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金華市關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的實施意見、各縣、市 區(qū)，人民政府、市政府有關(guān)部門、單位。為認真貫徹落實.國務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見,國辦發(fā)、2014。25號,和,浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進一步加強村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作的若干意見，浙政辦發(fā)、2015。84號、等精神.切實提高我市村莊規(guī)劃建設(shè)。村民建房質(zhì)量和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作水平，經(jīng)市政府同意 現(xiàn)就進一步加強我市村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作提出如下意見。一 總體要求,一 指導(dǎo)思想,深入貫徹黨的十八大和十八屆三中。四中.五中全會,習(xí)近平總書記系列重要講話精神、堅持,以人為本，節(jié)約集約、綠色低碳.鄉(xiāng)土特色,宜居宜業(yè)，理念,滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)民生活、農(nóng)村發(fā)展的功能需求,有效改善農(nóng)村人居環(huán)境 保護生態(tài)風(fēng)貌，弘揚傳統(tǒng)文化.構(gòu)建具有地方特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局 二.總體目標(biāo)、推進村莊規(guī)劃、村莊設(shè)計 建房圖集 三個全面覆蓋。強化規(guī)劃服務(wù)，督察巡查，技術(shù)幫扶 實現(xiàn)設(shè)施功能。村莊風(fēng)貌。人居環(huán)境的提升，到2017年底、全面完成村莊規(guī)劃編制及修編和省下達我市村莊設(shè)計任務(wù) 其中2015年完成368個村的規(guī)劃編制和160個村的規(guī)劃修編.完成18個村的村莊設(shè)計.組織開展，浙派民居、婺州民居.農(nóng)房設(shè)計落地試點，建成一批具有地方傳統(tǒng)特色的建筑群落.完成100個美麗宜居示范村建設(shè) 其中2015年完成全市農(nóng)房設(shè)計通用圖集修編完善工作。啟動20個省級美麗宜居示范村試點.有效保護1000幢歷史建筑，古民居。其中2015年修復(fù)歷史建筑。古民居，370幢 二,主要任務(wù).一，切實提高村莊規(guī)劃設(shè)計水平、1,完善村莊規(guī)劃體系.健全完善具有我市特色的,村莊布點規(guī)劃，村莊規(guī)劃設(shè)計。農(nóng)房設(shè)計、的規(guī)劃設(shè)計層級體系、圍繞村莊規(guī)劃實施落地。重點對歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落，歷史文化村落，美麗宜居示范村等開展村莊設(shè)計。積極推進村莊規(guī)劃設(shè)計試點工作.各縣、市。區(qū) 每年啟動1個試點村。確保規(guī)劃設(shè)計落地.2。深化村莊布點規(guī)劃 結(jié)合本地區(qū)城鎮(zhèn)用地拓展。農(nóng)民遷移意愿和農(nóng)村人口市民化的特點和趨勢。依據(jù)縣.市.域總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)居民點布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域為基本單元.合理確定中心村和一般村.進一步落實農(nóng)村居民點的數(shù)量,布局和規(guī)模,明確基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準及區(qū)域內(nèi)村莊整體風(fēng)貌控制指引.單獨編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村莊布點規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制 報城市、縣政府審批、3、加快村莊規(guī)劃編制.村莊規(guī)劃要以行政村為規(guī)劃范圍。按不同地域，特色和歷史文化保護要求進行分類編制,充分考慮群眾意愿。產(chǎn)業(yè)發(fā)展 公共服務(wù)等內(nèi)容、加強與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接,已編制規(guī)劃的村莊 要根據(jù)現(xiàn)有政策要求和村莊發(fā)展需求，開展實施評估修改工作、結(jié)合實際制定本地區(qū)村莊規(guī)劃編制。修改 工作年度計劃.2016年啟動村莊土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃,兩規(guī)合一.鎮(zhèn)級試點.4，推進村莊設(shè)計工作。中心村.美麗宜居示范村，歷史文化村落 傳統(tǒng)村落 歷史文化名村等重要村莊要在編制.修改。村莊規(guī)劃的同時、開展整體村莊設(shè)計工作,其他建設(shè)項目較多的村莊可結(jié)合村莊規(guī)劃、開展局部或整體村莊設(shè)計,村莊設(shè)計由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會組織開展并進行科學(xué)論證。重要村莊的村莊設(shè)計方案須征求城市.縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和業(yè)務(wù)行政主管部門意見、二，切實推進農(nóng)房設(shè)計落地、5,合理統(tǒng)籌農(nóng)房設(shè)計工作 結(jié)合村莊規(guī)劃設(shè)計開展農(nóng)房設(shè)計深化工作，有條件的地方可在推廣農(nóng)房設(shè)計通用圖集的基礎(chǔ)上推行,村莊設(shè)計，農(nóng)房設(shè)計。一體化的模式,美麗宜居示范村,歷史文化村落，傳統(tǒng)村落,歷史文化名村等村的村莊規(guī)劃或村莊設(shè)計內(nèi)容中應(yīng)包含農(nóng)房設(shè)計、各縣 市.區(qū),要在2015年年底前完成農(nóng)房設(shè)計通用圖集修編完善工作 并印發(fā)到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村 6，不斷完善農(nóng)房設(shè)計內(nèi)容，農(nóng)房設(shè)計要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代。繼承與發(fā)展的關(guān)系。既深入挖掘歷史文化資源、又充分體現(xiàn)時代氣息。做到經(jīng)濟實用、就地取材 錯落有致，美觀大方、要適應(yīng)農(nóng)民追求品質(zhì)生活,發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 承接城市功能的需求.合理配置農(nóng)房居住 禮儀,接待和儲物等建筑功能空間、要大力推廣應(yīng)用綠色節(jié)能新技術(shù),新產(chǎn)品，新工藝,注重可再生能源利用設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計,要挖掘.梳理傳統(tǒng)民居特色,探索形成,婺州民居，新范式，7，積極推進農(nóng)房設(shè)計落地 要大力開展農(nóng)房設(shè)計與建設(shè)試點 積極探索。政府引導(dǎo),村民自主,市場推動、的建設(shè)方式.形成一批可借鑒，可復(fù)制,可推廣的示范村。示范項目。各縣，市，區(qū)、要在2015年年底前完成1個以上村莊的農(nóng)房設(shè)計落地試點工作、并做好總結(jié)和分析,2016年至2017年,各縣，市,區(qū),每年要從美麗宜居示范村、歷史文化村落。傳統(tǒng)村落等重要村莊中確定2個以上不同類型的村莊開展農(nóng)房設(shè)計落地試點建設(shè).以點帶面。努力提高全市農(nóng)房設(shè)計和建設(shè)水平.8、逐步建立跟蹤服務(wù)體系 各地，各有關(guān)部門要結(jié)合項目建設(shè)。逐步建立推動農(nóng)房設(shè)計落地的跟蹤服務(wù)體系，城市，縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使農(nóng)民建房規(guī)劃許可、農(nóng)房申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證時 應(yīng)當(dāng)提供有效的工程設(shè)計文件或選用農(nóng)房設(shè)計通用圖。嚴格落實農(nóng)民建房，四到場 制度、做到建筑放樣到場?；垓灳€到場、施工過程到場。竣工驗收到場。確保服務(wù)指導(dǎo)到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實履行農(nóng)民自建低層住宅的施工質(zhì)量安全監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)、切實提高農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)水平 各地要積極探索基層規(guī)劃，國土站、所,分局，合署辦公機制，形成村莊規(guī)劃建設(shè)管理合力，三 切實加強歷史文化遺存保護.9。加強村莊歷史文化資源保護。要以搶救保護瀕危古建筑.保護名木古樹.完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。改善居住條件 提高防災(zāi)能力等為重點.有效保護歷史文化村落。傳統(tǒng)村落 歷史文化名村等重要村莊完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌格局。歷史環(huán)境要素,要保護好具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價值的建筑、對符合歷史建筑認定標(biāo)準的建筑要依法公布為歷史建筑 并建立歷史建筑保護名錄，設(shè)立保護標(biāo)志.建立保護檔案,實施1000幢歷史建筑。古民居 修復(fù)計劃，推進歷史建筑、古民居、科學(xué)保護利用工作 10、加強村居建造傳統(tǒng)工藝保護.要高度重視村居建造傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，在村居、農(nóng)房、設(shè)計建造中加強對傳統(tǒng)建筑形制、工藝的傳承.吸收和創(chuàng)新，建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度,注重培養(yǎng) 使用鄉(xiāng)土技師，注重運用鄉(xiāng)土材料 工藝.使傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝有機結(jié)合.營造濃郁的鄉(xiāng)土氣息.三、保障措施.一、強化組織保障、各地要充分認識做好村莊規(guī)劃設(shè)計工作的重要性和緊迫性，建立健全村莊規(guī)劃設(shè)計工作部門協(xié)調(diào)機制，鼓勵專業(yè)機構(gòu)和人員積極參與村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計,讓具有相關(guān)專業(yè)背景的大學(xué)生村官兼職村級規(guī)劃建設(shè)員,有條件的地方可將村級規(guī)劃建設(shè)員崗位納入公益性崗位指導(dǎo)目錄,逐步實現(xiàn)村級規(guī)劃建設(shè)員行政村全覆蓋,壯大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)隊伍,選配熟悉相關(guān)專業(yè)的人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作。二,強化資金保障,各地要積極整合，籌措村莊 農(nóng)房規(guī)劃。設(shè)計和建設(shè)資金 建立，一個口子進.一個口子出,的資金使用制度。確保資金跟著項目走.項目跟著規(guī)劃走。村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計工作涉及經(jīng)費以縣、市、區(qū)，政府承擔(dān)為主。市財政對市本級試點村莊給予適當(dāng)補助。制定農(nóng)房設(shè)計，建設(shè)財政引導(dǎo)扶持政策 保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理 農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等所需經(jīng)費 三，強化土地保障.各地要優(yōu)先解決保護性建筑外遷，疏解.住戶安置 地質(zhì)災(zāi)害搬遷。下山脫貧異地搬遷等項目用地.積極盤活存量建設(shè)用地、引導(dǎo)開展坡地村莊建設(shè).實行農(nóng)民建房用地指標(biāo)單列下達，爭取3、5年內(nèi)基本解決無房戶、危房戶建房用地問題.加快完善宅基地管理制度.嚴格按照土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃規(guī)范農(nóng)民建房管理。嚴格執(zhí)行.一戶一宅 政策,積極扶持歷史文化村落 傳統(tǒng)村落,歷史文化名村等重要村莊建設(shè),在用地上給予保障.四，強化宣傳引導(dǎo),各地要通過電視.廣播 報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體 廣泛開展村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計等知識宣傳活動 在固定場所公布村莊規(guī)劃設(shè)計和農(nóng)房設(shè)計方案、方便村民查閱、咨詢,調(diào)動村民參與村莊規(guī)劃,建設(shè)。管理和監(jiān)督的積極性和主動性.加強對新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部.鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級規(guī)劃建設(shè)員,大學(xué)生村官等重點人員的培訓(xùn)。提高基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平。金華市人民政府辦公室、2015年11月4日