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朝陽市安全生產(chǎn)、十三五，規(guī)劃，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全。事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定大局。事關(guān)黨和政府形象聲譽，為全面加強我市 十三五，期間安全生產(chǎn)工作、全面深化改革，推進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展。創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、依據(jù)。中華人民共和國安全生產(chǎn)法.中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議.國家安全生產(chǎn)、十三五,規(guī)劃。征求意見稿、遼寧省安全生產(chǎn)、十三五，規(guī)劃.和.朝陽市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、等要求,制定本規(guī)劃,一、安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和面臨的形勢，一、十二五 時期安全生產(chǎn)工作成效、十二五、期間.在市委.市政府的高度重視和正確領(lǐng)導下，全市緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局,將安全生產(chǎn)工作納入重要日程，各級政府.各行業(yè)部門，各類生產(chǎn)經(jīng)營單位狠抓落實，按照，安全第一，預防為主、綜合治理，的方針、結(jié)合我市實際.大力推進依法治安。努力做好全市的安全生產(chǎn)工作 順利完成了安全生產(chǎn).十二五,規(guī)劃的各項任務 一是安全生產(chǎn)責任體系得到進一步完善、先后頒布實施了.朝陽市安全生產(chǎn)黨政同責實施辦法,關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的意見.全面落實黨政同責。印發(fā) 朝陽市各級政府及部門安全生產(chǎn)工作職責規(guī)定.朝陽市加強職業(yè)病防治工作實施方案,嚴格落實。管行業(yè)必須管安全.管業(yè)務必須管安全.管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全、的要求、市、縣兩級.黨政同責,一崗雙責.齊抓共管。的責任體系已經(jīng)建立.層層下達安全生產(chǎn)責任書。嚴格開展安全生產(chǎn)考核，強力實施安全生產(chǎn)、一票否決。二是安全監(jiān)管力量明顯加強。不斷加強縣,鄉(xiāng)兩級安監(jiān)隊伍力量 目前,縣 鄉(xiāng)兩級監(jiān)管人員已經(jīng)達到配備標準.7個縣、市 區(qū)監(jiān)管人員分別不低于35人、30人和25人.鄉(xiāng),鎮(zhèn),街及園區(qū)監(jiān)管人員不低于5人,3人.2人 三是深入開展打非治違專項行動,把打非治違作為推進安全生產(chǎn)的重要手段。嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設 治理糾正違規(guī)違章行為.并逐步形成常態(tài)化。按照、依法依規(guī) 實事求是、注重實效 的原則、嚴格落實四個一律。掛牌督辦和約談等措施，推動建立打非治違長效機制、礦山.?；?冶金工貿(mào)、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全秩序明顯好轉(zhuǎn).事故死亡人數(shù)均呈下降趨勢 四是認真開展礦業(yè)整頓工作，2012年以來、關(guān)閉非法礦山319個.尾礦庫329個，北票煤業(yè)有限責任公司的冠山礦、臺吉豎井.三寶煤礦.臺吉四井2014年完成了永久性關(guān)閉封填，我市發(fā)生重大以上安全生產(chǎn)事故的概率大大降低、2015年、朝陽市委,市人大、市政府.市政協(xié)四大班子齊上手，制定了3個.實施方案.和2個,工作意見，2015年注銷非煤礦山許可證112個，五是加強安全生產(chǎn)基礎設施建設 市政府設立了2000萬元的安全生產(chǎn)專項資金.每年投入280萬元用于朝陽應急救援隊伍運營費用，2013年，全市安監(jiān)系統(tǒng)向省安監(jiān)局申報的裝備配備資金504萬元?？h 市，區(qū)各60萬元、市局84萬元,和2012年4個縣,市。申請的160萬元裝備已經(jīng)全部投入使用 各級公安 交通，建設,消防、質(zhì)監(jiān)、教育，旅游、公用事業(yè)等部門也相繼設立了專職機構(gòu)，經(jīng)費。車輛 辦公設備等投入都大幅增加、辦公條件和執(zhí)法手段明顯改善,市政府無償劃撥土地39,2畝.價值3000余萬元,并投資3500萬元,建設朝陽市消防支隊指揮中心和體能訓練館 總建筑面積為14968、8,六是應急救援體系建設進展順利，朝陽礦山應急救援基地項目已經(jīng)被省安監(jiān)局列為重點工作.并被市政府納入十項民生工程，基地位于朝陽燕都新區(qū)新城大街與桃園路交匯處北側(cè)、占地35，7畝 總建筑面積10193平方米，綜合樓5850。體能訓練館1285，救援模擬仿真訓練館878，裝備倉庫2180 計劃總投資10469萬元，其中，國家裝備投資5178萬元，遼寧省投入基地建設資金3200萬元 朝陽市計劃投入基地前期建設資金2091萬元。工程于2016年8月12日正式開工建設，11月中旬完成工程主體建設.裝備庫投入使用、2017年10月末工程全部竣工 七是實現(xiàn)全生產(chǎn)情況總體穩(wěn)定。較好地完成了，十二五 確定的重點事故指標下降任務,十二五 安全生產(chǎn)相對指標控制情況、年份億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率工礦商貿(mào)就業(yè)人員10萬人生產(chǎn)安全事故死亡率道路交通萬車死亡率特種設備萬臺死亡率2011年0。16，3、26 1。43、02012年0。145 3 0。1.5、02013年0.13、2，92,1。5 02014年0，0653.75，0、2015年0,0493，43、0.二。十二五 時期存在的主要問題雖然我市安全生產(chǎn)工作取得一定成效、但距省委,省政府.市委。市政府的要求和人民群眾的期望、仍然存在一定差距、事故總量仍然較大.較大事故仍然多發(fā),非法違法行為仍然突出.安全隱患仍然大量存在.安全生產(chǎn)工作的長期性。復雜性和反復性依然突出,總的來看。非傳統(tǒng)高危行業(yè)安全風險凸顯.平時認為不易發(fā)生事故的行業(yè)領(lǐng)域呈現(xiàn)事故頻發(fā)勢頭.各類監(jiān)管對象情況發(fā)生變化、如何加強小微企業(yè)的安全監(jiān)管已成為我們必須面對和解決的新課題、經(jīng)濟下行給安全生產(chǎn)工作帶來巨大沖擊.長時間 大面積停工停業(yè)必定埋下大量的安全隱患 社會各界對安全生產(chǎn)關(guān)注度普遍提升.對政府的執(zhí)政水平要求和安全期望值日益提高,具體來說,一是個別地方領(lǐng)導重視程度還不夠,各項工作落實不到位、問題排查不夠徹底，二是各類企業(yè)負責人。各類從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識還不強.安全素質(zhì)不高。容易發(fā)生疏忽失誤而導致事故發(fā)生。三是受經(jīng)濟下行壓力的影響。企業(yè)開工不足、舊的問題沒解決.新的隱患容易形成。給安全生產(chǎn)埋下隱患,四是一些源頭管理、項目審批和監(jiān)管任務較少的部門安全管理工作需要進一步明確細化.其他部門之間缺少協(xié)調(diào)配合，還沒有形成工作合力 五是新興行業(yè)監(jiān)管需要加強 當前。國家鼓勵。大眾創(chuàng)業(yè).萬眾創(chuàng)新、朝陽市目前及今后一個時期將涌現(xiàn)大量的小微企業(yè)、社會服務業(yè)將成為主流。如何把好新興行業(yè)安全準入關(guān)和做好安全生產(chǎn)日常監(jiān)管，是我們必須研究應對的新問題 三。十三五，時期面臨的形勢、十三五,時期是我市進一步深化改革.擴大開放，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)的、決戰(zhàn) 時期.安全生產(chǎn)工作依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，一是歷史性結(jié)構(gòu)性安全風險仍然突出，我市工業(yè)下行壓力大，有效需求不足,冶金、石化。建材等行業(yè)產(chǎn)能過剩，安全投入難以保障.二是經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級帶來新的安全生產(chǎn)風險.我市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中 區(qū)域結(jié)構(gòu)，城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,安全生產(chǎn)新矛盾日益顯現(xiàn)，同時、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)陸續(xù)建成運行,新增風險隱患不斷涌現(xiàn)、三是新生企業(yè)經(jīng)營帶來新的安全生產(chǎn)風險。經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下.鼓勵，大眾創(chuàng)業(yè)。萬眾創(chuàng)新.小微企業(yè)大量涌現(xiàn),生產(chǎn)經(jīng)營和人員活動引發(fā)事故的風險增大，四是新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對安全生產(chǎn)監(jiān)管提出新要求，新型高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展、安全生產(chǎn)監(jiān)管對象不斷更新變化.要求安全監(jiān)管能力不斷提升,五是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展帶來的安全生產(chǎn)管控新課題,城區(qū)內(nèi)危險有害因素不斷涌現(xiàn)。安全管控難度加大 六是全社會對安全生產(chǎn)期待要求更高，作為與人民群眾生命財產(chǎn)安全和全社會安全穩(wěn)定密切相關(guān)的領(lǐng)域 安全生產(chǎn)社會關(guān)注程度將不斷提升,對監(jiān)管執(zhí)法過程也提出了更高的標準 四，十三五，時期面臨的機遇,十三五，時期。全市安全生產(chǎn)既面臨嚴峻的挑戰(zhàn)，又面臨難得的機遇,一是黨中央、國務院，省委，省政府都將高度重視安全生產(chǎn)工作.為實現(xiàn)安全發(fā)展提供了堅強的保障，二是黨的十八屆三中。四中。五中全會做出全面深化改革.全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署、為在安全生產(chǎn)領(lǐng)域全面深化改革。實現(xiàn)依法治安指明了方向,三是我市依托獨特的區(qū)位優(yōu)勢.適應東北經(jīng)濟發(fā)展的新態(tài)勢。進一步加強區(qū)域經(jīng)濟合作、主動躋身京津冀，環(huán)渤海協(xié)同協(xié)作,融合發(fā)展戰(zhàn)略.為安全發(fā)展戰(zhàn)略實施提供了有力支持,四是我市在.十三五。期間將大力推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級.堅持。四個驅(qū)動 創(chuàng)新驅(qū)動,改革驅(qū)動、市場驅(qū)動 開放驅(qū)動，共同發(fā)力。產(chǎn)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)加快.產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化.為改善安全生產(chǎn)環(huán)境創(chuàng)造了有利條件、五是安全生產(chǎn)法治體系不斷健全。依法治安不斷深化,主體責任進一步落實。全民安全素質(zhì)逐步提升 物聯(lián)網(wǎng).移動互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域廣泛應用,為安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新發(fā)展奠定了良好的基礎 二，指導思想和規(guī)劃目標。一 指導思想深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中，三中.四中.五中。六中全會精神，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào),綠色,開放，共享發(fā)展理念為指導.緊緊圍繞實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略，主動適應經(jīng)濟社會發(fā)展的新常態(tài)、把握新常態(tài),引領(lǐng)新常態(tài).牢固樹立以人為本，安全發(fā)展理念.堅持，安全第一、預防為主，綜合治理 的方針 強化 紅線,意識.大力實施依法治安 不斷深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革，全力推進監(jiān)管體制機制創(chuàng)新,建立完善 黨政統(tǒng)一領(lǐng)導 部門依法監(jiān)管 企業(yè)全面負責、群眾參與監(jiān)督、社會廣泛支持。的工作格局，促進安全生產(chǎn)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,通過實施依法治安、深化改革，協(xié)調(diào)發(fā)展、夯實基礎，驅(qū)動創(chuàng)新等戰(zhàn)略措施。推動安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn)。為朝陽經(jīng)濟又好又快發(fā)展。實現(xiàn)新一輪全面振興提供有力的安全保障。二,總體思路和規(guī)劃目標1?？傮w思路大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略.全面推進依法治安 以著力提升安全生產(chǎn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化為切入點.以落實和強化企業(yè)主體責任為核心.以事故預防為主攻方向,以加強安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力為保障.以安全科技及信息化技術(shù)為支撐,以改革創(chuàng)新體制機制為動力 以實施安全生產(chǎn)攻堅治本工程項目為載體，認真落實各項安全生產(chǎn)措施 標本兼治，綜合治理，全面提升風險防控和安全保障能力,有效防范重特大事故發(fā)生，2 規(guī)劃目標緊緊圍繞十八屆五中全會提出的、十三五。時期全面建成小康社會的奮斗目標。到2020年，安全生產(chǎn)法治體系健全、依法治安秩序基本形成、安全生產(chǎn)責任全面落實，安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法能力明顯提高、應急保障能力持續(xù)增強.科技強安措施有序推進.安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害得到有效防范.企業(yè)安全管理水平和安全保障能力顯著提高，城市應對重特大事故等風險防控能力明顯增強。安全生產(chǎn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化初步實現(xiàn).全市安全生產(chǎn)狀況實現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)、億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率、工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率等指標達到或接近世界中等發(fā)達國家水平,具體指標見下表。安全生產(chǎn)，十三五.規(guī)劃指標1.生產(chǎn)安全事故起數(shù)累計下降10，2、生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)累計下降10，3.重特大事故起數(shù)累計下降20、4 重特大事故死亡人數(shù)累計下降22，5.億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降30。6。工礦商貿(mào)就業(yè)人員十萬人生產(chǎn)安全事故死亡率累計下降19，7，煤礦百萬噸死亡率15.8,道路交通萬車死亡率累計下降6 三、主要任務。一，健全安全生產(chǎn)法治體系。全面推動依法治安以,安全生產(chǎn)法 為主線 推進省政府各項配套措施的實施、嚴格按照礦山 ?；?、冶金工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域法律法規(guī).規(guī)章制度開展執(zhí)法監(jiān)察工作、及時出臺我市相關(guān)制度和措施,健全安全監(jiān)管執(zhí)法機制、制度。推進機構(gòu) 職能,權(quán)限。程序,責任法定化、完善行政執(zhí)法公示制度，加快安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法機構(gòu)標準化,規(guī)范化。信息化建設,推進決策公開，管理公開。服務公開,結(jié)果公布，確保權(quán)力在依法有效監(jiān)管下運行 落實重大行政處罰備案制度。重大執(zhí)法決定法制審核制度 深入推進行政執(zhí)法責任制、嚴格責任追究，實行執(zhí)法違法行為責任追究制度和責任倒查機制 二 深化改革 推動安全生產(chǎn)工作創(chuàng)新嚴格落實、管行業(yè)必須管安全。管業(yè)務必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全.的要求.落實各級黨委 政府，五級五覆蓋 理順綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管,屬地監(jiān)管的關(guān)系,依據(jù)權(quán)力清單，責任清單、劃定責任邊界,落實各主管部門執(zhí)法主體責任，全面推行企業(yè)，五落實五到位,建立，橫向到邊，縱向到底，的安全生產(chǎn)責任體系、加快轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)深化行政審批改革，簡政放權(quán)、探索建立科學的監(jiān)管執(zhí)法模式 創(chuàng)新監(jiān)管方式 實施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查任務，隱患和問題 整改工作、復查驗收等、四個清單 實現(xiàn)隱患閉環(huán)管理，整合縣,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)，和各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全監(jiān)管執(zhí)法資源,推動聯(lián)合監(jiān)管 駐派執(zhí)法和委托執(zhí)法 在安全生產(chǎn)執(zhí)法領(lǐng)域開展.互聯(lián)網(wǎng)。安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，行動.推動移動執(zhí)法終端及所需功能平臺應用。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設 制定相關(guān)部門聯(lián)動機制，完善 黑名單。制度，實現(xiàn)與社會誠信系統(tǒng)對接.加強安全生產(chǎn)目標責任考核 加大各級政府及其工作部門年度績效考核安全生產(chǎn)指標所占權(quán)重 推進安全生產(chǎn)社會化服務工作。理順服務管理機制,鼓勵政府購買服務，加大對中小企業(yè)安全監(jiān)管和安全技術(shù)扶持力度。改進小微工礦企業(yè)的安全監(jiān)管方式 實施差異化監(jiān)管。鼓勵小微工礦企業(yè)聘請注冊安全工程師提供安全生產(chǎn)管理，標準化.隱患排查.安全培訓等專業(yè)化服務,三,加強風險防控能力建設、全面提高安全管理水平推進大安全建設,建立城市或地區(qū)間風險預防體系。開展地下管網(wǎng)、城鎮(zhèn)燃氣。供水,供電.基礎設施建設等情況普查分析。提高預警能力，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設。促進企業(yè)實施技術(shù)改造 淘汰落后產(chǎn)能,加強人員培訓,發(fā)揮計算機,數(shù)據(jù)統(tǒng)計等創(chuàng)新應用、提升企業(yè)管控能力.完善城鎮(zhèn)新區(qū)，產(chǎn)業(yè)聚集區(qū),產(chǎn)業(yè)園區(qū)等區(qū)域的公共安全設施、提高企業(yè)安全準入條件和建設標準,建立區(qū)域安全生產(chǎn)負面清單動態(tài)管理機制。明確禁止、限制進入的工藝設備設施種類 企業(yè)種類與規(guī)模.制定淘汰落后產(chǎn)能目錄目標。加快推進淘汰行業(yè)落后產(chǎn)能、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級.推進企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設，促進企業(yè)技術(shù)改造、淘汰落后工藝設備，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。加快推動云計算 大數(shù)據(jù)等技術(shù)在安全生產(chǎn)領(lǐng)域的創(chuàng)新與應用,利用數(shù)據(jù)挖掘等方法分析事故潛在規(guī)律。健全安全生產(chǎn)風險預測預警機制 不斷提升安全管控能力。四.加強安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設.適應安全生產(chǎn)新常態(tài)健全各行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu).加強縣,鄉(xiāng)兩級和各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)。景區(qū)等機構(gòu)建設，落實村.屯，社區(qū)的基層監(jiān)管責任,加大各級財政投入，保障安全生產(chǎn)專項資金定期足額劃撥并有效使用,完善省,市、縣三級安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)基礎設施建設,保證辦公用房.執(zhí)法裝備 車輛 資金等滿足工作需要、嚴格監(jiān)管隊伍人員錄入 調(diào)入標準。加強執(zhí)法能力培訓、逐步實現(xiàn)專業(yè)化.技術(shù)化.年輕化.五,強化重點行業(yè)領(lǐng)域治本攻堅.夯實企業(yè)安全基礎持續(xù)推進專項整治,落實行業(yè)領(lǐng)域標準要求 實現(xiàn)煤礦,非煤礦山,危化品、冶金工貿(mào)。建筑施工.消防火災 道路交通、特種設備，農(nóng)機.電力等行業(yè)領(lǐng)域安全工作上臺階，上水平,六，強化職業(yè)病危害綜合治理。持續(xù)改善作業(yè)環(huán)境進一步完善縣鄉(xiāng)兩級政府和行業(yè)部門職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管機構(gòu)建設,推進職業(yè)衛(wèi)生與安全生產(chǎn)一體化監(jiān)管執(zhí)法。加強人員培訓，提升執(zhí)法能力，完善職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)支撐體系，加強職業(yè)危害評估,實施分類。分級管理.突出高危粉塵 高毒等重點職業(yè)病危害因素治理,基本實現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制，堅持實施職業(yè)危害 三同時 制度 推動傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級,建立健全職業(yè)危害檔案和職業(yè)健康監(jiān)護檔案,七.完善應急救援體系.提高應急保障能力進一步明確各級政府、部門。單位應急管理機構(gòu)建設.落實應急物資儲備，實現(xiàn)快速響應 完成朝陽礦山應急救援基地建設任務.建立應急救援半小時輻射帶 鼓勵中省直企業(yè).高危行業(yè)企業(yè)建立救援隊伍、實現(xiàn)一般事故的自救和較大以上事故的前期處置，八。加強信息化建設。提高安全監(jiān)管執(zhí)法效能完善各行業(yè)領(lǐng)域.四個清單、制度.探索整合建立覆蓋全市的安全信息資源整合,共享.統(tǒng)一調(diào)度等制度，安監(jiān)部門實現(xiàn)應急指揮平臺,安全監(jiān)管信息市,縣、鄉(xiāng)三級互聯(lián)互通，有條件的地區(qū)可以配備數(shù)據(jù)終端執(zhí)法設備、提高安全執(zhí)法監(jiān)察的時效性和準確性，九,推動安全科技創(chuàng)新發(fā)展 提高科技支撐保障能力以產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整為契機。積極引進國內(nèi)。省內(nèi)成功經(jīng)驗和技術(shù).推動安全生產(chǎn)最新研發(fā)成果在我市投入使用,降低事故發(fā)生概率、十，強化宣傳教育培訓 提升全民安全意識進一步加大安全生產(chǎn)宣傳力度 用制度化的方式。推進安全知識進機關(guān),進學校.進社區(qū)、進企業(yè)。進農(nóng)村、進家庭.進網(wǎng)站、提高安全知識普及率，強化高危行業(yè)領(lǐng)域和中小企業(yè)安全管理人員 一線操作員工，農(nóng)民工安全技能培訓.減少因低級失誤引發(fā)的事故.四、重大工程，一 安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察能力提升工程有序推進市，縣.鄉(xiāng)鎮(zhèn) 街道.安全監(jiān)管力量建設、加強安全監(jiān)管人員培訓，按照安全監(jiān)管部門基礎設施建設及裝備配備等標準要求.完善基礎設施建設。配齊現(xiàn)場監(jiān)督檢測。調(diào)查取證分析,應急值守和處置等專業(yè)執(zhí)法裝備，配置更新執(zhí)法執(zhí)勤.專業(yè)檢測和應急救援指揮等必備業(yè)務車輛,二.礦山安全治本攻堅能力建設工程繼續(xù)推進礦山企業(yè)安全技術(shù)改造.瓦斯抽放系統(tǒng)改造、沖擊地壓礦井預測預報，高溫礦井熱害治理.礦井水害和采空區(qū)治理等項目.堅持市場主導與政府調(diào)控并舉.實施非煤礦山，四個一批、工程。尾礦庫綜合治理工程和。機械化換人.自動化減人,工程 加快推進非煤礦山轉(zhuǎn)型升級 全面提高非煤礦山安全保障水平 三.危險化學品行業(yè)安全治理工程強化危險化學品安全源頭治理。科學制定化工行業(yè)發(fā)展規(guī)劃.與城市總體規(guī)劃相銜接 實施危險化學品和化工企業(yè)生產(chǎn).儲存安全環(huán)保搬遷工程.開展化工園區(qū)安全生產(chǎn)一體化管理示范,對城市化工集中區(qū)，危險物品儲存物流區(qū)域生產(chǎn)和安全發(fā)展需求進行研判。開展危化品生產(chǎn),儲存 運輸企業(yè)情況普查和安全評估.依托城市風險管控信息平臺。建立?；沸畔?shù)據(jù)庫.強化各環(huán)節(jié)安全管控,消除安全隱患，建立嚴格落實危險化學品按儲存介質(zhì)和禁忌特性儲存制度 實現(xiàn)危險化學品儲存管理規(guī)范化、標準化、四。交通運輸安全動態(tài)監(jiān)管工程完善道路交通安全動態(tài)監(jiān)管平臺、實施高速公路。國省干道 隧道。橋梁等視頻監(jiān)控建設工程、整合道路交通管理力量和資源.建立部門.區(qū)域聯(lián)勤聯(lián)動機制，實現(xiàn)監(jiān)控信息等資源共享.提高道路交通安全管控能力,開展急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全隱患治理，建設高速公路交通安全智能管控系統(tǒng).強化科技裝備和信息化技術(shù)在道路交通執(zhí)法中的應用，加強道路交通事故應急救援體系建設、健全公安消防 衛(wèi)生等部門聯(lián)動的市、縣.鄉(xiāng)三級交通事故緊急救援機制，五,小微工礦企業(yè)安全生產(chǎn)幫扶工程按企業(yè)規(guī)模.實行差異化監(jiān)管，探索制定小微工礦企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)服務援助政策,推動小微企業(yè)安全發(fā)展.通過政府購買服務方式.采取安全生產(chǎn)專項資金投入,工傷保險事故預防資金投入及安全責任保險事故預防資金投入等方式,引進技術(shù)服務機構(gòu)為小微工礦企業(yè)提供安全生產(chǎn)技術(shù)咨詢等服務。幫助企業(yè)建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度,開展安全生產(chǎn)管理人員和從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓 提高企業(yè)安全管理水平.對小微工礦企業(yè)進行總體安全風險評估，普查企業(yè)危險源和職業(yè)病危害。辨識危險有害因素.提出事故控制對策措施。徹底消除安全隱患，以稅收減免。貸款優(yōu)惠，政府補貼等多種方式推動企業(yè)進行安全技術(shù)改造,提升小微工礦企業(yè)本質(zhì)安全水平,六 職業(yè)病危害嚴重行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉こ躺钊腴_展矽塵、有機溶劑、重金屬等高危粉塵和高毒物質(zhì)的專項治理。推動職業(yè)病危害嚴重的工藝改造和轉(zhuǎn)型升級，用人單位職業(yè)病危害防治水平和政府職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管能力明顯提升，基本實現(xiàn)粉塵和毒物等主要職業(yè)病危害的有效控制 七 應急救援能力建設工程加強礦山應急救援基地建設 推進應急救援隊伍。應急物資儲備、應急專家等數(shù)據(jù)庫建設，開展應急救援能力評估工程。協(xié)同有關(guān)部門、依托國有大型企業(yè)合理規(guī)劃建立市級應急救援物資儲備庫、購置應對重特大事故災難的救援裝備。滿足跨區(qū)域事故災難的應急處置需求,依托三甲醫(yī)院建立安全生產(chǎn)事故專業(yè)醫(yī)療救護隊伍，加強?；穼I(yè)救援力量.裝備物資配備、整合現(xiàn)有交通，公安，交警。消防、衛(wèi)生等信息系統(tǒng)資源.建立危險化學品事故應急聯(lián)動機制。提高快速應急響應能力。危險品儲存企業(yè) 要根據(jù)儲存介質(zhì)的危險和禁忌特性,制定專項應急預案和現(xiàn)場處置方案的檢查考核機制，提高危險化學品事故處置能力.八，城市安全保障能力建設示范工程開展城市燃氣，供水。供電企業(yè)重大危險源等重要場所運行狀況普查,建立數(shù)據(jù)庫 強化安全現(xiàn)狀評估及分析能力.建設城市風險預測預警大數(shù)據(jù)平臺、實現(xiàn)城市對重大安全風險智能管理。繼續(xù)推進實施城市危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程,在以化工為主要產(chǎn)業(yè)的城市或重點地區(qū),推動實施危險化學品運輸車輛定點停放管理。開展城市燃氣。供水 供電等專項隱患排查治理,更新。改造,維護老舊管網(wǎng)，開展城市公共設施 人員密集場所 公共建筑安全隱患綜合治理。建立隱患閉環(huán)管理系統(tǒng) 九 安全生產(chǎn)誠信體系建設工程以重點行業(yè)領(lǐng)域為主，制定企業(yè)安全誠信等級評估辦法和標準、建立安全生產(chǎn)誠信評估體系.實行安全生產(chǎn)，黑名單 制度、依托省安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)據(jù)綜合信息平臺,建立市安全生產(chǎn)誠信信息系統(tǒng)。推進其與有關(guān)行業(yè)管理部門 社會信用體系建設主管部門及各級政府信息平臺對接、實現(xiàn)互聯(lián)互通.定期開展企業(yè)安全誠信等級評估.開展誠信公示，健全失信懲戒及市場退出機制 對有安全生產(chǎn)不良信用記錄和,黑名單、中的企業(yè)、向財政、發(fā)改。國土資源。建設，工商、銀行,證券,保險，工會等部門和單位以及上下游相關(guān)企業(yè)通報安全生產(chǎn)誠信信息.強化對安全失信企業(yè)聯(lián)動管制措施，在審批相關(guān)企業(yè)發(fā)行股票。債券、再融資等事項時,予以嚴格審查。對其參與土地出讓,采礦權(quán)出讓等公開競爭中、要依法予以限制或禁入.相關(guān)金融機構(gòu)應當將企業(yè)安全生產(chǎn)誠信信息作為評級,信貸準入.管理和退出的重要依據(jù).對發(fā)生重特大責任事故和非法違法生產(chǎn)造成事故的企業(yè).要實施重點監(jiān)管監(jiān)察.一律取消企業(yè)法定代表人,主要負責人的評優(yōu)評先資格,將其不良行為記錄及時公開曝光 五,保障措施.一、加強組織領(lǐng)導。落實工作責任各地區(qū)要加強對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導、切實落實。黨政同責 一崗雙責、齊抓共管,失職追責。的責任制 各級政府要將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體布局.將安全生產(chǎn)主要控制指標納入經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，將安全生產(chǎn)重大工程納入經(jīng)濟社會發(fā)展年度計劃、加強規(guī)劃實施領(lǐng)導.建立目標管理體系，逐級分解落實主要任務 重點工程。健全規(guī)劃推進機制，制定規(guī)劃年度實施計劃、明確目標任務和措施，明確責任領(lǐng)導和具體責任人 建立政府，安全監(jiān)管部門，行業(yè)主管部門綜合決策機制 促進聯(lián)動協(xié)作、信息共享、合力解決規(guī)劃中跨部門跨行業(yè)的重大問題.建立信息溝通機制。保障各級規(guī)劃實施主體順暢溝通協(xié)調(diào)。充分調(diào)動各方力量,實現(xiàn)規(guī)劃目標。完成規(guī)劃任務,二.制定落實政策措施.保障規(guī)劃有效實施建立完善有利于安全生產(chǎn)的財政.稅收。信貸政策。健全安全生產(chǎn)投入保障機制 推動規(guī)劃主要任務,重大工程順利實施。將安全生產(chǎn)納入科學技術(shù)發(fā)展,工業(yè)轉(zhuǎn)型升級 東北振興等相關(guān)優(yōu)惠政策支持范圍,加強對安全科技的政策扶持。加快先進適用技術(shù)裝備推廣應用,完善信貸政策,鼓勵銀行對安全生產(chǎn)基礎設施和技術(shù)改造項目給予貸款支持，繼續(xù)加強對尾礦庫治理 礦山安全技改,小煤礦機械化改造.瓦斯防治和小煤礦整頓關(guān)閉等的政策支持。引導企業(yè)加大安全投入、建立與項目核準，用地審批，證券融資,銀行貸款等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度,三，強化政府資金引導。建立多元投入保障機制各級政府要將安全生產(chǎn)所需經(jīng)費列入本級政府預算 加強安全生產(chǎn)工作實施保障.充分整合和利用現(xiàn)有專項資金，重點支持監(jiān)管監(jiān)察能力建設.信息化、安全科技,企業(yè)技術(shù)改造、隱患治理.職業(yè)病危害防治、應急救援培訓教育及小微企業(yè)幫扶等工作,督促企業(yè)依法加大安全投入 嚴格落實高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取管理使用制度,建立工傷保險與事故預防相結(jié)合機制、積極穩(wěn)妥地推行安全生產(chǎn)責任保險制度，探索建立社會廣泛參與的安全科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化推廣投入機制，四，強化人才培養(yǎng)。發(fā)揮科技支撐作用完善政府,企業(yè)，高校?？蒲性核喾胶献鳈C制、積極拓寬渠道、加大政策扶持力度，加快引進和培養(yǎng)一批結(jié)構(gòu)合理.懂安全,有技術(shù)、會管理的安全生產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人才 提高安全技術(shù)服務水平.強化安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍自身建設、采取教育培訓。崗位鍛煉等方式，提高安全監(jiān)管監(jiān)察人員專業(yè)水平和行政執(zhí)法水平.依托大型企業(yè) 加快應急救援專業(yè)隊伍的建設 加強安全科技人才和研發(fā)團隊的培養(yǎng) 形成一批高水平安全科研團隊和學科帶頭人.加強重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)專業(yè)人才和生產(chǎn)一線急需技能型人才培養(yǎng) 發(fā)揮科技對安全生產(chǎn)的支撐作用.五,建立評估機制,強化監(jiān)督考核建立規(guī)劃評估機制，制定規(guī)劃實施考核辦法.加強對規(guī)劃實施情況的動態(tài)監(jiān)測，監(jiān)督檢查和跟蹤分析，并將考核結(jié)果作為對各級政府和相關(guān)部門政績考核的重要內(nèi)容 建立健全激勵機制,調(diào)動各方面積極性 確保規(guī)劃各項工作落實生效 圓滿完成各項任務目標。