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關(guān)于印發(fā)臺(tái)州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見的通知椒江區(qū) 黃巖區(qū)，路橋區(qū)人民政府。市級(jí)有關(guān)單位 臺(tái)州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見。已經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施，臺(tái)州市人民政府辦公室、2015年11月12日。臺(tái)州市區(qū)公共停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的若干意見，為進(jìn)一步改善城市交通環(huán)境。有效緩解我市 停車難.問題.提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)水平 保障道路暢通 根據(jù)，關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見.發(fā)改基礎(chǔ)、2015、1788號(hào) 和、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)城市停車設(shè)施管理的通知 建城，2015,141號(hào),以及，浙江城市交通管理若干規(guī)定，浙江省人民政府令第316號(hào)、等相關(guān)規(guī)定、經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就我市市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提出如下意見、一.充分認(rèn)識(shí)停車設(shè)施建設(shè)的緊迫性和重要性近年來,隨著臺(tái)州市城市化進(jìn)程的加快和人民生活水平的提高 城區(qū)機(jī)動(dòng)車迅速增加，現(xiàn)有停車泊位難以滿足日常需求 停車難.問題突出 嚴(yán)重影響了正常交通秩序,迫切需要吸引社會(huì)資本，充分利用空間資源加快停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展 有效緩解停車位不足的問題。二.推進(jìn)停車產(chǎn)業(yè)化的基本原則和要求 一,堅(jiān)持規(guī)劃先行 完善停車規(guī)劃執(zhí)行機(jī)制，堅(jiān)持規(guī)劃，建設(shè)、管理協(xié)調(diào)推進(jìn)、注重整合 統(tǒng)籌,優(yōu)化各類資源，有序推進(jìn)城區(qū)停車設(shè)施的規(guī)劃建設(shè) 嚴(yán)格執(zhí)行、城市停車設(shè)施規(guī)劃導(dǎo)則，建城，2015。129號(hào)。落實(shí).臺(tái)州市機(jī)動(dòng)車停車設(shè)施近期建設(shè)規(guī)劃,等相關(guān)規(guī)劃提出的建設(shè)要求,二.堅(jiān)持市場運(yùn)作,放寬市場準(zhǔn)入，通過政府規(guī)劃引導(dǎo)，政策支持.完善市場準(zhǔn)入制度.降低停車設(shè)施運(yùn)營主體和投資規(guī)模的準(zhǔn)入條件，三,堅(jiān)持改革創(chuàng)新、簡化審批程序.廣泛吸引社會(huì)資本投資建設(shè)城市停車設(shè)施、大力推廣政府和社會(huì)資本合作模式。深化行政審批制度改革,簡化投資建設(shè).經(jīng)營手續(xù)辦理程序。四，堅(jiān)持集約挖潛 鼓勵(lì)既有停車資源的開放共享,有效利用,充分發(fā)掘城市地上和地下空間資源 提升停車信息化水平 提高停車資源利用效率 五，堅(jiān)持差異化收費(fèi)、形成價(jià)格杠桿引導(dǎo)停車機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行,臺(tái)州市區(qū)機(jī)動(dòng)車停放差異化收費(fèi)管理辦法。在市區(qū)建城區(qū)范圍內(nèi)全面實(shí)施差異化停車收費(fèi),以價(jià)格機(jī)制調(diào)控停車需求，六。堅(jiān)持建管同步、加強(qiáng)停車綜合整治，完善停車場周邊市政公用設(shè)施和停車引導(dǎo)設(shè)施。加強(qiáng)對(duì)違法停車的常態(tài)嚴(yán)管 維護(hù)良好的停車秩序.三.停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展建設(shè)重點(diǎn).一.鼓勵(lì)在有條件的社區(qū)，小區(qū)內(nèi)部及周邊建設(shè)停車場、對(duì)有停車需求及有條件設(shè)置停車場的已建住宅小區(qū) 在遵循不擾民、不堵塞交通 不影響消防通道暢通的原則下。鼓勵(lì)在居住區(qū)內(nèi)部平面停車設(shè)施等自有空間或邊角地。建設(shè)簡易機(jī)械式停車設(shè)施,利用周邊公共設(shè)施和城市綠地的地下空間 規(guī)劃建設(shè)停車設(shè)施。用于滿足居住區(qū)內(nèi)業(yè)主的需要,減少小區(qū)車輛對(duì)周邊道路的擠占 二，鼓勵(lì)在鐵路。公路.機(jī)場,高速出入口等大型交通樞紐,公交首末站.換乘中心等交通節(jié)點(diǎn)建設(shè)停車場.P.R。三，鼓勵(lì)城市綜合體，商業(yè)區(qū)。大型公園.醫(yī)院.學(xué)校 辦事中心等經(jīng)營服務(wù)單位，通過增建 擴(kuò)建或改造等形式增加停車泊位,經(jīng)營單位征得建筑物業(yè)主同意后 可向建設(shè)規(guī)劃等部門申請(qǐng)?jiān)谄浣ㄖ镆?guī)劃紅線內(nèi)的空余用地建設(shè)停車場、經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施建設(shè) 四。鼓勵(lì)行政企事業(yè)單位建設(shè)配套停車場.鼓勵(lì)錯(cuò)時(shí)共享停車，鼓勵(lì)確有停車需求但原停車泊位不足的行政企事業(yè)單位配建停車場,增加停車泊位,鼓勵(lì)并引導(dǎo)政府機(jī)關(guān),企事業(yè)單位的內(nèi)部停車場對(duì)外開放。盤活存量停車資源.推行錯(cuò)時(shí)停車。鼓勵(lì)有條件的居住區(qū)與周邊商業(yè)辦公類建筑共享利用停車泊位,允許個(gè)人利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù),將個(gè)人所有停車設(shè)施錯(cuò)時(shí),短時(shí)出租.出借 并取得相應(yīng)收益，五、鼓勵(lì)挖掘各種資源建設(shè)停車場。合理利用土地資源 充分開發(fā)既有道路 廣場 公園綠地等地下空間以及建筑屋面 高架橋下，城市邊角地 閑置工業(yè)廠房，倉庫.三改一拆。拆后地塊，暫不開發(fā)的收儲(chǔ)地塊或村留地等資源建設(shè)停車場。對(duì)原有地面停車場 地下停車場,鼓勵(lì)擴(kuò)容改造為占地少 成本低。見效快的立體機(jī)械式停車設(shè)施，暫不開發(fā)的收儲(chǔ)地塊,經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn),可根據(jù)停車需求建設(shè)臨時(shí)地面停車場.六。鼓勵(lì)在有建設(shè)條件的公共綠地配建地下停車場,公共綠地配建地下停車場由規(guī)劃部門統(tǒng)一規(guī)劃 加建地下停車場由用地單位擬訂方案報(bào)規(guī)劃部門確定后.由用地單位或選擇社會(huì)投資方組織實(shí)施。單建掘開式地下停車場應(yīng)依法兼顧人防要求,七 鼓勵(lì)利用地下空間開發(fā)和人防工程配建停車場。按照臺(tái)州市地下空間開發(fā)相關(guān)政策。鼓勵(lì)社會(huì)資金結(jié)合地下空間開發(fā)和人防工程投資配建停車場。四,停車產(chǎn)業(yè)化優(yōu)惠政策.一，加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo).1、強(qiáng)化停車設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃。統(tǒng)籌考慮項(xiàng)目周邊停車需求 鼓勵(lì)規(guī)劃建設(shè)立體化、智能化的停車設(shè)施和電動(dòng)車充電設(shè)施,2 政府每年計(jì)劃供應(yīng)一定數(shù)量的用地.專項(xiàng)用于引進(jìn)社會(huì)力量投資建設(shè)公共停車場 并及時(shí)向社會(huì)公開信息，二 分類保障土地供應(yīng).1 按規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的.利用綜合交通樞紐。公交場站。城市綠地等地下空間以及城市邊角地建設(shè)的公共停車設(shè)施、可采取劃撥方式供地.2，鼓勵(lì)企業(yè)或其他土地使用權(quán)人利用自有土地投資建設(shè)公共停車場 3、單位利用自有用地建設(shè)公共停車場.含自走式公共停車樓,項(xiàng)目類別定性為構(gòu)筑物工程 其建筑面積不納入容積率計(jì)算范圍。新建項(xiàng)目超過配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的停車泊位建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率、隨建設(shè)項(xiàng)目同步配建的公共停車場建筑面積不計(jì)入項(xiàng)目容積率、三，創(chuàng)新投融資模式、公共停車設(shè)施,按照。政府出地。市場出資 的公私合作模式 PPP。吸引社會(huì)投資人參與。社會(huì)力量投資新建的公共停車場.經(jīng)營權(quán)年限原則上不超過30年，鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過租賃.合作,建設(shè)。經(jīng)營,移交。BOT.等方式,投資,建設(shè)和經(jīng)營停車設(shè)施，四，商業(yè)配建、社會(huì)力量投資新建地上公共停車樓或地下公共停車庫泊位數(shù)達(dá)到200個(gè),含.以上的.可根據(jù)規(guī)劃條件配套建設(shè)一定比例的商業(yè)服務(wù)設(shè)施.地上公共停車樓商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0.1.含本身商業(yè)需配套停車位面積 以下、地下公共停車庫商業(yè)建筑面積與停車功能建筑面積之比一般控制在0。25.含本身商業(yè)需配套停車位面積,以下。公共停車場項(xiàng)目符合廣告設(shè)置規(guī)劃和景觀要求的，可以設(shè)置廣告位 五 財(cái)政補(bǔ)助,由各區(qū)政府.管委會(huì)、根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際,另行制定相關(guān)建設(shè)資金補(bǔ)助辦法，五 規(guī)范審批和嚴(yán)格管理、一，規(guī)范審批,簡化程序，各區(qū)政府和各相關(guān)部門要將公共停車場項(xiàng)目審批納入簡政放權(quán)范籌、主動(dòng)服務(wù)、簡化程序，提高工作效率，按照規(guī)定時(shí)限和程序完成項(xiàng)目業(yè)主或投資主體提出的停車設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的審批 或核準(zhǔn)。對(duì)于小型或利用自有土地建設(shè)的停車場。鼓勵(lì)實(shí)行備案制。二、嚴(yán)格建設(shè)管理、開展交通影響評(píng)估.1、建設(shè)規(guī)劃主管部門要嚴(yán)格按照規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和最新配建標(biāo)準(zhǔn)、確定停車設(shè)施的規(guī)模，布局。建設(shè)形式等，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安等城市交通管理部門對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的影響進(jìn)行評(píng)價(jià).對(duì)不符合規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)的。不予核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證.2、建設(shè)停車項(xiàng)目工程竣工后 城市規(guī)劃行政主管部門要聯(lián)合公安交警。行政執(zhí)法等城市交通相關(guān)部門依據(jù)規(guī)劃設(shè)計(jì)條件和配建標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)停車設(shè)施建設(shè)情況進(jìn)行規(guī)劃核實(shí).不符合規(guī)劃和有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，有關(guān)部門不得通過竣工驗(yàn)收，起重式機(jī)械停車設(shè)備需經(jīng)質(zhì)監(jiān)部門檢驗(yàn)合格方可投入使用。3,公共停車場應(yīng)設(shè)置統(tǒng)一的標(biāo)志標(biāo)牌、同步配備智能停車信息管理系統(tǒng)。驗(yàn)收合格并按規(guī)定到公安交警部門進(jìn)行備案后投入使用。4.城市停車行業(yè)主管部門要加強(qiáng)停車設(shè)施建成后的使用監(jiān)管,對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)、挪作他用的配建停車設(shè)施應(yīng)限期整改 恢復(fù)停車功能.對(duì)未按要求配建及建成挪用的限期整改。對(duì)改變使用功能的項(xiàng)目，應(yīng)該按照改變后功能要求配足停車位。三、加強(qiáng)停車設(shè)施經(jīng)營管理 1.推行專業(yè)化經(jīng)營。促進(jìn)各類經(jīng)營性停車設(shè)施企業(yè)化，專業(yè)化經(jīng)營，堅(jiān)持市場化原則 鼓勵(lì)路內(nèi)停車泊位和政府投資建設(shè)的公共停車場實(shí)行特許經(jīng)營，通過招標(biāo)等方式、公開選擇經(jīng)營主體,將已經(jīng)建成的停車設(shè)施項(xiàng)目轉(zhuǎn)交社會(huì)資本運(yùn)營管理，鼓勵(lì)住宅配建，公建配建停車設(shè)施委托停車管理企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化管理.鼓勵(lì)城市停車管理企業(yè)連鎖經(jīng)營，規(guī)?；?jīng)營、提升服務(wù) 壯大規(guī)模.創(chuàng)立品牌,2 加強(qiáng)運(yùn)營服務(wù)監(jiān)管，各區(qū)政府要加快研究制訂停車場管理規(guī)定或停車設(shè)施運(yùn)營服務(wù)規(guī)范 保障停車設(shè)施經(jīng)營者的合法權(quán)益 加強(qiáng)對(duì)停車經(jīng)營場所公共衛(wèi)生。物業(yè)維護(hù) 場所美化等方面的監(jiān)督，鼓勵(lì)建立行業(yè)協(xié)會(huì)。加強(qiáng)從業(yè)人員服務(wù)技能培訓(xùn)及行業(yè)自律,提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)、四.提高智能化服務(wù)水平，推廣使用電子標(biāo)簽、電子收費(fèi)技術(shù)。建設(shè)智能停車誘導(dǎo)系統(tǒng) 支持移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)停車應(yīng)用的開發(fā)與推廣，鼓勵(lì)居民通過手機(jī)等移動(dòng)通訊工具 查詢、預(yù)約車位以及進(jìn)行付費(fèi)。五 嚴(yán)格路內(nèi)停車泊位管理,1,嚴(yán)格控制道路停車位數(shù)量.在城市擁堵區(qū)域相關(guān)路段不得新設(shè)道路停車位,已經(jīng)設(shè)置的，應(yīng)當(dāng)逐步取消,在路外停車位比較充裕的區(qū)域，不得占用道路設(shè)置路內(nèi)停車位 新建公共停車場出入口200米半徑內(nèi)不宜設(shè)置道路停車泊位.并同步完善停車引導(dǎo)設(shè)施。2。核心城區(qū)城市道路停車位原則上實(shí)施收費(fèi)管理、城市道路停車泊位的價(jià)格屬于政府定價(jià)范圍。根據(jù)區(qū)位.設(shè)施條件等推行差別化停車收費(fèi)。各區(qū)政府應(yīng)當(dāng)將城市道路停車泊位信息納入政府信息公開內(nèi)容,及時(shí)向社會(huì)公布停車泊位信息，包括停車泊位的位置、準(zhǔn)停時(shí)段、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等、建立統(tǒng)一的城市道路停車標(biāo)志 標(biāo)識(shí)系統(tǒng),六，保障措施。一、加強(qiáng)協(xié)作配合，各區(qū)政府。各有關(guān)部門要高度重視停車產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,切實(shí)加大對(duì)項(xiàng)目的支持力度.落實(shí)專項(xiàng)資金與用地保障,兌現(xiàn)規(guī)費(fèi)的減免等優(yōu)惠政策.簡化審批程序 優(yōu)化我市公共停車場建設(shè)的投資環(huán)境、推進(jìn)我市停車產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展.二 落實(shí)工作職責(zé) 各區(qū)政府 集聚區(qū) 開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)轄區(qū)公共停車場建設(shè)的計(jì)劃制定.項(xiàng)目審批及投資,建設(shè)和運(yùn)營管理等日常工作，市建設(shè)局，規(guī)劃局、負(fù)責(zé)公共停車場規(guī)劃 建設(shè)和綜合管理協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)活動(dòng)的年度計(jì)劃制定、組織協(xié)調(diào)和督促等工作,市規(guī)劃局負(fù)責(zé)編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃。指導(dǎo)各區(qū)做好停車場選址工作,負(fù)責(zé)停車場規(guī)劃方案審批工作、市國土資源局負(fù)責(zé)公共停車場建設(shè)用地保障等工作,市財(cái)政局負(fù)責(zé)督促各區(qū),管委會(huì),財(cái)政落實(shí)公共停車場建設(shè)專項(xiàng)資金和兌現(xiàn)項(xiàng)目補(bǔ)助資金，市交通警察局負(fù)責(zé)公共停車場使用的監(jiān)督管理和泊位登記,建立我市統(tǒng)一的交通管理信息系統(tǒng),實(shí)時(shí)公布公共停車場的分布位置、泊位數(shù)量，使用狀況等情況。發(fā)改,物價(jià) 行政執(zhí)法。環(huán)保，人防.市場監(jiān)管.工商，經(jīng)信,科技、質(zhì)監(jiān).公安消防等有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，協(xié)同落實(shí)社會(huì)力量投資公共停車場的各項(xiàng)支持政策。三.加強(qiáng)輿論宣傳。拓寬宣傳渠道.建立以政府為主導(dǎo)。新聞出版，廣播電視等部門協(xié)同配合的停車產(chǎn)業(yè)化宣傳機(jī)制，加大對(duì)停車產(chǎn)業(yè)化的宣傳與引導(dǎo).對(duì)政策優(yōu)勢、項(xiàng)目優(yōu)勢進(jìn)行有計(jì)劃 有重點(diǎn)的宣傳，營造良好的輿論氛圍 本意見自發(fā)布之日起施行,各區(qū)人民政府、臺(tái)州灣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),臺(tái)州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)做好本意見的貫徹實(shí)施工作，加快推動(dòng)市區(qū)停車產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展 切實(shí)解決停車難問題。