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海南省人民政府辦公廳關(guān)于落實(shí)省政府2016年22號(hào)文件有關(guān)問(wèn)題的通知瓊府辦、2016，151號(hào).各市、縣、自治縣人民政府.省政府直屬各單位、為進(jìn)一步貫徹落實(shí)，海南省人民政府關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控的通知。瓊府 2016.22號(hào),以下簡(jiǎn)稱 22號(hào)文。關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)管控的要求、切實(shí)做好暫停辦理新增商品住宅、含酒店式公寓，下同 和產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批.以及暫停新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批.以下簡(jiǎn)稱、兩個(gè)暫停，等工作 經(jīng)省政府同意。現(xiàn)就有關(guān)問(wèn)題通知如下，一。進(jìn)一步明確,兩個(gè)暫停。的有關(guān)內(nèi)容、一、22號(hào)文,關(guān)于暫停辦理新增商品住宅及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批的范圍包括,暫停農(nóng)轉(zhuǎn)用及土地征收審批.暫停供應(yīng)審批，含土地供應(yīng)方案審批 發(fā)布土地出讓公告。暫停非商品住宅用地改為商品住宅用地及產(chǎn)權(quán)式酒店用地審批、暫停商品住宅用地容積率提高審批、22號(hào)文 下發(fā)之日前 市縣已發(fā)布商品住宅用地使用權(quán)招拍掛出讓公告.以及已依法批準(zhǔn)改變土地用途.提高商品住宅用地容積率的.可以繼續(xù)按照法定程序供應(yīng)土地 辦理改變土地用途及提高容積率，補(bǔ)繳土地出讓金等手續(xù).已取得建設(shè)用地使用權(quán)但因政府原因不能開(kāi)發(fā)，需要依法采取土地置換方式處理的,置換給土地使用權(quán)人的土地可以依法辦理土地征收 農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地.置換等用地審批手續(xù)。二、22號(hào)文 關(guān)于暫停辦理新建商品住宅項(xiàng)目規(guī)劃報(bào)建審批的范圍是指、22號(hào)文,下發(fā)之日前未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，或建設(shè)工程規(guī)劃許可證失效的商品住宅項(xiàng)目，22號(hào)文，下發(fā)之日前。已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證的商品住宅項(xiàng)目.可按原規(guī)劃許可繼續(xù)實(shí)施，已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證按規(guī)定申請(qǐng)延期的，可按原規(guī)劃條件辦理延期、建設(shè)工程規(guī)劃許可證已過(guò)期或未依法申請(qǐng)延期的，暫停辦理規(guī)劃報(bào)建審批、三，列入.兩個(gè)暫停.的市縣，分期開(kāi)發(fā)商品住宅項(xiàng)目和商住等混合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目中的商品住宅部分的用地審批及規(guī)劃報(bào)建審批屬于.兩個(gè)暫停 的范圍.四 填海形成的土地用于項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的.要納入市縣 多規(guī)合一,進(jìn)行統(tǒng)籌、編制所在區(qū)域的城鄉(xiāng)規(guī)劃 并依法辦理用地及規(guī)劃報(bào)建等手續(xù)、列入、兩個(gè)暫停 的市縣,填海形成的土地用于商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目建設(shè)的，屬于,兩個(gè)暫停.的范圍。未列入。兩個(gè)暫停、的市縣。填海形成的土地用于商品住宅和產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目建設(shè)的.納入該市縣商品住宅用地計(jì)劃管理、五，保障性住房項(xiàng)目，列入省棚改計(jì)劃的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中在拆除舊房的原址上建設(shè)的商品住宅項(xiàng)目。征地及拆遷補(bǔ)償安置住宅項(xiàng)目不納入，兩個(gè)暫停,范圍和商品住宅用地計(jì)劃管理 二,規(guī)范,兩個(gè)暫停,操作程序,六 22號(hào)文、中關(guān)于商品住宅庫(kù)存消化期的計(jì)算，以商品住宅庫(kù)存量除以最近24個(gè)月的商品住宅月均銷售面積得出、商品住宅包括普通住宅.高檔公寓和低層住宅3類、商品住宅庫(kù)存量以期末累計(jì)商品住宅可售面積。已取得預(yù)、銷 售許可證未銷售的商品住宅建筑面積.為準(zhǔn)，商品住宅庫(kù)存量.商品住宅月均銷售面積及商品住宅分類數(shù)據(jù).均以房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)、網(wǎng)簽系統(tǒng)，數(shù)據(jù)為準(zhǔn),七.兩個(gè)暫停 實(shí)行半年評(píng)估動(dòng)態(tài)管理的制度，每年6月。12月底、由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳統(tǒng)計(jì)截至本月末各市縣商品住宅庫(kù)存消化期。對(duì)商品住宅庫(kù)存消化期高于全省平均水平的市縣、在下一半年實(shí)施、兩個(gè)暫停.由省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳會(huì)同省國(guó)土資源廳下達(dá)實(shí)施。兩個(gè)暫停、的市縣名單。三 加強(qiáng)未列入。兩個(gè)暫停.市縣商品住宅用地計(jì)劃管理 八、未列入、兩個(gè)暫停,的市縣，實(shí)行商品住宅用地計(jì)劃管理 商品住宅用地計(jì)劃周期為半年，商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)建議由市縣國(guó)土資源局和住建 房產(chǎn).局提出 并經(jīng)市縣政府同意后,報(bào)省國(guó)土資源廳和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。上半年未列入 兩個(gè)暫停。的市縣、于1月30日前上報(bào)本市縣上半年商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)建議 下半年未列入.兩個(gè)暫停,的市縣 于7月30日前上報(bào)本市縣下半年商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)建議。九。省國(guó)土資源廳會(huì)同省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)市縣往年商品住宅用地供應(yīng)情況.以及上年度或當(dāng)年上半年商品住宅消化 銷售，量.商品住宅庫(kù)存消化期 未開(kāi)發(fā)的商品住宅用地量等情況.核定市縣商品住宅用地計(jì)劃,對(duì)未開(kāi)發(fā)的商品住宅用地量較多的市縣，要從嚴(yán)控制商品住宅用地計(jì)劃 市縣未按期上報(bào)商品住宅用地計(jì)劃的,由省國(guó)土資源廳商省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳根據(jù)有關(guān)情況直接核定其計(jì)劃指標(biāo)、十、農(nóng)墾系統(tǒng)商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)實(shí)行單列 不占用所在市縣指標(biāo).按照不超過(guò)全省商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)總額的10、予以核定并下達(dá) 省農(nóng)墾投資控股集團(tuán)有限公司應(yīng)當(dāng)及時(shí)將計(jì)劃指標(biāo)分解下達(dá)給各下屬單位、但不得下達(dá)給屬于列入,兩個(gè)暫停,市縣范圍的單位。并應(yīng)將分解方案報(bào)省國(guó)土資源廳 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和市縣政府備案 十一。各市縣不得超商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)辦理商品住宅項(xiàng)目.產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目用地供應(yīng)以及改變土地用途用于商品住宅項(xiàng)目 產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目用地審批、超過(guò)商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)的，省土地統(tǒng)一交易市場(chǎng)不再受理相關(guān)市縣商品住宅用地及產(chǎn)權(quán)式酒店用地入市交易事宜、市縣節(jié)余的商品住宅用地指標(biāo)不結(jié)轉(zhuǎn)至下一年度。在商品住宅用地計(jì)劃下達(dá)前。因項(xiàng)目建設(shè)等情況確需提前使用商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)的,市縣國(guó)土資源局報(bào)經(jīng)省國(guó)土資源廳同意后 可預(yù)先使用 并在商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)下達(dá)后，核減已預(yù)先使用的指標(biāo)。四 加強(qiáng)已供應(yīng)商品住宅用地的管理。十二，22號(hào)文，中關(guān)于，鼓勵(lì)將尚未動(dòng)工的商品住宅用地，調(diào)整為旅游地產(chǎn)，商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地、不再繼續(xù)用于普通商品住宅開(kāi)發(fā)、的內(nèi)容，是指鼓勵(lì)市縣通過(guò)依法調(diào)整土地用途.引導(dǎo)尚未動(dòng)工的商品住宅用地用于旅游地產(chǎn),商業(yè)地產(chǎn)等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)用地后、就不再繼續(xù)用于普通商品住宅開(kāi)發(fā),普通商品住宅是指同時(shí)具備住宅小區(qū)容積率1,0以上、單套建筑面積144平方米以下,含144平方米、兩個(gè)條件的商品住宅,十三，22號(hào)文、中關(guān)于.對(duì)閑置土地應(yīng)嚴(yán)格依法處置、并暫停用于開(kāi)發(fā)普通商品住宅、的內(nèi)容,是指閑置商品住宅用地經(jīng)依法處置后。按照規(guī)定可以繼續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)的。暫停用于開(kāi)發(fā)普通商品住宅,但可以用于除普通商品住宅以外的其它項(xiàng)目建設(shè)、同時(shí)暫停閑置的非商品住宅用地改為普通商品住宅用地,十四、因暫停規(guī)劃報(bào)建 影響土地動(dòng)工開(kāi)發(fā)的.土地出讓合同約定的動(dòng)工開(kāi)發(fā)日期可以相應(yīng)順延，土地恢復(fù)規(guī)劃報(bào)建審批后 規(guī)劃報(bào)建審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布公告.實(shí)施。兩個(gè)暫停.前、土地已經(jīng)構(gòu)成閑置 且依法應(yīng)當(dāng)征收土地閑置費(fèi)或無(wú)償收回土地使用權(quán)的，市縣政府應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行處置,十五，22號(hào)文,中關(guān)于禁止企業(yè)參加新的商品住宅用地競(jìng)買的情形，是指企業(yè)取得的商品住宅用地中、未按照約定期限動(dòng)工的面積超過(guò)了土地總面積的50、其中、單宗商品住宅用地已動(dòng)工的。按照整宗土地面積計(jì)算動(dòng)工面積，房地產(chǎn)企業(yè)取得多宗商品住宅用地的,按照所在市縣所有宗地面積確定總面積和未動(dòng)工面積,企業(yè)取得的用地情況和商品住宅用地動(dòng)工情況 可以根據(jù)土地動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)確定 五，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)式酒店開(kāi)發(fā)管控，十六.產(chǎn)權(quán)式酒店指開(kāi)發(fā)單位開(kāi)發(fā)建設(shè)后將客房產(chǎn)權(quán)分割出售、配套經(jīng)營(yíng)性用房及設(shè)施由酒店產(chǎn)權(quán)人所有，并委托酒店管理公司統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理的酒店,十七,產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目必須嚴(yán)格按酒店的標(biāo)準(zhǔn)和要求進(jìn)行規(guī)劃。設(shè)計(jì) 建設(shè)及裝修、且硬件配置水平不應(yīng)低于三星級(jí)旅游飯店的標(biāo)準(zhǔn)要求.嚴(yán)禁借產(chǎn)權(quán)式酒店項(xiàng)目的名義在土地使用、規(guī)劃設(shè)計(jì)，功能用途以及后續(xù)經(jīng)營(yíng)等方面變相開(kāi)發(fā)商品住宅。十八。各市縣產(chǎn)權(quán)式酒店開(kāi)發(fā)比例不得超過(guò)本市縣上一年商品房銷售總面積的20.上一年商品房銷售總面積以房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng).網(wǎng)簽系統(tǒng).數(shù)據(jù)為準(zhǔn),六,其他要求,十九.各市縣要高度重視房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)的維護(hù)和使用工作,足額落實(shí)系統(tǒng)維護(hù)經(jīng)費(fèi).安排專職人員負(fù)責(zé)，確保系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。要強(qiáng)化系統(tǒng)使用.及時(shí)將已批準(zhǔn)預(yù)售商品房項(xiàng)目信息錄入系統(tǒng).并督促企業(yè)對(duì)已售商品房及時(shí)進(jìn)行網(wǎng)簽和備案 確保系統(tǒng)信息全面，完整 及時(shí).準(zhǔn)確 二十、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省國(guó)土資源廳要加強(qiáng)對(duì)市縣房地產(chǎn)管理信息系統(tǒng)維護(hù)和使用,商品住宅用地計(jì)劃指標(biāo)使用等情況的監(jiān)督檢查.對(duì)不執(zhí)行本通知規(guī)定,弄虛作假且情節(jié)嚴(yán)重的市縣.報(bào)請(qǐng)省政府依法依規(guī)問(wèn)責(zé)和處理,二十一、本通知具體應(yīng)用中的問(wèn)題 由省國(guó)土資源廳及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳分別按照各自職責(zé)予以解釋,省國(guó)土資源廳及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳2015年印發(fā)的。關(guān)于加強(qiáng)年度商品住宅用地計(jì)劃管理工作的通知.瓊國(guó)土資用字.2015.77號(hào)，同時(shí)廢止，海南省人民政府辦公廳.2016年7月9日