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葫蘆島市政府投資基本建設(shè)項目資金管理辦法,第一章.總、則第一條 為加強(qiáng)政府投資基本建設(shè)項目資金,以下簡稱項目資金。管理,提高資金使用效益。根據(jù)。中華人民共和國預(yù)算法。中華人民共和國政府采購法，及財政部?；窘ㄔO(shè)財務(wù)管理規(guī)定 財建、2002,394號，等有關(guān)規(guī)定 結(jié)合我市實際、制定本辦法,第二條 本辦法適用于政府投資基本建設(shè)項目.以下簡稱項目，資金的監(jiān)督管理.項目資金包括、一 財政公共預(yù)算內(nèi)安排的基本建設(shè)資金 二.政府性基金預(yù)算安排的基本建設(shè)資金、三,上級財政部門專項補(bǔ)助的基本建設(shè)資金 四,政府性融資安排的基本建設(shè)資金 五、其他財政性資金安排的基本建設(shè)資金、第三條,項目資金管理的基本原則.一,預(yù)算管理原則,財政安排的項目資金必須納入政府投資預(yù)算管理,二。?？顚Ｓ迷瓌t。項目資金必須?？顚Ｓ?。按規(guī)定用于經(jīng)批準(zhǔn)的項目、不得截留、擠占和挪用.三.績效管理原則、項目資金的管理 必須規(guī)范工作流程，提高支出績效,第四條。財政部門是基本建設(shè)項目資金的主管部門,對基本建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督.發(fā)展和改革.住房和城鄉(xiāng)建設(shè).城鄉(xiāng)規(guī)劃.環(huán)境保護(hù),國土資源,審計 監(jiān)察等部門要按照各自職責(zé)。對項目進(jìn)行監(jiān)督和管理、第二章。管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)第五條。各級財政部門是本級政府項目資金管理的主管部門，主要職責(zé)是。一.貫徹執(zhí)行法律，法規(guī)和規(guī)章規(guī)定,二、編審下達(dá)財政性基本建設(shè)支出預(yù)算.編報建設(shè)單位年度基本建設(shè)財務(wù)決算。三、組織調(diào)度項目資金、根據(jù)基本建設(shè)程序、年度基本建設(shè)支出預(yù)算、年度投資計劃及工程進(jìn)度核撥資金，四、參與項目的工程概、預(yù)算及標(biāo)底審查。負(fù)責(zé)對項目工程結(jié)算進(jìn)行審查。五。監(jiān)督檢查項目資金的使用與管理、對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理。六,辦理項目的大宗材料及設(shè)備的政府采購、七,審批項目竣工財務(wù)決算。參加項目竣工驗收。八。負(fù)責(zé)對項目進(jìn)行追蹤問效和績效評價工作等，第六條.本辦法所稱的項目主管部門,是指根據(jù)職能分工,對項目進(jìn)行歸口管理的行業(yè)主管部門 主要職責(zé)是.一 貫徹執(zhí)行法律,法規(guī)及基本建設(shè)管理規(guī)定。二，對所屬項目的工程概算進(jìn)行審查 對項目年度投資計劃安排,工程招投標(biāo).竣工驗收等進(jìn)行管理,三 對基本建設(shè)資金的使用、管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促項目建設(shè)單位健全完善財務(wù)。資金管理制度 及時糾正 處理違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。四 收集。匯總 報送基本建設(shè)資金使用管理信息.及時匯總上報基本建設(shè)報表,五 督促項目建設(shè)單位做好竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作 六,做好項目資金績效自評價工作、編報項目的投資效益分析報告等。第七條。項目建設(shè)單位的主要職責(zé)。一 貫徹執(zhí)行基本建設(shè)規(guī)章制度。二 建立健全基本建設(shè)資金內(nèi)部管理制度。三.編報年度基本建設(shè)財務(wù)決算 四,組織初步審查項目的工程概預(yù)、結(jié)，算，組織實施工程招投標(biāo)。政府采購。合同簽訂,竣工驗收等工作.五.辦理工程與設(shè)備價款結(jié)算，控制費(fèi)用性支出。合理有效使用基本建設(shè)資金。六、做好項目竣工驗收的各項準(zhǔn)備工作，及時編制竣工財務(wù)決算等，第三章 項目資金管理第八條.發(fā)展和改革部門申請上級專項資金補(bǔ)助的項目，要有財政部門出具的項目配套資金來源落實證明,第九條，市本級投資的項目 由市發(fā)展和改革部門會同市財政部門.于每年初編制政府投資年度計劃及基本建設(shè)支出預(yù)算,報市政府批準(zhǔn)后實施 第十條.項目建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。未履行基本建設(shè)程序的項目、發(fā)展和改革部門不得納入政府投資年度計劃 未納入政府投資年度計劃的項目.財政部門不得撥付資金 不得承諾擔(dān)保融資 不得納入政府債務(wù).第十一條、財政部門會同有關(guān)管理部門，從初步設(shè)計、施工圖預(yù)算。各類工程招標(biāo)文件及工程合同簽訂等階段直至項目竣工 實行項目各階段財務(wù)管理與監(jiān)督，嚴(yán)格控制基本建設(shè)投資和規(guī)模 確保工程不超概算、確需增加投資的.須按項目基本建設(shè)程序重新報市政府批準(zhǔn)，經(jīng)原審批部門調(diào)整概算后方可實施，第十二條.與項目建設(shè)直接相關(guān)的貨物類和服務(wù)類的采購、按照，中華人民共和國政府采購法，組織實施 并報財政部門審批、財政部門對采購過程進(jìn)行監(jiān)督,與項目建設(shè)直接相關(guān)的工程類的采購、按照.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法,組織實施。第十三條,項目資金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)基本建設(shè)資金支付的程序.根據(jù)政府采購和國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付、第十四條，項目主管部門申請撥付項目資金 應(yīng)向財政部門報送可行性研究報告,投資概算，年度投資計劃的批準(zhǔn)文件等資料。財政部門根據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定 按年度投資計劃、預(yù)算，工程進(jìn)度撥款、并按一定比例預(yù)留工程尾款.第十五條。以財政資金和其他配套資金建設(shè)的項目.配套資金必須按投資比例和工程進(jìn)度及時落實到位。配套資金未按要求落實的,財政部門有權(quán)停止向其撥付財政資金,第十六條，項目建設(shè)單位要做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作，按規(guī)定設(shè)置獨(dú)立的財務(wù)管理機(jī)構(gòu)或指定專人負(fù)責(zé)基本建設(shè)財務(wù)工作 嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的概，預(yù)算建設(shè)內(nèi)容。做好賬務(wù)設(shè)置和賬務(wù)管理，建立健全內(nèi)部財務(wù)管理制度,對基本建設(shè)活動中的材料,設(shè)備采購、存貨等各項財產(chǎn)物資及時做好原始記錄 及時掌握工程進(jìn)度,定期進(jìn)行財產(chǎn)物資清查.按規(guī)定向財政部門報送基本建設(shè)財務(wù)報表。項目主管部門應(yīng)指導(dǎo)和督促所屬的項目建設(shè)單位做好基本建設(shè)財務(wù)管理的基礎(chǔ)工作。第十七條，項目工程決.結(jié)，算由財政部門按照。財政部關(guān)于印發(fā)，財政投資評審管理規(guī)定，的通知.要求、委托財政投資評審機(jī)構(gòu)或經(jīng)財政部門認(rèn)可的有資質(zhì)的社會中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。并經(jīng)財政部門批準(zhǔn)。按項目決算批復(fù)數(shù)額結(jié)算預(yù)留工程尾款.對于由審計部門審計的項目.按審計結(jié)論結(jié)算預(yù)留工程尾款,第十八條,項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行工程價款結(jié)算的制度規(guī)定 堅持按照規(guī)范的工程價款結(jié)算程序支付資金,項目建設(shè)單位與施工單位簽訂的施工合同中確定的工程價款結(jié)算方式要符合財政支出預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定。工程建設(shè)期間.項目建設(shè)單位與施工單位進(jìn)行工程價款結(jié)算 項目建設(shè)單位必須按工程價款結(jié)算總額的5.預(yù)留工程質(zhì)量保證金。待工程竣工驗收一年后再清算.第十九條。項目建設(shè)單位及其主管部門應(yīng)加強(qiáng)對基本建設(shè)項目竣工財務(wù)決算的組織領(lǐng)導(dǎo).組織專門人員。及時編制竣工財務(wù)決算。項目建設(shè)單位應(yīng)在項目竣工后三個月內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作，上報財政部門批復(fù)、并以此作為項目劃轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)的依據(jù)?？⒐へ攧?wù)決算批復(fù)之前.原機(jī)構(gòu)不得撤銷,項目負(fù)責(zé)人及其財務(wù)主管人員不得調(diào)離。第二十條.項目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將應(yīng)交財政的竣工結(jié)余資金在竣工財務(wù)決算批復(fù)后30日內(nèi)上交財政。第二十一條，項目竣工后,項目主管部門應(yīng)進(jìn)行項目資金績效自評價工作 財政部門可根據(jù)工作需要，選擇部分項目資金實施績效運(yùn)行監(jiān)控和績效再評價、推動主管部門完善投資政策、加強(qiáng)項目資金管理.績效評價結(jié)果應(yīng)作為以后年度基本建設(shè)支出預(yù)算安排的重要依據(jù).第四章。監(jiān)督管理第二十二條.完善政府投資制衡機(jī)制 政府投資主管部門、財政主管部門，審計部門及有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,對政府投資管理進(jìn)行相互監(jiān)督。建立政府投資項目的社會監(jiān)督機(jī)制.鼓勵公眾和新聞媒體對政府投資項目進(jìn)行監(jiān)督、第二十三條.財政部門和審計部門依法對建設(shè)單位項目資金的使用及管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查、財政部門主要對下列事項實施財政監(jiān)督.一,資金來源是否合法、配套資金是否及時足額到位。二、執(zhí)行政府采購制度及招投標(biāo)制度情況,三。內(nèi)部財務(wù)管理辦法和內(nèi)部控制制度是否健全 四 有無截留.擠占.挪用。侵吞國家建設(shè)資金。五,有無計劃外工程 六.是否擅自更改經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)內(nèi)容。七、應(yīng)上繳的各項款項是否按規(guī)定上繳等 八。法律,法規(guī)規(guī)定的其他財政監(jiān)督事項.第二十四條，項目建設(shè)單位應(yīng)按財政部門規(guī)定和要求.嚴(yán)格遵守財務(wù)會計制度、管好用好項目資金，對不按規(guī)定用途使用項目資金 財政部門將依據(jù)國家和省有關(guān)規(guī)定收回所撥資金或暫停撥款，第二十五條，財政部門依法對項目資金檢查時.被檢查單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實提供有關(guān)情況和資料 任何單位和個人不得干涉.對財政部門檢查出的問題及提出的意見.項目建設(shè)單位應(yīng)做出說明并及時糾正和改進(jìn) 第二十六條,違反本辦法規(guī)定.屬于、財政違法行為處罰處分條例,所列違法行為的，依照該條例予以處罰或處分，第五章、附.則第二十七條,本辦法未盡事宜按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行、第二十八條，本辦法執(zhí)行中的具體問題由市財政局負(fù)責(zé)解釋、第二十九條.本辦法自2014年3月1日起執(zhí)行，