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5,4，安全建設(shè)5，4、1.我國幅員遼闊。各流域洪水特性，地形條件迥然不同.各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平也相差很大,蓄滯洪運用時各蓄滯洪區(qū)的洪水淹沒特性。風(fēng)險程度相差很大、蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)要根據(jù)規(guī)劃水平年預(yù)測的人口總數(shù)統(tǒng)籌考慮 總體安排。落實蓄滯洪區(qū)內(nèi)蓄滯洪運用時所有受淹人口的具體安置措施，保障蓄滯洪區(qū)正常啟用、5，4 2,對于重度風(fēng)險區(qū).運用標(biāo)準(zhǔn)一般較低、蓄滯洪運用的機(jī)會較多、人口宜集中永久安置在安全區(qū),安全臺，莊臺，或永久遷至非淹沒地帶 有利于保證蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民正常的生活生產(chǎn)秩序.保障社會穩(wěn)定和蓄滯洪區(qū)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展 同時減小分洪難度。保證蓄滯洪區(qū)正常調(diào)度運用.具體采用就地新建安全區(qū)，安全臺等設(shè)施還是永久外遷的安置方式.視當(dāng)?shù)氐木唧w地形 地質(zhì)條件和淹沒水深、淹沒歷時等因素.綜合分析比較確定 一般來講 蓄滯洪水深較小.不影響行洪的區(qū)域，宜就地新建安全區(qū)、安全臺等設(shè)施永久安置。蓄滯洪水深較大時.居民宜外遷。有條件時推行移民建鎮(zhèn).村,退田還湖、對蓄滯洪運用標(biāo)準(zhǔn)高 淹沒水深小的輕度風(fēng)險區(qū) 蓄滯洪運用的機(jī)會很小,區(qū)內(nèi)居民受到淹沒損失相對也小 采用以臨時撤離轉(zhuǎn)移為主的措施能夠保證居民的生命財產(chǎn)不受到損失,同時大大減少建設(shè)資金、方便蓄滯洪區(qū)內(nèi)居民的生產(chǎn)生活.至于具體安置措施、要根據(jù)各地的實際情況 因地制宜地確定方案，5,4 3 安全區(qū)一般將逐步成為蓄滯洪區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟(jì) 文化中心 安全區(qū)布置在蓄滯洪區(qū)現(xiàn)有人口，財產(chǎn)相對集中,社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對較高的區(qū)域 城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)政府所在地.物資集制交易場所等 有利于維持和促進(jìn)蓄滯洪區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。充分利用中心區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和已經(jīng)建成的基礎(chǔ)設(shè)施資源、安全區(qū)作為蓄滯洪區(qū)居民安居樂業(yè)的永久安置場所，應(yīng)具備基本的基礎(chǔ)設(shè)施、安全區(qū)布置要為區(qū)內(nèi)與外界聯(lián)系的交通 通信以及供電，供水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)創(chuàng)造條件，根據(jù)調(diào)查。居民定居點距離日常生產(chǎn)場所的距離超過5km時。將給日常的生產(chǎn)生活帶來諸多不便，居民一般不樂于接受.甚至有些已經(jīng)安置的居民為圖方便。又有返遷到原來生活地點的傾向、所以本規(guī)范規(guī)定在人口安置規(guī)劃中 居民定居點距離日常生產(chǎn)場所的距離不宜超過5km、分洪口附近區(qū)域在分洪運用過程中、洪水流速很大，對周邊建筑物以及地基沖刷十分嚴(yán)重.安全區(qū)布置在分洪口附近必然受到很大影響.所以,一般安全區(qū)應(yīng)選擇在遠(yuǎn)離分洪口和洪水行進(jìn)的主流區(qū),5、4,4 安全臺填筑所需的土料較多 如果沒有豐富的土源.筑臺難度和投資很大，難以實施、安全臺結(jié)合現(xiàn)有圍堤或隔堤布置 可以減少部分工程量并可加固現(xiàn)有堤防，安全臺宜避開不良地質(zhì)基礎(chǔ)。特別是淤泥質(zhì)軟基地段、減少地基處理難度.有些地方將安全臺結(jié)合蓄滯洪區(qū)圍堤布置在圍堤外側(cè) 為確保安全、要求布置在圍堤外側(cè)的安全臺應(yīng)避開急流,崩岸和深水區(qū)、防止遭水流淘刷崩塌。安全臺應(yīng)距分洪口一定距離,并避開流速大的區(qū)域。避免蓄滯洪水時高速水流沖刷,同安全區(qū)一樣.永久安置居民的安全臺應(yīng)有供水.供電,通信.交通等基礎(chǔ)設(shè)施、便于安全臺上居民的生產(chǎn)生活。安全臺上安置的居民距離日常生產(chǎn)耕作場所超過5km 不利于居民往返生產(chǎn)。居民難以接受、不利于臺上居民的安居樂業(yè)、5，4。5.蓄滯洪區(qū)蓄滯洪運用時、安全樓上的居民生活極不方便，存在一定隱患.一般來講，安全樓上避洪的居民均存在二次轉(zhuǎn)移的問題、長江。淮河等蓄滯洪淹沒歷時相對較長的流域一般不主張采用安全樓的措施安置,安全樓主要是考慮蓄滯洪淹沒歷時較短、遠(yuǎn)離防洪安全區(qū)域，居民不能及時撤離轉(zhuǎn)移的地區(qū) 當(dāng)啟用蓄滯洪區(qū)分蓄洪水時,依靠安全樓臨時避洪、5、4 6。進(jìn)洪口或退洪口以及洪水行進(jìn)的主流區(qū)流速一般比較大.房屋遭受水流沖擊的威脅 這些區(qū)域不適合修建安全樓。5，4。7 采取臨時轉(zhuǎn)移安置方式時.應(yīng)根據(jù)分洪控制斷面到居民區(qū)的洪水傳播時間以及分洪控制斷面的洪水預(yù)報時間。扣除撤離轉(zhuǎn)移和組織的時間,分析群眾用于撤離的有效時間，在分析洪水傳播時間。轉(zhuǎn)移運輸條件。轉(zhuǎn)移里程的基礎(chǔ)上，分析撤離轉(zhuǎn)移時間能否滿足區(qū)內(nèi)居民安全撤離轉(zhuǎn)移的要求，在此前提下,確定轉(zhuǎn)移路網(wǎng)和設(shè)施的總體布局、確保蓄滯洪時居民和財產(chǎn)能及時有序地根據(jù)規(guī)劃的撤離方向轉(zhuǎn)移到指定的安置點 撤離轉(zhuǎn)移道路的路線.長度應(yīng)根據(jù)規(guī)劃撤離轉(zhuǎn)移的居民的分布情況和自然高地 安全區(qū),安全臺和安全樓等規(guī)劃安置點的布局確定，蓄滯洪區(qū)撤離轉(zhuǎn)移道路保持與區(qū)內(nèi)的安全地帶以及與外界交通干道連通.既保證分蓄洪水時區(qū)內(nèi)居民撤離轉(zhuǎn)移的需要。同時可保證區(qū)內(nèi)各居民定居點之間以及區(qū)內(nèi)與外界日常交通運輸?shù)男枰谝?guī)劃設(shè)計中 可結(jié)合區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的交通格局進(jìn)行改造或續(xù)建加固。使區(qū)內(nèi)路網(wǎng)不但能夠滿足日常交通要求，還要達(dá)到撤離轉(zhuǎn)移道路的要求,