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第二章，城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定與修改第十一條，大連市人民政府負責組織編制大連市城市總體規(guī)劃.并按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的程序報上級人民政府審查,審批 第十二條。不設區(qū)的市人民政府負責組織編制本市的城市總體規(guī)劃、經(jīng)大連市人民政府審查后、按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)定的程序報上級人民政府審批,不設區(qū)的市城市總體規(guī)劃編制工作報告和總體規(guī)劃綱要。由大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按照規(guī)定報上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查 第十三條，縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及大連市人民政府確定的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、由縣或者不設區(qū)的市人民政府組織編制.報大連市人民政府審批。其他鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由鎮(zhèn)人民政府組織編制.報縣或者不設區(qū)的市人民政府審批、第十四條.大連市，不設區(qū)的市和縣人民政府組織編制的總體規(guī)劃，在報上一級人民政府審批前。應當先經(jīng)本級人民代表大會常務委員會審議,常務委員會組成人員的審議意見交由本級人民政府研究處理.鎮(zhèn)人民政府組織編制的鎮(zhèn)總體規(guī)劃.在報縣或者不設區(qū)的市人民政府審批前。應當先經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議,代表的審議意見交由本級人民政府研究處理 規(guī)劃的組織編制機關報送審批城市總體規(guī)劃或者鎮(zhèn)總體規(guī)劃.應當將本級人民代表大會常務委員會組成人員或者鎮(zhèn)人民代表大會代表的審議意見和根據(jù)審議意見修改規(guī)劃的情況一并報送.第十五條 城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃的內(nèi)容應當包括。城市,鎮(zhèn)的發(fā)展布局.功能分區(qū)、用地布局 綜合交通體系.禁止 限制和適宜建設的地域范圍、各類專項規(guī)劃等,規(guī)劃區(qū)范圍.規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設用地規(guī)模,基礎設施和公共服務設施用地,水源地和水系、基本農(nóng)田和綠化用地，環(huán)境保護,自然與歷史文化遺產(chǎn)保護以及防災減災 人民防空等內(nèi)容、應當作為城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃的強制性內(nèi)容。第十六條.鄉(xiāng).鎮(zhèn)人民政府組織編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃，報縣或者不設區(qū)的市人民政府審批、村莊規(guī)劃在報送審批前。應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意、第十七條 鄉(xiāng)規(guī)劃 村莊規(guī)劃的內(nèi)容應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定 并充分考慮村民的生產(chǎn)方式。生活方式和居住方式對規(guī)劃的要求,合理確定鄉(xiāng)和村莊的發(fā)展目標和實施措施,節(jié)約和集約利用資源,保護生態(tài)環(huán)境,促進城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展、第十八條。大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)大連市城市總體規(guī)劃的要求。組織編制大連市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃 經(jīng)大連市人民政府批準后，報大連市人民代表大會常務委員會和上一級政府備案 不設區(qū)的市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)本市城市總體規(guī)劃的要求、組織編制本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃 經(jīng)本市人民政府批準后。報本市人民代表大會常務委員會和大連市人民政府備案、第十九條,鎮(zhèn)人民政府根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求,組織編制鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃 報縣或者不設區(qū)的市人民政府審批?？h人民政府所在地鎮(zhèn)的控制性詳細規(guī)劃,由縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門根據(jù)鎮(zhèn)總體規(guī)劃的要求組織編制,經(jīng)縣人民政府批準后。報縣人民代表大會常務委員會和大連市人民政府備案.第二十條?？刂菩栽敿氁?guī)劃應當根據(jù)各階段城鎮(zhèn)舊區(qū)改造和新區(qū)開發(fā)的重點。分片區(qū).分階段編制，并覆蓋規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建設用地、第二十一條、編制控制性詳細規(guī)劃，應當延續(xù)大連城市總體特征。加強特色風貌要素保護.科學控制主要景觀,重要廣場、標志性建筑、特色歷史街區(qū)等周邊建筑的高度和密度.保證視線通透 充分保護和利用濱海岸線資源 嚴格控制填海造地.第二十二條、編制控制性詳細規(guī)劃涉及下列區(qū)域的 應當進行城市設計.一 城市各級公共中心以及鎮(zhèn)的商業(yè)文化中心.二?；疖囌尽⒏劭?、機場，城市廣場周邊及客運交通樞紐.三.濱水岸線。四、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū) 歷史街區(qū)及重點旅游度假區(qū)、五,城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門規(guī)定的其它重要區(qū)域.第二十三條、大連市 不設區(qū)的市和縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門以及鎮(zhèn)人民政府.可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。修建性詳細規(guī)劃的編制應當符合控制性詳細規(guī)劃，第二十四條，編制修建性詳細規(guī)劃和進行建筑設計應當結(jié)合所在區(qū)域的風貌特征.注重與周邊建筑的協(xié)調(diào)。延續(xù)城市歷史文脈，第二十五條、城鄉(xiāng)規(guī)劃的組織編制機關組織編制城市總體規(guī)劃,應當委托具有甲級資質(zhì)證書的單位承擔具體編制工作.組織編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃。應當委托具有相應等級資質(zhì)證書的單位承擔具體編制工作,從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作,必須按照城鄉(xiāng)規(guī)劃法的規(guī)定取得相應等級的資質(zhì)證書。大連市以外的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位承擔大連市行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作.屬于編制城市總體規(guī)劃的,應當向大連市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門備案.屬于編制其他城鄉(xiāng)規(guī)劃的，應當按照有關規(guī)定備案 第二十六條,大連市，市轄區(qū)、不設區(qū)的市及縣人民政府有關行政管理部門應當根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制需要 及時提供國家。省,市規(guī)定的勘察,測繪，氣象 地震。水文,環(huán)境等基礎資料、編制單位使用基礎資料涉及國家秘密的 應當依法予以保密,第二十七條,城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前 組織編制機關應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公告，并采取論證會，聽證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公告的時間為三十日。依法應當進行環(huán)境影響評價的，應當組織進行環(huán)境影響評價 組織編制機關應當充分考慮專家,公眾的意見.并在報送審批的材料中附具意見采納情況及理由 第二十八條。經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃.未經(jīng)有權(quán)限的組織編制機關履行法定程序不得修改。第二十九條.修改城市總體規(guī)劃,鎮(zhèn)總體規(guī)劃、應當符合城鄉(xiāng)規(guī)劃法第四十七條規(guī)定的情形。修改城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)總體規(guī)劃前.組織編制機關應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)、并向原審批機關報告，修改涉及城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關提出專題報告。經(jīng)同意后。方可編制修改方案，修改后的城市總體規(guī)劃 鎮(zhèn)總體規(guī)劃，應當依照本條例規(guī)定的審批程序報批.第三十條,修改控制性詳細規(guī)劃的 組織編制機關應當組織有關部門對修改的必要性進行論證。征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關系人的意見 并向原審批機關提出專題報告,經(jīng)原審批機關同意后。方可編制修改方案。修改后的控制性詳細規(guī)劃、應當依照本條例第十八條。第十九條規(guī)定的程序報批,備案.修改鄉(xiāng)規(guī)劃。村莊規(guī)劃，應當依照本條例第十六條規(guī)定的程序報批,第三十一條 修改經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃 建設工程設計方案總平面圖的.城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應當采取公示 聽證會等形式、聽取利害關系人的意見、因修改給利害關系人合法權(quán)益造成損失的，應當依法給予補償、