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葫蘆島市，十三五.節(jié)能減排綜合工作實施方案 為貫徹落實 國務院關于印發(fā)、十三五.節(jié)能減排綜合工作方案的通知.國發(fā)，2016。74號，和、遼寧省人民政府關于印發(fā)遼寧省,十三五。節(jié)能減排綜合工作實施方案的通知 遼政發(fā),2017。21號 精神、深入推進節(jié)能減排各項工作、結合我市實際.制定本實施方案、一、總體要求和目標.一，總體要求，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,四中,五中，六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,認真落實黨中央.國務院決策部署,緊緊圍繞.五位一體 總體布局和.四個全面、戰(zhàn)略布局 牢固樹立創(chuàng)新.協(xié)調，綠色。開放.共享的發(fā)展理念。落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策,以提高能源利用效率和改善生態(tài)環(huán)境質量為目標 以推進供給側結構性改革和實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略為動力、堅持政府主導，企業(yè)主體,市場驅動。社會參與。加快建設資源節(jié)約型 環(huán)境友好型社會,確保完成 十三五，節(jié)能減排約束性目標、保障人民群眾健康和經濟社會可持續(xù)發(fā)展，促進經濟轉型升級.實現(xiàn)經濟發(fā)展與環(huán)境改善雙贏,為建設生態(tài)文明提供有力支撐，二.主要目標.到2020年.全市單位地區(qū)生產總值能耗比2015年下降15,能源消費增量控制在120萬噸標準煤以內,全市化學需氧量,氨氮、二氧化硫.氮氧化物排放總量分別控制在51637噸，5255噸。43372噸。24114噸以內，比2015年分別下降13。4。8，8，16,5.17、2.二、優(yōu)化產業(yè)和能源結構 三 促進傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級、全面實施,中國制造2025葫蘆島行動計劃，深化制造業(yè)與互聯(lián)網融合發(fā)展,構建綠色制造體系.推進產品全生命周期綠色管理、支持重點行業(yè)改造升級 鼓勵企業(yè)瞄準國際同行業(yè)標桿.全面提高產品技術,工藝裝備、能效環(huán)保等水平，嚴禁以任何名義,任何方式核準或備案產能嚴重過剩行業(yè)的新增產能項目、繼續(xù)淘汰落后產能、嚴格執(zhí)行相關法律法規(guī)和強制性標準，對環(huán)保,能耗 安全等不達標或生產,使用淘汰類產品的企業(yè)和產能,要依法依規(guī)有序退出 牽頭單位 市發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化委 環(huán)保局.參加單位、市科技局.財政局,國資委.質監(jiān)局等、四 加快新興產業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代服務業(yè)提質增效、積極培育戰(zhàn)略性新興產業(yè).優(yōu)先發(fā)展新一代信息技術、節(jié)能環(huán)保、生物,新能源.新材料等重點產業(yè),圍繞電子政務。電子商務 智慧城市開展工作.鼓勵發(fā)展節(jié)能環(huán)保技術咨詢.系統(tǒng)設計。設備制造.工程施工 運營管理。計量檢測認證等專業(yè)化服務.建立核心環(huán)保產業(yè)調查統(tǒng)計制度、完善環(huán)保產業(yè)服務信息平臺.加大對節(jié)能環(huán)保產業(yè)集聚區(qū)的支持力度.支持節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)做強做大、牽頭單位，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委 環(huán)保局 參加單位 市科技局。質監(jiān)局 統(tǒng)計局等。五,推動能源結構優(yōu)化.加強傳統(tǒng)能源安全綠色開發(fā)和清潔低碳利用。加快發(fā)展清潔能源 可再生能源,實行煤炭消費總量控制。降低煤炭消費比例、推廣使用優(yōu)質煤，潔凈型煤,推進煤改氣 煤改電，積極有序發(fā)展水電工程，推進興城抽水蓄能電站建設 積極推進我市風電場建設 提高風電消納能力,推動太陽能多元化利用，促進光伏發(fā)電規(guī)?；瘧?，加快推進徐大堡一期核電建設.提高天然氣和煤氣在能源消費中的比例。到2020年、非化石能源占一次能源消費比重達到6，5 牽頭單位，市發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委。環(huán)保局。參加單位,市水利局 葫蘆島供電公司等.三、加強重點領域節(jié)能、六、加強工業(yè)節(jié)能、抓好電力、石化,建材等高耗能行業(yè)的能耗管控，開展能效，領跑者.引領活動,支持錦西天然氣化工有限責任公司申報省級能效，領跑者,發(fā)揮能效、領跑者.企業(yè)的示范引領作用、推進行業(yè)能效水平提升。在重點耗能行業(yè)推動能源管理體系認證和節(jié)能產品認證,鼓勵高效節(jié)能機電產品的推廣應用、加速淘汰落后機電設備，落實階梯電價政策.運用價格手段推進高耗能行業(yè)供給側結構性改革.到2020年.工業(yè)能源利用效率和清潔化水平顯著提高，牽頭單位 市工業(yè)和信息化委。參加單位、市發(fā)展改革委,物價局?？萍季?。環(huán)保局、質監(jiān)局等 七。強化建筑節(jié)能、嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準、城鎮(zhèn)新建建筑嚴格落實65。的強制性節(jié)能標準,設計階段要達到100.施工階段實現(xiàn)99、適時啟動75。節(jié)能標準試點 嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能專項驗收、一票否決權,制、實施綠色建筑全產業(yè)鏈發(fā)展計劃，推行綠色施工方式 推廣節(jié)能綠色建材.裝配式和鋼結構建筑、積極支持裝配式建筑產業(yè)基地建設。引導本地有實力的企業(yè)參與裝配式建筑工作.促進建筑企業(yè)轉型升級、鼓勵老舊小區(qū)節(jié)能改造。加裝電梯等適老化改造同步實施，加快推進既有建筑節(jié)能和供熱計量改造.大力推廣可再生能源在建筑上的應用，鼓勵利用太陽能,淺層地熱能,空氣熱能，工業(yè)余熱等解決建筑用能需求、推進中益能工業(yè)余熱暖民工程，新建12層以下 含12層居住建筑 和實行集中供應熱水的醫(yī)院,宿舍。賓館 游泳池等公共建筑。鼓勵和支持統(tǒng)一設計,安裝太陽能熱水系統(tǒng)，到2020年 城鎮(zhèn)綠色建筑占當年新建建筑比例達到50，以上、基本完成全市有條件的城鎮(zhèn)居住建筑的節(jié)能改造.牽頭單位。市住房城鄉(xiāng)建設委.參加單位.市發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化委等.八 促進交通運輸節(jié)能,積極推動綠色交通示范市和推進綜合交通運輸體系建設,推廣甩掛運輸?shù)认冗M組織模式、加強城鄉(xiāng)之間交通運輸聯(lián)系,促進交通用能清潔化 大力推廣新能源和清潔能源在城市公交客運車輛領域的應用、并加強相關配套設施建設，鼓勵引導客運班線.旅游包車和貨運企業(yè)優(yōu)先選購使用天然氣等清潔能源車輛，優(yōu)先發(fā)展公共交通.推進，公交都市、創(chuàng)建活動,牽頭單位、市交通局、參加單位。市發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委 環(huán)保局.機關事務管理局等 九、推動商貿流通領域節(jié)能,推動零售、批發(fā),餐飲、住宿 物流等商貿流通企業(yè)建設能源管理體系 建立綠色節(jié)能低碳運營管理流程和機制。廣泛宣傳綠色商場標準 鼓勵流通企業(yè)參加綠色商場示范創(chuàng)建 推進綠色飯店建設,加快綠色倉儲建設，推動倉儲設施利用太陽能等清潔能源.鼓勵建設綠色物流園區(qū)。提倡綠色包裝。推廣可循環(huán)包裝、減量包裝和可降解包裝、減少使用一次性用品 限制各類用品過度包裝,牽頭單位，市商務局、參加單位，市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設委 質監(jiān)局。旅游委等。十 推進農業(yè)農村節(jié)能 加快淘汰老舊農業(yè)機械,推廣農用節(jié)能機械。設備和漁船、推進農房節(jié)能及綠色化改造。加快城鎮(zhèn)燃氣管網向農村延伸.推動省柴節(jié)煤灶更新?lián)Q代,因地制宜采用生物質能 太陽能?？諝鉄崮?淺層地熱能等解決農房采暖，炊事 生活熱水等用能需求、提升農村能源利用的清潔化水平。開展北方農村清潔采暖模式試點建設.推動農村燃煤鍋爐改造.逐步改造農村燃煤鍋爐為秸稈打捆直燃鍋爐.牽頭單位 市農委,發(fā)展改革委 參加單位，市科技局,住房城鄉(xiāng)建設委等，十一，加強公共機構節(jié)能、公共機構率先執(zhí)行綠色建筑標準。新建建筑項目全面執(zhí)行綠色建筑標準,激發(fā)公共機構節(jié)能服務的市場需求。以合同能源管理，PPP等市場化手段為依托。積極推進公共機構節(jié)能綜合改造,開展節(jié)約型公共機構示范創(chuàng)建活動，創(chuàng)建6個國家級示范單位、30個省級示范單位 引領新能源汽車的消費和應用，逐步提高配備更新公務用車中新能源汽車的比例、到2020年.公共機構單位建筑面積能耗和人均能耗均比2015年下降10，7。牽頭單位 市機關事務管理局,參加單位，市發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化委,環(huán)保局，住房城鄉(xiāng)建設委。交通局等.十二.強化重點用能單位節(jié)能管理、實施重點用能單位,百千萬 行動 對23家,萬家企業(yè)。重點用能單位進行目標責任評價考核.重點用能單位要圍繞能耗總量控制和能效目標、對用能實行年度預算管理.推動重點用能單位建設能源管理體系并開展效果評價 健全能源消費臺賬 按標準要求配備能源計量器具 進一步完善能源計量體系.依法開展能源審計 組織實施能源績效評價，開展達標對標和節(jié)能自愿活動,采取企業(yè)節(jié)能自愿承諾和政府適當引導相結合的方式，大力提升重點用能單位能效水平 嚴格執(zhí)行能源統(tǒng)計。能源利用狀況報告 能源管理崗位和能源管理負責人等制度 牽頭單位、市發(fā)展改革委 參加單位。市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設委。交通局 國資委,質監(jiān)局.機關事務管理局等。十三 強化重點用能設備節(jié)能管理.加強高耗能特種設備節(jié)能審查和監(jiān)管、構建安全，節(jié)能.環(huán)保三位一體的監(jiān)管體系。繼續(xù)開展鍋爐能效和環(huán)保測試，強化鍋爐運行及管理人員節(jié)能環(huán)保專項培訓,開展鍋爐節(jié)能環(huán)保普查整治。推進安全節(jié)能標準化管理達標示范鍋爐系統(tǒng)建設，到2020年，燃煤工業(yè)鍋爐實際運行效率比2015年提高5個百分點.新生產燃煤鍋爐效率不低于80。燃氣鍋爐效率不低于92.在確保安全的前提下，鼓勵永磁同步電機。變頻調速，能量反饋等節(jié)能技術的集成應用。推廣應用高效電機 配電變壓器等用能設備，淘汰低效電機、變壓器，風機 水泵.壓縮機等用能設備、全面提升重點用能設備能效水平 牽頭單位,市質監(jiān)局、發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委 環(huán)保局，參加單位.市住房城鄉(xiāng)建設委。機關事務管理局等。四,強化主要污染物減排，十四。控制重點區(qū)域流域污染物排放,嚴控新建燃煤鍋爐。依法劃定高污染燃料禁燃區(qū)。加快發(fā)展熱電聯(lián)產和集中供熱.逐步取消現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產業(yè)聚集區(qū)分散燃煤鍋爐。在供熱供氣管網不能覆蓋的地區(qū)、改用電 清潔能源或潔凈煤.到2020年。全面實現(xiàn)高效一體化供熱.城市建成區(qū)內取締20噸及以下燃煤鍋爐，積極推進揮發(fā)性有機物綜合整治、對所有加油站，油庫和加油車實施油氣回收改造 對石化.涂裝和印刷等行業(yè)開展揮發(fā)性有機物泄露和檢測修復治理,開展固定污染源總氮排放總量控制。對重點行業(yè)的重點重金屬排放實施總量控制.加強重點流域水污染防治，對現(xiàn)有的重點排放企業(yè)制定實施限期整治方案.升級改造環(huán)保設施,確保穩(wěn)定達標、牽頭單位.市環(huán)保局,發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委 住房城鄉(xiāng)建設委，質監(jiān)局 參加單位 市財政局。水利局,機關事務管理局.海洋與漁業(yè)局等 十五,推進工業(yè)污染物減排。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃 加強工業(yè)企業(yè)無組織排放管理、嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度、強化經濟技術開發(fā)區(qū)，高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)聚集區(qū)規(guī)劃環(huán)境影響評價及污染治理、實行建設項目主要污染物排放總量指標等量或減量替代 建立以排污許可制為核心的工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理制度,到2017年底，完成，大氣污染防治行動計劃、和 水污染防治行動計劃 中重點行業(yè)及產能過剩行業(yè)企業(yè)排污許可證核發(fā),到2020年 完成覆蓋所有固定源的排污許可證核發(fā)工作，加快燃煤鍋爐綜合整治,以削減揮發(fā)性有機物.持久性有機物.重金屬等污染物為重點、實施重點行業(yè),重點領域工業(yè)特征污染物削減計劃，加強工業(yè)企業(yè)環(huán)境信息公開、完善企業(yè)環(huán)境信用評價指標體系,建立企業(yè)排放紅黃牌制度 牽頭單位，市環(huán)保局。參加單位,市發(fā)展改革委.工業(yè)和信息化委,財政局.質監(jiān)局等、十六 促進移動源污染物減排。落實國家清潔柴油機行動.加速淘汰黃標車、老舊機動車，船舶以及高排放工程機械.加強機動車。非道路移動機械環(huán)保達標監(jiān)督執(zhí)法.開展農機報廢更新補貼試點、加快淘汰能耗高 污染重的老舊機械。推廣應用綠色環(huán)保,高效節(jié)約機械化裝備和技術。加快油品質量升級 全面供應符合國,標準的普通柴油。按照國家要求實施第六階段汽 柴油國家，國。標準，到2020年 實現(xiàn)車用柴油。普通柴油和部分船舶用油并軌 柴油車 非道路移動機械,內河和江海直達船舶均統(tǒng)一使用相同標準的柴油.加強流通領域成品油質量監(jiān)管、持續(xù)開展流通領域成品油質量抽查檢驗工作,嚴厲打擊銷售質量不合格油品的違法行為.大力推進 全覆蓋.工程，港口大型煤炭 礦石碼頭堆場全面建設防風抑塵設施或實現(xiàn)煤炭,礦石封閉儲存 牽頭單位.市環(huán)保局，公安局,交通局,農委.質監(jiān)局，參加單位,市發(fā)展改革委,財政局,工商局等,十七.強化生活源污染綜合整治 全面推進城鎮(zhèn)污水處理設施升級改造,城鎮(zhèn)污水處理設施全面達到一級A排放標準，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施建設 運維保障機制,加快農村地區(qū)改廁。促進衛(wèi)生間入戶、下水統(tǒng)一收集和其他生活污水收集處理系統(tǒng)建設,強化污水廠污泥安全處理處置、杜絕二次污染.到2020年。市區(qū)、縣城污水處理率分別達到95.85、左右、加強生活垃圾回收處理設施建設。強化對生活垃圾分類,收運 處理的管理和督導，提升城市生活垃圾回收處理水平 全面推進農村垃圾治理。普遍建立村莊保潔制度,推廣垃圾分類減量和就近資源化利用 開展縣區(qū)農村生活垃圾分類示范工作.因地制宜建立、村收集、鎮(zhèn)轉運。縣處理、的模式,到2020年 90。以上行政村的生活垃圾得到有效治理 加大民用散煤清潔化治理力度、推進以電代煤.以氣代煤、推廣使用潔凈煤、先進民用爐具、到2020年底前民用散煤治理取得明顯進展.加快治理公共機構食堂、餐飲服務企業(yè)油煙污染。推廣安裝節(jié)能高效油煙凈化設施、鼓勵具備條件的公共機構安裝餐廚廢棄物就地資源化處理設備、牽頭單位，市環(huán)保局，發(fā)展改革委。住房城鄉(xiāng)建設委、質監(jiān)局.參加單位，市工業(yè)和信息化委、財政局,農委,機關事務管理局等。十八、重視農業(yè)污染排放治理。大力推廣節(jié)約型農業(yè)技術，推廣農業(yè)清潔生產、按照以畜禽養(yǎng)殖業(yè)主為主體。各級政府分級負責的原則、縣級以上政府積極推進現(xiàn)有生豬。蛋雞。肉雞 奶牛 肉牛等畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,小區(qū)、糞便污水治理設施改造升級，逐步形成政府扶持與養(yǎng)殖業(yè)主自行治理相結合，以業(yè)主為主體 多方投入,共同推進的有效治理機制,2017年全市完成畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,小區(qū).糞便污水治理設施改造升級項目場18個，在2020年底前,基本完成現(xiàn)有畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場,小區(qū)。糞便污水治理設施改造升級，規(guī)模養(yǎng)殖場、小區(qū).糞便污水基本實現(xiàn)無害化處理，資源化還田利用率達75,以上。開展農膜回收利用 推廣使用標準地膜,逐步開展全生物可降解地膜應用試點 擴大測土配方施肥技術應用面積 引導農民調整化肥使用結構 增施有機肥,到2020年.測土配方施肥率達90。以上 開展病蟲害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治，推薦農業(yè)防治 生物防治，物理防治等綠色防控技術，推廣高效低毒低殘留農藥，加大農藥使用者宣傳培訓力度、普及科學用藥知識、指導農民正確選購農藥.按照農藥使用說明要求的劑量和次數(shù)施藥 減少農藥使用量、到2020年、實現(xiàn)主要農作物農藥使用量零增長.化肥利用率提高到40。以上、完善市.縣.鄉(xiāng),村逐級監(jiān)督落實機制.疏堵結合,以疏為主 加強重點區(qū)域和重點時段秸稈禁燒 牽頭單位、市農委，環(huán)保局,參加單位,市發(fā)展改革委 財政局 住房城鄉(xiāng)建設委,質監(jiān)局等 五，大力發(fā)展循環(huán)經濟，十九，積極推動園區(qū)循環(huán)化改造、加快對現(xiàn)有園區(qū)的改造升級,延伸產業(yè)鏈.提高產業(yè)關聯(lián)度.搭建資源共享,廢物處理、服務高效的公共平臺、實現(xiàn)土地集約利用，資源能源高效利用、廢棄物資源化利用,強化園區(qū)環(huán)境管理.完善園區(qū)環(huán)境風險防控體系.推動園區(qū)重點企業(yè)開展清潔生產審核。鼓勵創(chuàng)建國家循環(huán)化改造示范試點園區(qū)、到2020年.50。的省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。牽頭單位，市發(fā)展改革委 財政局.參加單位.市工業(yè)和信息化委。環(huán)保局,商務局等、二十，加強城市廢棄物規(guī)范有序處理。推動餐廚廢棄物。建筑垃圾，園林廢棄物、城市污泥等城市典型廢棄物集中處理和資源化利用.鼓勵專業(yè)組織、慈善機構回收利用廢舊紡織品，健全公共機構廢棄物回收利用長效機制。完善城市廢棄物回收利用體系，牽頭單位、市發(fā)展改革委。住房城鄉(xiāng)建設委,參加單位 市環(huán)保局，民政局。機關事務管理局等 二十一.統(tǒng)籌推進大宗固體廢棄物綜合利用,積極推動尾礦 煤矸石,粉煤灰、冶煉和化工廢渣等工業(yè)固體廢棄物綜合利用 積極推進生物質發(fā)電工程，大力推進農作物秸稈資源化利用。逐步完善秸稈收儲運服務體系建設.支持秸稈 五料化，利用.推進規(guī)模化養(yǎng)殖場糞便資源化利用 因地制宜發(fā)展沼氣工程、到2020年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到60,以上、農作物秸稈綜合利用率達到95。以上 牽頭單位，市發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委.農委,參加單位。市國土資源局,環(huán)保局，住房城鄉(xiāng)建設委等、二十二 促進資源循環(huán)利用產業(yè)提質升級，積極推進資源循環(huán)利用產業(yè),促進資源再生利用企業(yè)集聚化。園區(qū)化 提升再生資源利用行業(yè)清潔化.高值化水平.在電氣電子和包裝物等產品領域實施生產者責任延伸制度,推進動力蓄電池梯級利用和規(guī)范回收處理。加快互聯(lián)網與資源循環(huán)利用融合發(fā)展,支持再生資源企業(yè)利用大數(shù)據(jù).云計算等技術優(yōu)化逆向物流網點布局、建立線上線下融合的回收網絡，在我市逐步建設廢棄物在線回收 交易等平臺。推廣?；ヂ?lián)網、回收新模式。牽頭單位 市發(fā)展改革委，參加單位.市科技局。工業(yè)和信息化委。環(huán)保局，住房城鄉(xiāng)建設委、商務局等.六 實施節(jié)能減排工程.二十三 節(jié)能重點工程 推進實施燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升.電機系統(tǒng)能效提升 余熱暖民，綠色照明,節(jié)能技術裝備產業(yè)化示范，能量系統(tǒng)優(yōu)化 煤炭消費減量替代，重點用能單位綜合能效提升.合同能源管理推進.城鎮(zhèn)化節(jié)能升級改造 天然氣分布式能源示范等節(jié)能重點工程。推進能源綜合梯級利用、支持水泥。石化 有色等企業(yè)利用余熱,余壓.尾氣等資源建設發(fā)電工程項目.推進公共機構實施綠色照明改造工程.牽頭單位,市發(fā)展改革委，參加單位，市工業(yè)和信息化委,住房城鄉(xiāng)建設委。國資委 質監(jiān)局。機關事務管理局等、二十四,主要大氣污染物重點減排工程、實施電力等重點行業(yè)全面達標排放治理工程.推動燃煤電廠超低排放和節(jié)能改造工程，到2020年、各類工業(yè)污染源持續(xù)穩(wěn)定達標排放 開展大氣源清單摸底調查工作,為大氣治理工作建立基礎數(shù)據(jù)庫。推動.氣化葫蘆島、電化葫蘆島。建設。加快天然氣管網建設，推廣清潔能源替代。實施石化、化工等重點行業(yè)揮發(fā)性有機物治理工程,到2020年石化企業(yè)基本完成揮發(fā)性有機物治理、牽頭單位,市環(huán)保局。發(fā)展改革委、參加單位 市工業(yè)和信息化委。財政局。住房城鄉(xiāng)建設委。國資委,質監(jiān)局等，二十五.主要水污染物重點減排工程.實施城鎮(zhèn)污水，工業(yè)園區(qū)廢水.污泥處理設施建設與提標改造工程、推進再生水回用設施建設.加快畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場 小區(qū)、污染治理 75.以上的養(yǎng)殖場,小區(qū),配套建設固體廢棄物和污水貯存處理設施,深化大凌河。女兒河、三河,等重點流域水污染防治，研究建立流域水生態(tài)環(huán)境功能分區(qū)管理體系，牽頭單位。市環(huán)保局。發(fā)展改革委,住房城鄉(xiāng)建設委、參加單位.市工業(yè)和信息化委，財政局。農委,海洋與漁業(yè)局等.七，強化節(jié)能減排技術支撐和服務體系建設、二十六、加快節(jié)能減排共性關鍵技術研發(fā)示范推廣.在節(jié)能領域。重點支持能源清潔利用，工業(yè)余能余熱高效回收利用等節(jié)能關鍵技術，研發(fā)一批高效節(jié)能裝備及產品，在減排領域.研發(fā)高濃度難降解工業(yè)廢水、煙氣脫硫脫硝除塵,土壤污染治理 固廢與垃圾資源資源化利用等減排關鍵技術及裝備.牽頭單位，市科技局.參加單位，市發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委 環(huán)保局、住房城鄉(xiāng)建設委 交通局等,二十七,推進節(jié)能減排技術系統(tǒng)集成應用 推進城鎮(zhèn) 園區(qū)、用能單位等系統(tǒng)用能和節(jié)能 鼓勵有條件的園區(qū)和城鎮(zhèn)、統(tǒng)籌整合石化。有色 水泥 電力等高耗能企業(yè)的余熱余能資源和用能需求,實現(xiàn)能源梯級利用。大力發(fā)展.互聯(lián)網,智慧能源.鼓勵發(fā)展智能家居,智能樓宇,智能小區(qū)和智能工廠,推動智能電網、儲能設施、分布式能源.智能用電終端協(xié)同發(fā)展、綜合采取節(jié)能減排系統(tǒng)集成技術。推動鍋爐系統(tǒng)。供熱，制冷系統(tǒng).電機系統(tǒng)、照明系統(tǒng)等優(yōu)化升級 牽頭單位，市發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化委.科技局，參加單位.市財政局。住房城鄉(xiāng)建設委，環(huán)保局。質監(jiān)局等 二十八、完善節(jié)能減排創(chuàng)新平臺和服務體系、著力構建和完善節(jié)能減排科技創(chuàng)新體系建設，推動.錦西化工研究院有限公司。渤海造船廠集團有限公司.等單位組建省級工程技術研究中心和重點實驗室、提高節(jié)能環(huán)保產業(yè)自主創(chuàng)新能力、加強節(jié)能減排技術遴選、評定及推廣，鼓勵企業(yè)積極采用先進適用技術進行技術升級.牽頭單位、市科技局.參加單位，市發(fā)展改革委,工業(yè)和信息化委,環(huán)保局 住房城鄉(xiāng)建設委，交通局。質監(jiān)局等 八.完善節(jié)能減排支持政策.二十九。完善價格收費政策。落實差別電價和懲罰性電價政策 清理高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價政策、實施超定額用水累進加價制度，嚴格落實水泥行業(yè)階梯電價政策，落實居民階梯電價.煤改電除外、制度，完善居民階梯氣價.煤改氣除外。水價制度,深化供熱計量收費改革。落實脫硫。脫硝，除塵和超低排放環(huán)保電價政策。落實國家環(huán)境保護費改稅政策和污水處理收費政策，加大垃圾處理費收繳力度。提高收繳率，牽頭單位.市發(fā)展改革委.物價局,財政局,參加單位,市工業(yè)和信息化委、環(huán)保局,住房城鄉(xiāng)建設委，水利局等，三十.完善財政稅收激勵政策、加大對節(jié)能減排工作的資金支持力度。爭取中央專項資金，統(tǒng)籌安排相關專項資金。爭取省產業(yè)。創(chuàng)業(yè).投資引導基金,支持節(jié)能減排重點工程.能力建設和公益宣傳，推廣節(jié)能環(huán)保產品政府采購,采購人及其代理機構要嚴格執(zhí)行國家節(jié)能環(huán)保產品政府強制采購和優(yōu)先采購制度，落實國家關于節(jié)能減排企業(yè)所得稅。增值稅 資源綜合利用產品和勞務退免稅以及支持節(jié)能環(huán)保 新能源等新興產業(yè)發(fā)展的稅收政策,從事國家鼓勵類項目的企業(yè)進口自用節(jié)能減排技術裝備且符合政策規(guī)定的.免征進口關稅，牽頭單位,市財政局、發(fā)展改革委、國稅局、地稅局 參加單位 市工業(yè)和信息化委，環(huán)保局,住房城鄉(xiāng)建設委 國資委,機關事務管理局等。三十一、健全綠色金融體系,鼓勵和引導銀行業(yè)金融機構建立和完善支持節(jié)能減排和淘汰落后產能的長效機制，引導各銀行機構加大對符合環(huán)保要求的企業(yè)信貸投放力度 重點支持節(jié)能環(huán)保領域企業(yè)發(fā)展。同時落實國家相關政策要求。嚴格限制對違反環(huán)保政策要求企業(yè)的新增貸款投放.推進綠色金融業(yè)務創(chuàng)新。探索節(jié)能減排技改項目融資、節(jié)能服務商融資 節(jié)能減排設備供應商買方信貸融資,節(jié)能減排設備制造商增產融資和融資租賃等綠色信貸產品.鼓勵綠色信貸資產，節(jié)能減排項目應收賬款證券化.大力支持符合條件的環(huán)保概念類借助境內外資本市場實現(xiàn)上市,掛牌。融資,鼓勵，引導社會資本按照市場化原則設立節(jié)能環(huán)保產業(yè)投資基金、在環(huán)境高風險領域推動落實環(huán)境污染強制責任保險制度。牽頭單位 市政府金融辦，中國人民銀行葫蘆島市中心支行，參加單位 市財政局、發(fā)展改革委.環(huán)保局 九 建立和完善節(jié)能減排市場化機制。三十二,建立市場化交易機制。建立健全用能權。排污權，碳排放權交易機制 創(chuàng)新有償使用、預算管理。投融資等機制、培育和發(fā)展交易市場，推進碳排放權交易市場建設,組織重點排放企業(yè)積極參與全國碳排放權交易、加快實施排污許可制，建立企事業(yè)單位污染物排放總量控制制度、構建市場化的價格交易機制 提升排污權交易活力.牽頭單位 市發(fā)展改革委,財政局。環(huán)保局,三十三、推行合同能源管理模式、鼓勵節(jié)能服務公司創(chuàng)新服務模式。提供節(jié)能咨詢.診斷。設計 融資。改造。托管等.一站式，合同能源管理綜合服務。取消節(jié)能服務公司審核備案制度.鼓勵和引導社會資本參與公共機構節(jié)約能源資源。政府機構按照合同能源管理合同支付給節(jié)能服務公司的支出、視同能源費用支出,鼓勵社會資本建立節(jié)能服務產業(yè)投資基金、牽頭單位.市發(fā)展改革委 財政局。參加單位.市工業(yè)和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設委、機關事務管理局等.三十四.健全綠色標識認證體系，落實能效標識管理制度,推行節(jié)能低碳環(huán)保產品認證 落實綠色建筑,綠色建材標識和認證制度.推進能源管理體系認證、落實綠色商場 綠色賓館.綠色飯店，綠色景區(qū)等綠色服務評價辦法、積極開展第三方認證評價,按照國家分頭設立的環(huán)保，節(jié)能 節(jié)水.循環(huán) 低碳.再生.有機等產品整合為綠色產品的進程，推動落實統(tǒng)一的綠色產品標準、認證。標識體系。牽頭單位，市質監(jiān)局，參加單位.市發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化委。環(huán)保局,財政局,住房城鄉(xiāng)建設委 水利局、商務局等。三十五,推進環(huán)境污染第三方治理。鼓勵在環(huán)境監(jiān)測與風險評估.環(huán)境公用設施建設與運行。重點區(qū)域和重點行業(yè)污染防治。生態(tài)環(huán)境綜合整治等領域推行第三方治理,落實第三方治理項目增值稅即征即退政策。加大財政對第三方治理項目的補助和獎勵力度、開展第三方治理試點 建立以效付費機制，牽頭單位.市發(fā)展改革委。環(huán)保局，參加單位、市工業(yè)和信息化委.財政局、住房城鄉(xiāng)建設委 三十六 加強電力需求側管理、實施工業(yè)領域電力需求側管理 制定和完善有序用電方案。積極引導工業(yè)企業(yè)參與有序用電,做好工業(yè)錯峰。避峰用電預案，落實峰谷 差別電價等有關政策.做好電網企業(yè)實施電力需求側管理目標責任考核工作。牽頭單位，市工業(yè)和信息化委，參加單位.市發(fā)展改革委 財政局.葫蘆島供電公司等.十.落實節(jié)能減排目標責任,三十七。健全節(jié)能減排計量。統(tǒng)計，監(jiān)測和預警體系、健全能源計量和能源消費統(tǒng)計指標體系，完善聯(lián)網直報系統(tǒng)，加大統(tǒng)計數(shù)據(jù)審核與執(zhí)法力度、強化能耗數(shù)據(jù)質量管理、提高能耗預警 監(jiān)測和分析水平.重點監(jiān)控六大高耗能行業(yè)的重點用能單位。密切跟蹤耗能大戶能耗的變動,審核重點企業(yè)數(shù)據(jù)的匹配程度 確保數(shù)據(jù)的基本銜接。完成大氣污染監(jiān)測預警工程建設，完善全市空氣質量監(jiān)測網絡。建立市級霧霾預報預警系統(tǒng),加強重點排污單位安裝并使用污染源自動監(jiān)控設施的推進工作。推動企事業(yè)單位環(huán)境信息公開工作 督促各縣 市 區(qū)制定并及時公開重點排污單位名錄,規(guī)范環(huán)境信息公開程序和形式。及時，準確.全面公開企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息、加強執(zhí)法監(jiān)督力度 嚴厲查處不按規(guī)定公開環(huán)境信息的排污單位。牽頭單位。市發(fā)展改革委.環(huán)保局,統(tǒng)計局.參加單位 市工業(yè)和信息化委.住房城鄉(xiāng)建設委，交通局.國資委.質監(jiān)局。機關事務管理局等。三十八.合理分解節(jié)能減排指標.實施能源消耗總量和強度雙控行動，改革完善主要污染物總量減排制度，強化約束性指標管理、健全目標責任分解機制.將全市節(jié)能目標分解到各縣.市，區(qū),各縣,市，區(qū)要根據(jù)下達的任務明確年度工作目標并層層分解落實、明確下一級政府。有關部門、重點用能單位責任.以改善環(huán)境質量為核心,突出重點工程減排,實行分區(qū)分類差別化管理,科學確定減排指標 環(huán)境質量改善任務重的地區(qū)承擔更多的減排任務,牽頭單位.市發(fā)展改革委.環(huán)保局.參加單位.市工業(yè)和信息化委，住房城鄉(xiāng)建設委.交通局.機關事務管理局等,三十九。加強目標責任評價考核 強化節(jié)能減排約束性指標考核、市政府每年組織開展縣、市 區(qū)級政府節(jié)能減排目標責任評價考核,將考核結果作為領導班子和領導干部考核的重要內容。對環(huán)境質量改善，總量減排目標均未完成的縣.市、區(qū).暫停新增排放重點污染物建設項目的環(huán)評審批、對未完成目標任務的暫停審批或核準新建擴建高耗能項目,落實國有企業(yè)節(jié)能減排目標責任制，將節(jié)能減排指標完成情況作為企業(yè)績效和負責人業(yè)績考核的重要內容、牽頭單位,市發(fā)展改革委、環(huán)保局、市委組織部、參加單位 市工業(yè)和信息化委。財政局.住房城鄉(xiāng)建設委。交通局.國資委.質監(jiān)局,統(tǒng)計局.機關事務管理局,海洋與漁業(yè)局等 十一、強化節(jié)能減排監(jiān)督檢查 四十,健全節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準 嚴格貫徹落實國家，省各項節(jié)能環(huán)保法規(guī)標準,配合省啟動大氣環(huán)境質量限期達標規(guī)劃編制工作。認真貫徹落實，葫蘆島市飲用水水源保護條例、牽頭單位、市發(fā)展改革委。工業(yè)和信息化委，環(huán)保局,質監(jiān)局.參加單位，市政府法制辦，住房城鄉(xiāng)建設委,交通局 商務局。統(tǒng)計局 機關事務管理局，海洋與漁業(yè)局等、四十一.嚴格節(jié)能減排監(jiān)督檢查 組織開展節(jié)能減排專項檢查、督促各項措施落實、加強節(jié)能監(jiān)察能力建設、健全環(huán)保監(jiān)管體制.強化節(jié)能環(huán)保執(zhí)法監(jiān)察。加強節(jié)能審查,強化事中事后監(jiān)管、加大對重點用能單位和重點污染源的執(zhí)法檢查力度，嚴厲查處各類違法違規(guī)用能和環(huán)境違法違規(guī)行為。依法公布違法單位名單.發(fā)布重點企業(yè)污染物排放信息、對嚴重違法違規(guī)行為進行公開通報或掛牌督辦、確保節(jié)能環(huán)保法律，法規(guī) 規(guī)章和強制性標準有效落實、強化執(zhí)法問責。對行政不作為，執(zhí)法不嚴等行為、嚴肅追究有關主管部門和執(zhí)法機構負責人的責任 牽頭單位 市發(fā)展改革委，工業(yè)和信息化委.環(huán)保局。參加單位,市住房城鄉(xiāng)建設委、質監(jiān)局,海洋與漁業(yè)局等，十二。動員全社會參與節(jié)能減排，四十二。推行綠色消費，倡導綠色生活和休閑模式,推動全民在衣，食。住。行等方面更加勤儉節(jié)約.綠色低碳，文明健康.堅決抵制和反對各種形式的奢侈浪費,開展舊衣、零拋棄 及閑置舊物交換活動 利用舊物開展巾幗助困志愿服務,倡導廣大職工從家庭家教家風方面入手.引導家庭購買節(jié)能、高效家電、節(jié)水型器具等節(jié)能環(huán)保低碳產品,減少一次性用品的使用。暢通綠色產品流通渠道。鼓勵建立綠色批發(fā)市場 節(jié)能超市等綠色流通主體，推廣綠色低碳出行、牽頭單位、市發(fā)展改革委.環(huán)保局，參加單位,市工業(yè)和信息化委.財政局.住房城鄉(xiāng)建設委 交通局。商務局、總工會.團市委,市婦聯(lián)等,四十三,倡導全民參與.推動全社會樹立節(jié)能是第一能源，節(jié)約就是增加資源的理念,深入開展全民節(jié)約行動和節(jié)能.進機關,進單位、進企業(yè)、進軍營、進商超。進賓館 進學校.進家庭，進社區(qū).進農村。等,十進,活動,廣泛開展節(jié)能宣傳周 全國低碳日等主題宣傳活動，播放節(jié)能減排公益廣告、鼓勵建設節(jié)能減排博物館、展示館，創(chuàng)建節(jié)能減排宣傳教育示范基地、形成人人 事事,時時參與節(jié)能減排的社會氛圍,發(fā)展節(jié)能減排公益事業(yè)、鼓勵公眾參與節(jié)能減排公益活動、牽頭單位 市委宣傳部 市發(fā)展改革委，環(huán)保局、參加單位,市教育局.工業(yè)和信息化委,財政局，住房城鄉(xiāng)建設委 國資委、質監(jiān)局。文廣局,機關事務管理局.市總工會,團市委，市婦聯(lián)等、四十四 強化社會監(jiān)督、充分發(fā)揮媒體作用 報道先進典型，經驗和做法、曝光違規(guī)用能和各種浪費行為。完善公眾參與制度.及時準確披露各類環(huán)境信息、擴大公開范圍.保障公眾知情權。維護公眾環(huán)境權益，依法實施環(huán)境公益訴訟制度。對污染環(huán)境.破壞生態(tài)的行為可依法提起公益訴訟。牽頭單位.市委宣傳部 市發(fā)展改革委 環(huán)保局 參加單位、市總工會。團市委.市婦聯(lián)等、附件。1,十三五,各縣.市,區(qū)能耗強度降低目標，2.十三五。各縣,市、區(qū)化學需氧量排放總量控制計劃 3,十三五,各縣。市,區(qū)氨氮排放總量控制計劃，4 十三五、各縣，市.區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃。5、十三五,各縣 市、區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃.附件1,十三五，各縣。市.區(qū)能耗強度降低目標。地區(qū),十三五,能耗強度降低目標,全市，15 連山區(qū)。15。5,龍港區(qū)。15,5，南票區(qū)。15、5，興城市.15。5。綏中縣、15.5,建昌縣,15 5 葫蘆島經濟開發(fā)區(qū).15.5 葫蘆島高新技術。產業(yè)開發(fā)區(qū) 15，5。楊家杖子經濟開發(fā)區(qū)。15,5，附件2，十三五、各縣 市 區(qū)化學需氧量排放總量控制計劃、縣。市,區(qū)、2015年排放量、噸,2020年下降比例，重點工程減排量、噸.連山區(qū)，4909.13。4，658 龍港區(qū).272、13.4。36。南票區(qū),3101.13 4 416,興城市。9748.13 4 1306。建昌縣、9132。13.4.1224。綏中縣，20648.13，4。2767，楊家杖子經濟開發(fā)區(qū)濟開發(fā)區(qū)、1097.13、4 147，附件3、十三五、各縣,市，區(qū)氨氮排放總量控制計劃、縣，市 區(qū),2015年排放量.噸、2020年下降比例，重點工程減排量 噸，連山區(qū) 206，8,8。18.龍港區(qū)，21 8。8 2.南票區(qū),236，8 8。21，興城市 827，8.8、73,建昌縣，541，8.8，48.綏中縣,1187 8 8,104 楊家杖子 經濟開發(fā)區(qū)、141.8,8，12、附件4。十三五.各縣 市。區(qū)二氧化硫排放總量控制計劃 縣。市、區(qū),2015年排放量 噸 2020年下降比例、重點工程減排量。噸，連山區(qū)。2789。16。5、460、龍港區(qū) 1271.16 5.210、南票區(qū)，2159.16,5,356 興城市、3195。16 5、527、建昌縣.3944、16、5.651，綏中縣,4706,16.5，776，楊家杖子.經濟開發(fā)區(qū)，3005、16，5 496、附件5.十三五,各縣、市。區(qū)氮氧化物排放總量控制計劃 縣 市.區(qū)、2015年排放量.噸、2020年下降比例 重點工程減排量。噸、連山區(qū)，376、17,2 65，龍港區(qū) 421.17，2.72。南票區(qū).658 17 2，113。興城市。1022,17、2.176,建昌縣。714,17。2,123.綏中縣 1145.17,2,197,楊家杖子.經濟開發(fā)區(qū)。214 17、2,37、