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海南省人民政府辦公廳關(guān)于落實省政府2016年22號文件有關(guān)問題的通知瓊府辦，2016,151號。各市,縣。自治縣人民政府。省政府直屬各單位、為進一步貫徹落實 海南省人民政府關(guān)于加強房地產(chǎn)市場調(diào)控的通知.瓊府.2016。22號、以下簡稱.22號文、關(guān)于加強房地產(chǎn)開發(fā)管控的要求，切實做好暫停辦理新增商品住宅、含酒店式公寓。下同 和產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批,以及暫停新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批，以下簡稱 兩個暫停。等工作,經(jīng)省政府同意、現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下，一 進一步明確。兩個暫停。的有關(guān)內(nèi)容、一 22號文.關(guān)于暫停辦理新增商品住宅及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批的范圍包括 暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收審批、暫停供應(yīng)審批，含土地供應(yīng)方案審批.發(fā)布土地出讓公告，暫停非商品住宅用地改為商品住宅用地及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批，暫停商品住宅用地容積率提高審批，22號文。下發(fā)之日前.市縣已發(fā)布商品住宅用地使用權(quán)招拍掛出讓公告，以及已依法批準改變土地用途，提高商品住宅用地容積率的。可以繼續(xù)按照法定程序供應(yīng)土地.辦理改變土地用途及提高容積率 補繳土地出讓金等手續(xù),已取得建設(shè)用地使用權(quán)但因政府原因不能開發(fā)。需要依法采取土地置換方式處理的.置換給土地使用權(quán)人的土地可以依法辦理土地征收，農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地,置換等用地審批手續(xù) 二 22號文.關(guān)于暫停辦理新建商品住宅項目規(guī)劃報建審批的范圍是指，22號文,下發(fā)之日前未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證?；蚪ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證失效的商品住宅項目 22號文.下發(fā)之日前、已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品住宅項目，可按原規(guī)劃許可繼續(xù)實施 已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證按規(guī)定申請延期的.可按原規(guī)劃條件辦理延期。建設(shè)工程規(guī)劃許可證已過期或未依法申請延期的.暫停辦理規(guī)劃報建審批 三。列入,兩個暫停。的市縣。分期開發(fā)商品住宅項目和商住等混合開發(fā)項目中的商品住宅部分的用地審批及規(guī)劃報建審批屬于 兩個暫停，的范圍、四、填海形成的土地用于項目開發(fā)建設(shè)的，要納入市縣,多規(guī)合一.進行統(tǒng)籌 編制所在區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃，并依法辦理用地及規(guī)劃報建等手續(xù)、列入。兩個暫停.的市縣.填海形成的土地用于商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店項目建設(shè)的 屬于.兩個暫停,的范圍.未列入，兩個暫停。的市縣，填海形成的土地用于商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店項目建設(shè)的。納入該市縣商品住宅用地計劃管理，五 保障性住房項目、列入省棚改計劃的棚戶區(qū)改造項目中在拆除舊房的原址上建設(shè)的商品住宅項目、征地及拆遷補償安置住宅項目不納入.兩個暫停、范圍和商品住宅用地計劃管理,二.規(guī)范.兩個暫停、操作程序 六,22號文，中關(guān)于商品住宅庫存消化期的計算，以商品住宅庫存量除以最近24個月的商品住宅月均銷售面積得出、商品住宅包括普通住宅,高檔公寓和低層住宅3類。商品住宅庫存量以期末累計商品住宅可售面積。已取得預(yù)。銷，售許可證未銷售的商品住宅建筑面積，為準.商品住宅庫存量、商品住宅月均銷售面積及商品住宅分類數(shù)據(jù).均以房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)簽系統(tǒng)，數(shù)據(jù)為準、七、兩個暫停.實行半年評估動態(tài)管理的制度。每年6月 12月底 由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計截至本月末各市縣商品住宅庫存消化期 對商品住宅庫存消化期高于全省平均水平的市縣 在下一半年實施.兩個暫停.由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會同省國土資源廳下達實施,兩個暫停 的市縣名單、三。加強未列入.兩個暫停。市縣商品住宅用地計劃管理 八,未列入。兩個暫停.的市縣。實行商品住宅用地計劃管理，商品住宅用地計劃周期為半年 商品住宅用地計劃指標建議由市縣國土資源局和住建,房產(chǎn)，局提出。并經(jīng)市縣政府同意后,報省國土資源廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳 上半年未列入 兩個暫停 的市縣,于1月30日前上報本市縣上半年商品住宅用地計劃指標建議。下半年未列入,兩個暫停。的市縣,于7月30日前上報本市縣下半年商品住宅用地計劃指標建議。九,省國土資源廳會同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)市縣往年商品住宅用地供應(yīng)情況，以及上年度或當(dāng)年上半年商品住宅消化、銷售,量,商品住宅庫存消化期，未開發(fā)的商品住宅用地量等情況 核定市縣商品住宅用地計劃,對未開發(fā)的商品住宅用地量較多的市縣,要從嚴控制商品住宅用地計劃，市縣未按期上報商品住宅用地計劃的，由省國土資源廳商省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)有關(guān)情況直接核定其計劃指標 十 農(nóng)墾系統(tǒng)商品住宅用地計劃指標實行單列,不占用所在市縣指標.按照不超過全省商品住宅用地計劃指標總額的10.予以核定并下達。省農(nóng)墾投資控股集團有限公司應(yīng)當(dāng)及時將計劃指標分解下達給各下屬單位,但不得下達給屬于列入。兩個暫停。市縣范圍的單位 并應(yīng)將分解方案報省國土資源廳.省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市縣政府備案 十一、各市縣不得超商品住宅用地計劃指標辦理商品住宅項目、產(chǎn)權(quán)式酒店項目用地供應(yīng)以及改變土地用途用于商品住宅項目,產(chǎn)權(quán)式酒店項目用地審批,超過商品住宅用地計劃指標的.省土地統(tǒng)一交易市場不再受理相關(guān)市縣商品住宅用地及產(chǎn)權(quán)式酒店用地入市交易事宜，市縣節(jié)余的商品住宅用地指標不結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度、在商品住宅用地計劃下達前、因項目建設(shè)等情況確需提前使用商品住宅用地計劃指標的，市縣國土資源局報經(jīng)省國土資源廳同意后?？深A(yù)先使用。并在商品住宅用地計劃指標下達后,核減已預(yù)先使用的指標.四，加強已供應(yīng)商品住宅用地的管理。十二，22號文、中關(guān)于.鼓勵將尚未動工的商品住宅用地、調(diào)整為旅游地產(chǎn) 商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營性房地產(chǎn)用地 不再繼續(xù)用于普通商品住宅開發(fā)、的內(nèi)容,是指鼓勵市縣通過依法調(diào)整土地用途 引導(dǎo)尚未動工的商品住宅用地用于旅游地產(chǎn)、商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營性房地產(chǎn)用地后。就不再繼續(xù)用于普通商品住宅開發(fā).普通商品住宅是指同時具備住宅小區(qū)容積率1,0以上,單套建筑面積144平方米以下,含144平方米 兩個條件的商品住宅。十三.22號文，中關(guān)于,對閑置土地應(yīng)嚴格依法處置。并暫停用于開發(fā)普通商品住宅,的內(nèi)容，是指閑置商品住宅用地經(jīng)依法處置后。按照規(guī)定可以繼續(xù)開發(fā)建設(shè)的.暫停用于開發(fā)普通商品住宅。但可以用于除普通商品住宅以外的其它項目建設(shè)、同時暫停閑置的非商品住宅用地改為普通商品住宅用地,十四、因暫停規(guī)劃報建.影響土地動工開發(fā)的 土地出讓合同約定的動工開發(fā)日期可以相應(yīng)順延,土地恢復(fù)規(guī)劃報建審批后。規(guī)劃報建審批部門應(yīng)當(dāng)及時向社會發(fā)布公告 實施.兩個暫停，前、土地已經(jīng)構(gòu)成閑置。且依法應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費或無償收回土地使用權(quán)的.市縣政府應(yīng)當(dāng)依法進行處置 十五,22號文、中關(guān)于禁止企業(yè)參加新的商品住宅用地競買的情形,是指企業(yè)取得的商品住宅用地中，未按照約定期限動工的面積超過了土地總面積的50。其中 單宗商品住宅用地已動工的、按照整宗土地面積計算動工面積、房地產(chǎn)企業(yè)取得多宗商品住宅用地的，按照所在市縣所有宗地面積確定總面積和未動工面積。企業(yè)取得的用地情況和商品住宅用地動工情況,可以根據(jù)土地動態(tài)監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)確定.五,加強產(chǎn)權(quán)式酒店開發(fā)管控，十六 產(chǎn)權(quán)式酒店指開發(fā)單位開發(fā)建設(shè)后將客房產(chǎn)權(quán)分割出售，配套經(jīng)營性用房及設(shè)施由酒店產(chǎn)權(quán)人所有，并委托酒店管理公司統(tǒng)一經(jīng)營管理的酒店。十七,產(chǎn)權(quán)式酒店項目必須嚴格按酒店的標準和要求進行規(guī)劃.設(shè)計。建設(shè)及裝修.且硬件配置水平不應(yīng)低于三星級旅游飯店的標準要求，嚴禁借產(chǎn)權(quán)式酒店項目的名義在土地使用，規(guī)劃設(shè)計、功能用途以及后續(xù)經(jīng)營等方面變相開發(fā)商品住宅,十八。各市縣產(chǎn)權(quán)式酒店開發(fā)比例不得超過本市縣上一年商品房銷售總面積的20,上一年商品房銷售總面積以房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，網(wǎng)簽系統(tǒng)、數(shù)據(jù)為準。六,其他要求,十九，各市縣要高度重視房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的維護和使用工作 足額落實系統(tǒng)維護經(jīng)費.安排專職人員負責(zé),確保系統(tǒng)穩(wěn)定運行,要強化系統(tǒng)使用 及時將已批準預(yù)售商品房項目信息錄入系統(tǒng)、并督促企業(yè)對已售商品房及時進行網(wǎng)簽和備案，確保系統(tǒng)信息全面 完整、及時，準確.二十，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國土資源廳要加強對市縣房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)維護和使用,商品住宅用地計劃指標使用等情況的監(jiān)督檢查 對不執(zhí)行本通知規(guī)定,弄虛作假且情節(jié)嚴重的市縣。報請省政府依法依規(guī)問責(zé)和處理 二十一，本通知具體應(yīng)用中的問題,由省國土資源廳及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別按照各自職責(zé)予以解釋 省國土資源廳及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年印發(fā)的、關(guān)于加強年度商品住宅用地計劃管理工作的通知，瓊國土資用字，2015.77號.同時廢止。海南省人民政府辦公廳.2016年7月9日