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湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知各縣區(qū)人民政府、市府各部門 市直各單位。湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案 已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們 請認(rèn)真組織實施、湖州市人民政府辦公室2017年10月20日。湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,1 總則.1、1編制目的。為確保全市集中式飲用水源安全,建立健全應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防 及時控制和減輕對飲用水源造成的危害，保障公眾生命安全和身體健康。維護(hù)社會穩(wěn)定,結(jié)合本市實際。制定本預(yù)案，1、2編制依據(jù).根據(jù)、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法 中華人民共和國水污染防治法。中華人民共和國安全生產(chǎn)法,中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法。飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定，浙江省水污染防治條例、浙江省環(huán)境保護(hù)條例,浙江省飲用水源保護(hù)條例、湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案。湖州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，等法律法規(guī)與相關(guān)規(guī)定,1 3工作原則、以人為本 預(yù)防為主、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分級管理，部門聯(lián)動,相互增援。平戰(zhàn)結(jié)合、快速反應(yīng)。依靠科學(xué).依法規(guī)范 1。4適用范圍 本預(yù)案適用于湖州市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對工作，1,5事件分級 突發(fā)集中式飲用水源環(huán)境污染事件按照嚴(yán)重程度.分為特大，級,重大 級，較大.III級,和一般，級、四級，1、特別重大集中式飲用水源環(huán)境突發(fā)污染事件，級、指因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)事件、2.重大集中式飲用水源突發(fā)污環(huán)境染事件、級,指因環(huán)境污染造成縣區(qū)級集中式飲用水水源地取水中斷，或市級集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染的突發(fā)事件,3，較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件.級 指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷、或縣區(qū)級集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染的突發(fā)事件，4，一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件、級，指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染的突發(fā)事件，2，組織體系及其職責(zé)、2。1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) 市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).在市長,分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下。負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作、市應(yīng)急辦按照，湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案,履行相應(yīng)職責(zé).2。2指揮機(jī)構(gòu) 在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下。根據(jù)工作需要，成立湖州市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部 以下簡稱市指揮部。負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo) 協(xié)調(diào)指揮集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對工作,市指揮部由市政府分管副市長任總指揮.市政府分管副秘書長 市環(huán)保局局長任副總指揮,成員由市委宣傳部。市應(yīng)急辦，市環(huán)保局，市公安局.市消防支隊，市建設(shè)局.市水務(wù)集團(tuán).市氣象局、市水利局，市國土資源局.市農(nóng)業(yè)局,市林業(yè)局.市交通運(yùn)輸局,市安全監(jiān)管局 市衛(wèi)生計生局。市民政局、市發(fā)改委、市經(jīng)信委.市商務(wù)局，市財政局等單位分管負(fù)責(zé)人組成、2，2 1市指揮部主要職責(zé) 負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的組織、協(xié)調(diào)工作.決定本預(yù)案的啟動和事件等級的確定。制定和組織實施集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置方案.統(tǒng)一指揮全市各方面力量處置突發(fā)事件、采取措施控制事態(tài)擴(kuò)大。檢查督促有關(guān)單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作.根據(jù)應(yīng)急處置需要、緊急調(diào)集人員 物資，交通工具和相關(guān)設(shè)施。設(shè)備.研究應(yīng)急處置工作中的重大問題、及時將有關(guān)情況上報市委.市政府和上級有關(guān)部門,根據(jù)處置情況確認(rèn)應(yīng)急處置終止時機(jī).宣布應(yīng)急處置終止.2。2.2市指揮部辦公室及職責(zé).市指揮部下設(shè)市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置辦公室 以下簡稱辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局。由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任。負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)市指揮部成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)、收集情況，及時傳達(dá)省,市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示，應(yīng)急響應(yīng)時,提出報告和建議,及時傳達(dá)和執(zhí)行省、市政府的各項決策和指令。并檢查和報告執(zhí)行情況.2.3部門職責(zé),市委宣傳部。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件信息發(fā)布和新聞報道工作,市應(yīng)急辦、負(fù)責(zé)接受和辦理向市政府報送的應(yīng)急事項.承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作相關(guān)指示 批示的督促落實工作 市環(huán)保局。承擔(dān)市指揮部辦公室的日常工作,實施集中式飲用水源地污染防治監(jiān)督管理 做好水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警，組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測，并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處置。市公安局、負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)依法對危害集中式飲用水源案件進(jìn)行偵破 打擊違法犯罪活動 維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣伟埠偷缆方煌ㄖ刃?市消防支隊、負(fù)責(zé)防火滅火，參與搶險救援 在滅火過程中防止有害物質(zhì)泄漏污染水體和大氣.市建設(shè)局。發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門啟動供水應(yīng)急預(yù)案,負(fù)責(zé)應(yīng)急期間對集中供水企業(yè)供水水質(zhì)監(jiān)測,參與事故的調(diào)查 處理和事后的生態(tài)恢復(fù)工作，市水務(wù)集團(tuán)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染區(qū)域相關(guān)水源地水資源的合理調(diào)度、配合建立水源污染預(yù)警機(jī)制，突發(fā)事件發(fā)生后.按照市指揮部及供排水應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求，做好應(yīng)急應(yīng)對工作。為城市供水安全應(yīng)急處置提供保障,市氣象局,負(fù)責(zé)衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測，分析氣象條件對飲用水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響.提出水源地水質(zhì)污染的氣象條件預(yù)警，根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè),增加水量、市水利局,加強(qiáng)對集中式飲用水源地水量 水質(zhì)的監(jiān)測。保障飲用水源地的水量供給。負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度水利工程改善水源地水質(zhì),配合供水部門做好啟用備用水源和應(yīng)急水源的工作，參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)等工作,市國土資源局，市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局。在飲用水源水質(zhì)污染危機(jī)解除后，參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù) 市交通運(yùn)輸局、負(fù)責(zé)管理通航水域水上交通安全和防止船舶污染管理.調(diào)查處理管轄水域內(nèi)造成飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的船舶污染事故 負(fù)責(zé)通航水域 港口的水上交通安全監(jiān)督,無主沉船打撈工作 負(fù)責(zé)船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督管理工作、及時進(jìn)行船舶監(jiān)管、調(diào)度和必要的水上交通管制，市安全監(jiān)管局.加強(qiáng)對全市各類工礦商貿(mào)企業(yè)重點是高危行業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)采取措施、實現(xiàn)限水，停水期間的安全生產(chǎn) 組織,參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作。市衛(wèi)生計生局、為水源性致病病原體引發(fā)的飲用水突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門.負(fù)責(zé)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督。監(jiān)測。組織開展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作、提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息.市民政局 飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染導(dǎo)致受災(zāi)群眾生活困難需要救濟(jì)或安置時、負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)和轉(zhuǎn)移安置工作,市發(fā)改委、按要求負(fù)責(zé)水源地水污染事件預(yù)測,預(yù)警工程的審批.核準(zhǔn)和備案、會同有關(guān)部門制定應(yīng)對集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處置物資的儲存,調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計劃,打擊哄抬物價行為.維護(hù)正常的市場秩序,會同有關(guān)部門做好災(zāi)害損失恢復(fù)規(guī)劃.市經(jīng)信委.負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資生產(chǎn)、協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)的限水,停水等工作。市商務(wù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置應(yīng)急物資供應(yīng)保障及重要生活必需品的調(diào)撥.市財政局.負(fù)責(zé)保障集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置市級經(jīng)費(fèi)及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi)，本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門。單位必須服從市指揮部的統(tǒng)一指揮.根據(jù)各自的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要.開展相應(yīng)工作.各主要成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)制定部門工作方案 建立集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作小組。落實本預(yù)案中的相關(guān)工作。2 4工作機(jī)構(gòu)、當(dāng)發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時、臨時設(shè)立市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部 下設(shè)若干工作小組,各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下。1。預(yù)防預(yù)警組.由市環(huán)保局。市水利局 市衛(wèi)生計生局，市氣象局 市水務(wù)集團(tuán)等部門和單位組成。主要負(fù)責(zé)組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺 加強(qiáng)飲用水源地和后備水源地水量水質(zhì)供給條件的預(yù)警監(jiān)測和有關(guān)氣象要素的監(jiān)測，提出預(yù)防預(yù)警建議意見，2、應(yīng)急處置組.由市水利局、市環(huán)保局。市建設(shè)局和市水務(wù)集團(tuán)等部門和單位組成，主要負(fù)責(zé)改善飲用水源地的水質(zhì),啟用后備水源地.保證應(yīng)急水源供給,3.飲用水保障組.由市建設(shè)局。市經(jīng)信委。市公安局，市衛(wèi)生計生局等部門組成。主要負(fù)責(zé)應(yīng)急期間啟動備用水源地取水設(shè)施，保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)以及其他應(yīng)急供給飲用水的衛(wèi)生合格、保證居民飲用水供應(yīng) 4。環(huán)境監(jiān)測組、由市環(huán)保局牽頭組建。主要負(fù)責(zé)對集中式飲用水源地主要污染物成分。濃度和污染來源的分析、做好對影響飲用水源地水質(zhì)的主要污染源的排污監(jiān)測 負(fù)責(zé)應(yīng)急階段的環(huán)境監(jiān)測，為應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù)，5,物資供應(yīng)組 由市商務(wù)局。市經(jīng)信委,市民政局、市發(fā)改委等部門組成，主要負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供物資保障，6 事故調(diào)查處理組,由市環(huán)保局、市安全監(jiān)管局 市公安局,市質(zhì)量技監(jiān)局等部門組成 主要負(fù)責(zé)查清事故的原因和責(zé)任 7 新聞協(xié)調(diào)組。由市委宣傳部牽頭組建、主要負(fù)責(zé)把握全市的輿論導(dǎo)向。公眾信息的引導(dǎo).傳播工作 指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作 8。應(yīng)急保障組,由市公安局，市交通運(yùn)輸局.市財政局,市經(jīng)信委 國網(wǎng)湖州供電公司等部門和單位組成。主要負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù),應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的落實。應(yīng)急通訊的暢通和應(yīng)急電力的供應(yīng),9、善后處置組，由市水利局 市環(huán)保局，市國土資源局,市農(nóng)業(yè)局。市林業(yè)局等部門組成,主要負(fù)責(zé)做好水源地周邊環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作 10。專家咨詢組 當(dāng)事件發(fā)生后，根據(jù)事件發(fā)生的等級。迅速組成臨時專家咨詢組，組長由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家協(xié)商確定.由各級衛(wèi)生防疫.水質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu) 環(huán)保，規(guī)劃設(shè)計、大專院校等科研單位及城市供水,供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員擔(dān)任小組成員.主要職責(zé)是參與集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的重要信息判研，事故處置，評估和決策咨詢等相關(guān)工作，為指揮部提供決策依據(jù)和工作建議.2、5縣區(qū)機(jī)構(gòu) 按照屬地管理的原則 各縣區(qū)政府根據(jù)本地的實際情況，分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu)、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作.3,預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3、1預(yù)警分級和發(fā)布、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分級與事件分級相一致,共四級、分別用紅色,級，特別重大、橙色,級.重大，黃色，級,較大，藍(lán)色,級.一般、表示 根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施后的效果,預(yù)警級別可以升級，降級或解除，級預(yù)警由市指揮部報請省政府確認(rèn)后發(fā)布 級預(yù)警由市指揮部確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布、級預(yù)警由事發(fā)地縣區(qū)處置工作機(jī)構(gòu)報請市政府確認(rèn)后發(fā)布.級預(yù)警由事發(fā)地縣區(qū)處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)并發(fā)布，預(yù)警信息的發(fā)布,調(diào)整和解除?？赏ㄟ^廣播、電視。報刊。通信.信息網(wǎng)絡(luò),警報器.宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行、3，2預(yù)警信息與監(jiān)控，1、任何部門，單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)各飲用水水源地污染事故或接到污染事故報告后 應(yīng)當(dāng)立即通知市指揮部辦公室 2,各管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好各集中式飲用水水源地日常監(jiān)管工作,發(fā)現(xiàn)問題立即上報市指揮部辦公室 市水利局及事發(fā)地環(huán)保局 3,環(huán)保部門應(yīng)做好對各水源地周邊企業(yè)的監(jiān)管,督促企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題及時上報,4、從各水源保護(hù)區(qū)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求。嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細(xì)做好記錄.包括時間、地點,人物、事件及其狀況 并立即上報,5,各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告.早處置的原則、開展對水文、水質(zhì)，氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析 風(fēng)險評估工作 6，市指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后、綜合評估事件可能造成的影響和危害。研判預(yù)警信息,作出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定.3 3預(yù)警措施。進(jìn)入預(yù)警狀態(tài) 市指揮部應(yīng)采取以下措施。1，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，2,發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息、3.根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的級別與類別，建立相應(yīng)的應(yīng)急保障工作機(jī)構(gòu).4,指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測,隨時掌握并及時報告事態(tài)進(jìn)展情況 5,調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家，人員及有關(guān)物資和設(shè)備等.確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行,3.4預(yù)防工作，為有效預(yù)防集中式飲用水源地環(huán)境污染事故的發(fā)生.市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作.1。把確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全的各項工作落實到日常管理之中,開展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究。加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè).提高防范意識,構(gòu)建應(yīng)急供水安全工程體系,做好應(yīng)對可能發(fā)生的危機(jī)事故的各項準(zhǔn)備工作.2。加快建設(shè)集中式飲用水源地自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè),加強(qiáng)對集中式飲用水源地及其附近主要入湖,入庫河流縣級以上斷面水質(zhì)監(jiān)測,對于突發(fā)環(huán)境污染事件對水源地水質(zhì)的影響做到早掌握。早預(yù)防 3.摸清飲用水源地水資源供給條件，水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀.查明原因。制定有效措施 切實加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作。4.開展集中式飲用水源環(huán)境污染事故的預(yù)演，分析和風(fēng)險評估工作,完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案、組織開展應(yīng)急演練.5，做好環(huán)境風(fēng)險隱患調(diào)查工作 建立全市水源地周邊企業(yè) 重點企業(yè) 油庫等?；穫}儲檔案和工業(yè)廢水排污口,生活污水排污口分布名單。并確保風(fēng)險隱患清單的及時更新和定期檢查.6。嚴(yán)格控制飲用水源地一，二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動、治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū).備用水源。水體污染的排污行為,禁止在保護(hù)區(qū)、備用水源 水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖、7 做好戰(zhàn)略備用水源地規(guī)劃,建立戰(zhàn)略備用水源地.保障飲用水安全,4 應(yīng)急響應(yīng)與處置 4,1應(yīng)急響應(yīng)，4 1,1先期處置、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或者可能發(fā)生時.事發(fā)地單位要堅持,早發(fā)現(xiàn)早處置 先發(fā)現(xiàn)先處置。邊報告邊處置。的原則，立即采取有效措施、進(jìn)行先期處置?？刂剖聭B(tài)發(fā)展,最大限度地減少損失。采取有效措施控制污染蔓延.嚴(yán)防次生。衍生事故發(fā)生 同時.迅速向上級和有關(guān)部門報告 4、1。2分級響應(yīng) 集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件響應(yīng)堅持屬地為主的原則。當(dāng)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，各級人民政府及其相關(guān)部門，單位 按照響應(yīng)的級別.立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部.其分級響應(yīng)機(jī)制為。級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時，由市政府決定.市長簽發(fā)、并報省政府批準(zhǔn)或同意后.由市指揮部辦公室向社會發(fā)布紅色緊急預(yù)警信息 市指揮部同時發(fā)布相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施,迅速組織實施,同時按規(guī)定程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報省政府或上級有關(guān)部門.級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后 由市指揮部報請市政府批準(zhǔn),由市指揮部辦公室向社會發(fā)布橙色預(yù)警信號，市指揮部同時發(fā)布，級響應(yīng)，并按有關(guān)方案迅速組織實施、級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣區(qū)政府決定.并報請市政府批準(zhǔn)、由市指揮部辦公室發(fā)布黃色預(yù)警信息.市指揮部同時發(fā)布。級響應(yīng) 并按有關(guān)方案迅速組織實施、級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣區(qū)政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警 根據(jù)污染事件性質(zhì)啟動相應(yīng)的縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案,并及時將有關(guān)情況上報市指揮部、4，1.3響應(yīng)程序.市指揮部應(yīng)立即開展下列工作。1、組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人.專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援。2 修改、調(diào)整搶險救援方案、并迅速組織實施 防止發(fā)生次生.衍生事件。3、組織各相關(guān)職能部門.進(jìn)行人員責(zé)任分工,協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障。包括協(xié)調(diào)關(guān)系、調(diào)度應(yīng)急物資和資源等 4。部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作、5.向有關(guān)單位報告和通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況，6 決定緊急處置水源污染的其他重要事項、4。1 4處置措施，根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件等級，堅持分類、分級響應(yīng)原則,各級人民政府和相關(guān)部門在本級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下、按照本級應(yīng)急預(yù)案的要求.針對事件類型采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,主要包括,1，經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測，初步分析確定主要污染源和污染物時，應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部指揮各應(yīng)急救援隊伍采取一切措施控制。消除污染物污染的范圍，程度。如切斷泄漏源，關(guān)閉閘門.打撈污染物,引水沖洗等.必要時通知自來水廠和居民停止取用水,制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案，及時掌握取水口水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化 2、當(dāng)確定飲用水水源受污染時、應(yīng)通知各取水單位迅速采取措施，及時調(diào)整水處理工藝、強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果,3、當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時,迅速開展醫(yī)療救治工作、如污染造成環(huán)境惡化,危及居民健康時應(yīng)建議組織疏散人群.4，根據(jù)水源保護(hù)區(qū)水污染情況，增加對水源地各斷面的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次、加大監(jiān)測力度 及時掌握水質(zhì)變化趨勢，為應(yīng)急處置提供有力的決策依據(jù),5.在水源保護(hù)區(qū)水污染得到有效控制,供水單位可恢復(fù)取水時,各供水單位應(yīng)對取水。輸水.凈水,蓄水和配水等設(shè)備、設(shè)施進(jìn)行清洗消毒 經(jīng)對出廠水，末梢水檢測合格后方可正式供水.4,1，5指揮與協(xié)調(diào),1，現(xiàn)場指揮，市指揮部組織成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部、根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要、在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上,盡快開展指揮工作.指揮現(xiàn)場人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開工作、向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求，隨時調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作，做到各司其職、各盡其責(zé)、密切協(xié)同,有條不紊。2，現(xiàn)場協(xié)調(diào) 應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各級 各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動、為救援隊伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備、工具和設(shè)施。為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障 協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作.及時向?qū)＜医M通報應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息.特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)，及時聽取專家對事件危害范圍 發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的應(yīng)急處置方案和建議。積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況。危害范圍、事件等級的判定和分析工作,使其更好地在制水工藝改進(jìn).水源地環(huán)境保護(hù)?？缌饔蛘{(diào)水.臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持.發(fā)揮參謀咨詢作用.3、召開現(xiàn)場辦公會、召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題,充分調(diào)動全市各部門和單位的主動性和積極性.動員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù)、4.2應(yīng)急監(jiān)測。4、2、1集中式飲用水源監(jiān)測。集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測由市環(huán)保局牽頭，市水利局。市衛(wèi)生計生局和市氣象局等部門聯(lián)合組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實時的應(yīng)急監(jiān)測。判定污染物的種類、性質(zhì)、危害程度以及受影響的范圍等 制定應(yīng)急監(jiān)測實施方案、及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況、根據(jù)現(xiàn)場情況、提出處置建議，4.2 2城市供水水質(zhì)監(jiān)測,城市供水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測由市建設(shè)局、市衛(wèi)生計生局等部門組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水質(zhì)量實時的應(yīng)急監(jiān)測、判定飲用水源污染事件發(fā)生后對其供水質(zhì)量的危害程度以及受影響的范圍 制定應(yīng)急監(jiān)測與保障實施方案、及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況 提出處置建議,4。3信息報送與發(fā)布。4，3.1集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件報告時限和程序.發(fā)生特別重大、級，重大 級,較大,級。集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時 事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即如實向市委。市政府值班室和市指揮部辦公室報告 報告事件最遲不得超過1小時、其中特別重大 級,事件經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,2小時內(nèi)由市委。市政府值班室向省政府報告.發(fā)生一般.級、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時、事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向所在地縣區(qū)政府值班室和市指揮部辦公室報告。研判啟動地方應(yīng)急預(yù)案。信息報告內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容、1,事件發(fā)生的時間、地點。信息來源 事件性質(zhì)。簡要經(jīng)過,事件原因的初步判斷、2。事件造成的危害程度。受影響的范圍,有無人員傷亡 事件發(fā)展趨勢、3,事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況,4.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項 應(yīng)急處理過程中、要及時續(xù)報進(jìn)展情況、4。3.2事件通報.1,事發(fā)地政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時,應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和可能波及或影響的周邊地方政府及相關(guān)部門通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件情況.2、各級政府及其有關(guān)部門接到集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件通報后 應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延。3，市應(yīng)急辦應(yīng)及時向市政府及有關(guān)部門，事發(fā)地及周邊地方政府等通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有關(guān)情況，4,3。3信息發(fā)布、為保障信息的準(zhǔn)確無誤.集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布.必須經(jīng)市政府認(rèn)定.由市委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布,以滿足公眾的知情權(quán)、信息發(fā)布應(yīng)及時,準(zhǔn)確,供水企業(yè)及其他單位和個人不得隨意,惡意或不負(fù)責(zé)任地傳播與突發(fā)供水危機(jī)有關(guān)的信息、5.應(yīng)急保障,5。1資金保障,市政府及財政部門應(yīng)保障處置集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。救助防護(hù)裝備,應(yīng)急監(jiān)測裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)、突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出,所需經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算,并納入各級財政專戶管理,統(tǒng)一安排使用.5。2物資儲備與裝備保障,市政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊伍要根據(jù)、湖州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案、要求。建立處理突發(fā)環(huán)境事件的物資儲備，增加儲備必要的應(yīng)急處置.快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備和物資.維護(hù)、保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備、使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)、確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救援人員的自身安全、及時有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散，5。3通信保障，市相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng) 環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)。配備必要的有線.無線通信器材,確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部,各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通.各電信運(yùn)營單位要將環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶.保障應(yīng)急通信。5.4人力資源保障，加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè)，培訓(xùn)一支常備不懈 熟悉環(huán)境應(yīng)急知識。充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成搶救、排險，消毒，監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作,5、5技術(shù)保障.加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè).對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援 事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐 提高應(yīng)急處置能力 設(shè)立專項資金，加強(qiáng)對使用現(xiàn)場處置先進(jìn)技術(shù).裝備的研究和培訓(xùn).建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺。實現(xiàn)信息綜合集成,分析處理、污染評估的智能化和數(shù)字化，確保決策的科學(xué)化 6、應(yīng)急終止、6,1應(yīng)急終止的條件.集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件得到控制，緊急情況解除后 預(yù)警號令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查,應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出應(yīng)急處置報告,報市指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài).向社會宣布解除號令、轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急處置符合下列條件之一的，即可終止應(yīng)急響應(yīng) 1，本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除，污染情況得到完全控制。發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù) 2。本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除，供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常.6.2應(yīng)急終止的程序.事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行、1,根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測。監(jiān)控快報、確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后、報請市指揮部批準(zhǔn).2,市指揮部向社會發(fā)布事件應(yīng)急終止的通告。3。應(yīng)急終止后、有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市指揮部指示和實際情況,繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測，監(jiān)控和評估工作,直至本次事件的影響完全消除為止.6。3后期處置后期處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé)。市政府及有關(guān)部門提供必要的支持,對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤，對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置,對緊急調(diào)集、征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償,市政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資 民政部門嚴(yán)格管理社會救助資金和物資.監(jiān)察.審計等部門加大監(jiān)督力度,對受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)合理評估,提出補(bǔ)償和對遭受污染的飲用水源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的建議。7。演練與培訓(xùn)，7 1預(yù)案演練，7、1。1預(yù)案演練的組織。全市定期或不定期選擇重點集中式飲用水源開展應(yīng)急綜合演練 切實提高防范和處置突發(fā)事件的技能 增強(qiáng)實戰(zhàn)能力。7、1。2預(yù)案演練內(nèi)容，根據(jù)飲用水水源地潛在事故風(fēng)險 演練的內(nèi)容可包括。危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故污染水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急演練.公路雨水管道排出油污進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水體應(yīng)急演練等，7。1，3預(yù)案演練注意事項。通過演練觀察識別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷、查出需要整改項,根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案不足部分進(jìn)行修訂.應(yīng)急演練中須特別注意以下主要問題。1,演練過程應(yīng)盡可能模仿可能發(fā)生事故的真實情況.但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)行演練 以避免不必要的損失和傷亡，2 演練之前應(yīng)對演練情況進(jìn)行周密的方案策劃，編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容、3.演練前應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn).但不應(yīng)將演練的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員，4 演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改 7，2教育與培訓(xùn)，通過授課。操作演練和模擬演習(xí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識和技能、提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力.培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)預(yù)警和應(yīng)急處置的法律，法規(guī),國家。省和市的各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)警和應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行.預(yù)警及應(yīng)急處置的專業(yè)知識和技能、預(yù)警和應(yīng)急處置報告的編制和上報程序等、7，3應(yīng)急能力評價為保障全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)。并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn)。對各縣區(qū)和各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況、制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況、隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況，應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等。在應(yīng)急能力評價體系中建立自上而下的監(jiān)督、檢查和考核工作機(jī)制.市應(yīng)急辦對各縣區(qū)和各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實施監(jiān)督。檢查和評價。8，責(zé)任與獎懲、8,1獎勵，在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵.1,出色完成集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的，2,對防止或挽救集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有功,使國家,集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的。3，對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議。實施效果顯著的、4.有其他特殊貢獻(xiàn)的 8 2責(zé)任追究 在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中,有下列行為之一的、按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果。由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分.其中 對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員 分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分 構(gòu)成犯罪的、由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。1、不認(rèn)真履行環(huán)保法律,法規(guī),而引發(fā)集中式飲用水源環(huán)境污染事件的、2,不按照規(guī)定制定集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案.拒絕承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的 3.不按規(guī)定報告。通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件真實情況的，4，拒不執(zhí)行集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、不服從命令和指揮，或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的。5,盜竊。貪污，挪用集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作資金。裝備和物資的,6，阻礙集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的,7、散布謠言，擾亂社會秩序的。8。其他對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作造成危害行為的,9.附則,9 1預(yù)案制定,管理與更新、市環(huán)保局負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理,并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài)，及時組織修訂,更新，并報市政府批準(zhǔn)備案,9 2預(yù)案解釋部門，本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋，9、3預(yù)案實施時間、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施