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關(guān)于印發(fā)臺州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見的通知椒江區(qū),黃巖區(qū).路橋區(qū)人民政府。市級有關(guān)單位 臺州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見,已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施 臺州市人民政府辦公室 2015年11月12日.臺州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見 為進一步改善城市交通環(huán)境。有效緩解我市,停車難.問題.提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平、保障道路暢通、根據(jù).關(guān)于加強城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見。發(fā)改基礎(chǔ)。2015.1788號.和.住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強城市停車設(shè)施管理的通知,建城,2015，141號 以及、浙江城市交通管理若干規(guī)定.浙江省人民政府令第316號、等相關(guān)規(guī)定、經(jīng)市政府同意,現(xiàn)就我市市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下意見.一 充分認識停車設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性近年來。隨著臺州市城市化進程的加快和人民生活水平的提高。城區(qū)機動車迅速增加?，F(xiàn)有停車泊位難以滿足日常需求。停車難 問題突出.嚴重影響了正常交通秩序,迫切需要吸引社會資本、充分利用空間資源加快停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有效緩解停車位不足的問題。二，推進停車產(chǎn)業(yè)化的基本原則和要求，一、堅持規(guī)劃先行，完善停車規(guī)劃執(zhí)行機制。堅持規(guī)劃 建設(shè)、管理協(xié)調(diào)推進 注重整合，統(tǒng)籌,優(yōu)化各類資源,有序推進城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)，嚴格執(zhí)行 城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則,建城、2015、129號,落實.臺州市機動車停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃。等相關(guān)規(guī)劃提出的建設(shè)要求,二、堅持市場運作、放寬市場準(zhǔn)入.通過政府規(guī)劃引導(dǎo),政策支持，完善市場準(zhǔn)入制度。降低停車設(shè)施運營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入條件.三.堅持改革創(chuàng)新.簡化審批程序.廣泛吸引社會資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施。大力推廣政府和社會資本合作模式 深化行政審批制度改革,簡化投資建設(shè)，經(jīng)營手續(xù)辦理程序、四、堅持集約挖潛、鼓勵既有停車資源的開放共享.有效利用.充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源、提升停車信息化水平 提高停車資源利用效率 五.堅持差異化收費.形成價格杠桿引導(dǎo)停車機制、嚴格執(zhí)行、臺州市區(qū)機動車停放差異化收費管理辦法。在市區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)全面實施差異化停車收費。以價格機制調(diào)控停車需求，六。堅持建管同步，加強停車綜合整治，完善停車場周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施，加強對違法停車的常態(tài)嚴管。維護良好的停車秩序，三.停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)重點、一.鼓勵在有條件的社區(qū),小區(qū)內(nèi)部及周邊建設(shè)停車場 對有停車需求及有條件設(shè)置停車場的已建住宅小區(qū)。在遵循不擾民。不堵塞交通。不影響消防通道暢通的原則下 鼓勵在居住區(qū)內(nèi)部平面停車設(shè)施等自有空間或邊角地、建設(shè)簡易機械式停車設(shè)施。利用周邊公共設(shè)施和城市綠地的地下空間，規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施.用于滿足居住區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要。減少小區(qū)車輛對周邊道路的擠占,二 鼓勵在鐵路.公路 機場，高速出入口等大型交通樞紐。公交首末站 換乘中心等交通節(jié)點建設(shè)停車場,P,R，三、鼓勵城市綜合體 商業(yè)區(qū)。大型公園,醫(yī)院，學(xué)校,辦事中心等經(jīng)營服務(wù)單位、通過增建，擴建或改造等形式增加停車泊位、經(jīng)營單位征得建筑物業(yè)主同意后 可向建設(shè)規(guī)劃等部門申請在其建筑物規(guī)劃紅線內(nèi)的空余用地建設(shè)停車場,經(jīng)批準(zhǔn)后實施建設(shè),四,鼓勵行政企事業(yè)單位建設(shè)配套停車場，鼓勵錯時共享停車.鼓勵確有停車需求但原停車泊位不足的行政企事業(yè)單位配建停車場，增加停車泊位.鼓勵并引導(dǎo)政府機關(guān).企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場對外開放、盤活存量停車資源、推行錯時停車，鼓勵有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位。允許個人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)、將個人所有停車設(shè)施錯時 短時出租，出借。并取得相應(yīng)收益 五.鼓勵挖掘各種資源建設(shè)停車場,合理利用土地資源,充分開發(fā)既有道路.廣場.公園綠地等地下空間以及建筑屋面.高架橋下,城市邊角地，閑置工業(yè)廠房,倉庫,三改一拆。拆后地塊、暫不開發(fā)的收儲地塊或村留地等資源建設(shè)停車場、對原有地面停車場,地下停車場、鼓勵擴容改造為占地少.成本低、見效快的立體機械式停車設(shè)施,暫不開發(fā)的收儲地塊 經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)、可根據(jù)停車需求建設(shè)臨時地面停車場,六，鼓勵在有建設(shè)條件的公共綠地配建地下停車場 公共綠地配建地下停車場由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃.加建地下停車場由用地單位擬訂方案報規(guī)劃部門確定后。由用地單位或選擇社會投資方組織實施。單建掘開式地下停車場應(yīng)依法兼顧人防要求。七 鼓勵利用地下空間開發(fā)和人防工程配建停車場，按照臺州市地下空間開發(fā)相關(guān)政策。鼓勵社會資金結(jié)合地下空間開發(fā)和人防工程投資配建停車場，四、停車產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策。一。加強規(guī)劃引導(dǎo)。1，強化停車設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃.統(tǒng)籌考慮項目周邊停車需求。鼓勵規(guī)劃建設(shè)立體化.智能化的停車設(shè)施和電動車充電設(shè)施，2,政府每年計劃供應(yīng)一定數(shù)量的用地,專項用于引進社會力量投資建設(shè)公共停車場.并及時向社會公開信息，二，分類保障土地供應(yīng) 1 按規(guī)劃獨立建設(shè)的、利用綜合交通樞紐.公交場站.城市綠地等地下空間以及城市邊角地建設(shè)的公共停車設(shè)施 可采取劃撥方式供地、2，鼓勵企業(yè)或其他土地使用權(quán)人利用自有土地投資建設(shè)公共停車場，3、單位利用自有用地建設(shè)公共停車場,含自走式公共停車樓,項目類別定性為構(gòu)筑物工程，其建筑面積不納入容積率計算范圍，新建項目超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車泊位建筑面積不計入項目容積率。隨建設(shè)項目同步配建的公共停車場建筑面積不計入項目容積率，三,創(chuàng)新投融資模式 公共停車設(shè)施、按照.政府出地.市場出資.的公私合作模式.PPP、吸引社會投資人參與，社會力量投資新建的公共停車場 經(jīng)營權(quán)年限原則上不超過30年，鼓勵單位和個人通過租賃.合作，建設(shè)、經(jīng)營,移交 BOT，等方式。投資，建設(shè)和經(jīng)營停車設(shè)施，四.商業(yè)配建。社會力量投資新建地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數(shù)達到200個、含。以上的.可根據(jù)規(guī)劃條件配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施。地上公共停車樓商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0、1.含本身商業(yè)需配套停車位面積,以下。地下公共停車庫商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0。25 含本身商業(yè)需配套停車位面積，以下,公共停車場項目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的 可以設(shè)置廣告位,五、財政補助 由各區(qū)政府 管委會。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H，另行制定相關(guān)建設(shè)資金補助辦法 五,規(guī)范審批和嚴格管理.一.規(guī)范審批。簡化程序 各區(qū)政府和各相關(guān)部門要將公共停車場項目審批納入簡政放權(quán)范籌.主動服務(wù).簡化程序。提高工作效率.按照規(guī)定時限和程序完成項目業(yè)主或投資主體提出的停車設(shè)施建設(shè)項目的審批?；蚝藴?zhǔn),對于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場 鼓勵實行備案制 二、嚴格建設(shè)管理。開展交通影響評估，1 建設(shè)規(guī)劃主管部門要嚴格按照規(guī)劃設(shè)計條件和最新配建標(biāo)準(zhǔn)。確定停車設(shè)施的規(guī)模 布局,建設(shè)形式等、城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會同公安等城市交通管理部門對建設(shè)項目可能造成的影響進行評價。對不符合規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的、不予核發(fā).建設(shè)工程規(guī)劃許可證。2，建設(shè)停車項目工程竣工后 城市規(guī)劃行政主管部門要聯(lián)合公安交警 行政執(zhí)法等城市交通相關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃設(shè)計條件和配建標(biāo)準(zhǔn),對停車設(shè)施建設(shè)情況進行規(guī)劃核實.不符合規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的。有關(guān)部門不得通過竣工驗收,起重式機械停車設(shè)備需經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格方可投入使用 3.公共停車場應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌。同步配備智能停車信息管理系統(tǒng),驗收合格并按規(guī)定到公安交警部門進行備案后投入使用、4，城市停車行業(yè)主管部門要加強停車設(shè)施建成后的使用監(jiān)管。對未經(jīng)批準(zhǔn),挪作他用的配建停車設(shè)施應(yīng)限期整改 恢復(fù)停車功能、對未按要求配建及建成挪用的限期整改.對改變使用功能的項目 應(yīng)該按照改變后功能要求配足停車位 三，加強停車設(shè)施經(jīng)營管理。1,推行專業(yè)化經(jīng)營 促進各類經(jīng)營性停車設(shè)施企業(yè)化，專業(yè)化經(jīng)營 堅持市場化原則.鼓勵路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實行特許經(jīng)營，通過招標(biāo)等方式。公開選擇經(jīng)營主體。將已經(jīng)建成的停車設(shè)施項目轉(zhuǎn)交社會資本運營管理 鼓勵住宅配建 公建配建停車設(shè)施委托停車管理企業(yè)進行專業(yè)化管理 鼓勵城市停車管理企業(yè)連鎖經(jīng)營 規(guī)模化經(jīng)營.提升服務(wù)、壯大規(guī)模、創(chuàng)立品牌。2,加強運營服務(wù)監(jiān)管 各區(qū)政府要加快研究制訂停車場管理規(guī)定或停車設(shè)施運營服務(wù)規(guī)范 保障停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益 加強對停車經(jīng)營場所公共衛(wèi)生。物業(yè)維護.場所美化等方面的監(jiān)督,鼓勵建立行業(yè)協(xié)會.加強從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)及行業(yè)自律.提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì),四、提高智能化服務(wù)水平。推廣使用電子標(biāo)簽 電子收費技術(shù)、建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng)、支持移動互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣、鼓勵居民通過手機等移動通訊工具、查詢,預(yù)約車位以及進行付費 五 嚴格路內(nèi)停車泊位管理、1、嚴格控制道路停車位數(shù)量、在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車位.已經(jīng)設(shè)置的、應(yīng)當(dāng)逐步取消，在路外停車位比較充裕的區(qū)域。不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車位。新建公共停車場出入口200米半徑內(nèi)不宜設(shè)置道路停車泊位 并同步完善停車引導(dǎo)設(shè)施.2.核心城區(qū)城市道路停車位原則上實施收費管理。城市道路停車泊位的價格屬于政府定價范圍,根據(jù)區(qū)位.設(shè)施條件等推行差別化停車收費.各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將城市道路停車泊位信息納入政府信息公開內(nèi)容,及時向社會公布停車泊位信息 包括停車泊位的位置.準(zhǔn)停時段 收費標(biāo)準(zhǔn)等，建立統(tǒng)一的城市道路停車標(biāo)志、標(biāo)識系統(tǒng)、六。保障措施.一.加強協(xié)作配合,各區(qū)政府。各有關(guān)部門要高度重視停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,切實加大對項目的支持力度,落實專項資金與用地保障。兌現(xiàn)規(guī)費的減免等優(yōu)惠政策,簡化審批程序，優(yōu)化我市公共停車場建設(shè)的投資環(huán)境 推進我市停車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、二.落實工作職責(zé)。各區(qū)政府。集聚區(qū)。開發(fā)區(qū)負責(zé)轄區(qū)公共停車場建設(shè)的計劃制定。項目審批及投資 建設(shè)和運營管理等日常工作，市建設(shè)局 規(guī)劃局、負責(zé)公共停車場規(guī)劃,建設(shè)和綜合管理協(xié)調(diào)工作，負責(zé)公共停車場建設(shè)活動的年度計劃制定，組織協(xié)調(diào)和督促等工作,市規(guī)劃局負責(zé)編制停車場專項規(guī)劃。指導(dǎo)各區(qū)做好停車場選址工作。負責(zé)停車場規(guī)劃方案審批工作、市國土資源局負責(zé)公共停車場建設(shè)用地保障等工作、市財政局負責(zé)督促各區(qū)。管委會,財政落實公共停車場建設(shè)專項資金和兌現(xiàn)項目補助資金，市交通警察局負責(zé)公共停車場使用的監(jiān)督管理和泊位登記。建立我市統(tǒng)一的交通管理信息系統(tǒng) 實時公布公共停車場的分布位置，泊位數(shù)量,使用狀況等情況,發(fā)改.物價,行政執(zhí)法。環(huán)保,人防.市場監(jiān)管，工商,經(jīng)信，科技。質(zhì)監(jiān) 公安消防等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)。協(xié)同落實社會力量投資公共停車場的各項支持政策、三.加強輿論宣傳。拓寬宣傳渠道,建立以政府為主導(dǎo),新聞出版 廣播電視等部門協(xié)同配合的停車產(chǎn)業(yè)化宣傳機制,加大對停車產(chǎn)業(yè)化的宣傳與引導(dǎo)。對政策優(yōu)勢,項目優(yōu)勢進行有計劃,有重點的宣傳 營造良好的輿論氛圍,本意見自發(fā)布之日起施行 各區(qū)人民政府，臺州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，臺州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)做好本意見的貫徹實施工作 加快推動市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，切實解決停車難問題，