項(xiàng)目申請(qǐng)書和規(guī)劃選址意見(jiàn)、土地預(yù)審意見(jiàn)及社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估審查意見(jiàn)等相關(guān)材料。向?qū)徟稚暾?qǐng)項(xiàng)目核準(zhǔn)、申請(qǐng)書內(nèi)容包括、1。企業(yè)基本情況。2，項(xiàng)目情況、名稱,建設(shè)地點(diǎn)。規(guī)模、內(nèi)容等.3，項(xiàng)目利用資源分析以及對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響分析，4 項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的影響分析、審批局對(duì)建設(shè)單位申請(qǐng)書和材料進(jìn)行審查并出具核準(zhǔn)文件 主要審查.1、是否危害經(jīng)濟(jì)安全。社會(huì)安全.生態(tài)安全及國(guó)家安全。2、是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策 3。是否合理開發(fā)并有效利用資源,4、是否對(duì)重大公共利益產(chǎn)生不利影響,涉及國(guó)家安全。軍事,氣象,文物.河道，水利。供水,排水 輸氣管道 園林綠化。水土保持、地震 非煤礦山建設(shè)項(xiàng)目和危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)立條件評(píng)價(jià)等事項(xiàng)的。征求相關(guān)部門審查意見(jiàn)。3,備案項(xiàng)目，企業(yè)投資,縣、市.區(qū)政府或土地儲(chǔ)備中心向規(guī)劃局提出項(xiàng)目規(guī)劃申請(qǐng),規(guī)劃局組織項(xiàng)目規(guī)劃材料報(bào)規(guī)委會(huì)審議通過(guò)后，政府批復(fù)控規(guī) 規(guī)劃局出具項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件等規(guī)劃手續(xù)、依據(jù)政府批準(zhǔn)實(shí)施的年度土地開發(fā)計(jì)劃，縣。市 區(qū)政府提供凈地或收儲(chǔ)原國(guó)有土地，國(guó)土資源局對(duì)土地權(quán)屬.用地條件進(jìn)行審核、編制土地出讓方案 經(jīng)政府批準(zhǔn)后 公共資源交易中心招拍掛。國(guó)土資源局與開發(fā)建設(shè)單位簽訂國(guó)有土地出讓合同后、建設(shè)單位在項(xiàng)目開工前.通過(guò)網(wǎng)絡(luò)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)錄入備案信息 審批局進(jìn)行備案,備案信息內(nèi)容包括.1,企業(yè)基本情況,2。項(xiàng)目名稱、建設(shè)地點(diǎn) 建設(shè)規(guī)模 建設(shè)內(nèi)容。3,項(xiàng)目總投資額。4，項(xiàng)目符合產(chǎn)業(yè)政策的聲明,二、項(xiàng)目用地規(guī)劃許可階段.政府投資項(xiàng)目20個(gè)工作日、企業(yè)投資項(xiàng)目13個(gè)工作日，1.無(wú)償使用土地類項(xiàng)目在縣、市、區(qū)政府提供凈地或收儲(chǔ)原國(guó)有土地的同時(shí)。依據(jù)規(guī)劃局出具的項(xiàng)目地塊規(guī)劃條件，審批局核發(fā).建設(shè)用地規(guī)劃許可證。后，建設(shè)單位到行政審批窗口提交用地申請(qǐng)、國(guó)土資源局對(duì)土地權(quán)屬.用地條件進(jìn)行審核,審批,公示。下發(fā)劃撥決定書.辦理。不動(dòng)產(chǎn)登記證、2。有償使用土地類項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)單位向?qū)徟稚暾?qǐng)辦理 建設(shè)用地規(guī)劃許可證、國(guó)土資源局核發(fā),不動(dòng)產(chǎn)登記證.3，申請(qǐng)建設(shè)工程規(guī)劃許可建設(shè)單位持不動(dòng)產(chǎn)權(quán)登記證。規(guī)劃局審定的修建性詳細(xì)規(guī)劃方案，建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案總平面圖 及建筑效果圖.規(guī)劃局出具的修建性詳細(xì)規(guī)劃審查意見(jiàn)書和建筑設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)書，向?qū)徟稚暾?qǐng)核發(fā),建設(shè)工程規(guī)劃許可證.三，項(xiàng)目施工許可階段、3個(gè)工作日。1,施工圖聯(lián)審，建設(shè)單位向?qū)徟质芾泶翱谔峤灰惶自O(shè)計(jì)單位簽字蓋章的藍(lán)圖及電子文件.藍(lán)圖提交審查機(jī)構(gòu)審查,電子文件提交住建、消防.人防等部門審查、由審批局召集聯(lián)審,審查通過(guò)后、由建設(shè)單位提供最終的藍(lán)圖及其掃描件由城建檔案館、消防等部門存檔，涉及政府投資項(xiàng)目工程初步設(shè)計(jì)及概算,報(bào)發(fā)展改革委審查批準(zhǔn)、2 多評(píng)聯(lián)審 建設(shè)單位向?qū)徟质芾泶翱谔峤画h(huán)評(píng).能評(píng) 安評(píng).穩(wěn)評(píng)和水土保持方案等編制文件 由審批局組織相關(guān)部門和專家聯(lián)合審查、并出具審查意見(jiàn)、3.辦理相關(guān)手續(xù) 建設(shè)單位向住建部門申請(qǐng)辦理工程招標(biāo)。涉及政府投資項(xiàng)目由公共資源交易中心進(jìn)行工程招投標(biāo)，質(zhì)量和安全監(jiān)督手續(xù)后。向?qū)徟痔峤幌嚓P(guān)手續(xù)，施工 監(jiān)理合同。施工及設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)證書。現(xiàn)場(chǎng)施工及監(jiān)理人員資格證、施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，4 繳納規(guī)費(fèi) 建議繳納規(guī)費(fèi)全部進(jìn)入審批大廳統(tǒng)一收取 包括、1 文物勘探費(fèi)。2 施工占道費(fèi).破路費(fèi)。3、水土保持費(fèi)。4 渣土排放費(fèi) 5,檔案技術(shù)咨詢費(fèi)、6 城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi).7、人防易地建設(shè)費(fèi),以上事項(xiàng)辦結(jié)后 建設(shè)單位向?qū)徟稚暾?qǐng)核發(fā).建設(shè)工程施工許可證,四.施工階段.2個(gè)工作日.在施工期間，審批局依據(jù)建設(shè)單位申請(qǐng)和施工進(jìn)度.按照有關(guān)規(guī)定核發(fā).商品房預(yù)售許可證。五、項(xiàng)目竣工驗(yàn)收及備案階段、25個(gè)工作日.項(xiàng)目竣工后 按綜合執(zhí)法局規(guī)劃驗(yàn)收程序辦理建設(shè)工程竣工規(guī)劃監(jiān)察驗(yàn)收手續(xù) 規(guī)劃局審批后監(jiān)管程序辦理規(guī)劃核實(shí)合格手續(xù)。按消防 環(huán)保,人防驗(yàn)收程序辦理建設(shè)工程消防,建設(shè)項(xiàng)目防止污染設(shè)施及防空地下室工程驗(yàn)收手續(xù).含繳納異地建設(shè)費(fèi)項(xiàng)目驗(yàn)收、由建設(shè)單位組織住建、國(guó)土。監(jiān)理和勘查設(shè)計(jì)單位進(jìn)行工程竣工綜合驗(yàn)收，含工程質(zhì)量 安全。監(jiān)理 檔案。后。向住建部門申請(qǐng)核發(fā).遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書.不動(dòng)產(chǎn)登記管理部門。依據(jù)，遼寧省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案書。和其他文件資料、辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù) 四、機(jī)構(gòu)措施市審批局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前公示和審批后公開。公告工作，建設(shè)項(xiàng)目公開。公示.公告及規(guī)委會(huì)審議、政府批復(fù)，技術(shù)審查不計(jì)入審批時(shí)限，一.做好審批前輔導(dǎo) 根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目性質(zhì)、主動(dòng)提供一次性告知服務(wù),明確審批事項(xiàng)和技術(shù)審查內(nèi)容 使建設(shè)單位提前介入審批流程、確保申報(bào)事項(xiàng)前置要件齊全、二 實(shí)行容缺預(yù)審制.為了使審批人性化。讓企業(yè)少跑路，節(jié)省企業(yè)時(shí)間。審批窗口在受理過(guò)程中。出現(xiàn)企業(yè)提供的審批事項(xiàng)前置主要要件齊全.但非主要要件尚缺的情況.如企業(yè)做出承諾。在審批結(jié)果出具之前補(bǔ)正、補(bǔ)齊相關(guān)材料,審批部門可以容缺預(yù)審。三 建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制、各行政審批，審查部門通力協(xié)作，積極參加聯(lián)審，為行政審批提供政策,技術(shù)等方面支撐,同時(shí)，審批與監(jiān)管部門加強(qiáng)雙向聯(lián)動(dòng).運(yùn)用.互聯(lián)網(wǎng) 建立,大數(shù)據(jù) 平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)審批和監(jiān)管部門信息及時(shí)共享 全面掌握 實(shí)時(shí)反饋 四.建立中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管機(jī)制、規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目審批相關(guān)的中介服務(wù)。實(shí)施中介機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量公示制度，全面公開中介機(jī)構(gòu)資質(zhì) 業(yè)績(jī).信用等信息、建立中介服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)平臺(tái)。為企業(yè)自主選擇中介機(jī)構(gòu)提供方便 市審批局負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審批前公示和審批后公開.公告工作.建設(shè)項(xiàng)目公開。公示、公告及規(guī)委會(huì)審議。政府批復(fù)，技術(shù)審查不計(jì)入審批時(shí)限，本方案自發(fā)布之日起施行，各縣.市、區(qū)政府可參照本方案制定具體實(shí)施細(xì)則,