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葫蘆島市水污染防治工作方案,為貫徹落實(shí) 遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省水污染防治工作方案的通知,遼政發(fā)。2015、79號(hào) 加強(qiáng)水污染綜合防治,進(jìn)一步改善全市水環(huán)境質(zhì)量、保障人民群眾身體健康。結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案，一,指導(dǎo)思想全面貫徹黨的十八大和十八屆二中，三中，四中 五中全會(huì)精神。以改善水環(huán)境質(zhì)量為核心 按照,節(jié)水優(yōu)先?？臻g均衡.系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力。原則.貫徹。安全,清潔 健康.方針,優(yōu)先保護(hù)飲用水源和良好水體。逐步消除重污染水體和城市黑臭水體、協(xié)同推進(jìn)水污染防治，水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。堅(jiān)持政府市場(chǎng)協(xié)同、注重改革創(chuàng)新。堅(jiān)持全面依法推進(jìn).實(shí)行最嚴(yán)格環(huán)保管理制度.堅(jiān)持落實(shí)各方責(zé)任.嚴(yán)格考核問(wèn)責(zé)，堅(jiān)持全民參與，推動(dòng)節(jié)水潔水人人有責(zé)、形成,政府統(tǒng)領(lǐng)、科技引領(lǐng)、企業(yè)施治.市場(chǎng)驅(qū)動(dòng),公眾參與、的水污染防治新機(jī)制 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益。社會(huì)效益與環(huán)境效益多贏,為建設(shè)。綠水 青山、碧海。藍(lán)天 的美麗葫蘆島而奮斗、二 工作目標(biāo)，一 總體目標(biāo)。全面落實(shí)國(guó)務(wù)院、水污染防治行動(dòng)計(jì)劃。到2020年,全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局得到優(yōu)化調(diào)整.水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善.飲用水安全保障水平持續(xù)提升 地下水污染加劇趨勢(shì)得到初步遏制,近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好。五里河,連山河和茨山河入海水質(zhì)徹底消滅劣 類。流域水生態(tài)系統(tǒng)功能明顯恢復(fù)、到2030年，力爭(zhēng)全市水環(huán)境質(zhì)量明顯改善、水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù).生態(tài)系統(tǒng)基本實(shí)現(xiàn)良性循環(huán).到本世紀(jì)中葉 全市生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán),二。主要指標(biāo)。近期指標(biāo),2015年至2017年，到2017年,全市河流水質(zhì)優(yōu)良 達(dá)到或優(yōu)于III類 比例達(dá)50、城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)93,8、以上.全市地下水質(zhì)量不下降.近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降。中期指標(biāo)、2018年至2020年。到2020年、全市河流水質(zhì)優(yōu)良.達(dá)到或優(yōu)于III類,比例達(dá)56,以上。城市建成區(qū)黑臭水體控制在10.以內(nèi) 城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例達(dá)95.以上 全市地下水質(zhì)量不下降。近岸海域水質(zhì)優(yōu)良比例不下降、水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù).生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，生態(tài)系統(tǒng)呈良性循環(huán)趨勢(shì),遠(yuǎn)期指標(biāo)、2021年至2030年，到2030年、全市河流水質(zhì)優(yōu)良比例.達(dá)到或優(yōu)于III類?？傮w達(dá)60.以上 城市建成區(qū)黑臭水體在總體上得以消除、城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例穩(wěn)定在100、三 河流斷面水質(zhì)控制指標(biāo).到2017年.省控?cái)嗝?。王家窩棚 臥佛寺，紅石碑.孤家子。達(dá)到河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良 達(dá)到或優(yōu)于III類,比例達(dá)50。以上,到2020年河流考核斷面水質(zhì)優(yōu)良,達(dá)到或優(yōu)于III類.比例達(dá)到75 以上,連山河.五里河。茨山河消滅劣、類水體,三,重點(diǎn)任務(wù)，一，加強(qiáng)綜合防治.全面控制污染物排放、1，狠抓工業(yè)污染防治，取締不符合產(chǎn)業(yè)政策的工業(yè)企業(yè)、開展地方重點(diǎn)行業(yè)污染整治,全面排查裝備水平低,環(huán)保設(shè)施差的小型工業(yè)企業(yè),發(fā)現(xiàn)一個(gè)。取締一個(gè) 2016年底前、按照水污染防治法律法規(guī)要求,全部取締不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入條件的小型印染，染料.煉油。農(nóng)藥等嚴(yán)重污染水環(huán)境的企業(yè) 市環(huán)保局。市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭。市國(guó)土資源局,市發(fā)展改革委等部門配合、專項(xiàng)整治水污染重點(diǎn)行業(yè).2016年底前,制定氮肥 有色金屬、印染 農(nóng)副食品加工 原料藥制造，農(nóng)藥等行業(yè)專項(xiàng)治理方案、實(shí)施清潔化改造，新建。改建.擴(kuò)建上述行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放等量或減量置換、市環(huán)保局牽頭.市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市國(guó)土資源局,市發(fā)展改革委等部門配合.實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)改造.2017年底前 完成印染行業(yè)實(shí)施低排水染整工藝改造 市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭。市環(huán)保局 市國(guó)土資源局 市發(fā)展改革委等部門配合 2,集中治理工業(yè)聚集區(qū)水污染。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū).高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等工業(yè)集聚區(qū)污染治理，集聚區(qū)內(nèi)工業(yè)廢水必須經(jīng)預(yù)處理達(dá)到集中處理要求.方可進(jìn)入污水集中處理設(shè)施。新建。升級(jí)工業(yè)集聚區(qū)應(yīng)同步規(guī)劃建設(shè)污水.垃圾集中處理等污染治理設(shè)施、2017年底前,全部建成污水集中處理設(shè)施、可依托城鎮(zhèn)污水處理廠以外的工業(yè)集聚區(qū)除外、暫停審批和核準(zhǔn)其增加水污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目，市環(huán)保局牽頭、市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市外經(jīng)貿(mào)局等部門配合、3、強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污染治理，加快城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)與改造.全市城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)于2017年底前全面達(dá)到一級(jí)A排放標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)有尚未達(dá)到要求的城鎮(zhèn)污水處理廠要進(jìn)行提標(biāo)改造，增加脫氮,除磷處理工藝，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行?，F(xiàn)有城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，要因地制宜進(jìn)行改造.有條件的于2020年底前達(dá)到再生利用要求，到2017年底。城市，縣城污水處理率分別達(dá)到90 80、以上.到2020年底。城市 縣城污水處理率分別達(dá)到95，85。以上.到2020年底、全市重點(diǎn)鎮(zhèn)全部具備污水收集處理能力，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭。市環(huán)保局.市發(fā)展改革委等部門配合、全面加強(qiáng)配套管網(wǎng)建設(shè).強(qiáng)化城中村 老舊城區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部污水截流，收集、納管工作 2016年底前完成材質(zhì)落后 漏損嚴(yán)重，施工質(zhì)量不合格的老舊管網(wǎng)調(diào)查,2020年底前完成老舊管網(wǎng)改造，現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)應(yīng)加快實(shí)施雨污分流改造.難以改造的，應(yīng)采取截流 調(diào)蓄和治理等措施.新建城區(qū)。城鎮(zhèn),開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)排水管網(wǎng)的雨污分流。新建污水處理設(shè)施的配套管網(wǎng)應(yīng)同步設(shè)計(jì),同步建設(shè).同步投運(yùn) 城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)全部實(shí)行雨污分流，有條件的地區(qū)要推進(jìn)初期雨水收集，處理和資源化利用,2020年底前 城市雨污分流比例達(dá)到40。以上。到2020年底前 城市建成區(qū)污水實(shí)現(xiàn)全收集。全處理。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭。市發(fā)展改革委 市環(huán)保局等部門配合 推進(jìn)污泥處理處置，污水處理設(shè)施產(chǎn)生的污泥應(yīng)進(jìn)行穩(wěn)定化，無(wú)害化和資源化處理處置、禁止處理處置不達(dá)標(biāo)的污泥進(jìn)入耕地，非法污泥堆放點(diǎn)予以取締.編制污泥綜合利用或處理處置設(shè)施建設(shè)與改造規(guī)劃、現(xiàn)有污泥處理處置設(shè)施應(yīng)于2017年底前基本完成達(dá)標(biāo)改造、到2020年全市污泥無(wú)害化處置率達(dá)到90、以上，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭、市發(fā)展改革委。市環(huán)保局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市農(nóng)委等部門配合,4，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。防治畜禽養(yǎng)殖污染,2016年底前。完成全市畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定，2017年底前.依法關(guān)閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)、小區(qū)，和養(yǎng)殖專業(yè)戶。自2016年起，新建，改建,擴(kuò)建規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)。小區(qū).要實(shí)施雨污分流 糞便污水資源化利用.不得向水體排放。現(xiàn)有畜禽養(yǎng)殖場(chǎng) 小區(qū).要根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模和污染防治需要.配套建設(shè)糞便污水貯存處理設(shè)施 統(tǒng)一規(guī)劃散養(yǎng)密集區(qū)，推廣畜禽糞便污水分戶收集 集中處理利用及分戶收集利用模式 建設(shè)村外規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng).小區(qū).市農(nóng)委，動(dòng)監(jiān)局、牽頭，市環(huán)保局配合.控制農(nóng)業(yè)面源污染,2016年底前、制定實(shí)施種植業(yè)面源污染綜合防治方案、推進(jìn),拓展測(cè)土配方施肥范圍、因地制宜示范推廣施肥新技術(shù)、高效新型肥料,探索有機(jī)養(yǎng)分資源利用的有效模式 推進(jìn)畜禽糞便等有機(jī)肥資源化利用和秸稈養(yǎng)分還田 建立4級(jí)農(nóng)作物病蟲疫情監(jiān)測(cè)防控體系。整體推進(jìn)玉米螟生物防治社會(huì)化,建設(shè)設(shè)施蔬菜綠色防控示范區(qū),形成農(nóng)作物重大病蟲害數(shù)字化監(jiān)測(cè)預(yù)警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。完善高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，土地開發(fā)整理等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 新建高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田要達(dá)到相關(guān)環(huán)保要求，到2020年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)90,以上、畜禽糞便養(yǎng)分還田率達(dá)到60 以上.機(jī)械施肥占主要農(nóng)作物種植面積的40，以上 主要農(nóng)作物肥料利用率達(dá)到40.以上。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)作物化肥使用總量零增長(zhǎng),主要農(nóng)作物病蟲害生物。物理防治等綠色防治覆蓋率達(dá)到30。以上.主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到40 以上,高效 低毒 低殘留農(nóng)藥比例明顯提高.主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率達(dá)到40。以上、單位防治面積農(nóng)藥使用量控制在近3年平均水平以下。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)藥使用總量零增長(zhǎng),市農(nóng)委牽頭、市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市國(guó)土資源局。市環(huán)保局,市水利局。市質(zhì)監(jiān)局等部門配合.加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治 以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱卧?實(shí)行農(nóng)村污水處理統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)一建設(shè) 統(tǒng)一管理,有條件的地區(qū)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施和服務(wù)向農(nóng)村延伸,深化，以獎(jiǎng)促治,政策，實(shí)施農(nóng)村清潔工程,開展河道清淤疏浚.推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片整治 推進(jìn)實(shí)施。百千萬(wàn)宜居鄉(xiāng)村創(chuàng)建工程 到2017年、全市創(chuàng)建4個(gè)，宜居示范鄉(xiāng) 300個(gè)，宜居示范村 美麗鄉(xiāng)村。1035個(gè),宜居達(dá)標(biāo)村,通過(guò)典型示范.帶動(dòng)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),到2020年。建成一批。環(huán)境整潔，設(shè)施完善，生態(tài)優(yōu)良.傳承歷史，富庶文明。的宜居鄉(xiāng)村，完成國(guó)家下達(dá)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治任務(wù).市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市環(huán)保局。市財(cái)政局 市水利局、市農(nóng)委等部門各負(fù)其責(zé)，二.加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化空間布局、1 依法淘汰落后產(chǎn)能，依據(jù)部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn).結(jié)合水質(zhì)改善要求及產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況 按照法制化,市場(chǎng)化原則,制定并實(shí)施分年度的落后產(chǎn)能淘汰方案 并報(bào)省工業(yè)和信息化廳 省環(huán)境保護(hù)廳備案.未完成淘汰任務(wù)的地區(qū) 暫停審批和核準(zhǔn)其相關(guān)行業(yè)新建項(xiàng)目,市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,市發(fā)展改革委，市環(huán)保局等部門配合、2.嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，嚴(yán)格落實(shí)差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策、根據(jù)流域水質(zhì)目標(biāo)和主體功能區(qū)規(guī)劃要求 細(xì)化功能分區(qū).從產(chǎn)業(yè)布局,園區(qū)開發(fā)，項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)層次,強(qiáng)化清潔生產(chǎn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)?？偭靠刂浦笜?biāo)等環(huán)境約束。突出重點(diǎn)區(qū)域。重點(diǎn)流域、重點(diǎn)行業(yè)的污染控制 實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入政策、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市國(guó)土資源局，市水利局。市海洋漁業(yè)局等部門配合.強(qiáng)化環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,開展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略環(huán)評(píng)，規(guī)劃環(huán)評(píng)。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域,流域和行業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)。完善規(guī)劃環(huán)評(píng)和項(xiàng)目環(huán)評(píng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立新建項(xiàng)目審批與淘汰落后產(chǎn)能、污染減排相結(jié)合的機(jī)制、對(duì)超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)或者未完成國(guó)家確定的環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)的縣，市。區(qū).市環(huán)境保護(hù)主管部門暫停審批其新增重點(diǎn)污染物排放總量的建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件.市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市交通局.市水利局、市國(guó)土資源局。市海洋漁業(yè)局等部門配合、建立全市水資源，水環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，實(shí)施承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警、對(duì)超過(guò)承載能力的縣，市.區(qū)實(shí)施水污染物削減方案、加快調(diào)整發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到2020年 完成全市所有縣,市,區(qū)水資源,水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀評(píng)價(jià) 市水利局、市環(huán)保局牽頭。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市海洋漁業(yè)局等部門配合，3,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，充分考慮水資源.水環(huán)境承載能力、以水定城，以水定地，以水定人 以水定產(chǎn)、重大項(xiàng)目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點(diǎn)開發(fā)區(qū).并符合城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)水高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、低耗水高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及生態(tài)保護(hù)型旅游業(yè).嚴(yán)格控制缺水地區(qū) 水污染嚴(yán)重地區(qū)和敏感區(qū)域高耗水,高污染行業(yè)對(duì)環(huán)境的污染 新建.改建、擴(kuò)建重點(diǎn)行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行主要污染物排放減量置換。市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭,市國(guó)土資源局、市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局等部門配合，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化發(fā)展戰(zhàn)略.利用環(huán)評(píng)等環(huán)境管理手段從源頭上防止生產(chǎn)力布局.資源配置不合理造成的環(huán)境問(wèn)題，市環(huán)保局，市發(fā)展改革委牽頭 市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門配合，4。推進(jìn)循環(huán)發(fā)展 加強(qiáng)清潔生產(chǎn)審核,結(jié)合主體功能區(qū)劃開展清潔生產(chǎn)審核,對(duì)優(yōu)化開發(fā)區(qū)域的企業(yè) 參照國(guó)際清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核、對(duì)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的企業(yè)。參照國(guó)內(nèi)清潔生產(chǎn)先進(jìn)水平審核、促進(jìn)綠色發(fā)展 循環(huán)發(fā)展和低碳發(fā)展，市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門配合。加強(qiáng)工業(yè)水循環(huán)利用。推進(jìn)礦井水綜合利用。煤炭礦區(qū)補(bǔ)充用水.周邊地區(qū)生產(chǎn)和生態(tài)用水優(yōu)先使用礦井水。加快洗煤廢水循環(huán)利用,達(dá)標(biāo)的建筑施工排水優(yōu)先用于生態(tài)補(bǔ)水 鼓勵(lì)鋼鐵,紡織印染，石油石化 化工等高耗水企業(yè)廢水深度處理回用,不斷提高中水回用率,提高水循環(huán)利用率、引導(dǎo)工業(yè)集聚區(qū)通過(guò)專業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式，加快推進(jìn)國(guó)家級(jí).省級(jí)循環(huán)化改造試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一供水和廢水集中治理。實(shí)現(xiàn)水資源梯級(jí)優(yōu)化利用 市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委牽頭.市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合,促進(jìn)再生水利用 依據(jù)遼寧省即將出臺(tái)的再生水回用相關(guān)辦法、規(guī)范，促進(jìn)全市再生水利用、各縣,市。區(qū)要完善城市再生水利用設(shè)施，工業(yè)生產(chǎn),城市綠化。道路清掃,車輛沖洗.建筑施工以及生態(tài)景觀等用水、優(yōu)先使用再生水,2018年底前.所有高速公路服務(wù)區(qū)必須建成運(yùn)行污水處理設(shè)施。具備條件的建設(shè)再生利用設(shè)施 具備使用再生水條件的鋼鐵，火電，化工.印染等高耗水項(xiàng)目 在未充分利用再生水的前提下 不得批準(zhǔn)其新增取水許可。自2018年起、單體建筑面積超過(guò)2萬(wàn)平方米的新建公共建筑,須安裝使用建筑中水設(shè)施，到2020年.城市再生水利用率達(dá)到20。以上,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭，市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市水利局 市環(huán)保局等部門配合。推動(dòng)海水利用,積極建設(shè)海水淡化工程。開展海水淡化水供水試點(diǎn)示范，對(duì)沿海重點(diǎn)園區(qū)電力。化工，石化等行業(yè)新建 改建、擴(kuò)建項(xiàng)目?jī)?yōu)先配置海水淡化水.推行直接利用海水作為循環(huán)冷卻等工業(yè)用水，做好濃海水資源的綜合利用.保護(hù)生態(tài)環(huán)境 市發(fā)展改革委牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市水利局 市海洋漁業(yè)局等部門配合 5。積極保護(hù)生態(tài)空間.嚴(yán)格城市規(guī)劃藍(lán)線管理.城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)應(yīng)保留一定比例的水域面積 新建項(xiàng)目一律不得違規(guī)占用水域 基本完成國(guó)有河湖管理范圍和水利工程管理與保護(hù)范圍劃定,依法依規(guī)逐步確定管理范圍內(nèi)的土地使用權(quán)屬、環(huán)境保護(hù),水利。海洋漁業(yè)，國(guó)土資源等管理部門在編制生態(tài)保護(hù).水利發(fā)展 海洋漁業(yè)發(fā)展，土地利用等相關(guān)規(guī)劃時(shí).密切配合。做好銜接、按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求.將海洋岸線生態(tài)脆弱敏感區(qū)域.海洋資源超載區(qū)域 河道管理范圍內(nèi)的城市河道，水域保護(hù)區(qū)域納入規(guī)劃紅線管控范圍、制定分區(qū)分類管控措施、實(shí)施差別化管控 在土地開發(fā)利用中實(shí)行限批，予以嚴(yán)格保護(hù)、市國(guó)土資源局。市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市環(huán)保局、市水利局.市海洋漁業(yè)局等部門配合，三。加強(qiáng)資源管理。節(jié)約保護(hù)水資源。1?？刂朴盟偭?實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理、健全取用水總量控制指標(biāo)體系,將全市用水總量控制指標(biāo)分解到各縣。市 區(qū)，對(duì)取用水總量已達(dá)到或超過(guò)控制指標(biāo)的縣，市 區(qū),暫停審批其建設(shè)項(xiàng)目新增取水許可。依法開展建設(shè)項(xiàng)目水資源論證工作、新建。改建 擴(kuò)建項(xiàng)目用水要達(dá)到行業(yè)先進(jìn)水平，節(jié)水設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)。同時(shí)施工 同時(shí)投運(yùn)，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)，適時(shí)開展規(guī)劃水資源論證工作.選取重點(diǎn)用水大戶。建立重點(diǎn)監(jiān)控用水單位名錄，依法開展河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)審批工作.2017年底前制定葫蘆島市河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目管理指導(dǎo)意見。加強(qiáng)河道管理范圍內(nèi)有關(guān)活動(dòng)的監(jiān)管,到2020年、全市用水總量控制在5.66億立方米以內(nèi),市水利局牽頭。市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市農(nóng)委等部門配合、嚴(yán)控地下水超采,繼續(xù)實(shí)行區(qū)域地下水禁采，限采制度、對(duì)地下水保護(hù)區(qū) 城市公共供水管網(wǎng)覆蓋區(qū).水庫(kù)等地表水能夠供水的區(qū)域和無(wú)防止地下水污染措施的地區(qū)。停止批建新的地下水取水工程,不再新增地下水取水指標(biāo) 在地面沉降。地裂縫 巖溶塌陷等地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)開發(fā)利用地下水 應(yīng)進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估,開展地裂縫,巖溶塌陷等專項(xiàng)地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查 嚴(yán)格控制開采深層承壓水.開采地?zé)崴?。礦泉水嚴(yán)格實(shí)行取水許可和采礦許可，未經(jīng)許可嚴(yán)禁開發(fā)利用、繼續(xù)實(shí)施封閉地下水取水工程總體方案 對(duì)地表水供水 城市公共供水管網(wǎng)供水能夠滿足供用水需求的地區(qū).除 遼寧省地下水資源保護(hù)條例、允許的地下水取水工程和為保證用水安全轉(zhuǎn)為應(yīng)急備用水源的地下水取水工程外 已有的其他地下水取水工程均依法予以關(guān)停封閉，發(fā)揮水政監(jiān)察與公安聯(lián)合執(zhí)法的作用 健全非法開采地下水舉報(bào)制度，嚴(yán)厲打擊盜采地下水行為。市水利局。市國(guó)土資源局牽頭。市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市財(cái)政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市農(nóng)委,市公安局等部門配合.2.提高用水效率。建立用水效率評(píng)估體系，將全市用水效率控制指標(biāo)分解到各縣。市。區(qū)、把節(jié)水目標(biāo)任務(wù)完成情況納入政府績(jī)效考核 將再生水.雨水和微咸水等非常規(guī)水源納入水資源統(tǒng)一配置、到2017年,全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量,萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降12、10,到2020年 全市萬(wàn)元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量比2013年分別下降24、20,市水利局牽頭.市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合.抓好工業(yè)節(jié)水、積極推廣先進(jìn)適用的節(jié)水技術(shù).工藝、產(chǎn)品和設(shè)備 認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家制定的淘汰用水技術(shù)、工藝.產(chǎn)品和設(shè)備目錄,嚴(yán)格用水定額管理，在水資源論證、取水許可。節(jié)水水平與用水效率評(píng)估等工作中,貫徹執(zhí)行國(guó)家和省用水定額標(biāo)準(zhǔn) 到2020年,電力.鋼鐵。石油石化，化工、食品發(fā)酵等高耗水行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)達(dá)到先進(jìn)定額標(biāo)準(zhǔn).市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市水利局牽頭,市發(fā)展改革委。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市質(zhì)監(jiān)局等部門配合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)節(jié)水、禁止生產(chǎn)、銷售不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。設(shè)備，公共建筑必須采用節(jié)水器具.限期淘汰公共建筑中不符合節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)的水嘴.便器水箱等生活用水器具,鼓勵(lì)居民家庭選用節(jié)水器具，對(duì)使用超過(guò)50年和材質(zhì)落后的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造 到2017年全市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在20 以內(nèi),到2020年控制在15、以內(nèi)、積極推行低影響開發(fā)建設(shè)模式.推進(jìn)海綿城市建設(shè)，建設(shè)滯.滲。蓄 用,排相結(jié)合的雨水收集利用設(shè)施,新建城區(qū)硬化地面 可滲透面積要達(dá)到40 以上 到2020年,達(dá)到國(guó)家節(jié)水型城市標(biāo)準(zhǔn)要求，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭.市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市水利局 市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水,推廣渠道防滲，管道輸水等節(jié)水灌溉技術(shù).努力擴(kuò)大噴灌,管灌 微灌等高效節(jié)水灌溉技術(shù)應(yīng)用范圍,繼續(xù)發(fā)展以糧食主產(chǎn)區(qū)為主的水田節(jié)水改造和經(jīng)濟(jì)作物水源與設(shè)施改造，結(jié)合農(nóng)業(yè)水價(jià)改革試點(diǎn)和灌區(qū)節(jié)水改造,加強(qiáng)農(nóng)田灌溉用水的計(jì)量和監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，配套完善用水計(jì)量設(shè)施 到2020年、全市大型灌區(qū)、重點(diǎn)中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造任務(wù)基本完成。農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0 702 市水利局牽頭、市農(nóng)委，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局等部門配合，3 科學(xué)保護(hù)水資源.完善水資源保護(hù)考核評(píng)價(jià)體系,加強(qiáng)水功能區(qū)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),完善水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)評(píng)價(jià)和考核體系。建立水功能區(qū)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制.以不達(dá)標(biāo)水功能區(qū)作為水污染防治的重點(diǎn)、強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督管理和用途管制 加強(qiáng)入河排污口設(shè)置和使用的監(jiān)督管理。強(qiáng)化重要入河排污口監(jiān)督性監(jiān)測(cè),嚴(yán)格入河排污總量控制 市水利局牽頭,市發(fā)展改革委、市環(huán)保局，市凌河管理局等部門配合.加強(qiáng)江河湖庫(kù)水量聯(lián)合調(diào)度管理、完善水量調(diào)度方案.根據(jù)水資源自然條件。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展布局和水資源配置工程規(guī)劃、統(tǒng)籌安排生活、生產(chǎn)和生態(tài)供水。加強(qiáng)水庫(kù)等水利工程供水調(diào)度管理,完善供水年度調(diào)度計(jì)劃制度,發(fā)揮控制性水利工程在改善水質(zhì)中的作用，采取閘壩聯(lián)合調(diào)度。生態(tài)補(bǔ)水等措施，合理安排閘壩下泄水量和泄流時(shí)段,保障主要河流生態(tài)基流、增加水環(huán)境容量 市水利局牽頭,市環(huán)保局.市凌河管理局等部門配合?？茖W(xué)確定生態(tài)流量、按照國(guó)家有關(guān)生態(tài)流量 水位 設(shè)定技術(shù)要求.在六股河,大凌河。女兒河開展生態(tài)流量，水位.基礎(chǔ)研究工作,分期分批確定河流生態(tài)流量。水位。市水利局牽頭,市環(huán)保局，市凌河管理局等部門配合 四 深化飲用水源保護(hù)。保障群眾飲水安全、1。推進(jìn)重點(diǎn)水源綜合治理，深入推進(jìn)平山.青山.烏金塘等重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)綜合治理行動(dòng) 通過(guò)實(shí)施一級(jí)保護(hù)區(qū)封閉管護(hù),有機(jī)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地建設(shè) 畜禽養(yǎng)殖污染防治和生態(tài)化發(fā)展.礦山綜合治理和持續(xù)發(fā)展.環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 河道綜合整治 青山工程.工業(yè)企業(yè)整治,發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè),生態(tài)旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)。逐步完善風(fēng)險(xiǎn)防范體系和預(yù)警監(jiān)控體系，有效解決平山水源、青山水源，烏金塘水庫(kù)等水源保護(hù)區(qū)突出環(huán)境污染、生態(tài)破壞問(wèn)題.基本建立起生態(tài)安全保障體系 初步實(shí)現(xiàn)保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境的良性循環(huán)、到2020年底。平山、青山。烏金塘等重點(diǎn)水源水質(zhì).按現(xiàn)行評(píng)價(jià)指標(biāo),穩(wěn)定達(dá)到 類標(biāo)準(zhǔn) 二級(jí)保護(hù)區(qū) 準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)水質(zhì)基本達(dá)到地表水，類標(biāo)準(zhǔn)，市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委 市財(cái)政局.市國(guó)土資源局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水利局.市林業(yè)局、市農(nóng)委 動(dòng)監(jiān)局,等部門配合,2，實(shí)現(xiàn)飲用水源全過(guò)程監(jiān)管，從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管飲用水安全.建立飲用水源信息反饋機(jī)制 實(shí)行飲用水源月度 零報(bào)告,制度 建立例行和預(yù)警相結(jié)合的監(jiān)測(cè)工作機(jī)制.各級(jí)政府及供水單位應(yīng)定期監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)飲用水水源，供水廠出水和用戶水龍頭水質(zhì)等飲水安全狀況。市本級(jí)自2016年起每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況信息、各縣 市，區(qū)自2018年起每季度向社會(huì)公開飲水安全狀況信息,市環(huán)保局牽頭 市水利局，市衛(wèi)生計(jì)生委，市發(fā)展改革委,市財(cái)政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合.3、強(qiáng)化飲用水水源環(huán)境保護(hù).強(qiáng)化飲用水源地規(guī)范化建設(shè)，對(duì)集中式飲用水水源地實(shí)施水源地隔離、綜合整治。生態(tài)修復(fù)三大工程，2016年底完成全市集中式飲用水源地勘界立標(biāo)工程.依法清理飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口.加強(qiáng)農(nóng)村飲用水水源保護(hù)和水質(zhì)檢測(cè)。市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委 市財(cái)政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局，市衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合 4,加強(qiáng)飲用水源風(fēng)險(xiǎn)防范。消除水源安全隱患、每年對(duì)集中式飲用水水源上游區(qū) 影響區(qū)環(huán)境狀況開展普查 建立水源水質(zhì)安全的風(fēng)險(xiǎn)源檔案。建立水源上游。左右岸環(huán)境保護(hù)及供水廠處理全過(guò)程聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)急機(jī)制 以服務(wù)人口較多的平山水源,烏金塘水源為重點(diǎn) 開展水源隱患消除工作,同時(shí),兼顧青山水源.做到新建水源不留隱患,原有水源隱患集中消除,市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委、市財(cái)政局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水利局、市國(guó)土資源局 市交通局,市公安局等部門配合。五、鞏固遼河流域治理成果、全面提升河流水質(zhì)，1,深化流域污染防治，編制實(shí)施水污染防治 十三五，規(guī)劃，鞏固提升凌河流域治理成果,以凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)為引導(dǎo),帶動(dòng)全市流域生態(tài)文明建設(shè),重點(diǎn)推進(jìn)支流河整治、確保全市地表水在輕度污染的基礎(chǔ)上進(jìn)一步改善。對(duì)化學(xué)需氧量.氨氮,總磷 重金屬及其他影響人體健康的污染物采取針對(duì)性措施。加大整治力度，對(duì)于水環(huán)境質(zhì)量達(dá)不到功能區(qū)要求的地區(qū)、實(shí)施水污染物特別排放限值，并根據(jù)水環(huán)境質(zhì)量改善需要、擴(kuò)大特別排放限值實(shí)施范圍,市環(huán)保局牽頭。市發(fā)展改革委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市財(cái)政局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市水利局,市凌河管理局等部門配合。2。實(shí)施控制單元精細(xì)化管理.劃分水生態(tài)環(huán)境控制單元,結(jié)合流域水質(zhì)考核斷面分布 將全市流域控制范圍劃分為87個(gè)控制單元 實(shí)施精細(xì)化管理,市環(huán)保局牽頭。市水利局.市凌河管理局等部門配合。優(yōu)先控制67個(gè)全市重點(diǎn)河段 水庫(kù)源頭良好水體和需要提升水質(zhì)的控制單元,對(duì)于飲用水水源地.水質(zhì)現(xiàn)狀優(yōu)于.類等水質(zhì)良好的12個(gè)生態(tài)保護(hù)類控制單元 重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)及風(fēng)險(xiǎn)防范 控制和逐步削減區(qū)內(nèi)污染物排放量.確保水質(zhì)不退化。針對(duì)五里河 連山河入?？诘?個(gè)治理改善類控制單元、采取控源減排.調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化布局,生態(tài)修復(fù)。增加生態(tài)流量,加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管等綜合措施、大幅削減控制單元內(nèi)污染物排放總量，確保斷面水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)要求.市環(huán)保局牽頭，市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市財(cái)政局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水利局，市農(nóng)委,市凌河管理局等部門配合、重點(diǎn)控制臥佛寺.王家窩棚等2個(gè)近三年不能穩(wěn)定達(dá)到水質(zhì)考核目標(biāo)要求的控制單元,采取加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管、嚴(yán)格控制污染源排放。生態(tài)調(diào)控.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施 確保考核斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市財(cái)政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市水利局,市農(nóng)委。市凌河管理局等部門配合，3。強(qiáng)化環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。修訂，葫蘆島市水功能區(qū)劃，和、葫蘆島市水環(huán)境功能區(qū)劃。明確各類水體水質(zhì)保護(hù)目標(biāo)。逐一排查達(dá)標(biāo)狀況 出臺(tái)水質(zhì)超標(biāo)預(yù)警管理辦法。對(duì)納入流域水質(zhì)目標(biāo)考核的4個(gè)監(jiān)測(cè)斷面實(shí)行通報(bào)預(yù)警.對(duì)未達(dá)到水質(zhì)目標(biāo)要求的臥佛寺，王家窩棚等2個(gè)監(jiān)測(cè)斷面、結(jié)合,水十條、制定水體達(dá)標(biāo)方案.逐一落實(shí)到匯水范圍內(nèi)的排污企業(yè)，明確防治措施及達(dá)標(biāo)期限。方案報(bào)市政府備案，自2016年起。定期向社會(huì)公布，對(duì)公眾反映強(qiáng)烈和污染嚴(yán)重的區(qū)域?qū)嵤炫贫睫k.必要時(shí)采取區(qū)域限批等措施，確保斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)、市環(huán)保局牽頭,市水利局配合、4,開展重污染河流綜合治理,針對(duì)劣、類地表水的國(guó)控補(bǔ)償考核斷面不達(dá)標(biāo)的重污染河流開展綜合治理，對(duì)五里河 連山河。茨山河等超標(biāo)河流，制定分階段水質(zhì)目標(biāo)要求和任務(wù),實(shí)行,一河一策。重點(diǎn)實(shí)施截污納管,河道清淤,生態(tài)補(bǔ)水,濕地建設(shè)等污染防治工程。建立河流河段.入河排污口。重點(diǎn)監(jiān)控?cái)嗝嫒采w的市,縣.市.區(qū)兩級(jí)。河長(zhǎng)制,段長(zhǎng)制。管理體系，削減污染負(fù)荷 確保水體水質(zhì)達(dá)到目標(biāo)要求。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭.市環(huán)保局.市發(fā)展改革委 市國(guó)土資源局 市水利局 市農(nóng)委 市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市財(cái)政局等部門配合，5、整治建成區(qū)黑臭水體、采取控源截污,垃圾清理，清淤疏浚，生態(tài)修復(fù)等措施，加大黑臭水體治理力度。每半年向社會(huì)公布治理情況,建成區(qū)應(yīng)抓緊完成水體排查、公布黑臭水體名稱 責(zé)任人及達(dá)標(biāo)期限，2017年底前.實(shí)現(xiàn)河面無(wú)大面積漂浮物。河岸無(wú)垃圾,無(wú)違法排污口。到2020年.基本完成黑臭水體治理目標(biāo)。城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10，以內(nèi) 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委牽頭,市環(huán)保局 市水利局.市農(nóng)委等部門配合、6.強(qiáng)化地下水污染防治 防治地下水污染。積極推進(jìn)地下水調(diào)查評(píng)估工作。2016年底完成地下水環(huán)境狀況評(píng)估.定期調(diào)查評(píng)估集中式地下水型飲用水水源補(bǔ)給區(qū)等區(qū)域環(huán)境狀況，石化生產(chǎn)存貯銷售企業(yè)和工業(yè)園區(qū)。礦山開采區(qū)。危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)，垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域應(yīng)進(jìn)行必要的防滲處理，報(bào)廢礦井、鉆井，取水井應(yīng)實(shí)施封井回填.加油站地下油罐應(yīng)于2017年底前全部更新為雙層罐或完成防滲池設(shè)置，自2018年起、未完成改造任務(wù)的加油站應(yīng)當(dāng)依法暫停運(yùn)營(yíng).直至改造任務(wù)完成。市環(huán)保局牽頭，市服務(wù)業(yè)委,市安監(jiān)局，市發(fā)展改革委。市財(cái)政局 市國(guó)土資源局。市城鄉(xiāng)住房建設(shè)委 市水利局，市公安局，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。六.保護(hù)良好水體，保障河庫(kù)水質(zhì)安全 1.保護(hù)良好水體生態(tài)系統(tǒng)，加強(qiáng)河庫(kù)水生態(tài)保護(hù),科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)紅線 禁止侵占自然濕地等水源涵養(yǎng)空間，已侵占的要限期予以恢復(fù).強(qiáng)化水源涵養(yǎng)林建設(shè)與保護(hù)。開展?jié)竦乇Ｗo(hù)與修復(fù),加大退耕還林、還草.還濕力度.加強(qiáng)濱河.庫(kù),帶生態(tài)建設(shè)。在河道兩側(cè)適宜地帶建設(shè)植被緩沖帶和隔離帶.加大水生、野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度.開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的就地和遷地保護(hù),提高水生生物多樣性.2017年底前 制定實(shí)施水生生物多樣性保護(hù)方案、市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委、市財(cái)政局,市水利局，市林業(yè)局、市凌河管理局、市海洋漁業(yè)局等部門配合。2 持續(xù)推進(jìn)良好水庫(kù)生態(tài)保護(hù),制定全市水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃,形成.以防為主 慎重開發(fā)，綠色流域建設(shè) 的水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系，開展生態(tài)安全評(píng)估。建立全市水質(zhì)良好水庫(kù)生態(tài)安全調(diào)查基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù).編制全市良好水庫(kù)生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案,2016年底前。完成烏金塘水庫(kù)等生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估，實(shí)施生態(tài)環(huán)境保護(hù)方案,2018年底前、編制完成宮山咀水庫(kù).青山水庫(kù)等2座水庫(kù)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)實(shí)施方案 市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委 市財(cái)政局,市水利局，市林業(yè)局等部門配合.3 推進(jìn)六股河,女兒河,凌河保護(hù)區(qū)生態(tài)建設(shè)，編制實(shí)施六股河。女兒河 凌河保護(hù)區(qū)治理與保護(hù).十三五,規(guī)劃，采取河道整治、污染防治、生態(tài)恢復(fù) 產(chǎn)業(yè)調(diào)整,能力建設(shè)等綜合保護(hù)措施.全面整治凌河保護(hù)區(qū)，恢復(fù)穩(wěn)定的水生生物鏈 生態(tài)廊道全線貫通.生態(tài)帶格局基本形成.到2020年底前。大凌河,六股河.女兒河干流河濱帶地表植被覆蓋率達(dá)到90,凌河保護(hù)區(qū)鳥類達(dá)到77種以上,魚類恢復(fù)到33種以上，市水利局.市凌河管理局牽頭.市環(huán)保局 市發(fā)展改革委。市國(guó)土資源局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市農(nóng)委、市財(cái)政局等部門配合、七 實(shí)施新碧海行動(dòng)計(jì)劃。保護(hù)海洋生態(tài)。1 實(shí)施新碧海行動(dòng)計(jì)劃，按照.遼寧省新碧海行動(dòng)計(jì)劃。重點(diǎn)整治連山灣污染 實(shí)施河口整治和恢復(fù)工程、重點(diǎn)整治五里河。連山河,茨山河等入海河口。按省進(jìn)度要求，實(shí)施總氮排放總量控制，研究建立排污總量控制制度,規(guī)范入海排污口設(shè)置,開展入海排污口調(diào)查,禁止在一類近岸海域環(huán)境功能區(qū)海域新增排污口,限制在二類近岸海域環(huán)境功能區(qū)和污染物排放遠(yuǎn)超環(huán)境容量的海域新增排污口,2017年底前全面清理非法或設(shè)置不合理的入海排污口，連山河、五里河。茨山河等3條劣,類的入海河流制定并實(shí)施、一河一策 的綜合治理、達(dá)標(biāo) 方案.并于2020年底前消除劣 類水體，市環(huán)保局 市海洋漁業(yè)局牽頭、市水利局,市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市財(cái)政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市交通局，市農(nóng)委等部門配合，2,推進(jìn)海域和沿海地區(qū)生態(tài)健康養(yǎng)殖。推進(jìn)海域生態(tài)健康養(yǎng)殖，制定葫蘆島市海水養(yǎng)殖規(guī)劃，對(duì)不符合養(yǎng)殖規(guī)劃的網(wǎng)箱養(yǎng)殖開展專項(xiàng)整治和清退，實(shí)施近海養(yǎng)殖網(wǎng)箱標(biāo)準(zhǔn)化改造 鼓勵(lì)有條件的漁業(yè)企業(yè)開展海洋離岸養(yǎng)殖和集約化養(yǎng)殖 推廣人工配合飼料 逐步減少冰鮮雜魚飼料使用,加強(qiáng)養(yǎng)殖投入品管理.依法規(guī)范 限制使用抗生素等化學(xué)藥品,開展專項(xiàng)整治,到2017年、全市海水養(yǎng)殖面積控制在30383公頃。市海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé) 嚴(yán)格控制環(huán)境激素類化學(xué)品污染.2017年底前。完成環(huán)境激素類化學(xué)品生產(chǎn)使用情況調(diào)查，監(jiān)控評(píng)估水源地 農(nóng)產(chǎn)品種植區(qū)及水產(chǎn)品集中養(yǎng)殖區(qū)風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)施環(huán)境激素類化學(xué)品淘汰.限制、替代措施,市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市海洋漁業(yè)局，市農(nóng)委等部門配合,3。推進(jìn)船舶港口污染控制，設(shè)立港口建設(shè)數(shù)量紅線。設(shè)立港口建設(shè)紅線、5年內(nèi)不再新增港口數(shù)量.確需新建的.市域內(nèi)調(diào)整港口布局 以新代老。市港口與口岸局負(fù)責(zé)，積極創(chuàng)建綠色港口 全面推行國(guó)家.綠色港口等級(jí)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 以建設(shè)資源節(jié)約和環(huán)境友好的,兩型港口 為根本任務(wù)、通過(guò)信息化,智能化的引領(lǐng)帶動(dòng),推廣和普及新工藝。新原料、新能源 低能耗的港口設(shè)備設(shè)施、形成布局合理,保障有力。服務(wù)高效.安全環(huán)保 管理先進(jìn)的現(xiàn)代化港口體系.進(jìn)一步優(yōu)化港口碼頭結(jié)構(gòu)、市港口與口岸局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市國(guó)土資源局。市農(nóng)委 市環(huán)保局等部門配合,增強(qiáng)港口碼頭污染防治能力.編制實(shí)施全市港口、碼頭.裝卸站污染防治方案.完善港口環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快垃圾接收,轉(zhuǎn)運(yùn)及處理處置設(shè)施建設(shè).提高含油污水.化學(xué)品洗艙水等接收處置能力及污染事故應(yīng)急能力 港口,碼頭.裝卸站的經(jīng)營(yíng)人應(yīng)制定防治船舶及其有關(guān)活動(dòng)污染水環(huán)境的應(yīng)急計(jì)劃、位于沿海和內(nèi)河的港口.碼頭.裝卸站及船舶修造廠 分別于2017年底前和2020年底前達(dá)到建設(shè)要求、市港口與口岸局牽頭 葫蘆島海事局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合，積極治理船舶污染，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過(guò)使用年限的船舶，2018年起投入使用的沿海船舶執(zhí)行國(guó)家新標(biāo)準(zhǔn)。其他船舶于2020年底前完成改造。經(jīng)改造仍不能達(dá)到要求的.限期予以淘汰、規(guī)范拆船行為,禁止沖灘拆解、航行于我市水域的國(guó)際航行船舶，其壓載水管理要符合我國(guó)締結(jié)或加入的有關(guān)國(guó)際公約及國(guó)內(nèi)有關(guān)法律法規(guī)的要求、市港口與口岸局牽頭,葫蘆島海事局,市經(jīng)濟(jì)和信息化委.市環(huán)保局，市農(nóng)委。市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。4。保護(hù)海洋生態(tài)、保護(hù)海洋生態(tài)空間 實(shí)施海域海洋生態(tài)紅線制度、將重要,敏感,脆弱等海洋生態(tài)系統(tǒng)納入海洋生態(tài)紅線區(qū)管控范圍并實(shí)施強(qiáng)制保護(hù)和嚴(yán)格管控、制定分區(qū)分類管控措施，嚴(yán)格限制海洋開發(fā)活動(dòng).對(duì)生態(tài)脆弱和敏感區(qū)域,海洋資源超載區(qū)域?qū)嵤┖Ｑ蠊こ虆^(qū)域限批，海洋生態(tài)紅線區(qū)面積不低于327.77平方千米 市海洋漁業(yè)局牽頭.市環(huán)保局、市發(fā)展改革委。市財(cái)政局、市農(nóng)委.市林業(yè)局等部門配合,實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)，加大濱海濕地，河口和海灣典型生態(tài)系統(tǒng)，以及產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)。越冬場(chǎng)，洄游通道等重要漁業(yè)水域的保護(hù)力度 實(shí)施增殖放流，建設(shè)人工魚礁，開展海洋生態(tài)補(bǔ)償及賠償?shù)妊芯?實(shí)施海洋生態(tài)修復(fù)、圍繞濕地,沙灘,海灣.海島四類典型生態(tài)系統(tǒng).大力開展生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、實(shí)施興城河口濕地生態(tài)環(huán)境綜合整治等工程項(xiàng)目,加大水生野生動(dòng)植物類自然保護(hù)區(qū)和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)保護(hù)力度,開展珍稀瀕危水生生物和重要水產(chǎn)種質(zhì)資源的保護(hù).提高水生生物多樣性。市海洋漁業(yè)局，市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局.市農(nóng)委.市林業(yè)局等部門配合，嚴(yán)格圍填海管理和監(jiān)督.認(rèn)真執(zhí)行圍填海計(jì)劃指標(biāo)、重點(diǎn)海灣、海洋自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū) 海洋特別保護(hù)區(qū)的重點(diǎn)保護(hù)區(qū)及預(yù)留區(qū)、重點(diǎn)河口區(qū)域。重要濱海濕地區(qū)域 重要砂質(zhì)岸線及沙源保護(hù)海域，特殊保護(hù)海島及重要漁業(yè)海域禁止實(shí)施圍填海 生態(tài)脆弱敏感區(qū)、自凈能力差的海域嚴(yán)格限制圍填海、嚴(yán)肅查處違法違規(guī)圍填海行為 追究相關(guān)人員責(zé)任.將自然海岸線保護(hù)納入政府績(jī)效考核。到2020年。全市自然岸線保有率不低于35.市海洋漁業(yè)局。市環(huán)保局牽頭 市發(fā)展改革委 市財(cái)政局,市林業(yè)局等部門配合。八 加強(qiáng)能力建設(shè)，提升環(huán)境管理水平 1、嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法。完善環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法機(jī)制,實(shí)行環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)。監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度.強(qiáng)化環(huán)保.公安、監(jiān)察等部門和單位協(xié)作 健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)各地區(qū) 各有關(guān)部門環(huán)保工作的監(jiān)督 重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)廢水直排環(huán)境工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)污水處理廠的監(jiān)管。對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠和納入國(guó)控、省控重點(diǎn)監(jiān)管的廢水直排工業(yè)企業(yè)全部安裝污染物在線監(jiān)測(cè)裝置，開展廢水遠(yuǎn)程自動(dòng)留樣系統(tǒng)和動(dòng)態(tài)管控系統(tǒng)試點(diǎn)建設(shè)、并與環(huán)保部門聯(lián)網(wǎng)，對(duì)超標(biāo)或超總量的排污企業(yè)予以黃牌警示,一律限制生產(chǎn)或停產(chǎn)整治、對(duì)整治仍不能達(dá)到要求且情節(jié)嚴(yán)重的企業(yè)予以紅牌處罰、一律停業(yè) 關(guān)閉 定期抽查排污單位達(dá)標(biāo)排放情況,結(jié)果向社會(huì)公布，自2016年起。要定期公布轄區(qū)環(huán)保黃,紅牌企業(yè)名單 實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，市環(huán)保局牽頭、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市公安局.市編委辦等部門配合。嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為.重點(diǎn)打擊私設(shè)暗管或利用滲井，滲坑 溶洞排放。傾倒含有毒有害污染物廢水.含病原體污水。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假.不正常使用水污染物處理設(shè)施、或者未經(jīng)批準(zhǔn)拆除。閑置水污染物處理設(shè)施等環(huán)境違法行為,對(duì)造成生態(tài)損害的責(zé)任者嚴(yán)格落實(shí)賠償制度 嚴(yán)肅查處建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)領(lǐng)域越權(quán)審批、未批先建、邊批邊建。久試不驗(yàn)等違法違規(guī)行為 對(duì)構(gòu)成犯罪的 要依法追究刑事責(zé)任、市環(huán)保局牽頭,市公安局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合 2，提升監(jiān)管水平。完善協(xié)作機(jī)制，健全跨部門 跨區(qū)域.流域 海域水環(huán)境保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制、流域上下游各級(jí)政府。各部門之間要加強(qiáng)協(xié)調(diào)、定期協(xié)商。實(shí)施聯(lián)合監(jiān)測(cè) 聯(lián)合執(zhí)法,應(yīng)急聯(lián)動(dòng)、信息共享、市環(huán)保局牽頭。市交通局 市水利局 市農(nóng)委。市海洋漁業(yè)局等部門配合。完善水環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。按照分級(jí)保障原則將環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)及運(yùn)行費(fèi)用納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算.強(qiáng)化屬地管理,屬地責(zé)任.加強(qiáng)縣 市,區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，街道.環(huán)保隊(duì)伍建設(shè),強(qiáng)化市,縣 市.區(qū)兩級(jí)環(huán)保部門縱向聯(lián)動(dòng).形成運(yùn)行順暢。高效有序的環(huán)境執(zhí)法機(jī)制、自2016年起實(shí)行環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化管理、市環(huán)保局牽頭，市財(cái)政局 市編委辦等部門配合 完善水環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò).統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置監(jiān)測(cè)斷面.點(diǎn)位，提升飲用水水源水質(zhì)全指標(biāo)監(jiān)測(cè)。海洋監(jiān)測(cè),水生生物監(jiān)測(cè),地下水環(huán)境監(jiān)測(cè),化學(xué)物質(zhì)監(jiān)測(cè)及環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控技術(shù)支撐能力、市環(huán)保局牽頭 市水利局,市發(fā)展改革委 市國(guó)土資源局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市交通局.市農(nóng)委 市海洋漁業(yè)局等部門配合。提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)，環(huán)境監(jiān)察.環(huán)境應(yīng)急等專業(yè)技術(shù)培訓(xùn).嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)法 監(jiān)測(cè)等人員持證上崗制度。加強(qiáng)基層環(huán)保執(zhí)法力量。具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道,及工業(yè)園區(qū)要配備必要的環(huán)境監(jiān)管力量、市環(huán)保局負(fù)責(zé).市編委辦等部門配合。3 嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制,防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn) 2016年底前 市 縣 市、區(qū)完成重點(diǎn)化工企業(yè).重點(diǎn)排污企業(yè)以及各類污水處理廠的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查 定期評(píng)估飲用水水源保護(hù)區(qū)。沿河 庫(kù).海、工業(yè)企業(yè)。工業(yè)聚集區(qū)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防控措施，評(píng)估現(xiàn)有化學(xué)物質(zhì)環(huán)境和健康風(fēng)險(xiǎn),2018年起,按照國(guó)家公布的優(yōu)先控制目錄 嚴(yán)格限制其生產(chǎn),使用和排放、并逐步淘汰替代 市環(huán)保局牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局等部門配合，加強(qiáng)有毒有害化學(xué)品生產(chǎn),運(yùn)輸。使用等環(huán)境和安全監(jiān)管，建立健全跨市.市內(nèi)行政區(qū)域上下游應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制。在水源地?？缧姓^(qū)等敏感水域建設(shè)應(yīng)急防控工程，建立適當(dāng)規(guī)模的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù) 基本形成覆蓋全市、實(shí)現(xiàn)100公里救援范圍的環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系 重點(diǎn)提升地表水污染,危險(xiǎn)化學(xué)品泄露等環(huán)境事件應(yīng)急管理,技術(shù)支撐和處置救援能力,推動(dòng)整合應(yīng)急指揮和視頻監(jiān)控網(wǎng)絡(luò),構(gòu)建環(huán)境事件應(yīng)急信息及物資共享機(jī)制、市環(huán)保局牽頭，市安監(jiān)局，市交通局 市水利局，市經(jīng)濟(jì)和信息化委,市公安局等部門配合、穩(wěn)妥處理突發(fā)環(huán)境污染事件.制定和完善、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案 飲用水水源地突發(fā)環(huán)境事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、和,突發(fā)水污染事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案 等水污染事故處置應(yīng)急預(yù)案.落實(shí)責(zé)任主體.明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序,應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容.依法及時(shí)公布預(yù)警信息、市環(huán)保局牽頭,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水利局 市農(nóng)委，市衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合。4，全面推行排污許可,全面推行排污許可證制度、依法核發(fā)排污許可證,以點(diǎn)帶面逐步實(shí)施排污許可的一證式管理模式 將企事業(yè)單位的污染物控制指標(biāo)，環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件要求和企業(yè)污染物排放的全過(guò)程管理要求，綜合納入排污許可管理。做到依證管理 按證排污 違證處罰、逐步實(shí)施排污權(quán)有償使用和交易。將排污許可證作為污染物排污權(quán)憑證，強(qiáng)化海上排污監(jiān)管.2016年底前，完成全市國(guó)控重點(diǎn)污染源排污許可證的核發(fā)工作、市控污染源于2017年底前完成.2017年底前、完成全市排污許可證管理信息平臺(tái)建設(shè)，市環(huán)保局牽頭.市海洋漁業(yè)局部門配合.四、保障措施,一，加強(qiáng)政策引導(dǎo) 發(fā)揮市場(chǎng)決定性作用。1、認(rèn)真學(xué)習(xí)水污染防治法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系，認(rèn)真學(xué)習(xí)即將出臺(tái)的遼寧省排污權(quán)有償使用與交易管理辦法，遼寧省排污許可證管理辦法等 學(xué)習(xí)掌握省里即將制修訂的加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè).土地開發(fā)整理,船舶港口污染控制，高耗水行業(yè)取用水定額,城鎮(zhèn)節(jié)水,水污染物排放等相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn) 市環(huán)保局牽頭、市發(fā)展改革委,市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市國(guó)土資源局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市港口與口岸局.市水利局 市農(nóng)委。市衛(wèi)生計(jì)生委,市海洋漁業(yè)局。市質(zhì)監(jiān)局等部門配合。2，理順價(jià)格稅費(fèi),落實(shí)國(guó)家收費(fèi)政策 落實(shí)國(guó)家城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)，排污費(fèi) 水資源費(fèi)征收管理辦法.合理提高征收標(biāo)準(zhǔn) 做到應(yīng)收盡收、提高排污費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)、2016年底前實(shí)現(xiàn)所有國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)按自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)核定排污費(fèi),城鎮(zhèn)污水處理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于污水處理和污泥處理處置成本，地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于地表水。超采地區(qū)地下水水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)高于非超采地區(qū)、城市管網(wǎng)區(qū).地表水替代區(qū)地下水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)高于城市供水價(jià)格和水利工程供水價(jià)格,市物價(jià)局 市財(cái)政局牽頭 市環(huán)保局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水利局等部門配合 加快水價(jià)改革。逐步調(diào)整水利工程供水價(jià)格，合理疏導(dǎo)城市自來(lái)水價(jià)格.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革 研究建立節(jié)獎(jiǎng)超罰的農(nóng)業(yè)水價(jià)模式.推進(jìn)城鎮(zhèn)居民用水階梯價(jià)格制度改革 2015年底前，葫蘆島市城區(qū)及綏中縣城區(qū)全面實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度。2016年底前 建昌縣、興城市及有條件的重點(diǎn)建制鎮(zhèn)也要實(shí)行居民用水階梯價(jià)格制度、2020年底前。按國(guó)家.省統(tǒng)一安排,推進(jìn)非居民用水超定額。超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度，對(duì)高耗水項(xiàng)目，淘汰類和限制類生產(chǎn)裝備用水，實(shí)行特殊行業(yè)用水價(jià)格.市物價(jià)局牽頭.市財(cái)政局，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水利局，市農(nóng)委等部門配合 依法落實(shí)環(huán)境保護(hù)，節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用等方面稅收優(yōu)惠政策,利用稅收杠桿作用引導(dǎo)企業(yè)從事環(huán)保產(chǎn)業(yè)，對(duì)市內(nèi)企業(yè)為生產(chǎn)國(guó)家支持發(fā)展的大型環(huán)保設(shè)備。必需進(jìn)口的關(guān)鍵零部件及原材料、免征關(guān)稅 市財(cái)政局 市國(guó)稅局牽頭，市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市外經(jīng)貿(mào)局,葫蘆島海關(guān)，市質(zhì)監(jiān)局等部門配合 3、促進(jìn)多元融資,引導(dǎo)社會(huì)資本投入,推動(dòng)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)水污染防治的金融支持力度.積極推動(dòng)設(shè)立融資擔(dān)保基金、推進(jìn)環(huán)保設(shè)備融資租賃業(yè)務(wù)發(fā)展 鼓勵(lì)各銀行探索開展股權(quán)。項(xiàng)目收益權(quán),特許經(jīng)營(yíng)權(quán).排污權(quán)等質(zhì)押融資擔(dān)保等新型金融服務(wù)產(chǎn)品和信貸支持手段.采取環(huán)境績(jī)效合同服務(wù)。授予開發(fā)經(jīng)營(yíng)權(quán)益等方式、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大水環(huán)境保護(hù)投入，推廣PPP模式，帶動(dòng)社會(huì)資本加大投入、中國(guó)人民銀行葫蘆島市中心支行,市發(fā)展改革委，市財(cái)政局牽頭、市環(huán)保局,市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局.葫蘆島銀監(jiān)分局等部門配合 加大財(cái)政資金引導(dǎo)力度、積極爭(zhēng)取中央財(cái)政資金支持 提高地方投入比例 加強(qiáng)資金統(tǒng)籌和整合。加大污水處理設(shè)施和管網(wǎng)建設(shè) 污泥處理處置建設(shè) 飲用水源保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源。農(nóng)村環(huán)境綜合整治和畜禽養(yǎng)殖污染防治,水環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)等領(lǐng)域投資力度。進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化財(cái)政資金支持方式 優(yōu)先安排環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力建設(shè)和污染治理設(shè)施運(yùn)行等公益性項(xiàng)目支出，發(fā)揮市政府.產(chǎn)業(yè).創(chuàng)業(yè)，投資引導(dǎo)基金 在節(jié)能減排和環(huán)保產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的引領(lǐng)示范作用、完善.以獎(jiǎng)促防.以獎(jiǎng)促治。等資金支持機(jī)制,對(duì)污染嚴(yán)重水體按照治理成效實(shí)施.以獎(jiǎng)代補(bǔ),強(qiáng)化財(cái)政資金的引導(dǎo)作用.增加水環(huán)境保護(hù)資金投入規(guī)模，帶動(dòng)社會(huì)各方加大水環(huán)境治理投入，市財(cái)政局牽頭,市發(fā)展改革委，市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市水利局,市農(nóng)委、動(dòng)監(jiān)局，等部門配合 4。建立激勵(lì)機(jī)制。健全節(jié)水環(huán)保、領(lǐng)跑者.制度 完善環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策。增加企業(yè)治污動(dòng)力，研究制定我市節(jié)水環(huán)保，領(lǐng)跑者，制度相關(guān)細(xì)則,對(duì)節(jié)水環(huán)保 領(lǐng)跑者 給予適當(dāng)政策激勵(lì)、鼓勵(lì)節(jié)能減排先進(jìn)企業(yè)。工業(yè)集聚區(qū)的用水效率.排污強(qiáng)度等達(dá)到更高標(biāo)準(zhǔn).支持開展清潔生產(chǎn),節(jié)約用水和污染治理等示范工程.市發(fā)展改革委牽頭,市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市財(cái)政局、市環(huán)保局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市水利局等部門配合，繼續(xù)推行綠色信貸 發(fā)揮政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)在水環(huán)境保護(hù)中的作用，重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì) 污水處理，水資源節(jié)約。水生態(tài)環(huán)境保護(hù) 清潔及可再生能源利用等領(lǐng)域。嚴(yán)格限制環(huán)境違法企業(yè)貸款,進(jìn)一步深化環(huán)保,銀行、證券，保險(xiǎn)等部門的協(xié)作聯(lián)動(dòng)。推行綠色信貸,建立環(huán)境保護(hù)。守信激勵(lì).失信懲罰，的機(jī)制 2017年底前、按照,遼寧省企業(yè)環(huán)境信用等級(jí)評(píng)價(jià)辦法,建立企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)體系、嚴(yán)格控制水污染環(huán)境違法企業(yè)的信貸投放，鼓勵(lì)涉重金屬.石油化工、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)雀攮h(huán)境風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn) 中國(guó)人民銀行葫蘆島市中心支行牽頭，市經(jīng)濟(jì)和信息化委。市環(huán)保局，市水利局.葫蘆島銀監(jiān)分局等部門配合,二。強(qiáng)化科技支撐 加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化，1，推廣示范適用技術(shù).重點(diǎn)推廣飲用水凈水.節(jié)水。重點(diǎn)行業(yè)水污染治理及循環(huán)利用,城市雨水收集利用,再生水安全回用.水生態(tài)修復(fù)、農(nóng)村面源治理技術(shù)、畜禽養(yǎng)殖污染防治、清潔生產(chǎn)技術(shù)等適用技術(shù),完善環(huán)保技術(shù)評(píng)價(jià)體系 加強(qiáng)環(huán)?？萍汲晒蚕砥脚_(tái)建設(shè)。推動(dòng)技術(shù)成果共享與轉(zhuǎn)化，發(fā)揮企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主體作用、推動(dòng)水處理重點(diǎn)企業(yè)與科研院所,高等學(xué)校組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、加快污水廠提標(biāo)改造.行業(yè)廢水達(dá)標(biāo)處理技術(shù)成果轉(zhuǎn)化 示范推廣控源減排和清潔生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。市科技局牽頭、市發(fā)展改革委.市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市環(huán)保局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市水利局，市農(nóng)委 動(dòng)監(jiān)局.市海洋漁業(yè)局等部門配合、2，攻關(guān)研發(fā)前瞻技術(shù),加快研發(fā)重點(diǎn)行業(yè)廢水深度處理，生活污水低成本高標(biāo)準(zhǔn)處理，海水淡化和工業(yè)高鹽廢水脫鹽、飲用水微量有毒污染物處理、地下水污染修復(fù).危險(xiǎn)化學(xué)品事故和水上溢油應(yīng)急處置等技術(shù) 開展有機(jī)物和重金屬等水環(huán)境基準(zhǔn),水污染對(duì)人體健康影響、新型污染物風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià).水環(huán)境損害評(píng)估，生態(tài)流量測(cè)算。高品質(zhì)再生水補(bǔ)充飲用水水源等研究 加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)、農(nóng)業(yè)面源污染防治，水環(huán)境監(jiān)控預(yù)警 水處理工藝技術(shù)裝備等領(lǐng)域的交流合作.市科技局牽頭 市發(fā)展改革委，市經(jīng)濟(jì)和信息化委，市國(guó)土資源局 市環(huán)保局.市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委。市水利局.市農(nóng)委、市衛(wèi)生計(jì)生委等部門配合、3,加快發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)、規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場(chǎng),對(duì)涉及環(huán)保市場(chǎng)準(zhǔn)入.經(jīng)營(yíng)行為規(guī)范的法規(guī)。規(guī)章和規(guī)定進(jìn)行全面梳理 廢止妨礙環(huán)保市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定 健全環(huán)保工程設(shè)計(jì)。建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等領(lǐng)域招投標(biāo)管理辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、開展石化，鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)污染源控制，深度處理成套設(shè)備開發(fā).構(gòu)建環(huán)保產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。提高環(huán)保產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力,推進(jìn)高強(qiáng)度.高精度超濾膜和第三代節(jié)能型膜組器、高濃度高含鹽量有機(jī)工業(yè)廢水處理，高效低耗智能化市政污水處理裝備、氨氮廢水處理裝備除氨塔等國(guó)家節(jié)能環(huán)保重大技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)化工程建設(shè)，形成一批環(huán)保重點(diǎn)企業(yè)和環(huán)保創(chuàng)新企業(yè).全力推進(jìn)國(guó)家級(jí)葫蘆島環(huán)保產(chǎn)園建設(shè)、市發(fā)展改革委牽頭，市環(huán)保局。市科技局、市經(jīng)濟(jì)和信息化委 市財(cái)政局。市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，市水利局，市海洋漁業(yè)局等部門配合.加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),鼓勵(lì)發(fā)展包括系統(tǒng)設(shè)計(jì)、設(shè)備成套,工程施工,調(diào)試運(yùn)行，維護(hù)管理的環(huán)保服務(wù)總承包模式。政府和社會(huì)資本合作模式等,持續(xù)推進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)試點(diǎn)。圍繞建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)管機(jī)制，農(nóng)村連片整治綜合環(huán)境服務(wù)模式等內(nèi)容，繼續(xù)推動(dòng)促進(jìn)環(huán)保服務(wù)業(yè)發(fā)展的保障政策和環(huán)境管理機(jī)制試點(diǎn)。以環(huán)境公共基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)及重點(diǎn)行業(yè)為重點(diǎn) 開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)、探索建立排污者付費(fèi).第三方治理的治污新機(jī)制。進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)污水廠社會(huì)化運(yùn)營(yíng)。創(chuàng)新鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施運(yùn)營(yíng)模式。探索建立核心環(huán)保產(chǎn)業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，完善環(huán)保產(chǎn)業(yè)服務(wù)信息平臺(tái)，以環(huán)保服務(wù)業(yè)聚集區(qū)為先導(dǎo)、建設(shè)一批 東北最大 全國(guó)領(lǐng)先。的龍頭企業(yè),帶動(dòng)全市乃至東北地區(qū)環(huán)保服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，市發(fā)展改革委牽頭。市環(huán)保局 市財(cái)政局、市科技局。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門配合.三、落實(shí)各方責(zé)任,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核.1.強(qiáng)化地方政府責(zé)任。各縣.市、區(qū)政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的水環(huán)境質(zhì)量負(fù)總責(zé)、制定本地區(qū)水污染防治工作方案.逐年確定分流域，分區(qū)域 分行業(yè)的重點(diǎn)任務(wù)和年度目標(biāo)。2016年3月底前。按照國(guó)家和省的總體部署 公布本地區(qū)未達(dá)標(biāo)水體達(dá)標(biāo)方案、各地區(qū)工作方案.水體達(dá)標(biāo)方案報(bào)市政府備案.市環(huán)保局牽頭.市發(fā)展改革委、市財(cái)政局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委 市水利局,市經(jīng)濟(jì)和信息化委等部門配合、2。落實(shí)排污單位主體責(zé)任 各類排污單位要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)和規(guī)范要求 加大資金投入,加強(qiáng)節(jié)水治污設(shè)施運(yùn)行管理,確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,中央在葫企業(yè),國(guó)有企業(yè)和省屬企業(yè)要帶頭落實(shí).市環(huán)保局牽頭,市國(guó)資委等部門配合、3、加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng) 成立葫蘆島市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組、以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組。市長(zhǎng)任組長(zhǎng),分管副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng) 環(huán)保、發(fā)展改革.經(jīng)濟(jì)和信息化、水利 國(guó)土資源，住房城鄉(xiāng)建設(shè) 農(nóng)業(yè).海洋漁業(yè),林業(yè),科技.監(jiān)察.財(cái)政，公安,外經(jīng)貿(mào).衛(wèi)生計(jì)生 交通、質(zhì)監(jiān)、海事等部門和各縣，市。區(qū)政府主要負(fù)責(zé)同志為領(lǐng)導(dǎo)小組成員.領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署落實(shí)工作方案的實(shí)施。指導(dǎo).協(xié)調(diào)各級(jí)政府落實(shí)水污染防治責(zé)任、制定考核評(píng)估辦法并組織實(shí)施.領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市環(huán)保局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)各成員單位以及領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作 各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工.加強(qiáng)協(xié)作.各司其職,各負(fù)其責(zé),每季度召開領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，由各責(zé)任部門向市政府主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作進(jìn)展，各部門任務(wù)涉及凌河管理局職責(zé)范圍的、統(tǒng)一由凌河管理局牽頭負(fù)責(zé) 市環(huán)保局牽頭，市水污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位配合,4,嚴(yán)格目標(biāo)任務(wù)考核，市政府與縣。市。區(qū)政府簽訂水污染防治目標(biāo)責(zé)任書 分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù) 切實(shí)落實(shí)，黨政同責(zé)，一崗雙責(zé).每年分流域，分區(qū)域.分海域?qū)ぷ鞣桨笇?shí)施情況進(jìn)行考核、考核結(jié)果向社會(huì)公布 并作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要依據(jù),同時(shí)將考核結(jié)果作為水污染防治相關(guān)資金分配的參考依據(jù)，對(duì)未通過(guò)年度考核的 要約談相關(guān)地區(qū)和部門負(fù)責(zé)人，提出整改意見.予以督促。對(duì)有關(guān)地區(qū)和企業(yè)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批、對(duì)因工作不力,履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對(duì)水環(huán)境污染事件的，以及干預(yù)，偽造數(shù)據(jù)和沒(méi)有完成年度目標(biāo)任務(wù)的。要依法依紀(jì)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任,對(duì)不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策.導(dǎo)致水環(huán)境質(zhì)量惡化,造成嚴(yán)重后果的領(lǐng)導(dǎo)干部.要記錄在案,視情節(jié)輕重 給予組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分，已經(jīng)離任的也要終身追究責(zé)任.市委組織部，市環(huán)保局牽頭.市監(jiān)察局、市財(cái)政局等部門配合,四,強(qiáng)化公眾參與。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督，1.依法公開環(huán)境信息。定期公布各地區(qū)水環(huán)境質(zhì)量。國(guó)、省.市控重點(diǎn)監(jiān)控范圍的企業(yè)應(yīng)依法向社會(huì)公開其產(chǎn)生的主要污染物名稱。排放方式、排放濃度和總量.超標(biāo)排放情況 以及污染防治設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況.主動(dòng)接受監(jiān)督.市環(huán)保局牽頭,市發(fā)展改革委。市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委.市水利局 市衛(wèi)生計(jì)生委.市海洋漁業(yè)局等部門配合 2,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。為公眾，社會(huì)組織提供水污染防治法規(guī)培訓(xùn)和咨詢服務(wù)、邀請(qǐng)其全程參與重要環(huán)保執(zhí)法行動(dòng)和重大水污染事件調(diào)查 公開曝光環(huán)境違法典型案件。健全舉報(bào)制度、充分發(fā)揮,12369 環(huán)保舉報(bào)熱線和民心網(wǎng)，微信等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用。限期辦理群眾舉報(bào)投訴的環(huán)境問(wèn)題，一經(jīng)查實(shí)，可給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)、通過(guò)公開聽證。網(wǎng)絡(luò)征集等形式,充分聽取公眾對(duì)重大決策和建設(shè)項(xiàng)目的意見.積極推行環(huán)境公益訴訟.市環(huán)保局牽頭 市教育局、市發(fā)展改革委 市財(cái)政局等部門配合 3。構(gòu)建全民行動(dòng)格局 廣泛開展宣傳教育。深入開展新聞報(bào)道 詳細(xì)解讀水污染防治措施內(nèi)容.跟蹤報(bào)道工作成效 以,環(huán)境日 世界水日 地球日、等重要紀(jì)念日為契機(jī),把水資源,水環(huán)境保護(hù)和水情知識(shí)納入國(guó)民教育體系,依托中小學(xué)節(jié)水教育 水土保持教育 環(huán)境教育等社會(huì)實(shí)踐基地、開展環(huán)保社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。樹立 節(jié)水潔水,人人有責(zé)，的行為準(zhǔn)則，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)新風(fēng)尚，繼續(xù)推進(jìn)，綠色學(xué)校，綠色社區(qū)。等各類綠色單位的創(chuàng)建工作、推動(dòng)節(jié)約用水、鼓勵(lì)購(gòu)買使用節(jié)水產(chǎn)品和環(huán)境標(biāo)志產(chǎn)品,市環(huán)保局牽頭,市教育局 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,市水利局 市財(cái)政局等部門配合 各地區(qū),各部門要本著對(duì)人民群眾和子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,在生態(tài)文明建設(shè)過(guò)程中正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系.把水污染防治作為重大的民生工程.德政工程,按照、地方履行屬地責(zé)任、部門強(qiáng)化行業(yè)管理 要求 明確責(zé)任主體，依法依規(guī)狠抓貫徹落實(shí).做到各司其職。恪盡職守。突出重點(diǎn)、系統(tǒng)治理。全面完成全市水污染防治工作目標(biāo)。