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4。地鐵工程施工安全組織管理評(píng)價(jià)4.1、建設(shè)單位安全管理評(píng)價(jià)4。1，1。4，1,3.建設(shè)單位安全管理評(píng)價(jià)主要是評(píng)價(jià)建設(shè)單位的安全管理機(jī)構(gòu)與人員,安全管理責(zé)任制與目標(biāo)管理 安全管理制度等安全管理工作,依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第三、四條、安全生產(chǎn)管理，堅(jiān)持安全第一.預(yù)防為主的方針、生產(chǎn)經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法律，法規(guī)。加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理,建立，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度、完善安全生產(chǎn)條件,確保安全生產(chǎn)。本節(jié)依照。中華人民共和國安全生產(chǎn)法，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,國發(fā) 2004。2號(hào),建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例.國務(wù)院令第393號(hào),生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào).建設(shè)工程勘察合同 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同。建設(shè)工程施工合同。的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢查,安全管理機(jī)構(gòu)與人員4，1，5.依據(jù)，國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定,國發(fā).2004.2號(hào)，第十條.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)根據(jù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法.等有關(guān)法律規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及配備專職安全生產(chǎn)管理人員,以及 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法.建質(zhì)。2008。91號(hào),的規(guī)定,必須設(shè)置專門的安全管理機(jī)構(gòu)。該機(jī)構(gòu)是進(jìn)行安全管理的實(shí)施主體 是促進(jìn)安全管理水平的重要組織部門 安全管理責(zé)任制與目標(biāo)管理4,1.7 本條規(guī)定是為了更加切實(shí)的落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度 從制度上規(guī)范安全管理水平，確定安全管理目標(biāo)。其依據(jù)包括.國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定。國發(fā) 2004,2號(hào)。第十.十一條規(guī)定 依法加強(qiáng)和改進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全管理 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體地位.進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)責(zé)任 全面落實(shí)安全保障的各項(xiàng)法律法規(guī)、第十六條.建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系的規(guī)定、中華人民共和國安全生產(chǎn)法 第四條 建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度的規(guī)定 4，1 8 建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人.安全管理人員，應(yīng)與其主管部門簽訂安全管理責(zé)任狀,對(duì)地鐵工程的安全施工承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。并應(yīng)按照責(zé)任狀切實(shí)履行安全管理責(zé)任 并進(jìn)行考核。留有考核記錄,此外,建設(shè)單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)建設(shè)單位的安全管理工作負(fù)有以下職責(zé)，建立。健全本單位安全管理制度 組織制定本單位安全管理規(guī)章制度和管理流程，保證本單位安全投入,安全培訓(xùn),安全檢查制度。安全技術(shù)保障制度的有效實(shí)施、4，1。9，安全管理目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全化的行動(dòng)指南,安全目標(biāo)管理可以根據(jù)各類事故及其資料.結(jié)合地鐵工程施工的特點(diǎn) 根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定確定.1.建設(shè)單位應(yīng)結(jié)合地鐵工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)。圍繞安全施工的要求，明確本項(xiàng)目的施工安全管理目標(biāo).并將該目標(biāo)寫入企業(yè)的管理規(guī)章制度中.2,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定,以地鐵工程施工的各類事故以及相關(guān)資料為依據(jù),結(jié)合本項(xiàng)目的具體特點(diǎn)。對(duì)施工安全管理目標(biāo)應(yīng)有明確的量化分解,3 地鐵工程施工階段、建設(shè)單位應(yīng)每年至少進(jìn)行一次安全目標(biāo)的檢查和評(píng)價(jià)、確保本項(xiàng)目的安全目標(biāo)在控制值之內(nèi).確保年度安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn) 安全管理制度4 1 10。為了確保安全管理工作的切實(shí)落實(shí)，從制度上規(guī)范安全投入.安全培訓(xùn)、安全檢查以及安全保障技術(shù)、依據(jù)，中華人民共和國安全生產(chǎn)法.第十八，三十九，四十三條,國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定，國發(fā)、2004 2號(hào)、以及，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例、國務(wù)院令第393號(hào) 第八條的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)資金保障制度,依據(jù).國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定、國發(fā).2004,2號(hào)，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào).的相關(guān)規(guī)定，落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度。依據(jù)，中華人民共和國安全生產(chǎn)法.第三十八條的相關(guān)規(guī)定落實(shí)安全檢查制度。依據(jù)，中華人民共和國建筑法。第四十條.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國務(wù)院令第393號(hào),建設(shè)單位的質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)的規(guī)定以及，建設(shè)工程勘察合同 建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同 中發(fā)包人的責(zé)任、落實(shí)安全技術(shù)保障制度、依據(jù),國務(wù)院有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法,企業(yè)需編制應(yīng)急預(yù)案 并演練.本標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)建設(shè)單位的安全管理制度的評(píng)價(jià)，制定了第4，1。11條.第4,1 15條款,4、1，11。本條說明如下.1，依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法.第三十九條規(guī)定,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品,進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)，建設(shè)單位應(yīng)按照規(guī)定安排相應(yīng)的經(jīng)費(fèi),并切實(shí)撥付到位、以滿足對(duì)勞動(dòng)防護(hù)用品 安全生產(chǎn)培訓(xùn)的需要 2.依據(jù)。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例 國務(wù)院令第393號(hào)。第八條規(guī)定。建設(shè)單位在編制工程概算時(shí),應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境.安全施工措施。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等所需費(fèi)用、在工程實(shí)施過程中.建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)合同約定及時(shí)足額支付給施工單位，切實(shí)落實(shí)和執(zhí)行安全投入制度,不得克扣安全施工措施費(fèi)、3、依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法,第四十三條規(guī)定.生產(chǎn)經(jīng)營單位必須依法參加工傷社會(huì)保險(xiǎn)。為從業(yè)人員繳納保險(xiǎn)費(fèi)、建設(shè)單位應(yīng)辦理第三方責(zé)任險(xiǎn),現(xiàn)場(chǎng)管理人員的意外傷害險(xiǎn)等與施工安全密切相關(guān)的保險(xiǎn)、為了確保施工安全 建設(shè)單位應(yīng)督促施工單位辦理建筑工程一切險(xiǎn)和安裝工程一切險(xiǎn)，也可自行辦理這些保險(xiǎn)。4.1。12。依據(jù)、中華人民共和國安全生產(chǎn)法、第二十一條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,掌握本崗位的安全操作技能.未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員、不得上崗作業(yè),以及，生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第3號(hào)、的相關(guān)內(nèi)容、對(duì)建設(shè)單位的安全培訓(xùn)制度從下面幾個(gè)方面進(jìn)行評(píng)價(jià).1.為確保管理者和工作人員熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程.掌握本崗位的安全操作技能.建設(shè)單位應(yīng)組織管理者和工作人員參加施工安全法規(guī)。政策文件，管理制度，安全技術(shù)技能的培訓(xùn) 每年不得少于兩次 同時(shí)應(yīng)做好安全培訓(xùn)的記錄 2、為保證新員工具備本崗位安全操作所需的知識(shí)和技能、建設(shè)單位應(yīng)對(duì)每一批新員工進(jìn)行安全法規(guī),安全技能的培訓(xùn)和考核 考核合格后方能安排上崗作業(yè)。同時(shí)應(yīng)對(duì)新員工的培訓(xùn)和考核結(jié)果做相應(yīng)記錄.4 1.13.依據(jù),中華人民共和國安全生產(chǎn)法、第三十八條規(guī)定 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營特點(diǎn).對(duì)安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行經(jīng)常性檢查。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題.應(yīng)當(dāng)立即處理,不能處理的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告本單位有關(guān)負(fù)責(zé)人,檢查及處理情況應(yīng)當(dāng)記錄在案 1,為確保地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)的安全、建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)狀況的全面檢查。每季度至少組織一次，對(duì)于檢查結(jié)果和存在的安全隱患 應(yīng)做好記錄.2,對(duì)地鐵工程施工現(xiàn)場(chǎng)狀況的全面檢查過程中發(fā)現(xiàn)的安全隱患。應(yīng)及時(shí)責(zé)令施工單位、監(jiān)理單位進(jìn)行整治,安全隱患整治后。建設(shè)單位應(yīng)對(duì)整治情況進(jìn)行復(fù)查、確認(rèn)安全隱患的排除，已達(dá)到安全施工的要求、3、建設(shè)單位自身的施工安全管理狀況.同樣影響地鐵工程的施工安全。因此。建設(shè)單位應(yīng)組織對(duì)本單位施工安全管理的自查,每季度至少組織一次。以確保本單位的施工安全管理狀況的良好,4,對(duì)于施工安全管理、建設(shè)單位應(yīng)制定安全管理規(guī)章制度、施工安全保障方案.施工安全檢查及復(fù)查記錄,施工安全隱患整治記錄、事故處理記錄 建立完整的施工安全管理檔案制度，以保證施工安全管理的順利進(jìn)行,4,1，14。依據(jù) 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 國務(wù)院令第279號(hào)。第九條的規(guī)定.建設(shè)單位必須向有關(guān)的勘察，設(shè)計(jì),施工，工程監(jiān)理等單位提供與建設(shè)工程有關(guān)的原始資料,中華人民共和國建筑法，第四十條的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向建筑施工企業(yè)提供與施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)的地下管線資料，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取措施加以保護(hù)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，國務(wù)院令第393號(hào)，第六條的規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水.供電。供氣、供熱 通信 廣播電視等地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料 相鄰建筑物和構(gòu)筑物 地下工程的有關(guān)資料.并保證資料的真實(shí) 準(zhǔn)確 完整、以及。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法、建質(zhì)、2009,87號(hào) 中發(fā)包人的責(zé)任的規(guī)定，建設(shè)單位應(yīng)做好以下安全技術(shù)保障工作，1 為確?？辈煸O(shè)計(jì).施工現(xiàn)場(chǎng)相關(guān)資料的真實(shí),準(zhǔn)確 完整性,建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)相關(guān)的規(guī)定、向勘察設(shè)計(jì),施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水,供電。供氣。供熱,通信.廣播電視等地下管線資料.氣象和水文觀測(cè)資料。相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料 并做好移交記錄。2，為加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，防止建筑施工安全事故,保障人身和財(cái)產(chǎn)安全 確保重大風(fēng)險(xiǎn)源。危險(xiǎn)部位施工的安全性,建設(shè)單位應(yīng)組織專家進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。從而確保重大風(fēng)險(xiǎn)源.危險(xiǎn)部位施工的安全性 3.對(duì)于施工涉及的新技術(shù)，新材料，新工藝或新設(shè)備的使用.施工單位必須在了解安全技術(shù)特性,制定有效的安全防護(hù)措施的基礎(chǔ)上進(jìn)行 建設(shè)單位應(yīng)對(duì)施工新技術(shù)。新材料。新工藝的采用進(jìn)行審查.并做好審查記錄，4、地鐵工程的施工對(duì)鄰近建筑物的影響已成為地鐵工程施工中的難點(diǎn)和重點(diǎn)。為確保地鐵工程施工影響范圍內(nèi)的重點(diǎn)建筑物和構(gòu)筑物的安全、建設(shè)單位應(yīng)組織有專業(yè)資質(zhì)的單位對(duì)施工影響范圍內(nèi)的重點(diǎn)建筑物和構(gòu)筑物進(jìn)行檢測(cè)鑒定,并根據(jù)鑒定結(jié)果制定應(yīng)對(duì)方案 最大限度上減少地鐵工程施工的影響.5。根據(jù)2010年1月住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部出臺(tái)的、城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法。建質(zhì)。2010 5號(hào) 中第十二條的規(guī)定 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托工程監(jiān)測(cè)單位和質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行第三方監(jiān)測(cè)和質(zhì)量檢測(cè)、4，1 15，依據(jù),中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法。中華人民共和國安全生產(chǎn)法,以及，國務(wù)院有關(guān)規(guī)定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 建設(shè)單位應(yīng)規(guī)范生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的管理,完善應(yīng)急預(yù)案體系,同時(shí)為增強(qiáng)人員的預(yù)防事故,自救互救和應(yīng)急處理的能力.建設(shè)單位應(yīng)組織施工現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急預(yù)案和事故救援的演練 增加事故應(yīng)急救援.事故應(yīng)急預(yù)案演練及防范措施的知識(shí),中華人民共和國安全生產(chǎn)法.第三十三條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n 進(jìn)行定期檢測(cè)。評(píng)估，監(jiān)控.并制定應(yīng)急預(yù)案。告知從業(yè)人員和相關(guān)人員在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施、生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將本單位重大危險(xiǎn)源及有關(guān)安全措施 應(yīng)急措施報(bào)有關(guān)地方人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門和有關(guān)部門備案 根據(jù)相關(guān)規(guī)定.施工單位在現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)做好危險(xiǎn)因素的識(shí)別與公示、并且制定相應(yīng)應(yīng)急措施、