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,第五章，住房政策與策略第二十條，積極落實(shí)住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo).實(shí)施高效 集約的住房用地供應(yīng)政策，科學(xué)確定房地產(chǎn)開發(fā)土地供應(yīng)規(guī)模,切實(shí)保障保障性住房。中低價(jià)位 中小套型普通商品住房用地供應(yīng) 加快城市老城區(qū)和棚戶區(qū)的改造工作、1 保證住房用地供應(yīng) 調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、規(guī)劃期內(nèi),應(yīng)當(dāng)按照全市住房發(fā)展規(guī)劃目標(biāo).適度增加住房用地供應(yīng)規(guī)模 進(jìn)一步調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu),年度土地供應(yīng)要優(yōu)先保證中低價(jià)位 中小套型普通商品住房和保障性住房建設(shè).年度保障性住房.棚戶區(qū)改造和中小套型普通商品住房用地不低于住房建設(shè)用地供應(yīng)總量的70,2。適當(dāng)提高住房建設(shè)開發(fā)強(qiáng)度、針對(duì)我市土地資源日益緊缺的現(xiàn)狀、依據(jù)節(jié)約，集約利用土地的原則，在符合規(guī)劃控制原則和相關(guān)規(guī)范要求的前提下.適當(dāng)提高住房建設(shè)的容積率水平、3。禁止私房建設(shè)。嚴(yán)格限制低密度 大套型住房土地供應(yīng).4。加大閑置土地處理力度。積極盤活存量土地及房地產(chǎn)開發(fā)閑置土地.制止違法囤積土地的行為、土地 規(guī)劃等有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)用地的監(jiān)管 對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的,依法從高征收土地閑置費(fèi).并責(zé)令限期開工 竣工,滿2年未動(dòng)工開發(fā)的,無償收回土地使用權(quán),對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1.3或已投資額不足1 4,且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的。按閑置土地處置 第二十一條.加強(qiáng)商品住房開發(fā)建設(shè)管理,落實(shí)普通商品住房套型建設(shè)面積等控制要求.落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定，將各類商品住房建設(shè)項(xiàng)目中套型建筑面積90平方米以下的住房面積控制比例作為土地出讓的前置條件,1。加強(qiáng)普通商品住房建設(shè)、應(yīng)建立并完善在限套型、限房價(jià)基礎(chǔ)上竟地價(jià).竟房價(jià)的中低價(jià)位,中小套型普通商品住房開發(fā)建設(shè)模式，積極推進(jìn)中低價(jià)位.中小套型普通商品住房用地招標(biāo)出讓.2.落實(shí)住房開發(fā)項(xiàng)目套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定 新建或改造住房建設(shè)項(xiàng)目。必須明確住宅建筑套密度.每公頃住宅用地上擁有的住宅套數(shù).和住宅建筑凈密度，每公頃住宅用地上擁有的住宅建筑面積 指標(biāo)的確定 必須符合本規(guī)劃及其年度實(shí)施計(jì)劃中項(xiàng)目相關(guān)住房套型結(jié)構(gòu)比例的規(guī)定。第二十二條、加強(qiáng)保障性住房建設(shè)與管理 逐步擴(kuò)大保障性住房的保障范圍.1 保障性住房規(guī)劃與建設(shè)。保障性住房由市政府統(tǒng)一規(guī)劃、市，區(qū)政府相關(guān)部門統(tǒng)一組織建設(shè) 新增保障性住房的建設(shè)規(guī)模，套數(shù).戶型，面積標(biāo)準(zhǔn)，裝修標(biāo)準(zhǔn)、以及出售、出租 使用管理的相關(guān)辦法 由市房地產(chǎn)管理部門統(tǒng)一制訂,2，保障性住房建設(shè)資金管理,保障性住房建設(shè)資金由市,區(qū)兩級(jí)政府專項(xiàng)撥款或?qū)ｍ?xiàng)貸款，其中全市年度土地出讓凈收益的10,及住房公積金的收益應(yīng)用于廉租住房建設(shè),進(jìn)一步加強(qiáng)政策性住房建設(shè)資金監(jiān)管，促進(jìn)保障性住房建設(shè)資金合理.節(jié)約使用，3,廉租住房及公共租賃住房建設(shè),促進(jìn)住房保障由 以售為主，向.以租為主，轉(zhuǎn)化 著重建設(shè)各類廉租住房及公共租賃住房，擴(kuò)大廉租住房及公共租賃住房的來源?？梢詫⒄樘帥]收的違建住房轉(zhuǎn)為廉租住房及公共租賃住房.加強(qiáng)廉租住房及公共租賃住房對(duì)我市低收入戶籍人口和符合規(guī)定條件的暫住人員的保障作用、提高廉租住房及公共租賃住房對(duì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的居住配套功能。4,完善經(jīng)濟(jì)適用住房管理 進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和銷售管理制度。嚴(yán)格執(zhí)行國家經(jīng)濟(jì)適用住房管理的各項(xiàng)政策、加大經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)與銷售過程的監(jiān)管、進(jìn)一步落實(shí)經(jīng)濟(jì)適用房簽訂購買合同起5年內(nèi)不得轉(zhuǎn)讓的相關(guān)規(guī)定 第二十三條,加強(qiáng)城市棚戶區(qū)改造工作。逐步加快城市棚戶區(qū)改造步伐 1,城市棚戶區(qū)改造可采取限房價(jià)。競地價(jià)的方式、堅(jiān)持保本微利的原則，2,城市棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中新建住房要以中小戶型為主 除安置符合條件的拆遷居民外 可定向銷售給既不符合保障性住房申請(qǐng)條件、又買不起普通商品住房的中低收入居民、具體銷售和管理辦法另行制定 3,在土地供應(yīng)計(jì)劃中確保保障性住房建設(shè)和城市棚戶區(qū)改造用地。并在申報(bào)年度用地指標(biāo)時(shí)單獨(dú)列出 4.城市棚戶區(qū)改造中，被拆遷人可以自愿選擇實(shí)物安置或貨幣補(bǔ)償 第二十四條,加大閑置土地處理力度,積極盤活存量土地及房地產(chǎn),制止非法囤積土地的行為，1，依據(jù)閑置土地處置的法律.法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際,根據(jù)造成土地閑置的不同原因 采取延長開發(fā)建設(shè)時(shí)間，改變土地用途,進(jìn)行土地置換、政府招標(biāo)拍賣、依法收回并納入土地儲(chǔ)備等各類辦法，對(duì)閑置土地積極予以盤活。2，妥善處理城市新區(qū)，開發(fā)區(qū)等地區(qū)城市化過程中涉及的土地遺留問題，加大各類問題樓盤的處理力度 積極盤活各類存量房地產(chǎn)、第二十五條。積極穩(wěn)妥地開展城中村 舊村.改造，為促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提升和空間布局優(yōu)化,改善城市居民生活環(huán)境.拓展全市住房供應(yīng)渠道，滿足居民住房需求、市.區(qū)兩級(jí)政府及相關(guān)部門應(yīng)本著 積極穩(wěn)妥。有序推進(jìn)，政府主導(dǎo) 市場化運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、綜合改造、區(qū)別對(duì)待,分類指導(dǎo)、的原則.以空間形態(tài)改造為突破口.逐步實(shí)現(xiàn)全市城中村 舊村.居住生活環(huán)境的普遍改善.第二十六條發(fā)揮稅收.信貸政策對(duì)房地產(chǎn)市場的調(diào)節(jié)作用 嚴(yán)格按照國家調(diào)控政策,征收住房轉(zhuǎn)讓環(huán)節(jié)營業(yè)稅,個(gè)人所得稅等稅費(fèi)，嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件.有區(qū)別地適度調(diào)整住房消費(fèi)信貸政策、第二十七條 整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全程監(jiān)管.對(duì)不符合規(guī)劃控制性要求、擅自改變土地用途.超出規(guī)劃建設(shè)的住房依法予以處理直至沒收,切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為.嚴(yán)格規(guī)范房地產(chǎn)市場外資準(zhǔn)入和管理.第二十八條，積極發(fā)展住房二級(jí)市場和房屋租賃市場、1,進(jìn)一步促進(jìn)住房二級(jí)市場發(fā)展.促進(jìn)住房梯度消費(fèi).優(yōu)化住房資源配置 相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)房地產(chǎn)中介服務(wù)行業(yè)的管理。完善房地產(chǎn)市場的中介服務(wù)體系.完善二手房網(wǎng)上交易系統(tǒng) 繼續(xù)提高二手房交易 辦證效率、2，進(jìn)一步促進(jìn)房屋租賃市場發(fā)展。引導(dǎo)居民轉(zhuǎn)換消費(fèi)觀念.相關(guān)部門應(yīng)制定房屋租賃綜合稅費(fèi)征收辦法 繼續(xù)擴(kuò)大租賃管理覆蓋面，建立全市統(tǒng)一的流動(dòng)人口和出租房子房屋信息資源庫、建立房屋租賃市場綜合管理長效機(jī)制.第二十九條，完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度 建立健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和信息發(fā)布制度.建立多部門參與的房地產(chǎn)市場預(yù)警與金融風(fēng)險(xiǎn)防范聯(lián)合監(jiān)測機(jī)制 加強(qiáng)住房調(diào)查，規(guī)劃期內(nèi)完成全市住房狀況普查 第三十條。加強(qiáng)房地產(chǎn)市場引導(dǎo)、堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控政策的宣傳、引導(dǎo)廣大群眾樹立正確的住房消費(fèi)觀念、切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。第三十一條,加強(qiáng)住房發(fā)展的戰(zhàn)略研究與法制建設(shè).規(guī)劃期內(nèi)。應(yīng)制定全市住房發(fā)展戰(zhàn)略，建立完善住房保障制度體系。進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場法制建設(shè)、建立較為完善的住房與房地產(chǎn)業(yè)法制體系，