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葫蘆島市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)，四好農(nóng)村路.建設(shè)的實(shí)施意見、各縣、市。區(qū)人民政府.市政府有關(guān)部門。為深入貫徹落實(shí)黨中央.國務(wù)院對。三農(nóng)，工作的部署和習(xí)近平總書記對農(nóng)村公路的重要批示指示精神，加快推進(jìn)我市農(nóng)村公路建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展.到2020年實(shí)現(xiàn)。建好.管好。護(hù)好,運(yùn)營好 農(nóng)村公路,以下簡稱.四好農(nóng)村路.的總目標(biāo) 按照，遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn) 四好農(nóng)村路。建設(shè)的實(shí)施意見.遼政辦發(fā)、2017,68號。要求 結(jié)合我市實(shí)際 現(xiàn)提出如下實(shí)施意見。一,指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中，四中，五中。六中全會精神。深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于農(nóng)村公路發(fā)展的重要批示指示精神,堅(jiān)持五大發(fā)展理念，遵循政府主導(dǎo) 改革創(chuàng)新.民生優(yōu)先。統(tǒng)籌推進(jìn),普惠服務(wù) 安全第一的原則、以推進(jìn)交通運(yùn)輸供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線。優(yōu)化農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu).加快農(nóng)村交通運(yùn)輸轉(zhuǎn)型升級.提升農(nóng)村交通運(yùn)輸普遍服務(wù)能力,推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化,切實(shí)把農(nóng)村公路建好。管好 護(hù)好、運(yùn)營好、為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的交通運(yùn)輸保障。二,工作目標(biāo)、推進(jìn).四好農(nóng)村路。建設(shè)，著力從，會戰(zhàn)式,建設(shè)向集中攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變.從注重連通向提升質(zhì)量安全水平轉(zhuǎn)變。從以建設(shè)為主向建管養(yǎng)運(yùn)協(xié)調(diào)發(fā)展轉(zhuǎn)變。從適應(yīng)發(fā)展向引領(lǐng)發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，基本建成能力總體適應(yīng) 結(jié)構(gòu)科學(xué)合理。組織集約高效,技術(shù)先進(jìn)適用 安全保障有力 生態(tài)環(huán)境友好.體制機(jī)制順暢的農(nóng)村交通運(yùn)輸服務(wù)體系.主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn),十五個(gè)100.即撤并村通瀝青。水泥,路達(dá)到100，行政村之間通瀝青，水泥。路達(dá)到100，現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路瀝青。水泥、路鋪裝率達(dá)到100、縣鄉(xiāng)公路安全隱患治理率達(dá)到100，農(nóng)村公路列養(yǎng)率達(dá)到100，縣鄉(xiāng)農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)設(shè)置率達(dá)到100，農(nóng)村客運(yùn)車輛衛(wèi)星定位及視頻監(jiān)控裝置安裝率達(dá)到100,農(nóng)村客運(yùn)車輛主動安全技術(shù)裝備安裝率達(dá)到100。城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化考核AAA級市縣達(dá)標(biāo)率達(dá)到100，農(nóng)村擺渡式渡船更新改造率達(dá)到100.500人以上島嶼候船設(shè)施覆蓋率達(dá)到100、農(nóng)村客運(yùn)車輛帶郵帶貨建制村覆蓋率達(dá)到100,農(nóng)村客運(yùn)站亭鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)到100，具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率達(dá)到100，具備條件的建制村通快遞比例達(dá)到100、三 重點(diǎn)工作.為加快推進(jìn)，四好農(nóng)村路、建設(shè).十三五，期間重點(diǎn)實(shí)施六項(xiàng)工程 抓好三項(xiàng)工作。一。實(shí)施農(nóng)村公路建設(shè)攻堅(jiān)工程。實(shí)施農(nóng)村公路新改建工程1843公里,其中扶貧路713公里、重點(diǎn)安排農(nóng)村公路精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目、解決通往鄉(xiāng)村學(xué)校公路的 最后一公里、問題,打通 斷頭路,有序推進(jìn)通往產(chǎn)業(yè)園區(qū),鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的道路建設(shè) 優(yōu)先保障撤并村通油路和具備條件的窄路面加寬改建、打通農(nóng)村公路瓶頸路段.重點(diǎn)支持行政村之間通瀝青 水泥 路建設(shè) 重點(diǎn)安排現(xiàn)有鄉(xiāng)級公路黑色化工程、各縣 市.區(qū)政府。市交通局負(fù)責(zé),二.實(shí)施農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程,完成農(nóng)村公路維修改造工程2200公里.使破損嚴(yán)重、建設(shè)年限較早的老油路，水泥路，恢復(fù)使用功能,切實(shí)保障農(nóng)民基本出行需求.落實(shí)縣級政府主體責(zé)任、充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 村委會和村民的作用。積極開展春秋季節(jié)養(yǎng)護(hù)會戰(zhàn).切實(shí)做到有路必養(yǎng)，各縣,市。區(qū)政府、市交通局負(fù)責(zé)，三，抓好農(nóng)村公路環(huán)境整治工作、縣鄉(xiāng)政府要對本地區(qū)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo).結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè) 大力整治農(nóng)村公路路域環(huán)境 加強(qiáng)綠化美化，全面清理路域范圍內(nèi)的草堆.糞堆 垃圾堆以及非公路標(biāo)志。積極開展騎路市場清理整頓工作、在具備條件的路段可采取有效措施確保，退路進(jìn)場 退路進(jìn)廳、保證公路通行安全.實(shí)現(xiàn)路面常年整潔。無雜物,邊溝排水通暢,無淤積.堵塞,到2020年。具備條件的農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)路田分離 路宅分離，打造暢安舒美的通行環(huán)境，各縣,市。區(qū)政府，市交通局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市路政管理局負(fù)責(zé)。四,抓好農(nóng)村公路路政管理工作、按照依法治路的總要求.建立并完善農(nóng)村公路路政管理機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)農(nóng)村公路法制和執(zhí)法機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，到2020年，基本建立 縣有路政員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員。村有護(hù)路員、的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍.規(guī)范執(zhí)法行為,提高執(zhí)法水平 認(rèn)真貫徹執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和遼寧省農(nóng)村公路路政管理相關(guān)規(guī)章制度,對擅自在公路建筑控制區(qū)設(shè)置違法建筑物.構(gòu)筑物等行為和各類非法占用.損壞公路路產(chǎn)等案件進(jìn)行及時(shí)查處、努力防止 及時(shí)制止各類違法損壞，占用農(nóng)村公路設(shè)施的行為 加強(qiáng)對農(nóng)村公路涉路工程事前.事中。事后的管理，嚴(yán)格許可審批程序。實(shí)施全過程監(jiān)管.積極有效開展治超執(zhí)法工作.根據(jù)實(shí)際在鄉(xiāng)道 村道設(shè)立必要的限高，限寬設(shè)施.同時(shí)加強(qiáng)路面執(zhí)法.有效打擊和遏制貨運(yùn)車輛超限運(yùn)輸，各縣，市 區(qū)政府、市交通局,市路政管理局負(fù)責(zé),五 抓好農(nóng)村公路體制機(jī)制建設(shè)工作.縣級政府要根據(jù)本地區(qū)，四好農(nóng)村路,事業(yè)發(fā)展需要，建立健全政府掛帥。部門配合 社會參與的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制 切實(shí)做好建設(shè)資金籌集和組織實(shí)施工作，建立以公共財(cái)政投入為主的資金保障機(jī)制,管理經(jīng)費(fèi)全部納入地方政府財(cái)政預(yù)算,建立健全，縣道縣管、鄉(xiāng)道鄉(xiāng)管，村道村管.的管養(yǎng)責(zé)任體系.進(jìn)一步完善農(nóng)村公路路政管理和質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)或部門.切實(shí)履行工作職責(zé)、充分發(fā)揮鄉(xiāng)交通助理在管理養(yǎng)護(hù)中的作用、逐步在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村公路管理機(jī)構(gòu)、在建制村建立村道管理議事機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會要落實(shí)必要的管養(yǎng)人員和經(jīng)費(fèi)，各縣、市、區(qū)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，逐步將縣鄉(xiāng)管理機(jī)構(gòu)人員經(jīng)費(fèi)和管理運(yùn)行費(fèi)用納入本級財(cái)政預(yù)算，各縣。市、區(qū)政府。市交通局。市財(cái)政局,市路政管理局負(fù)責(zé),六 實(shí)施農(nóng)村交通運(yùn)輸生命防控工程，大力實(shí)施農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程、完成農(nóng)村公路生命安全防護(hù)工程339,8公里，確保2017年底前完成現(xiàn)有縣鄉(xiāng)公路隱患路段治理，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路安全防護(hù)能力，加大農(nóng)村公路危橋改造力度。實(shí)施農(nóng)村公路危橋改造1889延米，48座.加強(qiáng)對建成年限較長 橋型結(jié)構(gòu)落后，施工工藝存在缺陷的老齡橋和低標(biāo)準(zhǔn)橋梁的跟蹤監(jiān)測.及時(shí)消除橋梁隱患點(diǎn).確保2017年底前消滅縣級公路現(xiàn)有危橋.2020年底前消滅鄉(xiāng)級公路現(xiàn)有危橋,推廣農(nóng)村客運(yùn)安全保障技術(shù)裝備 強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)車輛動態(tài)監(jiān)管 推進(jìn)農(nóng)村客運(yùn)車輛依照國家有關(guān)規(guī)定安裝衛(wèi)星定位裝置及視頻監(jiān)控設(shè)備和胎壓檢測系統(tǒng)、提升農(nóng)村客運(yùn)安全保障水平,加大農(nóng)村渡口渡船的更新改造力度,推出適合我市渡運(yùn)特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化船型。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定對農(nóng)村渡口擺渡式老舊渡船進(jìn)行更新改造、提升渡運(yùn)技術(shù)水平.徹底消除安全隱患、縣鄉(xiāng)政府要加大對渡口渡船的安全管理力度、明確責(zé)任.打擊非法渡運(yùn)行為 落實(shí)好渡口管理機(jī)構(gòu),人員,設(shè)備.經(jīng)費(fèi)等,確保渡運(yùn)安全,逐步完善陸島客運(yùn)站安檢及相關(guān)安保設(shè)施設(shè)備的配備 不斷提升客運(yùn)站安全管理水平，確保陸島運(yùn)輸安全暢通，各縣.市.區(qū)政府,市交通局。市港口與口岸局負(fù)責(zé)。七，實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，完善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、拓展現(xiàn)有農(nóng)村客運(yùn)站服務(wù)功能，發(fā)展集農(nóng)村客運(yùn)，農(nóng)村物流。農(nóng)村旅游等功能為一體的農(nóng)村綜合服務(wù)站、更集約 更有效地推進(jìn)農(nóng)村客貨運(yùn)輸發(fā)展,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村候車亭建設(shè)、合理確定農(nóng)村客運(yùn)候車亭的設(shè)計(jì)和建設(shè)方案，2020年底前建設(shè)農(nóng)村客運(yùn)候車亭224個(gè).進(jìn)一步改進(jìn)提升農(nóng)村客運(yùn)候車環(huán)境 支持和推進(jìn)新能源和清潔能源配套服務(wù)設(shè)施建設(shè),為推進(jìn)農(nóng)村新能源和清潔能源應(yīng)用提供基礎(chǔ)保障.改善海島交通基礎(chǔ)設(shè)施條件、加快新建陸島交通碼頭建設(shè)。保障島民日常出行便捷安全。各有關(guān)港口行政管理部門及當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府抓緊時(shí)間開展超試運(yùn)行期陸島交通碼頭工程的整治工作、責(zé)令港口經(jīng)營人對違規(guī)行為盡快完成整改、確保陸島交通運(yùn)輸正常安全運(yùn)行，支持當(dāng)?shù)乜h鄉(xiāng)政府加快推進(jìn)新建及改擴(kuò)建陸島客運(yùn)站,候船廳等設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)島嶼有站 建制村島嶼有亭、各縣。市、區(qū)政府。市交通局。市港口與口岸局負(fù)責(zé)，八，實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程、以建設(shè)普惠郵政為基準(zhǔn)線.提升郵政普遍服務(wù)質(zhì)量、提高快遞服務(wù)城鄉(xiāng)普惠水平.建立 覆蓋城鄉(xiāng),惠及全民,水平適度，可持續(xù)發(fā)展，的郵政普遍服務(wù)體系和 普惠城鄉(xiāng),技術(shù)先進(jìn),服務(wù)優(yōu)質(zhì)，安全高效。綠色節(jié)能.的快遞服務(wù)體系,繼續(xù)深化交郵合作、大力實(shí)施郵政城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化工程、發(fā)揮郵政行業(yè)在推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展.保障和改善民生中的積極作用，進(jìn)一步完善農(nóng)村投遞網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。力爭兩年內(nèi)全部實(shí)現(xiàn)建制村郵件，直投到村.深入推進(jìn) 快遞下鄉(xiāng)，工程,推動面向農(nóng)村的末端網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營模式 發(fā)揮寄遞渠道優(yōu)勢.支持消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城,推動精準(zhǔn)扶貧和農(nóng)民增收.到2020年底前實(shí)現(xiàn)具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)快遞服務(wù)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，充分發(fā)揮市場競爭和調(diào)節(jié)機(jī)制.推動快遞企業(yè)投遞末梢向建制村延伸.逐年提高建制村通快遞比例，各縣.市 區(qū)政府,市郵政管理局，市交通局配合、九、實(shí)施農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)資源整合工程。培育一批骨干農(nóng)村物流企業(yè) 支持交通運(yùn)輸企業(yè)。郵政企業(yè)、供銷社企業(yè)利用農(nóng)村客運(yùn)班車運(yùn)送郵件?？爝f件等,重點(diǎn)推進(jìn)交郵合作 交供合作的資源共享與整合型農(nóng)村物流試點(diǎn)項(xiàng)目.努力構(gòu)建。一點(diǎn)多能。一網(wǎng)多用 深度融合.的農(nóng)村物流發(fā)展格局.改善農(nóng)產(chǎn)品城市配送車輛通行環(huán)境,提高農(nóng)產(chǎn)品城市配送通行管理水平,著力解決農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，最后一公里 的瓶頸問題 促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)資。消費(fèi)品下鄉(xiāng)雙向流通 大力推廣清潔能源和新能源農(nóng)村客運(yùn)車輛應(yīng)用,提升農(nóng)村客運(yùn)綠色可持續(xù)發(fā)展水平，各縣。市 區(qū)政府，市交通局.市供銷社，市郵政管理局負(fù)責(zé),四.保障措施.推進(jìn) 四好農(nóng)村路。建設(shè)是我市 十三五 農(nóng)村公路工作的核心任務(wù)。各級政府和交通部門要高度重視，采取有效措施,精心組織、確保各項(xiàng)任務(wù)和目標(biāo)落到實(shí)處.一。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),市政府成立以分管副市長為組長。交通運(yùn)輸，財(cái)政 住房城鄉(xiāng)建設(shè).路政 港口與口岸 郵政，供銷等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。負(fù)責(zé)。四好農(nóng)村路,建設(shè)工作。結(jié)合實(shí)際制定實(shí)施方案。明確工作目標(biāo)和具體措施 確保任務(wù)落實(shí).責(zé)任落實(shí)、資金落實(shí).各相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，密切配合、齊抓共管.形成工作合力 各級交通行政管理部門要切實(shí)履行工作職責(zé) 市交通局要加大對.四好農(nóng)村路。建設(shè)的行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理.明確具體任務(wù).開展.四好農(nóng)村路 建設(shè)督導(dǎo)考評、各縣，市,區(qū)交通行政管理部門要切實(shí)履行行業(yè)管理職責(zé)，對本地區(qū) 四好農(nóng)村路、建設(shè)開展檢查監(jiān)督、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等工作,各縣，市。區(qū)政府要成立以政府負(fù)責(zé)人為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組.制定切實(shí)可行.符合本地區(qū)實(shí)際的具體實(shí)施方案,做到任務(wù)清晰、責(zé)任明確，落實(shí)有力.將、四好農(nóng)村路,建設(shè)工作納入政府工作目標(biāo),并將目標(biāo)完成情況按照有關(guān)規(guī)定納入績效考核，各縣.市、區(qū)交通運(yùn)輸部門是轄區(qū)內(nèi).四好農(nóng)村路，建設(shè)的直接責(zé)任單位、要在當(dāng)?shù)攸h委和政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作、明確目標(biāo)任務(wù)。細(xì)化工作措施，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn).各縣,市。區(qū)政府。市交通局.市財(cái)政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市郵政管理局 市供銷社按職責(zé)分工負(fù)責(zé)、二。加強(qiáng)資金保障。做好農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)工作、核心是政策.關(guān)鍵是資金。要明確市?？h兩級財(cái)政投入政策 標(biāo)準(zhǔn),將農(nóng)村公路建設(shè)與養(yǎng)護(hù)所需資金納入市.縣財(cái)政預(yù)算,市.縣政府要制定出臺優(yōu)惠政策,統(tǒng)籌解決農(nóng)村公路建設(shè).養(yǎng)護(hù)所需砂.石.土料場。生活用地，取水和供電等問題 加大社會籌資、企業(yè)捐資、幫扶投入等政策的支持力度.努力爭取政府債券。各種扶貧和涉農(nóng)資金用于農(nóng)村公路發(fā)展，完善，以獎(jiǎng)代補(bǔ)。政策、發(fā)揮好。一事一議。在農(nóng)村公路發(fā)展中的積極作用，各縣，市，區(qū)政府.市財(cái)政局、市交通局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 三、開展示范縣創(chuàng)建活動 各級交通運(yùn)輸部門要高度重視示范引領(lǐng)作用、通過開展 四好農(nóng)村路.示范縣創(chuàng)建活動，充分調(diào)動縣級政府的主動性和積極性.落實(shí)主體責(zé)任、以點(diǎn)帶面,全面推進(jìn)。按照 好中選好、優(yōu)中選優(yōu),和，經(jīng)驗(yàn)突出.可推廣,可復(fù)制。的原則，每年推出一批 四好農(nóng)村路,示范縣。全面營造 比學(xué)趕超、氛圍。市交通局要及時(shí)通報(bào)各地區(qū)工作開展情況?？偨Y(jié)推廣各地區(qū)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和好的做法，通報(bào)表揚(yáng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人 促進(jìn)全市.四好農(nóng)村路、建設(shè)活動深入開展,各縣.市 區(qū)政府，市交通局、市港口與口岸局、市路政管理局.市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé).四，加強(qiáng)監(jiān)督考評，建立目標(biāo)考核制度，市?？h兩級政府要將 四好農(nóng)村路。建設(shè)納入年度工作目標(biāo)。逐級簽訂目標(biāo)責(zé)任狀.將目標(biāo)完成情況按照有關(guān)規(guī)定納入績效考核.建立工作督查制度、按省督導(dǎo)考評辦法、重點(diǎn)圍繞省確定的農(nóng)村公路發(fā)展任務(wù)落實(shí).主體責(zé)任落實(shí)。資金落實(shí)等方面開展督導(dǎo)考評工作。建立健全考評結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的獎(jiǎng)罰機(jī)制 市交通局要會同市財(cái)政局.市郵政管理局.對、四好農(nóng)村路、示范縣在下年度項(xiàng)目安排及省補(bǔ)助資金等方面給予傾斜,對沒有完成年度工作目標(biāo)任務(wù)的縣，市.區(qū),按照相關(guān)規(guī)定予以通報(bào)批評，并采取相應(yīng)懲戒措施,各縣 市 區(qū)政府.市交通局 市財(cái)政局，市港口與口岸局，市路政管理局.市郵政管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé) 附件.葫蘆島市、四好農(nóng)村路,建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單.葫蘆島市人民政府辦公室 2017年8月20日。附件、葫蘆島市.四好農(nóng)村路.建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單、組、長。胡 偉.副市長 副組長、鄭守義。市政府副秘書長、石寶利 市交通局局長,組.員,張德文 市交通局副局長。龔,克,市財(cái)政局副局長,邢文忠。市港口與口岸局副局長、傅、堯。市郵政管理局副局長，許云虎。市路政管理局書記.胡忠新、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副調(diào)研員.毛忠華、市供銷合作社監(jiān)事會主任,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市交通局、負(fù)責(zé)日常工作，聯(lián)系電話,0429.3216027