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11 3,水庫工程11。3，1 本條為強制性條文 沿用了原標(biāo)準(zhǔn)第6.2。1條的內(nèi)容、水庫工程為了滿足防洪.發(fā)電，供水等的需要，壅高了壩址以上水位 并攔蓄了大量來水,水庫工程一旦潰決失事。將形成潰壩洪水 破壞力很大.對工程自身和下游的防護(hù)對象造成不可估量的損失.因此應(yīng)確保水庫工程達(dá)到規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 山區(qū) 丘陵區(qū)土石壩水庫的1級建筑物校核洪水標(biāo)準(zhǔn)采用可能最大洪水.PMF.或10000年一遇,5000年一遇,有專家研究提出.我國目前采用的頻率分析法計算設(shè)計洪水基本沿用前蘇聯(lián)的經(jīng)驗 但前蘇聯(lián)的洪水是以融雪洪水為主,其洪水變差系數(shù)Cv較小.約90。的河流Cv在0，60以下，而我國洪水以暴雨洪水為主.洪水變差系數(shù)Cv較大。采用頻率分析法計算得出的設(shè)計洪水可能偏大 尤其對山區(qū)。丘陵區(qū)1級建筑物校核洪水標(biāo)準(zhǔn)影響較大。建議當(dāng)采用頻率分析法計算設(shè)計洪水時.如洪水變差系數(shù)Cv、0.6。土石壩1級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)可取規(guī)范規(guī)定的下限值。即取5000年一遇 也有專家建議將表11。3，1中山丘區(qū)土石壩5級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)由300年一遇 200年一遇調(diào)整為300年一遇,100年一遇，即降低標(biāo)準(zhǔn)的下限.主要理由是.1、從我國水庫垮壩情況來看，在1954。2006年的52年間,因各種原因垮掉的小,2。型水庫2692座.其中真正因超標(biāo)準(zhǔn)洪水漫壩而垮塌的水庫僅263座。占小。2。型水庫總數(shù) 約7萬座，的0.38.我國現(xiàn)行的按頻率分析法計算的設(shè)計洪水成果偏大,設(shè)計偏于安全,2、我國現(xiàn)有小型水庫實際防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)率較低、達(dá)標(biāo)建設(shè)投資較大。本次修編,根據(jù)多數(shù)專家意見并經(jīng)編制組討論.從安全的角度,對山丘區(qū)土石壩1級和5級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)仍維持原標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定、對于山丘區(qū)土石壩1級建筑物的校核洪水計算方法、因可能最大洪水.PMF.與頻率分析法在計算理論和方法上都不相同、在選擇采用頻率法的重現(xiàn)期10000年一遇洪水還是采用PMF時。應(yīng)根據(jù)計算成果的合理性來確定.當(dāng)用水文氣象法求得的PMF較為合理時,則采用PMF.當(dāng)用頻率分析法求得的重現(xiàn)期10000年一遇洪水較為合理時，則采用重現(xiàn)期10000年一遇洪水.當(dāng)兩者可靠程度相同時,為安全起見，應(yīng)采用其中較大者 11,3.2。本條參照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn)、SL,252。2000第3.1.2條和 水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)、DL。5180。2003第6，0。2條制訂，11。3.3,11、3、4.土石壩遭遇洪水漫頂失事后垮壩速度很快，其后果嚴(yán)重，防洪標(biāo)準(zhǔn)一般應(yīng)高于其他壩型.特別是在其下游又有重要的居民區(qū)或工礦企業(yè)等設(shè)施時。壩體一旦失事、將對下游造成重大災(zāi)害,為保證下游的安全或具有較高的安全度、本次修訂仍維持原標(biāo)準(zhǔn)第6，2 2條的要求，并將第11,3,3條定為強制性條文 根據(jù),國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，2006年1月發(fā)布并實施，制定的。特別重大，重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)、試行。中,對各類特別重大災(zāi)害和事故均有明確的界定、其中屬于特別重大水災(zāi)害范圍的有、一個流域發(fā)生特大洪水，大江大河干流重要河段堤防發(fā)生決口 重點大型水庫發(fā)生垮壩,洪水造成鐵路繁忙干線 國家高速公路網(wǎng)和主要航道中斷,48h無法恢復(fù)通行等。屬于特別重大氣象災(zāi)害的有,特大暴雨,大雪、龍卷風(fēng)。沙塵暴.臺風(fēng)等極端天氣氣候事件影響重要城市和50平方公里以上較大區(qū)域,造成30人以上死亡、或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害。屬于特別重大海洋災(zāi)害的有，風(fēng)暴潮。巨浪。海嘯、赤潮。海冰等造成30人以上死亡 或5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的海洋災(zāi)害，對沿海重要城市或者50平方公里以上較大區(qū)域經(jīng)濟(jì)。社會和群眾生產(chǎn),生活等造成特別嚴(yán)重影響的海洋災(zāi)害.水庫工程設(shè)計時,可根據(jù)壩址下游潰壩洪水淹沒影響范圍內(nèi)的人口 設(shè)施等情況、參照上述特別重大災(zāi)害的表述和指標(biāo)進(jìn)行界定。有專家通過對水壩失事的后果與危害程度.死亡人數(shù) 直接和間接經(jīng)濟(jì)損失，社會環(huán)境影響，以及損失的不可恢復(fù)或不可以實體補償?shù)蕊L(fēng)險分析、與國外防洪標(biāo)準(zhǔn)確定方法和成果比較、認(rèn)為目前我國大壩設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)偏低,建議提高風(fēng)險度較高的中型水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)。將失事后可能對下游造成特別重大災(zāi)害的土石壩2級.3級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)可提高一級或二級。4級.5級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)提高一級。根據(jù)多數(shù)專家意見并經(jīng)編制組討論 仍維持原標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。土石壩一旦失事將對下游造成特別重大的災(zāi)害時，1級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用可能最大洪水或10000年一遇 2級，4級建筑物的校核洪水標(biāo)準(zhǔn)可提高一級,11、3。5、混凝土壩和漿砌石壩抗御洪水漫頂?shù)哪芰娪谕潦瘔?一般不會因漫頂而造成壩體潰決.但漫頂洪水能量較大，易造成壩基和兩岸沖刷 導(dǎo)致基礎(chǔ)失穩(wěn)而失事、因此，如果1級建筑物的下游有重要居民區(qū)或設(shè)施時。保證其安全是很必要的 本條規(guī)定對混凝土壩.漿砌石壩的1級建筑物校核洪水標(biāo)準(zhǔn)采用可能最大洪水或10000年一遇洪水的條件及工作程序提出了要求、11。3，6、低水頭或失事后損失不大的水庫樞紐工程.對于其擋水和泄水建筑物、其防洪標(biāo)準(zhǔn)太高無太大必要、本條規(guī)定,經(jīng)過專門論證并報主管部門批準(zhǔn)后，其校核洪水標(biāo)準(zhǔn)可降低一級 11,3。7、我國大部分河流都有梯級水庫,根據(jù)我國1954,2006年的垮壩資料統(tǒng)計,因上游水庫垮壩而引起下游水庫連鎖潰壩的事件共有131起,故對此問題必須高度重視,本條針對因梯級水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)不協(xié)調(diào)而可能導(dǎo)致發(fā)生連鎖潰壩的情況 參照現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。水利水電工程等級劃分及洪水標(biāo)準(zhǔn),SL,252,2000第3.1，3條和，水電樞紐工程等級劃分及設(shè)計安全標(biāo)準(zhǔn)，DL 5180.2003第6 0，3條的規(guī)定、對梯級水庫防洪標(biāo)準(zhǔn)的確定提出原則性規(guī)定，