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、第三章 城鄉(xiāng)規(guī)劃的實施第三十二條、城市的建設(shè)和發(fā)展.應(yīng)當優(yōu)先安排基礎(chǔ)設(shè)施以及公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè).妥善處理新區(qū)開發(fā)與舊區(qū)改建的關(guān)系。統(tǒng)籌兼顧進城務(wù)工人員生活和周邊農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展。村民生產(chǎn)與生活的需要,鎮(zhèn)的建設(shè)和發(fā)展、應(yīng)當結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)先安排供水。排水，供電,供氣,道路，通信.廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、衛(wèi)生院，文化站、幼兒園 福利院等公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、為周邊農(nóng)村提供服務(wù)，鄉(xiāng),村莊的建設(shè)和發(fā)展。應(yīng)當因地制宜 節(jié)約用地,發(fā)揮村民自治組織的作用。引導(dǎo)村民合理進行建設(shè)。改善農(nóng)村生產(chǎn).生活條件、第三十三條，大連市，不設(shè)區(qū)的市和縣，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃，鎮(zhèn)總體規(guī)劃 土地利用總體規(guī)劃和年度計劃以及國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定近期建設(shè)規(guī)劃。并報總體規(guī)劃審批機關(guān)備案.近期建設(shè)規(guī)劃應(yīng)當以重要基礎(chǔ)設(shè)施 公共服務(wù)設(shè)施和中低收入居民住房建設(shè)以及生態(tài)環(huán)境保護為重點內(nèi)容。明確近期建設(shè)的時序 發(fā)展方向和空間布局。制定國有建設(shè)用地使用權(quán)供地計劃應(yīng)當與城市近期建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)，第三十四條.城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的鐵路.公路 港口，機場,道路。綠地.輸配電設(shè)施及輸電線路走廊 通信設(shè)施，廣播電視設(shè)施,公共交通設(shè)施。引水供水設(shè)施.消防設(shè)施與通道。管道與地下管線設(shè)施 氣象設(shè)施，河道、水庫，水源地,自然保護區(qū) 防汛通道，核電站 環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施 污水、泥 處理廠、災(zāi)害避難場所和公共服務(wù)設(shè)施的用地以及其他需要依法保護的用地。禁止擅自改變用途,第三十五條。按照國家規(guī)定需要有關(guān)部門批準或者核準的建設(shè)項目。以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的.建設(shè)單位在報送有關(guān)部門批準或者核準前，應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)選址意見書 一，申請書 二.授權(quán)委托書、三 現(xiàn)狀地形圖、地下管網(wǎng)圖及土地確權(quán)圖,四,法律 法規(guī)規(guī)定的其它材料 申請人提交的申請材料齊全 符合法定形式的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃進行審查。并在二十個工作日內(nèi)作出準予核發(fā)或者不予核發(fā)選址意見書的決定 決定不予核發(fā)選址意見書的.應(yīng)當書面說明理由，建設(shè)單位在取得選址意見書后六個月內(nèi) 未按程序報送有關(guān)部門批準、核準又未申請延期的，該選址意見書自行失效。第三十六條,在城市、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目.經(jīng)有關(guān)部門批準、核準、備案后 建設(shè)單位應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、一 申請書。二，授權(quán)委托書、三 選址意見書、四。相關(guān)部門批準,核準。備案手續(xù)，五.法律、法規(guī)規(guī)定的其它材料、申請人提交的申請材料齊全 符合法定形式的 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃以及選址意見書進行審查，核定建設(shè)用地的位置,面積 允許建設(shè)的范圍，并在二十個工作日內(nèi)作出準予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的決定.決定不予核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證的、應(yīng)當書面說明理由.建設(shè)單位在取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證后.方可向縣級以上人民政府土地主管部門申請用地，經(jīng)縣級以上人民政府審批后，由土地主管部門劃撥土地,第三十七條,在城市 鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)的、在國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓前，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃、按照國家有關(guān)規(guī)定提出出讓地塊的規(guī)劃條件,作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同的組成部分 規(guī)劃條件提出后六個月內(nèi) 未按程序辦理有關(guān)手續(xù)又未申請延期的。該規(guī)劃條件自行失效、第三十八條.以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)項目,在簽訂國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同后,建設(shè)單位應(yīng)當持建設(shè)項目的批準.核準,備案文件和國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同 向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。申請人提交的材料齊全,符合法定形式的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在十個工作日內(nèi)發(fā)給建設(shè)用地規(guī)劃許可證 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得在建設(shè)用地規(guī)劃許可證中.擅自改變作為國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同組成部分的規(guī)劃條件。第三十九條,在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物，構(gòu)筑物、道路。管線和建筑物，構(gòu)筑物立面裝修等工程建設(shè)的,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府申請核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。一.申請書,二。授權(quán)委托書、三.房屋權(quán)屬證明，四。土地批復(fù)文件 五.消防審核意見.六 經(jīng)審查的建設(shè)工程設(shè)計方案及總平面圖 七、屬于城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門確定的重要項目的,提供修建性詳細規(guī)劃方案 八 法律 法規(guī)規(guī)定的其它材料、前款規(guī)定的建筑物.構(gòu)筑物立面裝修 不需要提供第。四.項。第，五，項 第、六，項規(guī)定的材料,其他工程建設(shè),不需要提供第、三.項規(guī)定的材料 申請人提交的申請材料齊全 符合法定形式的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依據(jù)控制性詳細規(guī)劃.規(guī)劃條件進行審查 并于二十個工作日內(nèi)作出準予核發(fā)或者不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的決定。準予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證,需要放線.驗線的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門，省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當在發(fā)證前告知申請人組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認可的有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位現(xiàn)場放線，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門.省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府現(xiàn)場驗線,不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證的、應(yīng)當書面說明理由.建設(shè)單位或者個人取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證后六個月內(nèi),未按規(guī)定程序辦理其他相關(guān)手續(xù)并開工建設(shè)，又未申請延期的.該許可證自行失效、第四十條.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者省人民政府確定的鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當依法將審定的修建性詳細規(guī)劃方案、建設(shè)工程設(shè)計方案的總平面圖在相關(guān)媒體公布,建設(shè)單位或者個人應(yīng)當在施工現(xiàn)場設(shè)立公示牌,公示上述內(nèi)容 第四十一條、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的.應(yīng)當取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、申請核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的建設(shè)單位或者個人 應(yīng)當向所在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提交下列材料，一 申請書。二,授權(quán)委托書、三、建設(shè)工程設(shè)計文件。四,使用土地的有關(guān)證明文件、五.法律,法規(guī)規(guī)定的其它材料，申請人提交的申請材料齊全、符合法定形式的,鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當于七個工作日內(nèi)提出審查意見，并將審查意見和全部申請材料直接報送不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鄉(xiāng)。村莊規(guī)劃進行審查.并于二十個工作日內(nèi)作出準予核發(fā)或者不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的決定 準予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當在發(fā)證前告知申請人組織城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門認可的有相應(yīng)測繪資質(zhì)的測繪單位現(xiàn)場放線。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門現(xiàn)場驗線。不予核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的 應(yīng)當書面說明理由、在鄉(xiāng)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)以及農(nóng)村村民住宅建設(shè)、不得占用農(nóng)用地,確需占用農(nóng)用地的 應(yīng)當依照.中華人民共和國土地管理法 有關(guān)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)后.由不設(shè)區(qū)的市或者縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證、建設(shè)單位或者個人在取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后 方可辦理用地審批手續(xù)、第四十二條、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當按照規(guī)劃和設(shè)計要求進行建設(shè)、建設(shè)工程實際建筑面積與批復(fù)建筑面積的誤差、單體建設(shè)工程建筑面積一萬平方米。含一萬平方米。以下的.不得超過百分之五,一萬平方米以上的 不得超過百分之三、以出讓方式取得國有建設(shè)用地使用權(quán)的建設(shè)工程、超過批復(fù)建筑面積但符合前款規(guī)定。超過的部分應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定補交土地出讓金及其他相關(guān)稅費。第四十三條，建設(shè)單位或者個人確需變更規(guī)劃條件的.必須向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門提出申請。變更內(nèi)容不符合控制性詳細規(guī)劃強制性內(nèi)容的,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門不得批準,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件通報同級土地主管部門并公示，建設(shè)單位或者個人應(yīng)當及時將依法變更后的規(guī)劃條件報有關(guān)人民政府土地主管部門備案。第四十四條、在城市，鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行臨時建設(shè)，應(yīng)當經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準 臨時建設(shè)影響近期建設(shè)規(guī)劃或者控制性詳細規(guī)劃的實施以及交通，市容.安全等的 不得批準、臨時建設(shè)應(yīng)當在批準的使用期限內(nèi)自行拆除,第四十五條,建設(shè)工程竣工后、建設(shè)單位或者個人應(yīng)當持下列材料向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門申請規(guī)劃核實,一,申請書 二.授權(quán)委托書,三.具有相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位測繪的現(xiàn)狀竣工圖及成果報告書。四、選址意見書 規(guī)劃條件。及附圖，五。建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖 六，建設(shè)工程規(guī)劃許可證及附圖.七.法律.法規(guī)規(guī)定的其它材料，申請人在申請規(guī)劃核實前。應(yīng)當全面完成建設(shè)工程建設(shè)用地內(nèi)的各項建設(shè) 申請人提交的申請材料齊全.符合法定形式的。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以對建設(shè)工程整體核實、也可以根據(jù)建設(shè)情況按單棟,獨立使用功能結(jié)構(gòu)分段核實。并應(yīng)當于二十個工作日內(nèi)作出準予通過規(guī)劃核實或者不予通過規(guī)劃核實的決定。決定準予通過規(guī)劃核實的、發(fā)給規(guī)劃核實證明 決定不予通過規(guī)劃核實的.應(yīng)當書面說明理由.第四十六條。未經(jīng)規(guī)劃核實或者雖經(jīng)規(guī)劃核實但沒有取得規(guī)劃核實證明的建設(shè)工程、建設(shè)單位不得組織竣工驗收.建設(shè)單位應(yīng)當在竣工驗收后六個月內(nèi)向城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報送有關(guān)竣工驗收資料,第四十七條。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)鎮(zhèn)的人民政府實施行政許可.依法應(yīng)當聽證的。應(yīng)當依法向社會公告、并舉行聽證，第四十八條、城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以委托城市建設(shè)管理部門對臨時建設(shè)實施行政許可、委托機關(guān)應(yīng)當將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告，第四十九條，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或者有關(guān)的鎮(zhèn)人民政府核發(fā)選址意見書 建設(shè)用地規(guī)劃許可證。建設(shè)工程規(guī)劃許可證。鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證后不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當依照法定程序進行、因修改給被許可人合法權(quán)益造成損失的 應(yīng)當依法給予補償，