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3、基本規(guī)定3.1、一般規(guī)定3,1 1 本條闡明了避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)的原則，避難場(chǎng)所的選擇需充分利用城鄉(xiāng)現(xiàn)有或擬建的空曠場(chǎng)地。如公園。綠地 廣場(chǎng) 學(xué)校操場(chǎng)等.抗災(zāi)能力較高的建筑工程,如體育館 會(huì)展中心、校舍等，等設(shè)施.避難場(chǎng)所建設(shè)需結(jié)合場(chǎng)所周邊的各類市政基礎(chǔ)設(shè)施情況。有效整合空曠場(chǎng)地和建筑工程 形成有效的公共安全空間，避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)根據(jù)場(chǎng)所的地形 地貌及水文地質(zhì)等條件,常態(tài)條件下的功能形態(tài).可以利用的現(xiàn)有或擬建設(shè)施，根據(jù)周邊交通環(huán)境和配套設(shè)施情況進(jìn)行選擇 并與城區(qū)環(huán)境相協(xié)調(diào),明確所需增設(shè)的應(yīng)急設(shè)施和應(yīng)急功能建設(shè)或改造要求。符合搶險(xiǎn)救災(zāi) 避難人員安置,應(yīng)急救援及消防等防災(zāi)減災(zāi)要求，按照本規(guī)范設(shè)計(jì)的避難場(chǎng)所在合理選址,安全布局的基礎(chǔ)上，通過(guò)合理的防災(zāi)設(shè)計(jì)并采取有效的防災(zāi)措施.有效保障避難場(chǎng)所安全和應(yīng)急使用.避難場(chǎng)所通常是與開敞空間或建筑工程共同利用。單純避難功能的場(chǎng)所很少 因此、避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)中平災(zāi)結(jié)合是其核心靈魂 基本原則是.避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)除需要滿足避難功能要求外、還需要按照現(xiàn)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)充分考慮場(chǎng)所平時(shí)狀態(tài)下的使用功能。通過(guò)應(yīng)急設(shè)施的設(shè)置與平時(shí)設(shè)施的共享 合理，有效。節(jié)約利用資源,做到平時(shí)功能和災(zāi)后功能的共容 綠地和建筑景觀與應(yīng)急使用的統(tǒng)一、避難時(shí)利用和災(zāi)后恢復(fù)的統(tǒng)一，盡可能保護(hù)避難場(chǎng)所的生態(tài)環(huán)境條件,3、1、2 避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)的基本依據(jù)主要包括，相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，防災(zāi)規(guī)劃和應(yīng)急預(yù)案及現(xiàn)狀條件評(píng)估所得到的不同災(zāi)害標(biāo)準(zhǔn)和不同應(yīng)急階段要求、不同級(jí)別服務(wù)范圍的人口數(shù)量及分布.避難資源和安全評(píng)估情況 不同災(zāi)害影響規(guī)模下和不同應(yīng)急階段根據(jù)責(zé)任區(qū)預(yù)估的破壞情況所確定的避難規(guī)模和防災(zāi)要求等。3,1、3、本條規(guī)定避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)的主要內(nèi)容.通過(guò)避難場(chǎng)所總體設(shè)計(jì),避難場(chǎng)地設(shè)計(jì)、避難建筑設(shè)計(jì) 避難設(shè)施設(shè)計(jì)等，保證應(yīng)急功能的實(shí)現(xiàn) 構(gòu)筑布局合理，系統(tǒng)完整.安全衛(wèi)生的避難場(chǎng)所、3、1、4、本條規(guī)定了避難場(chǎng)所的分類。避難場(chǎng)所通?？梢赃x擇空曠場(chǎng)地和建筑工程。在國(guó)內(nèi)外避難場(chǎng)所建設(shè)實(shí)踐中,根據(jù)所選擇場(chǎng)所平時(shí)為公園或建筑的不同、可以稱為防災(zāi)公園或避難建筑。按避難應(yīng)對(duì)的災(zāi)種可稱為地震避難場(chǎng)所，防風(fēng)避難場(chǎng)所,防洪避難場(chǎng)所等，而應(yīng)對(duì)多災(zāi)種的可統(tǒng)稱為綜合防災(zāi)避難場(chǎng)所、在受到避難場(chǎng)所規(guī)模、使用特點(diǎn)，行業(yè)管理要求等條件限制時(shí).可能會(huì)設(shè)置只有部分特定避難功能的專項(xiàng)避難場(chǎng)所或?qū)ｍ?xiàng)避難功能區(qū)。另外,對(duì)于需要特別救護(hù)的嬰幼兒。高齡老人 行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定群體中避難人員規(guī)模較大.需求較集中時(shí),可通過(guò)單獨(dú)設(shè)置特定避難場(chǎng)所或特定避難區(qū)來(lái)滿足，這樣可按需要集中設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施保障此類人員的避難條件、避難場(chǎng)所的分類和各類設(shè)施的配置和災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段密切相關(guān)、本規(guī)范依據(jù)突發(fā)災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn),按預(yù)定開放時(shí)間將固定避難場(chǎng)所劃分為短期固定避難場(chǎng)所.中期固定避難場(chǎng)所和長(zhǎng)期固定避難場(chǎng)所三類、并要求相適應(yīng)的應(yīng)急設(shè)施配置完善程度、根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和災(zāi)害應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)及國(guó)際上的通用劃分，本規(guī)范中所指的災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段劃分說(shuō)明如下.1 災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段，phases、of。emergency,disaster,response,根據(jù)災(zāi)害孕育。發(fā)生,發(fā)展過(guò)程中所對(duì)應(yīng)的常態(tài)防御和應(yīng)急救災(zāi)的特點(diǎn)所劃分的具有時(shí)間特征的應(yīng)對(duì)階段、根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理理論 災(zāi)害應(yīng)對(duì)階段可劃分為首尾相接.循環(huán)往復(fù)的四個(gè)階段 平時(shí),臨災(zāi)時(shí)期。災(zāi)時(shí)和災(zāi)后 1、平時(shí)、phase,of、disaster。mitigation、既無(wú)災(zāi)害發(fā)生又無(wú)災(zāi)害預(yù)警的時(shí)期.2,臨災(zāi)時(shí)期、pre。disaster,phase 自宣布進(jìn)入災(zāi)害預(yù)警期始至災(zāi)害發(fā)生前的時(shí)期,3.災(zāi)時(shí)。phase,when disaster、occurring,to,end,自災(zāi)害發(fā)生始至災(zāi)害直接作用影響結(jié)束的時(shí)期.4，災(zāi)后.post,disaster、phase,自災(zāi)害發(fā)生后到恢復(fù)重建結(jié)束的時(shí)期。2.從災(zāi)后應(yīng)急反應(yīng)和處置及恢復(fù)重建情況，劃分為如下幾個(gè)階段，1.緊急反應(yīng)處置期，災(zāi)害后啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,啟動(dòng)應(yīng)急救災(zāi)和疏散 對(duì)要害系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行緊急防護(hù)處置的階段,對(duì)于地震災(zāi)害.通常為震后4h.10h內(nèi)。2。緊急救災(zāi)期 災(zāi)后全面進(jìn)行人員搶救.對(duì)要害系統(tǒng)和重大危險(xiǎn)源進(jìn)行應(yīng)急處置，全面安排災(zāi)后人員應(yīng)急生活的階段、對(duì)于地震災(zāi)害 通常為震后3d內(nèi),3,應(yīng)急評(píng)估處置期.災(zāi)后進(jìn)行應(yīng)急安全評(píng)估，對(duì)破壞工程設(shè)施應(yīng)急處置 緊急恢復(fù)功能和消除危險(xiǎn)因素的階段.對(duì)于地震災(zāi)害。通常為震后7d,15d內(nèi)。4 應(yīng)急修復(fù)期。災(zāi)后對(duì)破壞工程進(jìn)行應(yīng)急修復(fù)，清理，災(zāi)后生活逐步恢復(fù)的階段.對(duì)于地震災(zāi)害.通常為震后10d.30d內(nèi)。5，應(yīng)急恢復(fù)期，災(zāi)后城鎮(zhèn)功能和秩序逐步恢復(fù)、災(zāi)后生活逐步進(jìn)入安定的階段.對(duì)于地震災(zāi)害，通常為震后約30d,100d、6。恢復(fù)重建期，災(zāi)后進(jìn)行重建規(guī)劃和各類設(shè)施恢復(fù)重建的階段，通常會(huì)持續(xù)數(shù)年，與此相適應(yīng)、避難場(chǎng)所的最大適用開放時(shí)間類型分為。緊急，臨時(shí),短期.中期和長(zhǎng)期、恢復(fù)重建期通常采用臨時(shí)安置房來(lái)解決 本規(guī)范所稱永久保障型設(shè)施是指跨臨災(zāi)時(shí)期、災(zāi)時(shí)和災(zāi)后三個(gè)階段均需要提供可靠功能的應(yīng)急設(shè)施.緊急轉(zhuǎn)換型是指在災(zāi)后緊急反應(yīng)處置期內(nèi)完成轉(zhuǎn)換啟用 服務(wù)其后整個(gè)災(zāi)后時(shí)期、緊急引入型是指在緊急反應(yīng)處置期和緊急救災(zāi)期內(nèi)完成轉(zhuǎn)換啟用、服務(wù)其后整個(gè)災(zāi)后時(shí)期。定期儲(chǔ)備型是指在緊急反應(yīng)處置期和緊急救災(zāi)期內(nèi)完成緊急調(diào)撥.安裝和配置啟用。3。1.5.本條規(guī)定了避難場(chǎng)所與上位規(guī)劃和周邊設(shè)施的關(guān)系。避難場(chǎng)所應(yīng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè),經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)、兼顧應(yīng)急交通、供電.供水。醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù),物資儲(chǔ)備等應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施布局 合理安排避難場(chǎng)所與應(yīng)急道路，配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施、依據(jù)各類防災(zāi)規(guī)劃的要求,與公園、綠地,廣場(chǎng)，室內(nèi)場(chǎng)館等建設(shè)相結(jié)合。統(tǒng)籌考慮場(chǎng)所的建設(shè)、本條中。應(yīng)急救災(zāi)和疏散困難地區(qū),是指城鎮(zhèn)中開展應(yīng)急救災(zāi)或?qū)嵤┍茈y疏散條件較差，預(yù)期建筑工程破壞較為嚴(yán)重的地區(qū)。通常這些地區(qū)需要跨區(qū)域疏散、因此要求預(yù)先制定實(shí)施方案.并對(duì)沿途交通、臨時(shí)休息等設(shè)施做出設(shè)計(jì)安排、3,1，6、避難場(chǎng)所的應(yīng)急功能設(shè)置可根據(jù)所需應(yīng)對(duì)的災(zāi)害種類及其功能定位、常態(tài)設(shè)施情況.避難規(guī)模及類型 開放時(shí)間等統(tǒng)籌考慮。避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施 應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資可以綜合考慮服務(wù)范圍,用地特點(diǎn).重要性等級(jí)和應(yīng)急保障要求。建設(shè)或配置時(shí)序進(jìn)行分類分級(jí)，并界定其服務(wù)范圍和服務(wù)人口、合理確定其規(guī)模和布局,避難場(chǎng)所內(nèi)的工程設(shè)施.設(shè)備等各類應(yīng)急設(shè)施根據(jù)服務(wù)范圍。可劃分為城市級(jí) 責(zé)任區(qū)級(jí)和場(chǎng)所級(jí)、避難單元級(jí)，應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施通常為城市級(jí)和責(zé)任區(qū)級(jí)。應(yīng)急輔助設(shè)施通常為場(chǎng)所級(jí)和避難單元級(jí)、城市級(jí)指服務(wù)于市、區(qū)、鎮(zhèn)級(jí)應(yīng)急功能或人員的應(yīng)急設(shè)施。責(zé)任區(qū)級(jí)指服務(wù)于責(zé)任區(qū)范圍應(yīng)急功能或人員的應(yīng)急設(shè)施，場(chǎng)所級(jí)指僅服務(wù)于場(chǎng)所內(nèi)部應(yīng)急功能或避難人員的多個(gè)避難單元共享的應(yīng)急設(shè)施.避難單元級(jí)指僅服務(wù)于避難單元內(nèi)部應(yīng)急功能或人員的設(shè)施，通常服務(wù)于整個(gè)城市或城市的一個(gè)分區(qū)這樣大范圍應(yīng)急救災(zāi)的應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū),應(yīng)急物資儲(chǔ)備區(qū)、應(yīng)急指揮區(qū)等屬于城市級(jí)，避難場(chǎng)所的城市級(jí)應(yīng)急設(shè)施需要考慮到其功能的相對(duì)分隔要求 需要單獨(dú)設(shè)置.相應(yīng)的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施需要和市政應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施連接。并采取相一致的應(yīng)急功能保障級(jí)別 避難宿住功能設(shè)計(jì)時(shí).根據(jù)避難宿住區(qū)和避難宿住單元的規(guī)模配置應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施,應(yīng)急輔助設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資，用作避難或儲(chǔ)存對(duì)通風(fēng)有專門要求的物資的地下工程和避難建筑需滿足本規(guī)范第3，3，12條的要求，避難場(chǎng)所可根據(jù)不同地區(qū)的應(yīng)急需求特點(diǎn)，適當(dāng)增設(shè)或選擇性配置相應(yīng)的應(yīng)急通信設(shè)施,如應(yīng)急通信可選擇配置應(yīng)急電話、應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)施.以及定期儲(chǔ)存收音機(jī)等設(shè)備和物資。避難場(chǎng)所可根據(jù)實(shí)際情況選配售貨站 點(diǎn),公用電話,開水間，盥洗室,應(yīng)急洗浴以及其他公共服務(wù)設(shè)施。通常來(lái)講,按照所配置功能的完善程度。只具備單項(xiàng)或少數(shù)幾項(xiàng)避難功能時(shí)可稱為專項(xiàng)避難場(chǎng)所，而且城鎮(zhèn)中存在許多抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)較高,抗災(zāi)能力好的公共設(shè)施，從綜合利用、最大程度發(fā)揮平災(zāi)結(jié)合效益的角度出發(fā)，本條提出可以整合各類公共設(shè)施資源形成綜合性的避難場(chǎng)所。這也是避難場(chǎng)所逐步由場(chǎng)地為主向避難建筑為主發(fā)展的基本趨勢(shì) 基于城鎮(zhèn)用地規(guī)模限制及綜合利用現(xiàn)有公用設(shè)施的平災(zāi)結(jié)合原則.可通過(guò)整合多個(gè)單項(xiàng)或多項(xiàng)功能的避難場(chǎng)所,形成具有完善功能的綜合性避難場(chǎng)所,固定和中心避難場(chǎng)所可通過(guò)由相鄰或相近的專項(xiàng)避難場(chǎng)所或?qū)ｍ?xiàng)避難功能區(qū)整合而成、3、1.7,嬰幼兒、高齡老人，行動(dòng)困難的殘疾人和傷病員等特定群體的避難和防護(hù)要求與正常人群有很大差異.因此、專門用于特定群體的專門避難場(chǎng)所.專門避難區(qū)或?qū)ｉT避難單元，需要考慮這些人員的使用要求和安全防護(hù)特點(diǎn),相應(yīng)功能配置和設(shè)計(jì)要求符合無(wú)障礙設(shè)計(jì)的規(guī)定、3.1,8。不同災(zāi)種的各應(yīng)急階段的時(shí)間長(zhǎng)短各有其固有規(guī)律,本條是按照通常需應(yīng)對(duì)的地震，洪災(zāi).火災(zāi)。地質(zhì)災(zāi)害、氣象災(zāi)害等最長(zhǎng)開放時(shí)間確定的.設(shè)計(jì)時(shí),避難場(chǎng)所的開放時(shí)間可以根據(jù)需避難應(yīng)對(duì)的災(zāi)害種類和發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)及相應(yīng)的應(yīng)急和避難需求 考慮災(zāi)害應(yīng)對(duì)實(shí)際情況和要求綜合確定。如遇特殊情況 開放時(shí)間可以有限期延長(zhǎng) 常見災(zāi)害的通常應(yīng)對(duì)時(shí)間可見表1。表1，常見災(zāi)害的應(yīng)對(duì)時(shí)間3,1,9，避難場(chǎng)所應(yīng)急設(shè)施的配置與其最長(zhǎng)開放時(shí)間關(guān)系密切、相應(yīng)的應(yīng)急保障設(shè)備物資的儲(chǔ)備數(shù)量也需要滿足此要求，3 1 10、本條在保證安全的前提下規(guī)定了各類避難場(chǎng)所的規(guī)模控制.避難場(chǎng)所有效避難面積設(shè)下限是為了易于進(jìn)行避難場(chǎng)所的應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施設(shè)置 并得到有效利用。避免浪費(fèi).緊急、固定避難場(chǎng)所疏散距離設(shè)上限是為就近避難，易于避難人員融合和便于管理.固定避難場(chǎng)所避難容量設(shè)上限是為避難人數(shù)與場(chǎng)所應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施相協(xié)調(diào)、便于管理。一個(gè)避難場(chǎng)所人員過(guò)多時(shí)運(yùn)行和管理都很困難.容易產(chǎn)生大量的社會(huì)問(wèn)題.避難場(chǎng)所責(zé)任區(qū)范圍設(shè)上限是考慮避難場(chǎng)所的責(zé)任區(qū)宜與城鄉(xiāng)的行政管理劃分相協(xié)調(diào)。范圍內(nèi)人口規(guī)模不宜太大.便于平時(shí)，應(yīng)急疏散時(shí)和避難時(shí)的管理 中心避難場(chǎng)所，按服務(wù)人數(shù)50萬(wàn)人考慮，應(yīng)急指揮區(qū)需3hm2，停機(jī)坪加傷員轉(zhuǎn)運(yùn)等待區(qū)需1hm2.應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)按2.受傷比例約1萬(wàn)人考慮7日周轉(zhuǎn)需5hm2 專業(yè)救助隊(duì)伍駐扎區(qū)按1萬(wàn)人考慮需5hm2，物資儲(chǔ)配集散區(qū)按人均0,12m2、人考慮需6hm2。共計(jì)需20hm2。按服務(wù)人數(shù)30萬(wàn)人考慮、共計(jì)需15hm2.從已有經(jīng)驗(yàn)來(lái)看 應(yīng)急指揮區(qū)。應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)區(qū)，專業(yè)救助隊(duì)伍駐扎區(qū)通常不小于2hm2.各類固定避難場(chǎng)所的適宜規(guī)模要考慮到固定避難場(chǎng)所定位在主要用于集中救援,規(guī)模過(guò)大會(huì)使應(yīng)急管理難度增高，規(guī)模過(guò)小不利于應(yīng)急資源的有效利用和救援能力的發(fā)揮，最低規(guī)模主要考慮短期固定避難場(chǎng)所1000人，中期固定避難場(chǎng)所考慮短期避難5000人。長(zhǎng)期固定避難場(chǎng)所短期避難24000人.本條是從有效避難面積來(lái)規(guī)定的 場(chǎng)所的實(shí)際規(guī)模還要考慮到場(chǎng)所周邊預(yù)留一定的安全距離。這在本規(guī)范后續(xù)章節(jié)中均有相關(guān)規(guī)定，3。1,11。本條1款給出了總體設(shè)計(jì)時(shí)，計(jì)算避難容量時(shí)的指標(biāo) 本條第3款給出了進(jìn)行詳細(xì)設(shè)計(jì)時(shí)的最小單人平均凈使用面積、避難場(chǎng)所的避難人員人均有效避難面積.是僅考慮避難宿住區(qū)及其配套設(shè)施的占地面積進(jìn)行核算的,綜合國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)和研究,通?？砂幢?進(jìn)行控制，在設(shè)計(jì)時(shí),還應(yīng)考慮其他功能區(qū)面積要求統(tǒng)籌計(jì)算避難場(chǎng)所容量，表2。不同應(yīng)急期人均有效避難面積設(shè)置區(qū)間 單人平均凈使用面積是在國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的基礎(chǔ)上?？紤]我國(guó)的人種特點(diǎn)而規(guī)定的 單人平均凈使用面積與避難人員避難時(shí)間的長(zhǎng)短.避難時(shí)的組織和管理，突發(fā)事件發(fā)生對(duì)避難心理的影響.避難休息的姿態(tài)等多種情況有關(guān).我國(guó)相關(guān)規(guī)定中,市內(nèi)短途公共交通的人均面積一般控制在0、12m2 但這是在不超過(guò)1h的相對(duì)很短時(shí)間且人員忍耐力相對(duì)較高。不受突發(fā)事件影響的平靜站立 部分坐姿。狀態(tài)下的情況,而且公共交通工具具有相對(duì)封閉性,乘坐人員已經(jīng)形成較好的乘坐慣例，能夠忍受緊密擁擠狀態(tài)。通常能夠服從乘管人員管理 突發(fā)事件情況下，避難人員的心理會(huì)發(fā)生較大變化，很難容忍緊密擁擠狀態(tài)。即使按照站立情況需要考慮人群的相互隔離或非緊密擁擠狀態(tài).考慮較長(zhǎng)時(shí)間情況下人員可能多采取坐姿或較緊密的半躺臥狀態(tài)。此種狀態(tài)下的單人平均凈使用面積可考慮0 5m2，這也與歐美標(biāo)準(zhǔn)中通常采用5平方英尺大體相當(dāng)。隨著避難時(shí)間的延長(zhǎng)，避難人員心理逐漸平復(fù)。通常按照人員緊密躺臥狀態(tài)的面積，考慮我國(guó)人種的差異性可取0 7m2 這與日本的研究建議0，67m2大體相當(dāng)。隨著避難階段進(jìn)入短期避難時(shí)間、躺臥休息需要作為避難人員的正常休息姿態(tài)進(jìn)行考慮，根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。我國(guó)平均身高1.68m、各地平均身高大體在1。58m。1、74m，考慮占位寬度0，55m,0 65m，按照無(wú)床躺臥姿態(tài)考慮、單人平均凈使用面積按全國(guó)平均值大體在0、94m2.1、08m2、各地在0，87m2.0,96m2和1,03m2，1 13m2 中期避難階段,避難人員的焦躁情緒會(huì)有上升,而且需要考慮有床休息以及避難空間的改善。因此?？商膳P休息的單人平均凈使用面積按單人使用空間0.75m、2,0m考慮 即1、50m2，長(zhǎng)期避難階段、適當(dāng)考慮人員避難空間間距的放大、按2、0m2考慮.需要長(zhǎng)期躺臥的人員對(duì)舒適度的要求更高一些、此時(shí)不僅要考慮避難人員的休息空間,還需要考慮其一定的活動(dòng)空間和基本.生活空間 按3。0m2考慮中長(zhǎng)期時(shí)適當(dāng)放大。對(duì)于避難休息區(qū)人員密度的考慮 參考我國(guó)相關(guān)規(guī)范對(duì)車站 碼頭的交通集散廣場(chǎng)的人流密度.通常為1、0人、m2、1,4人，m2、本條第2款給出了計(jì)算應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)功能區(qū)有效避難面積時(shí)的指標(biāo),避難場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置應(yīng)急醫(yī)療救治功能區(qū)時(shí)、按應(yīng)急醫(yī)療救護(hù)工程的規(guī)模計(jì)算其有效避難面積,相關(guān)指標(biāo)是參考現(xiàn)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范.GB.50038有關(guān)內(nèi)容和對(duì)我國(guó)以往救災(zāi)醫(yī)療隊(duì)用地情況調(diào)查基礎(chǔ)上確定的,根據(jù)我國(guó),綜合醫(yī)院建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建標(biāo)、2008.164號(hào) 我國(guó)綜合醫(yī)院的床均建筑面積在80m2,90m2、日門。急,診量與編制床位數(shù)的比值、診床比 為3。1、?？崎T診為4，1，占地面積約為109m2,117m2,統(tǒng)計(jì)現(xiàn)狀情況為床均建筑面積為78、106m2,根據(jù),人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范，GB.50038.50床、100床、150床、200床的醫(yī)院床均有效面積分別為34,20.16.14m2.本條第2款即主要依據(jù)此制定.根據(jù)我國(guó)軍隊(duì)參與抗震醫(yī)療救災(zāi)的經(jīng)驗(yàn),醫(yī)療方艙是主要的緊急醫(yī)療設(shè)施 方艙醫(yī)院展開通常可分為.以醫(yī)療方艙為主的醫(yī)療救治區(qū),以網(wǎng)架帳篷為主傷員收容區(qū)。收容留治單元,生活區(qū).生活保障單元。分類后送場(chǎng)和車場(chǎng)、并配置病房帳篷區(qū)。幾種應(yīng)用實(shí)例，1.我國(guó)第二代醫(yī)療方艙展開通常需要60m 60m場(chǎng)地 收容留治單元和生活保障單元方艙展開通常需要60m、40m場(chǎng)地.保障能力上，可晝夜通過(guò)傷病員300人、400人.展開手術(shù)臺(tái)4張 4個(gè)急救單元，展開床位150張.200張，汶川地震時(shí)展開后占地約2hm2.單床占地面積約為100m2.方艙和病房占地面積約為0、66hm2,單床面積約為33m2 病房占地面積約為0。24hm2,單床面積約為12m2,16m2、2，臨時(shí)性機(jī)動(dòng)醫(yī)療方艙12個(gè)單元,占地30m、40m，展開床位150張。200張，生活保障通過(guò)現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行,占地面積約0,36hm2.單床占地面積約18m2.24m2，按100張、120張病床展開時(shí),占地面積0 32hm2、單床占地面積約為27m2、32m2 當(dāng)按照方艙醫(yī)院進(jìn)行布置時(shí),按本條第2款給出的醫(yī)療救護(hù)區(qū)面積需要另行考慮配套生活區(qū)和洗浴清洗設(shè)施等需求.從已有救災(zāi)經(jīng)驗(yàn)看 應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)區(qū)用地規(guī)模通常在2hm2以上 3、1,12.本條規(guī)定了避難場(chǎng)所應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)時(shí)制定建設(shè)時(shí)序及應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換方案的要求，災(zāi)害發(fā)生后 避難場(chǎng)所需要啟動(dòng)時(shí)，保證避難場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)急設(shè)施在安全和功能可靠的條件下啟用是保障避難人員安全和應(yīng)急功能有效的必備條件.另外,災(zāi)后把一些抗災(zāi)能力表現(xiàn)好的建筑工程迅速轉(zhuǎn)換或引入為避難建筑及應(yīng)急設(shè)施.增強(qiáng)城鄉(xiāng)避難容量 改善避難條件、對(duì)搶險(xiǎn)救災(zāi)具有重要意義。避難場(chǎng)所應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換評(píng)估和應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)的主要目的是、保證避難場(chǎng)所的應(yīng)急功能發(fā)揮和安全可靠運(yùn)行。在災(zāi)害發(fā)生后、城市級(jí)應(yīng)急救災(zāi)支撐功能及時(shí)啟動(dòng)。盡快啟用避難場(chǎng)所內(nèi)預(yù)先設(shè)置的承擔(dān)避難功能的建筑工程和應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施，設(shè)置緊急引入功能設(shè)施，迅速安排避難人員基本生活,排除險(xiǎn)情.保障避難人員生命安全.避難場(chǎng)所啟用時(shí)。也需要通過(guò)對(duì)避難場(chǎng)所的現(xiàn)有設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急啟用轉(zhuǎn)換評(píng)估 排除險(xiǎn)情。確定緊急轉(zhuǎn)換和緊急引入建筑工程需要緊急處置的內(nèi)容和要求、實(shí)現(xiàn)應(yīng)急功能的緊急轉(zhuǎn)換和啟用.結(jié)合快速應(yīng)急設(shè)計(jì)、梳理疏散避難空間安排 列出可緊急引入的應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資。確定緊急恢復(fù)和應(yīng)急設(shè)施啟用時(shí)序和要求,促進(jìn)避難場(chǎng)所迅速啟用。保證應(yīng)急功能的實(shí)現(xiàn)，應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)重點(diǎn)是確定避難場(chǎng)所內(nèi)的主要功能區(qū)及避難建筑,應(yīng)急保障基礎(chǔ)設(shè)施和輔助設(shè)施的建設(shè)時(shí)序、其常態(tài)功能和應(yīng)急功能的應(yīng)急轉(zhuǎn)換方式及防災(zāi)措施、應(yīng)急功能啟用的時(shí)序,方式和防災(zāi)要求,避難場(chǎng)所各類設(shè)施建設(shè)類型的確定需要符合本規(guī)范3 3。11條的要求 避難場(chǎng)所設(shè)計(jì)時(shí).絕大多數(shù)應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資都不是按應(yīng)急狀態(tài)建設(shè)準(zhǔn)備到位的 因此制定相關(guān)的轉(zhuǎn)換啟用標(biāo)準(zhǔn)和要求對(duì)能否順利啟用應(yīng)急功能,加快應(yīng)急程序十分重要.在應(yīng)急轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)時(shí)、需要針對(duì)應(yīng)急設(shè)施及應(yīng)急保障設(shè)備和物資的平時(shí)功能與應(yīng)急功能的轉(zhuǎn)換.應(yīng)急功能的啟用所需進(jìn)行的轉(zhuǎn)換和啟用時(shí)序，應(yīng)急評(píng)估要求和啟用標(biāo)準(zhǔn).啟用程序和保障要求等進(jìn)行評(píng)估 制定具體要求和措施.3.1.13.避難場(chǎng)所建設(shè)通常根據(jù)各地防災(zāi)避難需求確定其規(guī)模。布局與責(zé)任區(qū)范圍等。一般依托城市公園，廣場(chǎng)。學(xué)校及體育場(chǎng)館，展覽中心、會(huì)展中心等開展建設(shè)，明確的避難場(chǎng)所責(zé)任區(qū)范圍、應(yīng)急使用手冊(cè).應(yīng)急設(shè)施位置標(biāo)識(shí)以及完善的應(yīng)急預(yù)案等對(duì)于提升災(zāi)后避難場(chǎng)所的使用效率有著重要的意義 本條對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定.通過(guò)平時(shí)的宣傳與演練等可以使居民了解與熟悉避難場(chǎng)所的地理位置、疏散路線。場(chǎng)所出入口以及避難設(shè)施等,這對(duì)于災(zāi)害發(fā)生后居民安全 快速，有序避難有著重要的作用、同時(shí),災(zāi)害發(fā)生后專業(yè)的志愿者將會(huì)在安撫人員情緒，以專業(yè)技巧幫助大家避險(xiǎn)求安,有秩序地將受災(zāi)群眾引導(dǎo)到指定安置區(qū)域以及對(duì)老年人,殘疾人,孕婦、嬰幼兒。輕傷者等特殊人員幫扶方面提供支持。本條對(duì)此進(jìn)行了相關(guān)規(guī)定.3,1,14,避難場(chǎng)所啟用前應(yīng)對(duì)避難場(chǎng)所的安全性及能否實(shí)現(xiàn)應(yīng)急功能等進(jìn)行評(píng)估,對(duì)影響應(yīng)急功能實(shí)現(xiàn)的設(shè)施安排緊急修復(fù)工作.特別對(duì)可能影響避難人員安全的危險(xiǎn)源，建.構(gòu)、筑物等以及文保單位等通過(guò)應(yīng)急評(píng)估劃定保護(hù)范圍并制定安全措施 各類評(píng)估可按下述要求具體開展，1，工程完好性評(píng)估可采用現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估所有建、構(gòu)、筑物及避難場(chǎng)地的破壞情況進(jìn)行。2 功能有效性評(píng)估可針對(duì)下列方面開展,1 評(píng)估避難場(chǎng)所相關(guān)聯(lián)的應(yīng)急指揮中心,應(yīng)急供電.應(yīng)急消防 應(yīng)急交通，應(yīng)急供水，應(yīng)急物資，應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)。避難警告標(biāo)志及安全疏散出口等設(shè)施和應(yīng)急宿住。應(yīng)急管理等基本生活設(shè)施的破壞情況及功能影響程度，緊急恢復(fù)的可能性。2，檢查承擔(dān)城市級(jí)應(yīng)急指揮福盞物資儲(chǔ)備分發(fā)，應(yīng)急醫(yī)療衛(wèi)生救護(hù)。專業(yè)救災(zāi)隊(duì)伍駐扎區(qū)和直升機(jī)使用區(qū)的應(yīng)急供電.供水。交通工程設(shè)施 確保其功能正常 3.檢查場(chǎng)所內(nèi)應(yīng)急供電線路是否完好。供電功能是否正常可靠、4.檢查應(yīng)急供水功能是否正常。5,評(píng)估需緊急恢復(fù)的內(nèi)容,要求，時(shí)序以及實(shí)現(xiàn)的可能性。確定可啟用的設(shè)施設(shè)備和可容納的避難容量.確定避難場(chǎng)所功能是否滿足需要,3 危害性評(píng)估需要針對(duì)下列方面開展，1,對(duì)場(chǎng)所內(nèi)及周邊存在的重大危險(xiǎn)源的受損情況。影響范圍和影響程度,能否消除影響以及消除影響的時(shí)間,防護(hù)措施和有效性進(jìn)行評(píng)估.2、對(duì)場(chǎng)所內(nèi)及周邊現(xiàn)有的建，構(gòu),筑物的倒塌或破壞影響.發(fā)生倒塌或破壞的風(fēng)險(xiǎn)及潛在影響區(qū)范圍進(jìn)行評(píng)估.3 對(duì)災(zāi)害潛在危險(xiǎn)區(qū)、可能發(fā)生易燃易爆,危化物泄漏等以及崩塌。滑坡,泥石流及地震地表位錯(cuò)。地裂縫.地面塌陷等不利因素影響的地段進(jìn)行評(píng)估、劃定危害范圍。4 突發(fā)公共安全事件評(píng)估重點(diǎn)應(yīng)針對(duì)突發(fā)群體性事件、突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生的可能性及應(yīng)急預(yù)案的有效性進(jìn)行評(píng)估.5.對(duì)場(chǎng)所內(nèi)及周邊古樹名木，文物和其他重要建筑等設(shè)施劃定保護(hù)范圍，不得用作應(yīng)急避難、并應(yīng)設(shè)置警告標(biāo)志，采取保護(hù)措施 3 1。15 本條規(guī)定了避難場(chǎng)所啟用和使用管理要求,災(zāi)后交通管制是確保人員疏散和救災(zāi)活動(dòng)順利開展的重要手段。因此本條對(duì)災(zāi)后的交通管制提出了要求,另外,對(duì)于避難場(chǎng)所內(nèi)與防災(zāi)避難無(wú)關(guān)的活動(dòng),尤其對(duì)于避難場(chǎng)所啟用后可能引發(fā)次生災(zāi)害的活動(dòng)嚴(yán)格禁止，避難場(chǎng)所應(yīng)急轉(zhuǎn)換工作包括下列內(nèi)容,1 避難場(chǎng)所應(yīng)急供電備用設(shè)備應(yīng)運(yùn)至使用現(xiàn)場(chǎng).并做好聯(lián)網(wǎng)發(fā)電相關(guān)準(zhǔn)備.2、啟用應(yīng)急給水設(shè)施設(shè)備 3.核對(duì)應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況 啟動(dòng)應(yīng)急物資供應(yīng)保障預(yù)案、并在避難場(chǎng)所應(yīng)急啟用前落實(shí)到位,4、啟動(dòng)應(yīng)急廁所 應(yīng)急垃圾儲(chǔ)存。應(yīng)急排污.應(yīng)急消防、應(yīng)急照明 應(yīng)急監(jiān)控,應(yīng)急停車場(chǎng)等災(zāi)前建設(shè)的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施.確保其功能正常.對(duì)需要臨時(shí)增設(shè)的移動(dòng)廁所、消防設(shè)備.應(yīng)急廣播、應(yīng)急通信 應(yīng)急發(fā)電設(shè)備。垃圾清運(yùn)設(shè)備等，應(yīng)確保及時(shí)添置到位。5，清理避難建筑內(nèi)影響避難功能發(fā)揮的物資物品、檢查避難建筑各功能分區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)線及設(shè)施設(shè)備完好程度、進(jìn)行避難宿住及配套用房的布局和房間設(shè)置.地下空間避難場(chǎng)所尚應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急通風(fēng)設(shè)備檢查,3。1 16 本條規(guī)定了避難場(chǎng)所使用完畢后的維護(hù)及管理等要求，避難結(jié)束后、避難場(chǎng)所按照政府指令關(guān)閉、相關(guān)部門和單位需要進(jìn)行使用效果評(píng)價(jià)和安全修復(fù)。以便總結(jié)經(jīng)驗(yàn),為下次啟用做好準(zhǔn)備.