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朝陽市人民政府關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的實(shí)施意見 試行,各縣.市 區(qū)人民政府,市政府各部門，市直各單位,各園,景,區(qū)管委會(huì)、為促進(jìn)全市房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展.根據(jù)省政府關(guān)于化解房地產(chǎn)庫存的若干意見、結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見。一,落實(shí)政府主體責(zé)任,一.加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo).成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的房地產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.負(fù)責(zé)研究制定全市房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)劃，工作目標(biāo)，相關(guān)政策措施和組織推進(jìn)工作，并對(duì)各縣、市。區(qū)政府，各相關(guān)部門落實(shí)本實(shí)施意見的情況進(jìn)行績效考評(píng)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市房產(chǎn)局,負(fù)責(zé)綜合分析房地產(chǎn)市場(chǎng)情況.協(xié)調(diào)推進(jìn)具體工作、各縣,市.區(qū)政府要做好本地區(qū)房地產(chǎn)庫存情況的調(diào)查摸底與區(qū)域調(diào)控工作.建立房地產(chǎn)庫存情況月報(bào)制度、采取有力措施。力爭(zhēng)用3年的時(shí)間將房地產(chǎn)庫存調(diào)整到合理水平。二、控制土地供應(yīng)速度 二.嚴(yán)格控制土地供應(yīng)速度,對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)用地供應(yīng)規(guī)模實(shí)施總量控制，各縣，市、區(qū)政府要根據(jù)商品房庫存情況合理調(diào)控土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)和投放數(shù)量、對(duì)本地區(qū)住房的建設(shè)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu)，空間布局和開發(fā)進(jìn)度等做出統(tǒng)籌安排.對(duì)閑置超過2年的土地依法處置 必要時(shí)重新進(jìn)行市場(chǎng)配置.三，合理控制商品住宅增量，除棚戶區(qū)改造、城中村改造。城市危房改造,旅游地產(chǎn) 養(yǎng)老地產(chǎn)，文化科技地產(chǎn)外.市區(qū)規(guī)劃區(qū)內(nèi)嚴(yán)格控制純住宅開發(fā)用地。機(jī)關(guān)。企事業(yè)搬遷騰出地塊按規(guī)劃用地性質(zhì)優(yōu)先進(jìn)行商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施建設(shè)，三、支持企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，四，支持開發(fā)項(xiàng)目開工建設(shè)。各縣,市。區(qū)政府要認(rèn)真排查,解決影響已出讓土地開工的歷史遺留問題 保證出讓的土地達(dá)到凈地標(biāo)準(zhǔn),提高建設(shè)工程施工許可審批效率,落實(shí)我市有關(guān)建筑工程施工許可和竣工驗(yàn)收備案的規(guī)范意見。加大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)力度,落實(shí)市政府關(guān)于推進(jìn)全市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的政策措施 市政府出臺(tái)的.朝政發(fā),2015 12號(hào)、文件到期后、文件中,支持項(xiàng)目開工建設(shè)、的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)執(zhí)行 五，推動(dòng)企業(yè)調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，對(duì)本實(shí)施意見下發(fā)之前已出讓的土地。開發(fā)企業(yè)可申請(qǐng)調(diào)整全裝修比例，對(duì)已供應(yīng)。未開發(fā)的項(xiàng)目用地，開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)轉(zhuǎn)換用途，調(diào)整商住比例 并按規(guī)定程序辦理有關(guān)手續(xù)、對(duì)于在建的商品住房項(xiàng)目.開發(fā)企業(yè)可以申請(qǐng)調(diào)整不適應(yīng)市場(chǎng)需求的戶型結(jié)構(gòu).對(duì)開發(fā)企業(yè)提出的申請(qǐng).各有關(guān)部門在條件允許的情況下予以支持,并簡化辦事流程。縮短審批期限,六 鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)兼并重組，各縣.市，區(qū)應(yīng)鼓勵(lì)開發(fā)企業(yè)向規(guī)?；s化.專業(yè)化發(fā)展、研究出臺(tái)支持開發(fā)企業(yè)并購重組的優(yōu)惠政策.處理好因資金鏈條斷裂等原因造成的。半截子工程，的善后工作 支持開發(fā)企業(yè)拓寬融資渠道.協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)下調(diào)信用良好企業(yè)的按揭保證金比例 支持企業(yè)跨界發(fā)展 提高產(chǎn)業(yè)集中度與核心競(jìng)爭(zhēng)力、加強(qiáng)對(duì)開發(fā)企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管 完善退出機(jī)制,淘汰.僵尸企業(yè)，探索建立商品房預(yù)售資金監(jiān)管機(jī)制，規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn) 七。減輕開發(fā)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān) 開發(fā)企業(yè)銷售雙塔區(qū) 龍城區(qū)未完工開發(fā)產(chǎn)品的 其計(jì)稅毛利率為10.銷售其他縣,市，未完工開發(fā)產(chǎn)品的，其計(jì)稅毛利率為5.非普通住宅，商業(yè)、車庫的土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到2，普通住宅土地增值稅預(yù)征率調(diào)整到1,5,對(duì)開發(fā)企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)且建成后無償移交政府部門的學(xué)校用地。暫不征收城鎮(zhèn)土地使用稅,梳理開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)審批流程、清理涉及開發(fā)項(xiàng)目不合理的收費(fèi)，押金，監(jiān)管資金等、無法律、法規(guī)明確規(guī)定的要堅(jiān)決取消,收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)過高的要適當(dāng)降低 未按期限要求向社會(huì)公開或已公開但未在清單中的審批環(huán)節(jié)和收費(fèi)項(xiàng)目，有關(guān)部門或單位不得實(shí)行審批或收費(fèi)、八.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè) 加快新城區(qū)和新建項(xiàng)目周邊的道路,公交等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、對(duì)個(gè)別配套滯后的項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門同意開發(fā)企業(yè)可墊資建設(shè),待驗(yàn)收合格后在繳納配套費(fèi)時(shí)予以抵減.完善好新城區(qū)和新建項(xiàng)目附近的教育 醫(yī)療,商業(yè)等公共資源的配置、優(yōu)化水.電、氣.暖等公用事業(yè)配套服務(wù)、降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費(fèi)行為，提高辦事效率。通過特許經(jīng)營.投資補(bǔ)助 政府購買服務(wù)等多種方式,吸引社會(huì)資本參與投資,建設(shè)和運(yùn)營城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目 四 鼓勵(lì)個(gè)人住房消費(fèi)，九、對(duì)居民購房給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)個(gè)人購買面積為90平方米及以下住房,含商品房和二手房,由財(cái)政部門給予其契稅繳納額全額補(bǔ)貼、對(duì)個(gè)人購買面積為90平方米以上住房,含商品房和二手房,繳納契稅稅率超過1 的部分由財(cái)政部門給予全額補(bǔ)貼，對(duì)個(gè)人購買非獨(dú)立的商業(yè)用房,含二手非獨(dú)立的商業(yè)用房,繳納契稅稅率超過1。部分由財(cái)政部門給予全額補(bǔ)貼。本條政策自2016年2月22日開始執(zhí)行.十。對(duì)居民互換住房的給予稅費(fèi)優(yōu)惠。居民互換住房的,實(shí)行.零稅費(fèi) 政策。免收交易費(fèi)、產(chǎn)權(quán)辦證費(fèi)，繳納的契稅。營業(yè)稅、個(gè)人所得稅先征后補(bǔ),十一。做好住房公積金貸款的發(fā)放.繼續(xù)執(zhí)行原有的住房公積金貸款優(yōu)惠政策.探索將職工繳納住房公積金條款納入 勞動(dòng)合同。內(nèi)、加大城鎮(zhèn)民營企業(yè)及從業(yè)人員建立公積金制度的力度.做到應(yīng)建盡建 應(yīng)繳盡繳.并逐步將符合條件的農(nóng)民工 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和個(gè)體工商戶及從業(yè)人員納入住房公積金體制,十二,商業(yè)銀行對(duì)居民購房消費(fèi)要給予支持.居民購買首套房的商業(yè)性個(gè)人住房貸款。最低首付比例可按20 執(zhí)行.為改善居住條件再次購房申請(qǐng)商業(yè)性個(gè)人住房貸款.符合條件的。可執(zhí)行最低首付比例30，朝陽銀行對(duì)符合條件的優(yōu)質(zhì)客戶.貸款比例最高可達(dá)80。同時(shí),大力發(fā)展住房抵押貸款.白領(lǐng)通信用貸款，裝修貸款、并解決購房人的生產(chǎn)經(jīng)營資金需求 十三.鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房 各縣、市.區(qū)政府要制定鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房的政策措施，落實(shí)戶籍改革方案和居住證制度。進(jìn)一步簡化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口購房落戶手續(xù)。對(duì)農(nóng)民工和農(nóng)民進(jìn)城購買新建商品房的 教育部門憑房屋產(chǎn)權(quán)證或經(jīng)房地產(chǎn)主管部門備案的商品房買賣合同，按所在招生片區(qū)安排其子女就讀.對(duì)獲得初中起始年級(jí)注冊(cè)學(xué)籍的學(xué)生.其在就學(xué)所在地參加中考,與當(dāng)?shù)貙W(xué)生享受同等待遇。十四，支持學(xué)生，兩地分居家庭和外籍人士購房。對(duì)駐地在我市的大專.中等職業(yè)學(xué)校在校生購買新建商品住房或二手住房的、享受契稅全額補(bǔ)貼政策。兩地分居家庭。外籍人士在朝陽市內(nèi)及各縣，市，縣城購房安家的,含商品住房、二手住房。享受契稅全額補(bǔ)貼政策,落實(shí)好高端人才引入戰(zhàn)略、博士公寓。項(xiàng)目在今年年底前交付使用 市。區(qū)兩級(jí)財(cái)政按相關(guān)政策規(guī)定,向引入并入住,博士公寓。的人才發(fā)放相應(yīng)的租房補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)另行制定,十五、加強(qiáng)工作指導(dǎo)。辦好房交會(huì),2016年，市本級(jí)要舉辦春、秋兩季房交會(huì)、各縣、市、至少舉辦一次房交會(huì)，房交會(huì)期間繼續(xù)出臺(tái)相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì),補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策.行業(yè)協(xié)會(huì)成立商品房團(tuán)購組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接,免費(fèi)組織農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者進(jìn)行團(tuán)購 市直相關(guān)部門,各縣 市，區(qū)人民政府 鄉(xiāng)。鎮(zhèn).人民政府.村委會(huì)等對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)組織的團(tuán)購工作給予大力支持。五、完善房屋交易市場(chǎng),十六，大力培育發(fā)展房屋租賃市場(chǎng)，市房產(chǎn)局內(nèi)部成立專業(yè)住房租賃經(jīng)營，管理,機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)全市存量房的租賃經(jīng)營,管理，與工作指導(dǎo)，相關(guān)部門配合出臺(tái)金融、稅收等支持政策 鼓勵(lì)企業(yè)或個(gè)人，以自己的房源優(yōu)勢(shì)或資金優(yōu)勢(shì)、成立獨(dú)資 合資的房屋租賃公司.按照公租房租賃的標(biāo)準(zhǔn)與要求。對(duì)外進(jìn)行租賃，啟動(dòng)房屋交易租賃超市，含商品房、二手房交易.房屋租賃業(yè)務(wù).制訂相關(guān)交易制度.統(tǒng)一監(jiān)督管理、力爭(zhēng)做到評(píng)估,納稅 繳費(fèi),辦證等環(huán)節(jié) 一條龍 服務(wù),進(jìn)入該超市的房屋在服務(wù)收費(fèi)方面享受減半的優(yōu)惠政策 持農(nóng)村戶籍和城市低收入證明的個(gè)人在該超市中進(jìn)行各類房屋交易的.免收中介服務(wù)費(fèi)、手續(xù)費(fèi) 拓展住房租賃機(jī)構(gòu)融資渠道 推進(jìn)房地產(chǎn)投資信托基金試點(diǎn)。十七.拓展住宅和非住宅使用功能,落實(shí)公共租賃住房貨幣化補(bǔ)貼制度。推行公共租賃住房以租代建.租賃符合條件的存量住房作為公共租賃住房房源.鼓勵(lì)將符合條件的商品房和閑置建筑改造為電商用房、創(chuàng)客空間 和旅游.養(yǎng)老、文化科技地產(chǎn)等。允許從事電子商務(wù).創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)和自由職業(yè)者將住宅，公寓登記注冊(cè)為營業(yè)場(chǎng)所,并享受國家、省.市的有關(guān)政策優(yōu)惠、六。推進(jìn)棚改貨幣化安置、十八.加大棚改貨幣化安置力度,各縣，市、區(qū)要加快推進(jìn)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村改造，利用市場(chǎng)化的方式解決棚改所需的安置房源.通過采取政府組織棚戶區(qū)居民自住購買,政府購買存量房源及貨幣補(bǔ)償?shù)劝仓梅绞健４蛲ㄅ锔幕剡w安置房源和存量商品房源之間的通道。從今年起。對(duì)新納入棚改拆遷安置的居民，力爭(zhēng)絕大部分實(shí)現(xiàn)貨幣化安置,本實(shí)施意見自發(fā)布之日起實(shí)行,截止日期為2017年12月31日，朝陽市人民政府、2016年3月30日