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葫蘆島市城市橋梁較大事故應(yīng)急預案,1總則1，1目的為有效應(yīng)對全市城市橋梁可能出現(xiàn)的較大事故.及時采取應(yīng)急控制措施,組織實施搶險救援工作。最大限度地減少城市橋梁較大事故造成的損失。保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。制定本預案,1。2工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導、分工協(xié)作。在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下.明確各級，各部門職責。依法確定應(yīng)急工作程序，有效處置突發(fā)事故和緊急情況.各有關(guān)部門要各司其職,密切配合、保證事故災(zāi)難信息及時報告，準確傳遞 快速處置.采取有力措施 控制事故危害范圍的擴大，1、3編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國道路交通安全法,城市道路管理條例，建設(shè)工程質(zhì)量管理條例,建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例.建設(shè)部 城市橋梁重大事故應(yīng)急預案 等法律法規(guī)，1。4適用范圍本預案適用于我市城區(qū)內(nèi)城市橋梁在建設(shè)。維修、檢測、使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌 可能造成人員傷亡以及發(fā)生等級以上安全事故的應(yīng)急救援、2應(yīng)急組織指揮體系及職責2。1市住建委應(yīng)急組織指揮體系在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下、市住建委成立城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組,以下簡稱、指揮小組.負責指導、協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急處置工作，2 1.1指揮小組組成組，長、柴文海 市住建委黨委書記,主任副組長，黃澤軍 市住建委黨委副書記.任松華.市住建委副主任成,員，市住建委辦公室。政治部,安技科,建管科.城建科。計財科,市質(zhì)監(jiān)站，市安監(jiān)站、市招標辦。市企業(yè)處主要負責同志。指揮小組成員未在葫或有特殊情況時,由所在部門按職務(wù)排序遞補.2 1。2指揮小組主要職責指導和協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急工作,部署市政府交辦的有關(guān)工作,及時了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況,根據(jù)情況需要，向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳報告,通報事故情況和應(yīng)急措施的建議、根據(jù)事故等級 組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見，2,1.3,指揮小組辦公室組成和主要職責指揮小組下設(shè)辦公室在城建科。辦公室主任由城建科科長兼任、主要職責、在應(yīng)急響應(yīng)期間負責指揮小組正副組長.成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時傳達指揮小組組長的指示、應(yīng)急響應(yīng)時、負責收集情況、提出報告和建議，及時傳達和執(zhí)行市政府的各項決策和指令.并檢查和報告執(zhí)行情況.負責同專家工作組專家進行聯(lián)絡(luò),2。1 4指揮小組成員單位的主要職責.1。市住建委城建科起草防止城市橋梁較大事故的有關(guān)技術(shù)文件,了解城市橋梁較大突發(fā)事故情況。根據(jù)情況判定事故的等級.提出啟動城市橋梁較大事故應(yīng)急預案的建議，報送指揮小組批準后執(zhí)行、負責安排指揮小組辦公地點并通知指揮小組成員參加指揮小組會議 組織相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修.搶險 排險?？焖傩迯秃突謴椭亟ǖ裙ぷ?、組織全市范圍城市橋梁事故應(yīng)急知識的宣傳教育,2，市住建委辦公室根據(jù)指揮小組的指示。協(xié)調(diào)各科室.各部門的應(yīng)急工作、3 市住建委政治部審查城市橋梁較大事故的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡報.負責組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作 4，市質(zhì)監(jiān)站為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持.5,市安監(jiān)站組織有關(guān)專家指導事故調(diào)查與處理 負責與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)絡(luò).必要時，請有關(guān)部門給予支持 6，市住建委安技科負責與市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省建設(shè)廳聯(lián)系.及時了解最新信息.保證指揮小組正副組長及時參加市政府的有關(guān)會議 組織事故的調(diào)查 7.市招標辦負責建立城市橋梁應(yīng)急專家?guī)?，根?jù)指揮小組的指示.組織城市橋梁專家開展技術(shù)指導、負責城市橋梁應(yīng)急科技研究計劃和成果管理。8.市住建委建管科協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為搶險和恢復重建工作提供基礎(chǔ)性資料,9。市企業(yè)處組織，協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的施工企業(yè)順利開展工作,組織委屬施工企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力、物力支持，10.市住建委計財科按照指揮小組的指示.負責城市橋梁事故損失的匯總上報。2，1 5專家工作組組成及主要職責指揮小組根據(jù)需要、設(shè)立專家工作組.作為指揮小組的咨詢機構(gòu).指揮小組專家工作組由城市橋梁的設(shè)計.施工 運營等方面的專家組成。主要職責、參加市住建委指揮小組統(tǒng)一組織的活動及專題研究 應(yīng)急響應(yīng)時。按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況,為應(yīng)急決策提供咨詢或建議,參與事故調(diào)查 對事故處理提出咨詢意見，受指揮小組的指派,實施技術(shù)支持，3預警預防機制3。1工作準備應(yīng)急機制的建立和資源準備與日常工作結(jié)合 提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平.3 2日常維護城市橋梁的日常養(yǎng)護維修、檢測檢查由各橋梁的管理單位負責、各城市橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對橋梁進行檢測，建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案，3。3隱患處置建立事故隱患報告和獎勵機制。對及時發(fā)現(xiàn)橋梁險情.避免惡性事故的人員給予獎勵。有關(guān)部門接報后、要迅速查明情況、及時排除隱患。防患于未然 4應(yīng)急響應(yīng)4,1事故分級按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級事故，二級事故.三級事故三個級別、4 1。1一級事故。1.城市跨河大橋。以及列入國家重點文物保護單位的城市橋梁 因自然災(zāi)害 人力事故等導致橋梁安全受到嚴重威脅,2.城市橋梁坍塌導致死亡和失蹤人員30人以上的事故,3，超出市級人民政府處置能力的 國家建設(shè)部認為需要處置的其它城市橋梁重大事故,4，1,2二級事故除一級事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生坍塌的事故、4,1。3三級事故、1。城市橋梁雖未坍塌，但橋面已出現(xiàn)沉陷,孔洞，主體結(jié)構(gòu)失去承載力。隨時可能出現(xiàn)坍塌事故，必須立即采取封橋斷路措施的事故 2 道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋,因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴重損壞的事故 4,2預案啟動一旦確認城市橋梁發(fā)生三級以上事故 市住建委指揮小組立即啟動本預案并向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省住建廳報告，4 3響應(yīng)程序。1，城市橋梁發(fā)生事故時,城市橋梁養(yǎng)護管理單位應(yīng)立即報告市住建委.市住建委核實情況后 立即上報市政府、如市公安機關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報警、應(yīng)立即上報或通知市住建委和市公安局、同時直接報市人民政府，市政府接到報告后迅速通知市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置 市住建委應(yīng)隨時向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會和省住建廳報告后續(xù)情況。城市橋梁發(fā)生一級事故 市政府應(yīng)立即報告省政府.省住建廳。由省住建廳報告住建部，緊急情況下、可由市政府直接報住建部.特別重大的事故 及時提請省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會報告國務(wù)院、2、接到事故報告的各相關(guān)管理部門立即實施現(xiàn)場指揮，并啟動先期處置應(yīng)急工作預案，迅速采取有效措施 盡力控制事態(tài)發(fā)展 以減少人員傷亡和財產(chǎn)損失 市住建委迅速組織。安排橋梁養(yǎng)護管理單位的搶險隊伍進行搶險，搶修和現(xiàn)場處置 同時與公安機關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào) 安排好交通導流工作,必要時架設(shè)臨時便橋，盡快恢復交通,汛期行洪河道上城市橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時 應(yīng)及時報告當?shù)胤姥粗笓]部門,3 現(xiàn)場搶險指揮部負責事故現(xiàn)場應(yīng)急處置的指揮 各專業(yè)部門接到報告后立即啟動相關(guān)應(yīng)急預案 迅速趕赴現(xiàn)場,按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場情況,依據(jù)各自職責組織并實施搶險救援工作.4 現(xiàn)場搶險指揮部根據(jù)事故等級和事故發(fā)展態(tài)勢，協(xié)調(diào)指揮搶險救援 主要內(nèi)容有。根據(jù)現(xiàn)場救援工作需要,協(xié)調(diào)有關(guān)部門，聯(lián)系相關(guān)的隊伍、裝備、物資.保障事故搶修需要。組織有關(guān)專家指導現(xiàn)場搶救工作，協(xié)作市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組提出對策方案,調(diào)查分析事故原因,4、4新聞發(fā)布城市橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險救援過程中.由市政府新聞辦會同市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組負責組織、管理事故應(yīng)急處置和搶險救援現(xiàn)場的新聞發(fā)布工作.做好新聞媒體組織協(xié)調(diào)工作,4.5后期處置事故的現(xiàn)場搶險救援結(jié)束后、由市政府責成相關(guān)部門做好傷亡人員救治。慰問及善后處理、及時清理現(xiàn)場 迅速搶修受損設(shè)施。根據(jù)事故等級分別由省級城市橋梁行政主管部門，市級城市橋梁行政主管部門組織專家對事故進行調(diào)查分析。并按有關(guān)規(guī)定向社會通報事故相關(guān)情況 5應(yīng)急結(jié)束5.1結(jié)束程序市住建委指揮小組根據(jù)事故搶險工作進展情況決定應(yīng)急救援終止，及時向市政府和省住建廳報告，并告知公眾、特殊情況下，報省政府或省政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束 5。2事故調(diào)查5、2 1市住建委在事故調(diào)查過程中，要認真分析事故原因、從規(guī)劃 設(shè)計.施工.養(yǎng)護維修.管理各個方面提出改進建議，5.2、2城市橋梁較大事故調(diào)查應(yīng)嚴格遵守國家的有關(guān)規(guī)定，5 3總結(jié)建議5。3，1市住建委指揮小組負責整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料,總結(jié)和評價導致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動，5 3.2市住建委向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳做出書面總結(jié)報告，總結(jié)報告包括以下內(nèi)容。1,發(fā)生事故的橋梁基本情況.2、調(diào)查中查明的事實、3 事故原因分析及主要依據(jù)，4,發(fā)展過程及造成的后果，包括人員傷亡。經(jīng)濟損失.分析 評價,5 采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性 6.事故結(jié)論，7 事故責任人及其處理。8 各種必要的附件。9.調(diào)查中尚未解決的問題，10，經(jīng)驗教訓和安全建議.6應(yīng)急保障6,1隊伍保障6。1.1市住建委。市鑫海市政建設(shè)有限責任公司應(yīng)組織富有經(jīng)驗的搶險隊伍。負責本部門所管轄橋梁的搶險搶修工作,6 1 2搶險人員.具有豐富施工及搶險經(jīng)驗的管理人員 具有兩項以上特種操作技能的工作、包括，電工、電氣焊工 起重吊裝工 架子工等人員,6，2通訊保障市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組的有關(guān)人員和有關(guān)單位應(yīng)保證能夠隨時聯(lián)系。應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)電話24小時開通。保證信息及時暢通 應(yīng)急救援單位應(yīng)通過有線電話、移動電話。衛(wèi)星 微波等通信手段，保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通、6.3技術(shù)保障要充分利用我市現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源開展應(yīng)急救援工作，市城市規(guī)劃設(shè)計院應(yīng)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持.6.4運輸保障市住建委要備用充分的交通資源保證應(yīng)急響應(yīng)時的需要。事故發(fā)生時應(yīng)向委屬單位緊急征調(diào)交通運輸工具、保證現(xiàn)場應(yīng)急救援工作的需要、必要時可請求市政府按照緊急情況下社會交通運輸工具征用程序的規(guī)定。征用必要的交通工具,確保搶險救災(zāi)人員和物資能夠及時、安全送達.6、5醫(yī)療保障出現(xiàn)較嚴重人員傷亡情況時 可請求市政府責成市衛(wèi)計委組建市級醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍,根據(jù)需要及時赴現(xiàn)場開展救治,疾病預防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作.6,6物資保障市住建委以及市交通局.市鑫海市政有限責任公司做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲備管理工作,確保應(yīng)急所需物資和生活必需品的及時供應(yīng)。并根據(jù)新材料。新設(shè)備的應(yīng)用情況.及時調(diào)整儲備物資品種 提高科技含量。6 7宣教演練市住建委要加強城市橋梁事故預防、搶險知識的宣傳，督促和教育城市橋梁養(yǎng)護管理單位加強日常的檢查工作。并加強對搶險隊伍的救援培訓和預案演練工作，6、8監(jiān)督檢查市住建委對成員單位城市橋梁應(yīng)急預案的落實及實施進行監(jiān)督和檢查、7附則7。1管理與更新葫蘆島市住建委負責本預案的管理與更新。定期對本預案組織評審，并視評審情況作出相應(yīng)修改.每次事故應(yīng)急工作結(jié)束后.市住建委應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗教訓，征集有關(guān)單位對本預案的改進意見，必要時對本預案進行修改，本預案更新后,報市政府 市應(yīng)急委員會備案,并抄送有關(guān)部門、7。2溝通與協(xié)調(diào)市住建委應(yīng)加強與市發(fā)改委，水利。交通.鐵路。民政,公安，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)、共同做好城市橋梁事故應(yīng)急工作、7 3獎勵與責任市住建委對在城市橋梁事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻的集體和個人給予表彰和獎勵。對玩忽職守.不聽從指揮,不認真負責或者臨陣脫逃，擅離職守并造成嚴重后果的責任者依法追究責任。7.4本預案自發(fā)布之日起實施，