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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)嘉興市建筑業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展加快培育現(xiàn)代建筑業(yè)的若干意見各縣 市 區(qū)、人民政府、市政府各部門。直屬各單位，為推進(jìn)我市建筑業(yè)持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展,加快培育現(xiàn)代建筑業(yè)、根據(jù),國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見 國辦發(fā),2017 19號(hào) 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建筑業(yè)改革與發(fā)展的實(shí)施意見、浙政辦發(fā).2017、89號(hào)，等精神、結(jié)合我市實(shí)際 提出如下意見.一 總體要求以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、全面貫徹落實(shí)黨的十九大以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，中央城市工作會(huì)議精神.圍繞、十三五.時(shí)期嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展定位,發(fā)展目標(biāo).牢固樹立，創(chuàng)新.協(xié)調(diào) 綠色，開放.共享 的發(fā)展理念。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革為主線，按照適用、經(jīng)濟(jì)、安全.綠色。美觀的要求,深化建筑業(yè).放管服。改革，加快科技創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式。提升建筑業(yè)發(fā)展質(zhì)量 發(fā)展新型工業(yè)化，專業(yè)化.特色化。智慧化建筑、切實(shí)提高建筑業(yè)的整體素質(zhì)和綜合競爭能力.鞏固其在我市國民經(jīng)濟(jì)中的支柱產(chǎn)業(yè)地位、為建設(shè)美麗嘉興。加快嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。二,主要任務(wù).一,加快轉(zhuǎn)變建造方式 打造現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)、1。做大做強(qiáng)施工總承包企業(yè)，鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)股改掛牌，上市融資.以及通過兼并重組,收購等方式控股或參股市內(nèi)外建筑業(yè)企業(yè)、實(shí)現(xiàn)企業(yè)做大做強(qiáng)。提高行業(yè)集中度 指導(dǎo)幫助大型建筑業(yè)企業(yè)晉升特級(jí)，一級(jí)資質(zhì),繼續(xù)培育建筑業(yè)大企業(yè)發(fā)展 鼓勵(lì)本市建筑業(yè)企業(yè)單獨(dú)承建或聯(lián)合國內(nèi)外優(yōu)秀建筑業(yè)企業(yè)共同承建城市大型公共建筑.地下管廊,海綿城市建設(shè).交通路橋.水利等項(xiàng)目。對榮獲省.建筑強(qiáng)企,稱號(hào).資質(zhì)晉升特級(jí).一級(jí)的企業(yè).由市建設(shè)行政主管部門給予通報(bào)、2,推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化。按照 浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實(shí)施意見，浙政辦發(fā)、2016，111號(hào)、等要求。支持新型建筑工業(yè)化示范基地和示范項(xiàng)目建設(shè) 在住宅類項(xiàng)目建設(shè)用地中.要確保一定比例的用地采取新型建筑工業(yè)化方式建設(shè) 并逐年提高比例 醫(yī)院 學(xué)校.市政設(shè)施等公共建筑優(yōu)先考慮采用新型建筑工業(yè)化方式建設(shè)。鼓勵(lì)商品房建設(shè)項(xiàng)目開展新型建筑工業(yè)化建設(shè)試點(diǎn)工作、3。大力推進(jìn)綠色建筑。全面貫徹實(shí)施,浙江省綠色建筑條例 和,嘉興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，2017。2025年,確定綠色建筑發(fā)展目標(biāo)和技術(shù)路徑，提高建筑產(chǎn)業(yè)科技含量和附加值,確保新建民用建筑按一星級(jí)以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)、其中國家機(jī)關(guān)辦公建筑和政府投資或以政府投資為主的公共建筑按照二星級(jí)以上綠色建筑強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè) 實(shí)現(xiàn)從節(jié)能建筑到綠色建筑的跨越式發(fā)展，全面提升建筑品質(zhì)，加快建筑業(yè)升級(jí).4，全力推進(jìn)裝配式建筑和住宅全裝修,根據(jù).嘉興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃，2017,2025年、明確裝配式建筑和住宅全裝修實(shí)施比例.住宅全裝修實(shí)施范圍等要求,列出實(shí)施裝配式建筑的年度項(xiàng)目清單 并向社會(huì)公布。落實(shí),嘉興市綠色建筑專項(xiàng)規(guī)劃,2017。2025年、要求。在中心城區(qū)范圍以內(nèi)新建住宅全面實(shí)行全裝修.實(shí)現(xiàn)成品交房 新建住宅率先推行標(biāo)準(zhǔn)化,集成化 模塊化的裝配式裝修、按確定的中心城市全裝配式建筑管控區(qū)和各縣。市.區(qū).管理分區(qū).嚴(yán)格落實(shí)控制性指標(biāo)要求.二 優(yōu)化建筑產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、拓寬經(jīng)營業(yè)務(wù)領(lǐng)域,5.做專做精做優(yōu)專業(yè)承包.培育我市特色專業(yè)建筑業(yè)企業(yè) 鼓勵(lì)鋼結(jié)構(gòu)、建筑裝飾裝修.幕墻,建筑智能化.園林古建等企業(yè)加快發(fā)展、做專做精做優(yōu)，支持鋼結(jié)構(gòu)工程專業(yè)承包企業(yè)申報(bào)施工總承包資質(zhì)。將鋼結(jié)構(gòu)作為新型材料產(chǎn)業(yè)加以重點(diǎn)扶持。加大鋼結(jié)構(gòu)在政府投資項(xiàng)目尤其是辦公樓,醫(yī)院.學(xué)校。保障房,橋梁、含高架橋 等公共建筑和市政工程中的應(yīng)用力度。鼓勵(lì)企業(yè)加大對鋼結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì) 制造，安裝,檢測，工藝和技術(shù)的研究 參與國家行業(yè)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的制定、6.加快推行工程總承包、裝配式建筑原則上應(yīng)采用工程總承包模式。國有投資或國有投資占主導(dǎo)地位的建設(shè)項(xiàng)目 優(yōu)先采用工程總承包模式，鼓勵(lì)和支持工程總承包企業(yè)通過優(yōu)化設(shè)計(jì)和科技創(chuàng)新等手段降低工程造價(jià) 對按規(guī)定采用EPC等工程總承包模式承攬項(xiàng)目的企業(yè)給予政策支持、鼓勵(lì)我市建筑業(yè)重點(diǎn)企業(yè)積極參與各級(jí)政府及相關(guān)部門的PPP項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營管理服務(wù),7 培育全過程工程咨詢服務(wù).大力培育全過程工程咨詢企業(yè)，鼓勵(lì)我市投資咨詢。勘察。設(shè)計(jì)。監(jiān)理.招標(biāo)代理。造價(jià)等企業(yè)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展和人才培養(yǎng),發(fā)展全過程工程咨詢服務(wù).積極開展全過程工程咨詢服務(wù)試點(diǎn)。健全相關(guān)管理制度.制定相關(guān)招標(biāo)文件和合同范本 提高全過程工程咨詢服務(wù)能力和水平 政府投資工程應(yīng)帶頭推行全過程工程咨詢,鼓勵(lì)非政府投資工程委托全過程工程咨詢服務(wù) 三，推行 優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià).強(qiáng)化科技創(chuàng)新和質(zhì)量安全管理，8,鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪杯，大力弘揚(yáng)工匠精神 傳承魯班文化。堅(jiān)持質(zhì)量興業(yè)、對獲得國家,本省或本市建設(shè)工程專業(yè)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)質(zhì)工程。建筑業(yè)企業(yè)可根據(jù)嘉興市建設(shè)工程優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi)計(jì)取相關(guān)規(guī)定、向建設(shè)單位計(jì)取優(yōu)質(zhì)工程增加費(fèi) 9、鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新。各級(jí)政府及有關(guān)部門要支持符合要求的建筑業(yè)企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，企業(yè)技術(shù)中心.鼓勵(lì)符合條件的企業(yè),積極申報(bào)市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心,已建立市級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心的建筑業(yè)企業(yè),應(yīng)按要求保證技術(shù)開發(fā)費(fèi)用的持續(xù)性投入 鼓勵(lì)企業(yè)依靠科技進(jìn)步和管理創(chuàng)新 加大科技投入.開展關(guān)鍵技術(shù)和工藝的研發(fā)、研發(fā)技術(shù)含量高.應(yīng)用價(jià)值高的專業(yè)技術(shù)、工法和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)積極應(yīng)用.互聯(lián)網(wǎng)。建筑信息模型。BIM 技術(shù)等先進(jìn)信息化管理手段、企業(yè)用于與生產(chǎn)經(jīng)營相關(guān)信息化建設(shè)的費(fèi)用、可按規(guī)定在企業(yè)所得稅前扣除。鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)項(xiàng)目，對建設(shè)行業(yè)技術(shù)研發(fā)中心.企業(yè)技術(shù)中心，工法以及其他獲得國家，省級(jí)資金支持的科技成果,同級(jí)財(cái)政應(yīng)給予建筑業(yè)企業(yè)相應(yīng)的配套資金支持，10、完善質(zhì)量安全管理機(jī)制。全面落實(shí)各方主體的工程質(zhì)量安全責(zé)任.深入推進(jìn)工程質(zhì)量安全管理標(biāo)準(zhǔn)化,實(shí)行綠色施工,強(qiáng)化揚(yáng)塵控制 提高工程質(zhì)量安全管理和過程控制水平。加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化政府對工程質(zhì)量安全的監(jiān)管。積極探索政府采取購買服務(wù)的方式、委托具備條件的社會(huì)力量提供工程質(zhì)量監(jiān)督檢查技術(shù)服務(wù),強(qiáng)化對工程監(jiān)理的監(jiān)管、開展監(jiān)理單位向政府報(bào)告工程質(zhì)量安全監(jiān)理情況試點(diǎn)、以商品住宅為重點(diǎn),推行工程質(zhì)量保險(xiǎn)及保修擔(dān)保制度,將保險(xiǎn)費(fèi)用列入工程造價(jià)，探索第三方質(zhì)量風(fēng)險(xiǎn)管控制度，加大違法違規(guī)案件曝光力度 嚴(yán)厲打擊出具虛假檢測報(bào)告等行為、健全施工安全隱患治理常態(tài)機(jī)制。特別要強(qiáng)化對深基坑。高支模。起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理,嚴(yán)肅懲處各類安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為.嚴(yán)格追究事故企業(yè)和人員責(zé)任。嚴(yán)守安全生產(chǎn)底線，四,實(shí)施.走出去。發(fā)展戰(zhàn)略.增強(qiáng)市場競爭實(shí)力,11。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè) 走出去、發(fā)展。以、一帶一路，互通互聯(lián)為契機(jī)，推動(dòng)我市建筑業(yè)資源整合.企業(yè)聯(lián)動(dòng)、項(xiàng)目合作，互利共贏、組建，走出去，聯(lián)盟,尋求共進(jìn),抱團(tuán)和長遠(yuǎn)發(fā)展,完善、走出去。服務(wù)機(jī)制,建立健全建筑業(yè)。走出去.工作協(xié)調(diào)機(jī)制.搭建國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展交流平臺(tái)和工程信息發(fā)布平臺(tái) 鼓勵(lì)企業(yè)加快拓展市外市場。加大對市外施工產(chǎn)值達(dá)到一定規(guī)模企業(yè)的表彰獎(jiǎng)勵(lì)力度，本市建筑業(yè)企業(yè)在市外承建的工程項(xiàng)目榮獲國家,省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng),杯 的.經(jīng)相關(guān)部門認(rèn)可后可享受本地相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)的優(yōu)惠待遇 各級(jí)政府及有關(guān)部門要積極為建筑業(yè)企業(yè)、走出去。發(fā)展提供指導(dǎo)和服務(wù).12、鼓勵(lì)境外工程項(xiàng)目承包 鼓勵(lì)和支持具有特級(jí) 一級(jí),甲級(jí)資質(zhì)的工程施工、設(shè)計(jì)企業(yè)取得對外承包工程經(jīng)營資格，根據(jù),浙江省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹對外承包工程管理?xiàng)l例的實(shí)施意見 浙政辦發(fā)。2012 146號(hào)、等文件精神，對企業(yè)在境外開展工程承包給予一定的資助 獎(jiǎng)勵(lì)和利率優(yōu)惠措施.鼓勵(lì)企業(yè)申請國家對外承包工程保函風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)資金，引導(dǎo)企業(yè)用好國家中小企業(yè)國際市場開拓資金,對外承包工程項(xiàng)目貸款財(cái)政貼息，對發(fā)展中國家投資貿(mào)易專項(xiàng)資金等扶持政策。擴(kuò)大境外承包工程和勞務(wù)合作規(guī)模，五。加強(qiáng)建筑人才隊(duì)伍建設(shè)。提升行業(yè)整體素質(zhì).13.培育建筑企業(yè)家和行業(yè)人才隊(duì)伍,對參加政府組織的搶險(xiǎn)救災(zāi)，災(zāi)后重建 重大社會(huì)公益活動(dòng)和榮獲省.建筑強(qiáng)企，稱號(hào)，資質(zhì)晉升特級(jí),一級(jí)的建筑業(yè)企業(yè)家 以及承建工程項(xiàng)目榮獲國家級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的本市建筑業(yè)企業(yè)的建造師、優(yōu)先推薦為勞動(dòng)模范等評(píng)優(yōu)評(píng)先候選人.14、建立健全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建筑行業(yè)人才發(fā)現(xiàn).培育。引進(jìn)和激勵(lì)制度。建筑業(yè)大企業(yè)大集團(tuán)引進(jìn)的高層次人才可按照相關(guān)文件規(guī)定享受嘉興市人才住房保障政策,建筑業(yè)企業(yè)應(yīng)足額保證 合理使用職工教育經(jīng)費(fèi) 其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)支出 不超過工資薪金總額8。的部分。準(zhǔn)予在計(jì)算企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除、超過部分,準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除、對基礎(chǔ)條件好.技術(shù)實(shí)力強(qiáng)并達(dá)到組建相應(yīng)初，中級(jí)專業(yè)技術(shù)資格評(píng)審委員會(huì)要求的大型建筑業(yè)企業(yè).經(jīng)市人社部門認(rèn)定 可委托企業(yè)進(jìn)行相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格的評(píng)審,15.優(yōu)化勞務(wù)作業(yè)隊(duì)伍，大力發(fā)展以作業(yè)為主的建筑業(yè)專業(yè)企業(yè),實(shí)施公司化，專業(yè)化管理。鼓勵(lì)建筑業(yè)企業(yè)建立穩(wěn)定的骨干技術(shù)工人隊(duì)伍或擁有建筑勞務(wù)，專業(yè)、企業(yè).組織自有建筑工人完成勞務(wù)作業(yè)或與專業(yè)企業(yè)形成緊密合作關(guān)系 積極開展技能培訓(xùn)和鑒定、支持建筑業(yè)企業(yè)與職業(yè)技術(shù)院校、專業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系.加快培育與建筑工業(yè)化和住宅全裝修等工作相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員及生產(chǎn)。操作的技術(shù)工人隊(duì)伍,六 營造建筑行業(yè)減負(fù)氛圍 優(yōu)化行業(yè)發(fā)展環(huán)境。16,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。堅(jiān)決杜絕承接政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目的企業(yè)墊資行為 嚴(yán)格按照工程進(jìn)度支付施工企業(yè)工程款，對長期拖欠工程款的單位不予批準(zhǔn)新項(xiàng)目開工要求，對未完成竣工結(jié)算的項(xiàng)目.有關(guān)部門不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。加快政府投資建設(shè)工程項(xiàng)目審計(jì)結(jié)算進(jìn)度 縮短結(jié)算時(shí)間。減少企業(yè)的留滯資金 鼓勵(lì)將工程款結(jié)清憑證或工程余款支付計(jì)劃協(xié)議作為工程竣工驗(yàn)收備案的前提條件 鼓勵(lì)國有投資.含國有投資占主體，項(xiàng)目和房地產(chǎn)項(xiàng)目的履約擔(dān)保采用銀行保函或?qū)I(yè)擔(dān)保公司擔(dān)保方式,明確不得收取除投標(biāo)保證金、履約保證金.工程質(zhì)量保證金 農(nóng)民工工資保證金等四類保證金以外的工程建設(shè)領(lǐng)域保證金。免征符合條件的小微型建筑企業(yè)，勞務(wù)分包企業(yè)部分行政事業(yè)性收費(fèi).17，嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)督管理，強(qiáng)化市場與現(xiàn)場聯(lián)動(dòng)機(jī)制、加大對失信企業(yè)的監(jiān)管力度，建立黑名單制度，重點(diǎn)加大對企業(yè)存在轉(zhuǎn)包,違法分包,掛靠,串標(biāo)、圍標(biāo),拖欠民工工資等不良行為的懲戒力度.形成。一處違法 處處受限。的懲治格局，提高企業(yè)失信違法成本，強(qiáng)化工程項(xiàng)目標(biāo)后監(jiān)督管理,落實(shí)企業(yè)質(zhì)量、安全。文明施工主體責(zé)任、同時(shí)、加強(qiáng)行業(yè)社會(huì)管理，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在規(guī)范企業(yè)和從業(yè)人員市場行為 建立行業(yè)從業(yè)人員道德準(zhǔn)則.促進(jìn)誠信經(jīng)營等方面的作用 18 落實(shí)，最多跑一次、改革,建立電子化評(píng)判系統(tǒng),通過網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)。推進(jìn)行政許可智能化審批、核查.推動(dòng)勘察。設(shè)計(jì) 建筑業(yè)企業(yè)等許可事項(xiàng)集中一站式辦結(jié).優(yōu)化辦事流程，探索開展，承諾在先,動(dòng)態(tài)核查。審批試點(diǎn).全面實(shí)施施工圖聯(lián)合審查和啟用電子圖審系統(tǒng),全面推進(jìn)測繪中介服務(wù)領(lǐng)域。聯(lián)合測繪,加快實(shí)現(xiàn)。最多跑一次、三.保障措施,一.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立市加快培育現(xiàn)代建筑業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市建筑業(yè)行業(yè)推進(jìn)工作。市政府分管副市長任組長,市政府分管秘書長.市建委主要負(fù)責(zé)人任副組長、成員由市發(fā)展改革委 市經(jīng)信委，市科技局。市財(cái)政局.市人力社保局，市國土資源局、市建委。市商務(wù)局,市市場監(jiān)管局、市行政服務(wù)中心、市金融辦、市國稅局.人行嘉興市中心支行等部門分管領(lǐng)導(dǎo)組成.領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市建委，負(fù)責(zé)日常的組織 協(xié)調(diào)和落實(shí)推進(jìn)工作,二.加強(qiáng)責(zé)任目標(biāo)考核、推進(jìn)建筑產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是一項(xiàng)系統(tǒng)工程,要形成部門協(xié)同。上下聯(lián)動(dòng).合力攻堅(jiān)的工作新格局,建立相應(yīng)的工作評(píng)價(jià)機(jī)制和考核制度 將建筑業(yè)完成施工總產(chǎn)值。省外產(chǎn)值,地方納稅，推動(dòng)綠色建筑，建筑工業(yè)化等發(fā)展內(nèi)容納入市政府對縣,市、區(qū).年度的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考評(píng)范圍,三、加強(qiáng)政策扶持 各地要通過實(shí)行財(cái)政，金融 稅費(fèi)優(yōu)惠等激勵(lì)政策。加大對建筑行業(yè)的支持力度,本意見涉及的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策 由各地根據(jù)本地實(shí)際.細(xì)化獎(jiǎng)勵(lì)措施并付諸實(shí)施.四。加強(qiáng)輿論引導(dǎo) 各地各部門要加大對建筑業(yè)發(fā)展的宣傳力度.提高社會(huì)公眾對建筑業(yè)企業(yè)社會(huì)貢獻(xiàn)度和對發(fā)展建筑業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳綠色建筑.裝配式建筑和住宅全裝修等相關(guān)政策,引導(dǎo)群眾積極參與和支持建筑業(yè)的改革和發(fā)展 營造良好的輿論氛圍、四、附則。一 各縣，市,區(qū)。應(yīng)根據(jù)本意見。結(jié)合本地實(shí)際、制訂相應(yīng)的建筑業(yè)推進(jìn).培育政策措施,二，本意見自2018年7月5日起實(shí)施,原。嘉興市人民政府關(guān)于加快建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見,嘉政發(fā)，2006。91號(hào).嘉興市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大培育扶持力度促進(jìn)建筑業(yè)快速健康發(fā)展的實(shí)施意見,嘉政發(fā)、2008。103號(hào)，嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市建筑業(yè)大企業(yè)倍增計(jì)劃實(shí)施意見的通知、嘉政發(fā) 2013、4號(hào),同時(shí)廢止.嘉興市人民政府辦公室2018年6月5日