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葫蘆島市城市橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案。1總則1，1目的為有效應(yīng)對(duì)全市城市橋梁可能出現(xiàn)的較大事故 及時(shí)采取應(yīng)急控制措施.組織實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作,最大限度地減少城市橋梁較大事故造成的損失.保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全.制定本預(yù)案.1、2工作原則統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作,在市委,市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,明確各級(jí),各部門職責(zé)，依法確定應(yīng)急工作程序 有效處置突發(fā)事故和緊急情況,各有關(guān)部門要各司其職.密切配合。保證事故災(zāi)難信息及時(shí)報(bào)告。準(zhǔn)確傳遞.快速處置、采取有力措施,控制事故危害范圍的擴(kuò)大,1,3編制依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國道路交通安全法 城市道路管理?xiàng)l例。建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，建設(shè)部、城市橋梁重大事故應(yīng)急預(yù)案 等法律法規(guī)、1.4適用范圍本預(yù)案適用于我市城區(qū)內(nèi)城市橋梁在建設(shè) 維修,檢測(cè)、使用過程中出現(xiàn)重大隱患或發(fā)生坍塌 可能造成人員傷亡以及發(fā)生等級(jí)以上安全事故的應(yīng)急救援 2應(yīng)急組織指揮體系及職責(zé)2,1市住建委應(yīng)急組織指揮體系在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、市住建委成立城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組。以下簡(jiǎn)稱。指揮小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo) 協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急處置工作.2。1.1指揮小組組成組 長(zhǎng),柴文海,市住建委黨委書記。主任副組長(zhǎng),黃澤軍。市住建委黨委副書記.任松華。市住建委副主任成、員，市住建委辦公室、政治部.安技科、建管科。城建科 計(jì)財(cái)科。市質(zhì)監(jiān)站。市安監(jiān)站,市招標(biāo)辦，市企業(yè)處主要負(fù)責(zé)同志，指揮小組成員未在葫或有特殊情況時(shí).由所在部門按職務(wù)排序遞補(bǔ)、2。1、2指揮小組主要職責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)城市橋梁較大事故應(yīng)急工作，部署市政府交辦的有關(guān)工作,及時(shí)了解掌握城市橋梁突發(fā)事故情況 根據(jù)情況需要，向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳報(bào)告、通報(bào)事故情況和應(yīng)急措施的建議、根據(jù)事故等級(jí)。組織專家開展事故調(diào)查和提出善后處理意見、2、1。3，指揮小組辦公室組成和主要職責(zé)指揮小組下設(shè)辦公室在城建科、辦公室主任由城建科科長(zhǎng)兼任，主要職責(zé)，在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)指揮小組正副組長(zhǎng) 成員單位和專家工作小組的聯(lián)絡(luò)，及時(shí)傳達(dá)指揮小組組長(zhǎng)的指示,應(yīng)急響應(yīng)時(shí).負(fù)責(zé)收集情況，提出報(bào)告和建議，及時(shí)傳達(dá)和執(zhí)行市政府的各項(xiàng)決策和指令。并檢查和報(bào)告執(zhí)行情況，負(fù)責(zé)同專家工作組專家進(jìn)行聯(lián)絡(luò)，2，1。4指揮小組成員單位的主要職責(zé),1,市住建委城建科起草防止城市橋梁較大事故的有關(guān)技術(shù)文件、了解城市橋梁較大突發(fā)事故情況,根據(jù)情況判定事故的等級(jí)、提出啟動(dòng)城市橋梁較大事故應(yīng)急預(yù)案的建議,報(bào)送指揮小組批準(zhǔn)后執(zhí)行,負(fù)責(zé)安排指揮小組辦公地點(diǎn)并通知指揮小組成員參加指揮小組會(huì)議 組織相關(guān)職能部門開展應(yīng)急檢修，搶險(xiǎn) 排險(xiǎn) 快速修復(fù)和恢復(fù)重建等工作，組織全市范圍城市橋梁事故應(yīng)急知識(shí)的宣傳教育,2，市住建委辦公室根據(jù)指揮小組的指示,協(xié)調(diào)各科室,各部門的應(yīng)急工作,3 市住建委政治部審查城市橋梁較大事故的新聞發(fā)布稿件，編發(fā)事故應(yīng)急情況簡(jiǎn)報(bào) 負(fù)責(zé)組織應(yīng)急響應(yīng)期間的新聞發(fā)布工作。4、市質(zhì)監(jiān)站為事故應(yīng)急救援提供技術(shù)支持 5,市安監(jiān)站組織有關(guān)專家指導(dǎo)事故調(diào)查與處理,負(fù)責(zé)與市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聯(lián)絡(luò)，必要時(shí) 請(qǐng)有關(guān)部門給予支持，6、市住建委安技科負(fù)責(zé)與市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省建設(shè)廳聯(lián)系，及時(shí)了解最新信息,保證指揮小組正副組長(zhǎng)及時(shí)參加市政府的有關(guān)會(huì)議.組織事故的調(diào)查，7。市招標(biāo)辦負(fù)責(zé)建立城市橋梁應(yīng)急專家?guī)臁⒏鶕?jù)指揮小組的指示.組織城市橋梁專家開展技術(shù)指導(dǎo).負(fù)責(zé)城市橋梁應(yīng)急科技研究計(jì)劃和成果管理、8 市住建委建管科協(xié)調(diào)各相關(guān)單位為搶險(xiǎn)和恢復(fù)重建工作提供基礎(chǔ)性資料。9。市企業(yè)處組織、協(xié)調(diào)參加應(yīng)急救援的施工企業(yè)順利開展工作,組織委屬施工企業(yè)為應(yīng)急救援提供必要的人力.物力支持 10 市住建委計(jì)財(cái)科按照指揮小組的指示 負(fù)責(zé)城市橋梁事故損失的匯總上報(bào)。2。1，5專家工作組組成及主要職責(zé)指揮小組根據(jù)需要。設(shè)立專家工作組.作為指揮小組的咨詢機(jī)構(gòu),指揮小組專家工作組由城市橋梁的設(shè)計(jì).施工,運(yùn)營等方面的專家組成。主要職責(zé)。參加市住建委指揮小組統(tǒng)一組織的活動(dòng)及專題研究.應(yīng)急響應(yīng)時(shí),按照指揮小組的要求研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決策提供咨詢或建議,參與事故調(diào)查、對(duì)事故處理提出咨詢意見。受指揮小組的指派 實(shí)施技術(shù)支持、3預(yù)警預(yù)防機(jī)制3。1工作準(zhǔn)備應(yīng)急機(jī)制的建立和資源準(zhǔn)備與日常工作結(jié)合,提高應(yīng)急反應(yīng)速度和處置水平 3、2日常維護(hù)城市橋梁的日常養(yǎng)護(hù)維修，檢測(cè)檢查由各橋梁的管理單位負(fù)責(zé).各城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定定期對(duì)橋梁進(jìn)行檢測(cè)，建立城市橋梁信息管理系統(tǒng)和技術(shù)檔案 3,3隱患處置建立事故隱患報(bào)告和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、對(duì)及時(shí)發(fā)現(xiàn)橋梁險(xiǎn)情，避免惡性事故的人員給予獎(jiǎng)勵(lì)、有關(guān)部門接報(bào)后。要迅速查明情況。及時(shí)排除隱患,防患于未然.4應(yīng)急響應(yīng)4、1事故分級(jí)按照城市橋梁的損壞程度和事故性質(zhì)分為一級(jí)事故,二級(jí)事故，三級(jí)事故三個(gè)級(jí)別。4.1.1一級(jí)事故 1,城市跨河大橋.以及列入國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位的城市橋梁，因自然災(zāi)害 人力事故等導(dǎo)致橋梁安全受到嚴(yán)重威脅.2.城市橋梁坍塌導(dǎo)致死亡和失蹤人員30人以上的事故,3，超出市級(jí)人民政府處置能力的.國家建設(shè)部認(rèn)為需要處置的其它城市橋梁重大事故。4、1、2二級(jí)事故除一級(jí)事故中規(guī)定以外的各類城市橋梁發(fā)生坍塌的事故 4,1.3三級(jí)事故 1、城市橋梁雖未坍塌、但橋面已出現(xiàn)沉陷.孔洞 主體結(jié)構(gòu)失去承載力 隨時(shí)可能出現(xiàn)坍塌事故.必須立即采取封橋斷路措施的事故，2 道路立交橋及道路下穿鐵路立交橋，因超限車輛撞擊上跨橋梁造成橋梁設(shè)備嚴(yán)重?fù)p壞的事故 4 2預(yù)案啟動(dòng)一旦確認(rèn)城市橋梁發(fā)生三級(jí)以上事故，市住建委指揮小組立即啟動(dòng)本預(yù)案并向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省住建廳報(bào)告.4 3響應(yīng)程序.1。城市橋梁發(fā)生事故時(shí).城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位應(yīng)立即報(bào)告市住建委。市住建委核實(shí)情況后、立即上報(bào)市政府,如市公安機(jī)關(guān)交通管理部門發(fā)現(xiàn)或接到報(bào)警,應(yīng)立即上報(bào)或通知市住建委和市公安局、同時(shí)直接報(bào)市人民政府、市政府接到報(bào)告后迅速通知市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組和有關(guān)成員單位趕赴橋梁事故現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行應(yīng)急處置，市住建委應(yīng)隨時(shí)向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)和省住建廳報(bào)告后續(xù)情況 城市橋梁發(fā)生一級(jí)事故。市政府應(yīng)立即報(bào)告省政府 省住建廳.由省住建廳報(bào)告住建部.緊急情況下.可由市政府直接報(bào)住建部。特別重大的事故，及時(shí)提請(qǐng)省政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會(huì)報(bào)告國務(wù)院。2。接到事故報(bào)告的各相關(guān)管理部門立即實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)指揮.并啟動(dòng)先期處置應(yīng)急工作預(yù)案，迅速采取有效措施,盡力控制事態(tài)發(fā)展、以減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 市住建委迅速組織，安排橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位的搶險(xiǎn)隊(duì)伍進(jìn)行搶險(xiǎn),搶修和現(xiàn)場(chǎng)處置，同時(shí)與公安機(jī)關(guān)交通管理部門協(xié)調(diào)，安排好交通導(dǎo)流工作、必要時(shí)架設(shè)臨時(shí)便橋、盡快恢復(fù)交通、汛期行洪河道上城市橋梁發(fā)生重大事故可能影響行洪時(shí) 應(yīng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)胤姥粗笓]部門、3、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置的指揮，各專業(yè)部門接到報(bào)告后立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng).按照事故的性質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)情況，依據(jù)各自職責(zé)組織并實(shí)施搶險(xiǎn)救援工作，4、現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)指揮部根據(jù)事故等級(jí)和事故發(fā)展態(tài)勢(shì),協(xié)調(diào)指揮搶險(xiǎn)救援,主要內(nèi)容有,根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)救援工作需要 協(xié)調(diào)有關(guān)部門.聯(lián)系相關(guān)的隊(duì)伍、裝備 物資，保障事故搶修需要 組織有關(guān)專家指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)搶救工作.協(xié)作市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組提出對(duì)策方案，調(diào)查分析事故原因,4，4新聞發(fā)布城市橋梁事故的應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援過程中。由市政府新聞辦會(huì)同市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組負(fù)責(zé)組織,管理事故應(yīng)急處置和搶險(xiǎn)救援現(xiàn)場(chǎng)的新聞發(fā)布工作。做好新聞媒體組織協(xié)調(diào)工作 4。5后期處置事故的現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)救援結(jié)束后。由市政府責(zé)成相關(guān)部門做好傷亡人員救治 慰問及善后處理.及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。迅速搶修受損設(shè)施 根據(jù)事故等級(jí)分別由省級(jí)城市橋梁行政主管部門、市級(jí)城市橋梁行政主管部門組織專家對(duì)事故進(jìn)行調(diào)查分析。并按有關(guān)規(guī)定向社會(huì)通報(bào)事故相關(guān)情況，5應(yīng)急結(jié)束5。1結(jié)束程序市住建委指揮小組根據(jù)事故搶險(xiǎn)工作進(jìn)展情況決定應(yīng)急救援終止、及時(shí)向市政府和省住建廳報(bào)告,并告知公眾，特殊情況下、報(bào)省政府或省政府授權(quán)的部門決定應(yīng)急結(jié)束 5 2事故調(diào)查5，2，1市住建委在事故調(diào)查過程中，要認(rèn)真分析事故原因 從規(guī)劃、設(shè)計(jì)，施工、養(yǎng)護(hù)維修,管理各個(gè)方面提出改進(jìn)建議,5.2,2城市橋梁較大事故調(diào)查應(yīng)嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)規(guī)定。5.3總結(jié)建議5.3，1市住建委指揮小組負(fù)責(zé)整理和審查所有的應(yīng)急記錄和文件等資料.總結(jié)和評(píng)價(jià)導(dǎo)致應(yīng)急狀態(tài)的事故情況和在應(yīng)急期間采取的主要行動(dòng)。5,3，2市住建委向市政府突發(fā)公共事件應(yīng)急辦和省住建廳做出書面總結(jié)報(bào)告,總結(jié)報(bào)告包括以下內(nèi)容，1。發(fā)生事故的橋梁基本情況 2,調(diào)查中查明的事實(shí)，3、事故原因分析及主要依據(jù)。4，發(fā)展過程及造成的后果,包括人員傷亡。經(jīng)濟(jì)損失，分析 評(píng)價(jià)，5。采取的主要應(yīng)急響應(yīng)措施及其有效性 6 事故結(jié)論.7。事故責(zé)任人及其處理,8 各種必要的附件.9 調(diào)查中尚未解決的問題.10、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和安全建議 6應(yīng)急保障6.1隊(duì)伍保障6.1 1市住建委 市鑫海市政建設(shè)有限責(zé)任公司應(yīng)組織富有經(jīng)驗(yàn)的搶險(xiǎn)隊(duì)伍,負(fù)責(zé)本部門所管轄橋梁的搶險(xiǎn)搶修工作 6，1。2搶險(xiǎn)人員 具有豐富施工及搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)的管理人員，具有兩項(xiàng)以上特種操作技能的工作。包括.電工。電氣焊工.起重吊裝工,架子工等人員。6。2通訊保障市城市橋梁較大事故應(yīng)急指揮小組的有關(guān)人員和有關(guān)單位應(yīng)保證能夠隨時(shí)聯(lián)系 應(yīng)急指揮網(wǎng)絡(luò)電話24小時(shí)開通 保證信息及時(shí)暢通,應(yīng)急救援單位應(yīng)通過有線電話,移動(dòng)電話、衛(wèi)星，微波等通信手段.保證各有關(guān)方面的通訊聯(lián)系暢通.6,3技術(shù)保障要充分利用我市現(xiàn)有的人才資源和技術(shù)設(shè)備設(shè)施資源開展應(yīng)急救援工作,市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院應(yīng)為應(yīng)急處置提供技術(shù)支持 6.4運(yùn)輸保障市住建委要備用充分的交通資源保證應(yīng)急響應(yīng)時(shí)的需要，事故發(fā)生時(shí)應(yīng)向委屬單位緊急征調(diào)交通運(yùn)輸工具.保證現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作的需要.必要時(shí)可請(qǐng)求市政府按照緊急情況下社會(huì)交通運(yùn)輸工具征用程序的規(guī)定,征用必要的交通工具。確保搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資能夠及時(shí)、安全送達(dá),6。5醫(yī)療保障出現(xiàn)較嚴(yán)重人員傷亡情況時(shí).可請(qǐng)求市政府責(zé)成市衛(wèi)計(jì)委組建市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍 根據(jù)需要及時(shí)赴現(xiàn)場(chǎng)開展救治，疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作,6.6物資保障市住建委以及市交通局.市鑫海市政有限責(zé)任公司做好應(yīng)急物資和生活必須品的儲(chǔ)備管理工作、確保應(yīng)急所需物資和生活必需品的及時(shí)供應(yīng).并根據(jù)新材料。新設(shè)備的應(yīng)用情況，及時(shí)調(diào)整儲(chǔ)備物資品種.提高科技含量,6.7宣教演練市住建委要加強(qiáng)城市橋梁事故預(yù)防，搶險(xiǎn)知識(shí)的宣傳 督促和教育城市橋梁養(yǎng)護(hù)管理單位加強(qiáng)日常的檢查工作、并加強(qiáng)對(duì)搶險(xiǎn)隊(duì)伍的救援培訓(xùn)和預(yù)案演練工作.6、8監(jiān)督檢查市住建委對(duì)成員單位城市橋梁應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)及實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督和檢查、7附則7。1管理與更新葫蘆島市住建委負(fù)責(zé)本預(yù)案的管理與更新。定期對(duì)本預(yù)案組織評(píng)審。并視評(píng)審情況作出相應(yīng)修改,每次事故應(yīng)急工作結(jié)束后、市住建委應(yīng)總結(jié)應(yīng)急工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，征集有關(guān)單位對(duì)本預(yù)案的改進(jìn)意見、必要時(shí)對(duì)本預(yù)案進(jìn)行修改，本預(yù)案更新后 報(bào)市政府.市應(yīng)急委員會(huì)備案，并抄送有關(guān)部門,7、2溝通與協(xié)調(diào)市住建委應(yīng)加強(qiáng)與市發(fā)改委 水利 交通.鐵路 民政.公安,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理等相關(guān)部門的溝通與協(xié)調(diào)，共同做好城市橋梁事故應(yīng)急工作,7.3獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任市住建委對(duì)在城市橋梁事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì) 對(duì)玩忽職守。不聽從指揮、不認(rèn)真負(fù)責(zé)或者臨陣脫逃，擅離職守并造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任 7 4本預(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施,