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紹興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知紹政辦發(fā)，2018。60號(hào)各區(qū)，縣.市,人民政府.市政府各部門 各單位 紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案 已經(jīng)市政府同意.現(xiàn)印發(fā)給你們。請認(rèn)真貫徹執(zhí)行.紹興市人民政府辦公室，2018年9月5日,紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案.1總則1，1編制目的認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)法律法規(guī)和工作要求.建立健全紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故預(yù)防應(yīng)急機(jī)制 有效防范，及時(shí)控制和妥善處置各類建設(shè)安全事故、最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，1，2編制依據(jù).中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法，中華人民共和國安全生產(chǎn)法。建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例，國務(wù)院令第393號(hào)、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例,國務(wù)院令第493號(hào),生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法.國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第88號(hào) 城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法、建質(zhì).2014、34號(hào)，浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法,浙政辦發(fā).2016、139號(hào)，浙江省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，浙政辦發(fā)，2017，131號(hào)，紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案，紹政發(fā) 2011,44號(hào)、及相關(guān)法律，法規(guī)和規(guī)章。1。3適用范圍紹興市行政區(qū)域范圍內(nèi)軌道交通工程.包括紹興市城市軌道交通工程和杭紹城際鐵路工程 新建。改建 擴(kuò)建中發(fā)生的安全事故 以及因上述工程建設(shè)造成危及周邊建、構(gòu)、筑物,市政基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境的安全的應(yīng)急處置工作。適用本預(yù)案。杭紹城際鐵路位于杭州市蕭山區(qū)境內(nèi)部分工程發(fā)生安全事故時(shí) 具體救援預(yù)案由柯橋區(qū)與蕭山區(qū)、杭州市另行協(xié)商,1。4事故分級(jí)按照突發(fā)事故的性質(zhì)、嚴(yán)重程度 可控性和影響范圍等因素，軌道交通工程建設(shè)安全事故分為特別重大事故。級(jí)。重大事故,級(jí)。較大事故,級(jí)。一般事故、級(jí),四個(gè)級(jí)別 1。4，1特別重大事故。級(jí).造成30人以上死亡。含失蹤 或危及30人以上生命安全、或100人以上重傷,包括急性中毒,或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上.1、4 2重大事故.級(jí)，造成10人以上，30人以下死亡 含失蹤,或危及10人以上。30人以下生命安全.或50人以上.100人以下重傷，包括急性中毒,或直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。1億元以下。1，4。3較大事故 級(jí)。造成3人以上。10人以下死亡 含失蹤 或危及3人以上,10人以下生命安全、或10人以上 50人以下重傷，包括急性中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上.5000萬元以下、1 4,4一般事故,級(jí),造成3人以下死亡。含失蹤?；蛭＜?人以下生命安全?；?0人以下重傷，包括急性中毒、或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下 上述有關(guān)數(shù)量的表述中.以上。含本數(shù) 以下,不含本數(shù),1.5預(yù)案體系本預(yù)案是應(yīng)對全市城市軌道交通工程和杭紹城際鐵路工程建設(shè)安全事故的綜合性預(yù)案.全市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案體系由本預(yù)案?？聵騾^(qū)杭紹城際鐵路工程突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案。紹興市軌道交通集團(tuán)有限公司和柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)有限公司應(yīng)急預(yù)案,以及各施工單位項(xiàng)目部綜合應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案等組成,1,6工作原則1，6、1以人為本,安全第一.堅(jiān)持把保障人民群眾的生命安全和身體健康.最大程度預(yù)防和減少人員傷亡作為應(yīng)急工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),最大程度減少和降低事故造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響 1.6，2統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，針對不同類別建設(shè)項(xiàng)目.實(shí)行分類管理.充分發(fā)揮部門的專業(yè)優(yōu)勢，有效處置安全事故、減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失 1,6 3統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，快速反應(yīng) 統(tǒng)籌安排各部門應(yīng)急工作任務(wù)、加強(qiáng)部門間的協(xié)同合作 確保安全事故信息及時(shí)報(bào)告,1 6 4因地制宜。專兼結(jié)合，充分利用現(xiàn)有資源。積極做好應(yīng)對安全事故的物資準(zhǔn)備，技術(shù)準(zhǔn)備和資金準(zhǔn)備.加強(qiáng)培訓(xùn)演練，整合各方資源 充分發(fā)揮現(xiàn)有救援力量的作用 2.組織體系市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急組織體系由領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。辦事機(jī)構(gòu),現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu)和專家咨詢機(jī)構(gòu)組成.2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部，以下簡稱,市軌道應(yīng)急指揮部 設(shè)在紹興市軌道交通建設(shè)指揮部 并視情況在市軌道交通建設(shè)指揮部基礎(chǔ)上增加部分成員單位 市軌道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，指揮協(xié)調(diào)本預(yù)案范圍內(nèi)軌道交通工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急處置工作.2.1 1市軌道應(yīng)急指揮部組成總指揮。市政府分管副市長，必要時(shí)由市長擔(dān)任。副總指揮 市政府分管副秘書長，市建設(shè)局局長.市安監(jiān)局局長,市軌道交通集團(tuán)董事長、市軌道交通集團(tuán)總經(jīng)理、成員,市委宣傳部、市應(yīng)急辦.市經(jīng)信委、市公安局，市民政局、市人力社保局。市國土局 市環(huán)保局,市建設(shè)局，市交通運(yùn)輸局.市水利局,市文廣局,市衛(wèi)生計(jì)生委.市安監(jiān)局，市質(zhì)監(jiān)局，濱海新城管委會(huì)，市氣象局，紹興電力局,市公用事業(yè)集團(tuán)、市軌道交通集團(tuán),消防紹興市支隊(duì).各區(qū)?？h，市。政府及柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)等部門,單位、主要負(fù)責(zé)人。2.1,2市軌道應(yīng)急指揮部主要職責(zé)貫徹落實(shí)市委，市政府有關(guān)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援的指示精神 組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作.協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位參加應(yīng)急救援,調(diào)度應(yīng)急物資、裝備 器材和交通工具.及時(shí)向市政府報(bào)告事故信息和應(yīng)急處置進(jìn)展情況.必要時(shí)由市政府請求省政府給予擴(kuò)大救援。組織市級(jí)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急演練、監(jiān)督檢查各系統(tǒng),各區(qū)應(yīng)急救援工作，決定其他有關(guān)重大事項(xiàng),2 1 3各成員單位主要職責(zé)。1、市委宣傳部 指導(dǎo)涉事單位做好事故動(dòng)態(tài)及搶險(xiǎn)救援情況等信息發(fā)布.做好新聞媒體的協(xié)調(diào)工作 引導(dǎo)社會(huì)輿論,2 市應(yīng)急辦,指導(dǎo)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制、根據(jù)市政府領(lǐng)導(dǎo)要求協(xié)調(diào)各部門配合市軌道應(yīng)急指揮部開展應(yīng)急管理工作，3，市經(jīng)信委,協(xié)助做好軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急處置的物資保障工作.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)應(yīng)急救援藥品的組織供應(yīng)。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織通信運(yùn)營企業(yè)恢復(fù)損壞的公用通信設(shè)施 保障應(yīng)急處置通訊暢通,4。市公安局 負(fù)責(zé)制定人員疏散和事故現(xiàn)場警戒預(yù)案,維護(hù)現(xiàn)場秩序.設(shè)置警戒區(qū)域。組織危險(xiǎn)區(qū)域人員疏散，撤離和治安管理等.預(yù)防.制止和偵查事故處置過程中發(fā)生的違法犯罪行為，參與事故原因調(diào)查 負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場區(qū)域周邊道路的交通管制和交通組織工作、保障救援通道暢通、5 市民政局,負(fù)責(zé)做好受災(zāi)群眾基本生活保障和事故發(fā)生后生活困難人員的救濟(jì)。死亡人員殯葬服務(wù)等處置工作,6，市人力社保局。督促各區(qū) 縣,市。人力社保部門為事故中遭受傷害的職工進(jìn)行工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定 為已參加工傷保險(xiǎn)的職工落實(shí)工傷保險(xiǎn)待遇。配合責(zé)任單位做好傷亡人員的賠償工作。7 市國土局、負(fù)責(zé)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布工作 組織好突發(fā)事故附近地區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害的應(yīng)急調(diào)查、提出應(yīng)急處置方案，協(xié)助做好搶險(xiǎn)救災(zāi)工作、8,市環(huán)保局，牽頭軌道交通事故區(qū)域內(nèi)環(huán)境污染的監(jiān)測與調(diào)查，并協(xié)助做好事故處置工作、9、市建設(shè)局，配合協(xié)調(diào)開展全市軌道交通應(yīng)急救援模擬演習(xí) 參與軌道交通工程建設(shè)安全事故調(diào)查，事故危及橋梁、地下通道、城市供。排水。燃?xì)獾仍O(shè)施安全時(shí),為搶險(xiǎn)提供技術(shù)支持并組織協(xié)調(diào)專業(yè)搶險(xiǎn)及修復(fù)工作,負(fù)責(zé)對事故影響區(qū)域內(nèi)的建。構(gòu)。筑物進(jìn)行檢查鑒定。并提出處理意見、10,市交通運(yùn)輸局。負(fù)責(zé)事故周邊通航水域的交通管制工作、保障水上救援通道暢通。負(fù)責(zé)臨時(shí)改變事故周邊公交線路。避免出現(xiàn)道路擁堵、組織開展水上搜救和無關(guān)船舶疏散、參與水上救援的決策和事故原因的調(diào)查。11、市水利局 負(fù)責(zé)提供雨情.水情.災(zāi)情和水文預(yù)報(bào)成果.參與防洪搶險(xiǎn)救災(zāi)決策 12。市文廣局.負(fù)責(zé)加強(qiáng)廣播電視及報(bào)紙、期刊等出版物的管理，13，市衛(wèi)生計(jì)生委。負(fù)責(zé)指導(dǎo)制定受傷人員醫(yī)療救治應(yīng)急預(yù)案。組織調(diào)配醫(yī)務(wù)人員對受傷、中毒人員進(jìn)行醫(yī)療救治,提出防止傳染病擴(kuò)散措施,預(yù)防傳染病爆發(fā).14。市安監(jiān)局 負(fù)責(zé)組織對軌道交通建設(shè)工程發(fā)生的安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查和處理,提出處理意見 并監(jiān)督事故整改落實(shí)。參與突發(fā)事故的應(yīng)急求援工作,15、市質(zhì)監(jiān)局.協(xié)助相關(guān)部門做好工程工地使用起重機(jī)械,場.廠,內(nèi)機(jī)動(dòng)車輛等特種設(shè)備的監(jiān)督管理工作,16 市氣象局。負(fù)責(zé)做好災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)工作.及時(shí)提出氣象災(zāi)害防御措施,并對重大氣象災(zāi)害作出評(píng)估，為處置工作提供決策依據(jù)、協(xié)助做好救援保障工作,17、紹興電力局。負(fù)責(zé)供電線路發(fā)生故障時(shí)的緊急搶修,確保設(shè)備正常供電。配合做好突發(fā)事故情況下供電設(shè)施恢復(fù)工作 18，市公用事業(yè)集團(tuán)。做好管理范圍內(nèi)的污水 自來水、燃?xì)?信息管網(wǎng)等設(shè)施的運(yùn)行維護(hù)，組織協(xié)調(diào)上述管線破損后的緊急搶修。19。市軌道交通集團(tuán).負(fù)責(zé)市軌道應(yīng)急指揮部辦公室日常工作.負(fù)責(zé)紹興市城市軌道交通工程事故報(bào)告 請示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案 核實(shí)人員傷亡.經(jīng)濟(jì)損失等情況，及時(shí)向市軌道應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)部門報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作情況.組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍、做好救援設(shè)備儲(chǔ)備 組織調(diào)用軌道交通參建單位儲(chǔ)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備,物資等，負(fù)責(zé)建立應(yīng)急救援專家?guī)?。組織專家開展應(yīng)急救援技術(shù)支持工作。組織開展全市軌道交通應(yīng)急救援模擬演習(xí)，20、消防紹興市支隊(duì)。負(fù)責(zé)組織救援人員和裝備赴現(xiàn)場救援 當(dāng)現(xiàn)場出現(xiàn)火災(zāi)或重大火險(xiǎn)隱患時(shí),到場進(jìn)行搶救和指導(dǎo)、21,各區(qū),縣，市，政府和濱海新城管委會(huì)。按照屬地管理原則.負(fù)責(zé)組織,協(xié)調(diào)，實(shí)施本區(qū)域內(nèi)一般軌道交通工程建設(shè)安全事故的應(yīng)急工作 協(xié)助配合較大以上軌道交通建設(shè)安全事故應(yīng)急的先期處置和救援保障等工作。緊急情況下 做好區(qū)域內(nèi)的居民安全撤離和社會(huì)穩(wěn)定工作.22、柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)。負(fù)責(zé)杭紹城際鐵路工程事故報(bào)告 當(dāng)事故超出區(qū)應(yīng)急處理范圍時(shí).可請示市軌道應(yīng)急指揮部啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)。核實(shí)人員傷亡。經(jīng)濟(jì)損失等情況.及時(shí)向市軌道應(yīng)急指揮部和市安監(jiān)部門報(bào)告現(xiàn)場搶險(xiǎn)救援工作情況，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)伍,做好救援設(shè)備儲(chǔ)備。組織調(diào)用管轄范圍內(nèi)軌道交通參建單位儲(chǔ)備的應(yīng)急搶險(xiǎn)救援設(shè)備。物資等 負(fù)責(zé)建立區(qū)級(jí)軌道交通應(yīng)急救援專家?guī)?組織專家開展柯橋區(qū)軌道交通應(yīng)急救援技術(shù)支持和應(yīng)急演練.23,其他部門、按照 紹興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.紹政發(fā).2011 44號(hào)、規(guī)定、協(xié)助做好軌道交通工程建設(shè)安全事故相關(guān)保障工作。必要時(shí)共同參與救援搶險(xiǎn)。2。2辦事機(jī)構(gòu)紹興市軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急指揮部辦公室。以下簡稱、市軌道應(yīng)急指揮部辦公室，設(shè)在市軌道交通集團(tuán)，負(fù)責(zé)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急管理的綜合協(xié)調(diào)和日常工作,辦公室主任由市軌道交通集團(tuán)董事長兼任、常務(wù)副主任由市軌道交通集團(tuán)總經(jīng)理兼任.副主任由市公安局 市建設(shè)局.市衛(wèi)生計(jì)生委、市安監(jiān)局 市軌道交通集團(tuán)，柯橋區(qū)政府等單位分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任 主要職責(zé).收集 上報(bào)軌道交通工程建設(shè)安全事故信息。提出啟動(dòng)和終止市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議、負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作、通知市軌道應(yīng)急指揮部成員單位及專家趕赴事故現(xiàn)場、及時(shí)向市委，市政府報(bào)告應(yīng)急救援進(jìn)展情況。貫徹落實(shí)市軌道應(yīng)急指揮部決定事項(xiàng).負(fù)責(zé)事故總結(jié)評(píng)估.負(fù)責(zé)預(yù)案編制，修訂等工作，2，3現(xiàn)場處置機(jī)構(gòu).級(jí)及以上軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后,市軌道應(yīng)急指揮部根據(jù)軌道交通工程建設(shè)安全事故嚴(yán)重程度、涉及范圍和應(yīng)急行動(dòng)的需要 派出市軌道應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)人,專家和應(yīng)急救援隊(duì)伍趕赴現(xiàn)場.設(shè)立現(xiàn)場指揮部，參與現(xiàn)場應(yīng)急處置行動(dòng)的相關(guān)單位 在現(xiàn)場指揮部的統(tǒng)一指揮下，實(shí)施現(xiàn)場應(yīng)急處置和救援行動(dòng)?，F(xiàn)場指揮部統(tǒng)一調(diào)配現(xiàn)場應(yīng)急處置力量 根據(jù)事故現(xiàn)場應(yīng)急處置需要,建立綜合協(xié)調(diào)組.搶險(xiǎn)救援組.安全保衛(wèi)組 環(huán)境監(jiān)測組.后勤保障組、醫(yī)療救護(hù)組,專家技術(shù)組。新聞報(bào)道組,善后處理組 事故調(diào)查組等應(yīng)急行動(dòng)組、2.4專家咨詢機(jī)構(gòu)市軌道交通集團(tuán)負(fù)責(zé)建立市級(jí)軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急救援專家組,主要職責(zé) 研究分析事故發(fā)生原因，制定應(yīng)急搶險(xiǎn)方案和恢復(fù)方案，解決應(yīng)急搶險(xiǎn)過程中出現(xiàn)的各類技術(shù)疑難問題、為應(yīng)急救援提供決策咨詢和建議,3,預(yù)防預(yù)警3、1風(fēng)險(xiǎn)分析3,1.1工程施工風(fēng)險(xiǎn)，1,明挖法施工風(fēng)險(xiǎn) 主要包括不良水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、圍護(hù)樁 連續(xù)墻等、滲漏水.基坑降水不足.支撐架設(shè)不及時(shí)，邊坡失穩(wěn) 模板支架垮塌、基底隆起等風(fēng)險(xiǎn)、2。盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn),主要包括不良水文地質(zhì).盾構(gòu)吊裝.盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá) 盾構(gòu)開倉及換刀，管片拼裝,電瓶車運(yùn)輸，聯(lián)絡(luò)通道施工等風(fēng)險(xiǎn)，3、礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)，主要包括不良水文地質(zhì).豎井開挖,隧道開挖.爆破作業(yè)。聯(lián)絡(luò)通道施工.初支及二襯結(jié)構(gòu)施工 模板支架坍塌等風(fēng)險(xiǎn)，4，高架段施工風(fēng)險(xiǎn) 主要包括不良水文地質(zhì)，基礎(chǔ)施工。墩身施工.架橋機(jī)架設(shè)作業(yè),橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉 模板支架穩(wěn)定性等風(fēng)險(xiǎn),5.軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)，主要包括軌行區(qū)吊裝。鋪軌。安裝.裝修。機(jī)電設(shè)備吊裝。運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)等風(fēng)險(xiǎn)。6，其他施工風(fēng)險(xiǎn)。主要包括工程施工過程中，含施工前場地,三通一平。及房屋拆遷,管線拆改遷。臨時(shí)建筑物搭建 臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作。造成設(shè)備傾覆.起重傷害。機(jī)械傷害、觸電，腳手架垮塌.物體打擊 高空墜落、火災(zāi),車輛傷害.爆炸傷害 鍋爐。容器,瓦斯.炸藥，等風(fēng)險(xiǎn) 3 1，2自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，1 自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),主要包括天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn).地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。2、周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。主要包括工程鄰近的建 構(gòu)，筑物.地下管線。橋梁。隧道 道路。軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。3。2監(jiān)測監(jiān)控建設(shè)單位應(yīng)落實(shí)工程建設(shè)監(jiān)測體系和運(yùn)行機(jī)制.對監(jiān)測信息進(jìn)行匯總分析.跟蹤掌握軌道交通工程建設(shè)現(xiàn)狀,多途徑收集相關(guān)信息、并及時(shí)匯總,分析和報(bào)告.落實(shí)工程本體和周邊環(huán)境的信息化監(jiān)控和第三方監(jiān)測手段.及時(shí)掌握施工現(xiàn)場的信息和動(dòng)態(tài)。3,3事故預(yù)防建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，全面開展應(yīng)急管理工作調(diào)查,掌握軌道交通工程建設(shè)易發(fā)事故的種類及重點(diǎn)部位。并采取切實(shí)可行的預(yù)防措施、建立工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、制定各種類型的安全事故預(yù)防及應(yīng)急搶險(xiǎn)行動(dòng)方案.督促有關(guān)單位完善各類事故應(yīng)急預(yù)案。開展應(yīng)對工程建設(shè)安全事故的宣傳教育 加強(qiáng)對從業(yè)人員的應(yīng)急培訓(xùn).3，4事故預(yù)警建設(shè)單位應(yīng)健全完善預(yù)警機(jī)制、建立第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、處置的現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)機(jī)制 若收集到的有關(guān)信息證明安全事故即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大,應(yīng)對照相應(yīng)事故分級(jí)發(fā)布預(yù)警,進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后.建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)采取以下措施，1。加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集。實(shí)行日夜值班制度,2 發(fā)布預(yù)警公告、根據(jù)事態(tài)發(fā)展和先期處置效果。預(yù)警可以升級(jí) 降級(jí)或解除。3 轉(zhuǎn)移.撤離或者疏散受威脅人員和重要財(cái)產(chǎn)，并予以妥善安置。4.指令防災(zāi)應(yīng)急處置所需物資，機(jī)械設(shè)備.救援隊(duì)伍等相關(guān)保障部門進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài) 5.封閉,隔離或者限制使用有關(guān)場所,終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動(dòng)、4 應(yīng)急處置4,1先期處置軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后。事故責(zé)任單位必須迅速作出反應(yīng)。立即啟動(dòng)施工單位項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案 積極組織自救互救，并加強(qiáng)對事故現(xiàn)場的監(jiān)控.建設(shè)單位、事發(fā)地政府、公安,建設(shè)等部門迅速聯(lián)動(dòng)、立即組織力量進(jìn)行先期處置，迅速切斷危險(xiǎn)源,并采取有效應(yīng)急處置措施控制事態(tài)發(fā)展，4，2應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)軌道交通工程建設(shè)安全事故的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍。市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)分為,級(jí)，級(jí).級(jí)、Ｉ級(jí)4個(gè)級(jí)別。根據(jù)事故的性質(zhì)和級(jí)別。啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急響應(yīng)程序，級(jí)響應(yīng),當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生一般安全事故時(shí),由市軌道交通集團(tuán)或柯橋區(qū)政府啟動(dòng)相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急預(yù)案。牽頭負(fù)責(zé)組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援行動(dòng)，密切關(guān)注事故動(dòng)態(tài)。隨時(shí)掌握事故處置進(jìn)展情況 將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告市軌道應(yīng)急指揮部，必要時(shí) 市軌道應(yīng)急指揮部派出工作組趕赴事故現(xiàn)場.指導(dǎo)做好現(xiàn)場應(yīng)急工作、級(jí)響應(yīng)。當(dāng)發(fā)生或可能發(fā)生較大安全事故時(shí)、市軌道應(yīng)急指揮部啟動(dòng)本預(yù)案,市軌道應(yīng)急指揮部總指揮或副總指揮立即趕赴現(xiàn)場處置、協(xié)調(diào)相關(guān)成員單位組成現(xiàn)場指揮部,組織。協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場,采取應(yīng)急措施.開展現(xiàn)場應(yīng)急救援工作、防止事故進(jìn)一步擴(kuò)大 避免次生災(zāi)害造成搶險(xiǎn)救援人員傷亡事故,向市委。市政府報(bào)告有關(guān)情況,級(jí)響應(yīng)和 級(jí)響應(yīng)、當(dāng)發(fā)生重大事故或特別重大事故時(shí)、啟動(dòng)本預(yù)案，市政府按程序向省政府.國務(wù)院報(bào)告事故情況，在國務(wù)院 省政府領(lǐng)導(dǎo)下、開展應(yīng)急處置和救援行動(dòng)、4、3信息報(bào)告4。3 1軌道交通工程建設(shè)安全事故一旦發(fā)生。事故責(zé)任單位和現(xiàn)場人員必須立即向建設(shè)單位及其他相關(guān)主管部門報(bào)告,并啟動(dòng)施工現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案.建設(shè)單位及其他相關(guān)主管部門接到報(bào)告后、應(yīng)當(dāng)?shù)谝粫r(shí)間報(bào)市政府及有關(guān)部門.4、3、2軌道交通工程建設(shè)安全事故報(bào)告分為初報(bào)。續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)在發(fā)現(xiàn)事故后第一時(shí)間內(nèi)上報(bào)、續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)、處理結(jié)果報(bào)告在事故處理完畢后上報(bào).報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式,避免在公眾中造成不利影響。1 初報(bào)可用電話、傳真.網(wǎng)絡(luò)等直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括，事故發(fā)生時(shí)間,地點(diǎn)、工程項(xiàng)目。有關(guān)單位名稱，企業(yè)概況，事故發(fā)生的簡要經(jīng)過。報(bào)告單位,報(bào)告人，聯(lián)系方式,事故損失、人員傷亡，事故潛在的危害程度 事故發(fā)展趨勢等初步情況。2.續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)報(bào)告或傳真等書面報(bào)告。在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù),事故發(fā)生的基本原因.過程分析.進(jìn)展情況 事故損失。人員傷亡及采取的應(yīng)急措施等基本情況。3。處理結(jié)果報(bào)告采用網(wǎng)絡(luò)報(bào)告兼書面報(bào)告的形式 在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上 報(bào)告事故處置的措施,過程和結(jié)果,人員傷亡。事故直接或間接損失，社會(huì)影響，處理后的遺留問題.恢復(fù)重建的初步意見。參加處置工作的有關(guān)部門及其工作內(nèi)容等詳細(xì)情況。4。4指揮協(xié)調(diào)4。4,1市軌道應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)事件的性質(zhì)及發(fā)展趨勢,提出啟動(dòng)市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)的建議 經(jīng)市政府或市軌道應(yīng)急指揮部批準(zhǔn)后、啟動(dòng)市級(jí)響應(yīng),4.4.2市級(jí)應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后。市軌道應(yīng)急指揮部迅速組織成立現(xiàn)場指揮部.確定現(xiàn)場指揮長，組織、協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)部門的專家和人員及時(shí)趕赴現(xiàn)場，實(shí)施應(yīng)急搶險(xiǎn)救援 現(xiàn)場指揮長由市軌道應(yīng)急指揮部總指揮指定 未指定前現(xiàn)場指揮長一般由在事發(fā)現(xiàn)場的建設(shè)單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任,4。4。3根據(jù)先期處置情況、事件現(xiàn)狀和應(yīng)急處置需要?，F(xiàn)場指揮部立即研究制定應(yīng)急處置方案。視情況建立若干應(yīng)急行動(dòng)組 開展應(yīng)急處置和救援工作 1，綜合協(xié)調(diào)組。負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)，信息溝通,由市建設(shè)局.建設(shè)單位組成,2.搶險(xiǎn)救援組.負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援。應(yīng)急處置.視情由市公安局 市國土局，市建設(shè)局。市交通運(yùn)輸局,市水利局 市衛(wèi)生計(jì)生委，市安監(jiān)局。市質(zhì)監(jiān)局、紹興電力局 消防紹興市支隊(duì).事發(fā)地政府和建設(shè)單位，相關(guān)管道產(chǎn)權(quán)單位,軌道交通工程參建單位等組成，3.安全保衛(wèi)組。負(fù)責(zé)安全警戒.緊急疏散。由市公安局。事發(fā)地政府等組成,4，環(huán)境監(jiān)測組,負(fù)責(zé)周邊環(huán)境及工程本體的監(jiān)測,由市環(huán)保局。市建設(shè)局。市氣象局.事發(fā)地政府和建設(shè)單位等組成，5.后勤保障組.負(fù)責(zé)物資 資金。通信等保障,由市軌道應(yīng)急指揮部 市經(jīng)信委.市民政局,市財(cái)政局，市文廣局.事發(fā)地政府等組成.6,醫(yī)療救護(hù)組，負(fù)責(zé)人員救護(hù)、醫(yī)療保障，由市衛(wèi)生計(jì)生委負(fù)責(zé).7，專家技術(shù)組。負(fù)責(zé)技術(shù)支持，方案咨詢。視情由相關(guān)專家組成 8、新聞報(bào)道組、負(fù)責(zé)事故信息,應(yīng)急公告發(fā)布 由市委宣傳部。市安監(jiān)局.事發(fā)地政府、建設(shè)單位等組成.9 善后處理組。負(fù)責(zé)現(xiàn)場清理 善后處理，由市公安局.市民政局、市人力社保局、事發(fā)地政府、建設(shè)單位和相關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等組成、10，事故調(diào)查組.負(fù)責(zé)事故調(diào)查和處理，視情由市公安局。市建設(shè)局。市安監(jiān)局、市質(zhì)監(jiān)局 市總工會(huì),事發(fā)地區(qū)政府 市軌道交通集團(tuán)或柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)及相關(guān)專家等組成。4 5擴(kuò)大應(yīng)急當(dāng)軌道交通工程建設(shè)安全事故造成的危害程度超出本市控制能力時(shí).市軌道應(yīng)急指揮部應(yīng)及時(shí)建議市政府向省政府報(bào)告并請求支援、4 6安全防護(hù)4 6。1應(yīng)急人員的安全防護(hù)根據(jù)不同類型安全事故的特點(diǎn)，現(xiàn)場處置人員應(yīng)配備相應(yīng)專業(yè)防護(hù)裝備 按照安全防護(hù)要求進(jìn)行現(xiàn)場處置、4 6。2群眾的安全防護(hù)現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作 1。根據(jù)軌道交通工程建設(shè)安全事故的性質(zhì)、特點(diǎn).宣傳，告知公眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。2、根據(jù)事發(fā)時(shí)當(dāng)?shù)貧庀?地理環(huán)境 人員密集度等因素 組織群眾疏散撤離、4、7信息發(fā)布4.7 1軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后、及時(shí)啟動(dòng) 紹興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案、發(fā)布準(zhǔn)確.權(quán)威的信息,正確引導(dǎo)社會(huì)輿論,對于較復(fù)雜的事件、可分階段發(fā)布。先簡要發(fā)布基本事實(shí)，對事件造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布 應(yīng)征求評(píng)估部門的意見,對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果。根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布，密切關(guān)注國內(nèi)外關(guān)于事故的新聞報(bào)道,及時(shí)消除媒體中出現(xiàn)的不正確信息造成的影響,4,7 2軌道交通工程建設(shè)安全事故發(fā)生后 市軌道應(yīng)急指揮部視情確定新聞發(fā)言人 按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息.必要時(shí)按照，紹興市突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案.做好新聞媒體的接待和信息統(tǒng)一發(fā)布工作、4、7，3由市軌道應(yīng)急指揮部統(tǒng)一管理相關(guān)記者進(jìn)入事故現(xiàn)場開展采訪工作。4.8應(yīng)急結(jié)束根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果以及現(xiàn)場技術(shù)專家組討論 認(rèn)為事態(tài)得到控制。影響得到消除的,由市軌道應(yīng)急指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束、應(yīng)急處置配合協(xié)助單位陸續(xù)進(jìn)行撤離和清理工作交接,如有必要 事故現(xiàn)場和受影響區(qū)域由有關(guān)監(jiān)測部門繼續(xù)監(jiān)測,直至恢復(fù)正常狀態(tài)，現(xiàn)場指揮部撤消、現(xiàn)場清理工作由事故單位負(fù)責(zé)。相關(guān)單位予以配合.5后期處置5、1善后處理事發(fā)地政府負(fù)責(zé)做好事故影響范圍內(nèi)群眾的安置工作.民政部門配合做好補(bǔ)償救助等工作.衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場疫情監(jiān)測和處理以及飲用水衛(wèi)生監(jiān)督 并提供必要的心理干預(yù)等技術(shù)支持 環(huán)保部門配合事發(fā)地政府組織開展受污染區(qū)域，流域污染消除和生態(tài)恢復(fù)工作。對應(yīng)急處置過程中征用的物資 機(jī)械設(shè)備予以清還.已消耗或造成損失的按照有關(guān)規(guī)定給予賠償或補(bǔ)償，經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位協(xié)調(diào)事故責(zé)任方等承擔(dān)、5,2總結(jié)評(píng)估市軌道交通集團(tuán)會(huì)同市建設(shè)局和有關(guān)部門、對事故起因 性質(zhì)。影響和應(yīng)急處置。應(yīng)急保障，恢復(fù)重建等工作進(jìn)行總結(jié)評(píng)估。并向市政府報(bào)告,6 應(yīng)急保障6、1資金保障各施工單位應(yīng)準(zhǔn)備必要的事故應(yīng)急救援資金 事故應(yīng)急救援資金由事故責(zé)任單位承擔(dān)。事故責(zé)任單位暫時(shí)無力承擔(dān)的。由建設(shè)單位協(xié)調(diào)解決,根據(jù)有關(guān)規(guī)定、施工企業(yè)應(yīng)為工程建設(shè)施工人員購買工傷保險(xiǎn)。為工程突發(fā)事故的善后工作提供基本保障。6，2隊(duì)伍保障建設(shè)單位和有關(guān)單位應(yīng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍,定期組織應(yīng)急演練、6，3裝備保障建設(shè)單位和有關(guān)部門根據(jù)工作需要和職責(zé)要求、做好應(yīng)急處置和自身防護(hù)裝備，物資的儲(chǔ)備,6 4技術(shù)保障建設(shè)單位負(fù)責(zé)組建工程應(yīng)急專家?guī)?確保在預(yù)警或事發(fā)時(shí)相關(guān)專業(yè)的應(yīng)急專家能迅速到位.為指揮決策提供咨詢和建議.6。5醫(yī)療衛(wèi)生保障衛(wèi)生計(jì)生部門應(yīng)建立完善醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍.制定醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)備.物資儲(chǔ)備調(diào)度方案.保障應(yīng)急醫(yī)療救護(hù),7監(jiān)督管理7,1宣傳教育7。1，1市軌道應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)各負(fù)其職 組織所轄?wèi)?yīng)急機(jī)構(gòu)、應(yīng)急人員開展相關(guān)應(yīng)急處置業(yè)務(wù)培訓(xùn)、明確各自工作職責(zé)、提高應(yīng)急處置能力,7.1，2建立市軌道應(yīng)急指揮部成員單位定期工作例會(huì)制度 熟悉應(yīng)急工作指揮機(jī)制 以及決策。協(xié)調(diào)和處置程序。7、1。3市軌道交通集團(tuán)或柯橋區(qū)軌道交通集團(tuán)應(yīng)利用施工單位工地黑板報(bào)。宣傳欄等載體 對軌道交通參建單位從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)應(yīng)急知識(shí)的普及教育，確保突發(fā)事故時(shí)能在第一時(shí)間采取有效措施.7、2預(yù)案演練市軌道應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)根據(jù)本預(yù)案組織專項(xiàng)或綜合性應(yīng)急演練，演練頻率應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定，每次應(yīng)急演練結(jié)束后進(jìn)行相應(yīng)的總結(jié)評(píng)估，7、3責(zé)任與獎(jiǎng)懲市軌道應(yīng)急指揮部按照有關(guān)規(guī)定對軌道交通工程建設(shè)安全事故應(yīng)急工作中做出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，對玩忽職守。不服從指揮 不認(rèn)真負(fù)責(zé)造成嚴(yán)重后果的責(zé)任者依法追究責(zé)任、8、附則8。1制訂部門本預(yù)案由市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室牽頭制訂,報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。根據(jù)形勢發(fā)展和工作需要。市軌道應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)及時(shí)修訂本預(yù)案。各相關(guān)單位應(yīng)根據(jù)本預(yù)案 結(jié)合實(shí)際制訂應(yīng)急預(yù)案。8。2解釋部門本預(yù)案由市軌道交通建設(shè)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋，8、3實(shí)施時(shí)間本預(yù)案自印發(fā)之日起施行，