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浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案的通知各市、縣，市，區(qū)。人民政府 省政府直屬各單位。浙江省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案,已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們 請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí) 浙江省人民政府辦公廳2019年8月2日，浙江省深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革工作實(shí)施方案 為深化我省工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革,進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、根據(jù) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面開展工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的實(shí)施意見。國辦發(fā)，2019、11號(hào) 要求，制定本實(shí)施方案.一,總體要求。一 指導(dǎo)思想,以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)、深入貫徹落實(shí)國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革部署和省委，省政府深化。最多跑一次.改革要求.在改革試點(diǎn)的基礎(chǔ)上.堅(jiān)持以解決問題為導(dǎo)向 人民滿意為標(biāo)準(zhǔn).全面深化改革。實(shí)現(xiàn)更高層次的工程建設(shè)項(xiàng)目審批，四統(tǒng)一，統(tǒng)一審批流程,統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)，統(tǒng)一審批管理體系 統(tǒng)一監(jiān)管方式,打造最優(yōu)營商環(huán)境.二。改革內(nèi)容。按照全流程，全覆蓋要求。對(duì)國家確定的改革范圍內(nèi)的工程建設(shè)項(xiàng)目、進(jìn)一步整合審批事項(xiàng),包括行政機(jī)關(guān)直接實(shí)施或者委托第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施的備案、技術(shù)審查、中介服務(wù)等事項(xiàng),以及供電,供水 供氣、通信等公用企業(yè)提供的公用服務(wù)事項(xiàng)、精簡(jiǎn)申請(qǐng)材料，壓縮審批時(shí)間.優(yōu)化審批流程,全面應(yīng)用和升級(jí)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng).實(shí)現(xiàn)審批全過程的數(shù)字化和標(biāo)準(zhǔn)化。提高審批效能和服務(wù)質(zhì)量,三 主要目標(biāo) 到2019年底.全省工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間壓縮至90個(gè)工作日以內(nèi)，建成和運(yùn)行全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2。0版.實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)100。網(wǎng)上辦理 涉密項(xiàng)目除外，到2020年6月底.按照國家要求建成統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理體系。辦理建筑許可效率位居全國前列 二 進(jìn)一步統(tǒng)一審批流程、一、統(tǒng)一精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革情況 對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)進(jìn)行再梳理、形成全省統(tǒng)一的審批事項(xiàng)清單.按照。一類事項(xiàng)一個(gè)部門統(tǒng)籌、一個(gè)階段同類事項(xiàng)整合、的原則，整合精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，根據(jù)深化改革需要和實(shí)踐情況.研究取消一批必要性不強(qiáng)或者可以通過事中事后監(jiān)管等方式實(shí)現(xiàn)管理目的的審批事項(xiàng).由國家設(shè)定的事項(xiàng)爭(zhēng)取國家授權(quán)我省暫時(shí)調(diào)整實(shí)施,除有權(quán)機(jī)關(guān)依法設(shè)定事項(xiàng)外、各地不得增加任何審批事項(xiàng)、不得繼續(xù)實(shí)施或者變相實(shí)施國家、省已經(jīng)取消的事項(xiàng)，責(zé)任單位，省建設(shè)廳。省發(fā)展改革委、省經(jīng)信廳,省自然資源廳、省司法廳.各設(shè)區(qū)市政府 列第一位的為牽頭單位。下同、二，繼續(xù)優(yōu)化審批方式。確定綜合行政服務(wù)機(jī)構(gòu)或者建設(shè)。發(fā)展改革。自然資源等部門作為各個(gè)審批階段的牽頭單位 全面落實(shí),一家牽頭,并聯(lián)審批 限時(shí)辦結(jié),的要求,實(shí)行超時(shí)默認(rèn)制度、嚴(yán)格控制每個(gè)階段的審批時(shí)間，防止前松后緊 壓力不均 按照國家要求調(diào)整有關(guān)審批事項(xiàng)的審批時(shí)序，明確可以跨階段辦理的并行審批事項(xiàng),充分保障建設(shè)單位的自主權(quán)，在最早可辦時(shí)點(diǎn)和每個(gè)審批階段起始時(shí)點(diǎn)進(jìn)行提示,引導(dǎo)和幫助建設(shè)單位盡早完成事項(xiàng)辦理、對(duì)企業(yè)投資的小型工程項(xiàng)目、實(shí)行，標(biāo)準(zhǔn)地.出讓的工業(yè)類項(xiàng)目和帶設(shè)計(jì)方案出讓的工程建設(shè)項(xiàng)目,工程建設(shè)許可和施工許可可以合并納入一個(gè)審批階段、責(zé)任單位,省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳,各市、縣 市、區(qū),政府.三 深化技術(shù)審查改革 按照，誰建設(shè).誰負(fù)責(zé)。誰服務(wù).誰負(fù)責(zé).的原則.落實(shí)建設(shè)單位和勘察。設(shè)計(jì)等技術(shù)服務(wù)單位的主體責(zé)任.以及單位負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的終身責(zé)任,法律 法規(guī)，規(guī)章和國務(wù)院文件沒有明確規(guī)定作為施工圖審查內(nèi)容的行政管理要求。一律不得作為審查內(nèi)容，2019年9月底前推行施工圖審查,自審備案制，對(duì)屬于，自審備案制。適用范圍的工程建設(shè)項(xiàng)目，辦理施工許可證前可以不進(jìn)行施工圖審查，建設(shè)單位提交勘察 設(shè)計(jì)單位出具的施工圖和自審合格承諾即可。加強(qiáng)工程勘察，設(shè)計(jì)質(zhì)量全過程監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)違反有關(guān)法律,法規(guī)。規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的 依法責(zé)令改正。作出處罰。并作為不良信息計(jì)入勘察。設(shè)計(jì)單位信用檔案.對(duì)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)、消防,人防設(shè)計(jì)審批事項(xiàng)多合一辦理 責(zé)任單位 省建設(shè)廳.省人防辦,四，大力推進(jìn)聯(lián)合驗(yàn)收,堅(jiān)持驗(yàn)收法定原則,法律,法規(guī) 規(guī)章和國務(wù)院文件沒有明確規(guī)定驗(yàn)收的行政管理要求。一律不得通過驗(yàn)收方式實(shí)施.也不得作為驗(yàn)收通過的條件。根據(jù)不同部門。不同領(lǐng)域的管理特點(diǎn)，明確適宜納入聯(lián)合驗(yàn)收的事項(xiàng)范圍、整合歸并驗(yàn)收材料.按照國家要求縮小行政機(jī)關(guān)實(shí)施消防驗(yàn)收的范圍，探索工程質(zhì)量與消防一體化驗(yàn)收改革。強(qiáng)化建設(shè)單位自行組織驗(yàn)收的主體責(zé)任 取消檔案預(yù)驗(yàn)收,將檔案驗(yàn)收納入聯(lián)合驗(yàn)收范圍或者實(shí)施告知承諾，加強(qiáng)工程建設(shè)事中監(jiān)管和指導(dǎo)服務(wù),精簡(jiǎn)驗(yàn)收內(nèi)容和要求。提高聯(lián)合驗(yàn)收效率,繼續(xù)推進(jìn),測(cè)驗(yàn)合一.改革，責(zé)任單位、省建設(shè)廳 省發(fā)展改革委，省經(jīng)信廳.省自然資源廳，五。優(yōu)化公用報(bào)裝服務(wù)，開展用電，用水，用氣，通信報(bào)裝便利化行動(dòng)。2019年9月底前 用水,用氣報(bào)裝辦理平均時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，網(wǎng)絡(luò)報(bào)裝辦理平均時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)。電力高壓 低壓報(bào)裝辦理平均時(shí)間分別壓縮至40個(gè) 17個(gè)工作日以內(nèi) 建立公用企業(yè)提前介入機(jī)制 立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段即向公用企業(yè)推送工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)信息 建設(shè)單位也可以在開工前提出報(bào)裝服務(wù)申請(qǐng)、公用企業(yè)主動(dòng)對(duì)接需求,抓緊建設(shè)配套公共管網(wǎng).為提供報(bào)裝服務(wù)做好準(zhǔn)備、公用企業(yè)因提供報(bào)裝服務(wù)需要新建 改建公共管網(wǎng)的、所涉道路.綠地、交通 規(guī)劃等方面的審批作為、一件事.由自然資源,規(guī)劃 部門牽頭、會(huì)同公安交通管理，建設(shè),城管等部門并聯(lián)審批，鼓勵(lì)實(shí)行告知承諾制、責(zé)任單位。省建設(shè)廳 省發(fā)展改革委 省公安廳,省自然資源廳，省電力公司,省通信管理局。三，進(jìn)一步統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)平臺(tái)、一、全面應(yīng)用審批系統(tǒng),國家確定的改革范圍內(nèi)的所有工程建設(shè)項(xiàng)目,涉密項(xiàng)目除外。在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)中完成全部審批流程。不能在系統(tǒng)之外實(shí)施審批事項(xiàng)。也不能線下審批.線上錄入.兩張皮、確保系統(tǒng)之外無項(xiàng)目，流程之外無審批、堅(jiān)決杜絕、體外循環(huán).建立健全工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)管理機(jī)制.明確系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)責(zé)任主體及職責(zé).確保系統(tǒng)安全，穩(wěn)定.有效運(yùn)行 加強(qiáng)系統(tǒng)安全監(jiān)測(cè)。及時(shí)修補(bǔ)系統(tǒng)漏洞 健全數(shù)據(jù)容災(zāi)備份機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)用數(shù)據(jù)特別是涉及商業(yè)秘密,個(gè)人隱私等敏感數(shù)據(jù)的安全保護(hù),責(zé)任單位.省建設(shè)廳。省發(fā)展改革委.省大數(shù)據(jù)局 各設(shè)區(qū)市政府 二.推進(jìn)系統(tǒng)融合升級(jí).融合建設(shè)全省統(tǒng)一的工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)2，0版與投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)3.0版.一套系統(tǒng),兩塊牌子 依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng).按照省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型、四橫三縱，總體框架和工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)建設(shè)方案。整合各設(shè)區(qū)市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)和有關(guān)部門自建系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目全流程。全覆蓋在線審批和監(jiān)管,完善工程建設(shè)項(xiàng)目審批省級(jí)監(jiān)管平臺(tái)、統(tǒng)籌做好與國家工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)的對(duì)接工作、完善數(shù)據(jù)匯集交換、統(tǒng)計(jì)分析,監(jiān)督管理等功能.推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)向工程質(zhì)量安全監(jiān)管。房產(chǎn)交易和不動(dòng)產(chǎn)登記。建筑使用安全管理、建筑市場(chǎng)監(jiān)管、城市智慧管理等領(lǐng)域延伸應(yīng)用,在工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理中推廣應(yīng)用 浙里辦，浙政釘.加快實(shí)現(xiàn)掌上辦事.掌上辦公,責(zé)任單位.省建設(shè)廳,省發(fā)展改革委.省大數(shù)據(jù)局。各設(shè)區(qū)市政府、四 進(jìn)一步統(tǒng)一審批管理體系,一 深化。一張藍(lán)圖,以機(jī)構(gòu)改革后規(guī)劃職能整合為契機(jī).結(jié)合國土空間規(guī)劃編制工作、進(jìn)一步統(tǒng)籌各類規(guī)劃,依托省自然資源空間基礎(chǔ)信息平臺(tái).完善,一張藍(lán)圖、的內(nèi)容，加強(qiáng)、多規(guī)合一,業(yè)務(wù)協(xié)同，對(duì)接省重大項(xiàng)目庫，健全工程建設(shè)項(xiàng)目策劃生成機(jī)制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門和公用企業(yè)參與項(xiàng)目策劃生成,實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo),空間坐標(biāo)、用地指標(biāo)的有機(jī)銜接、細(xì)化建設(shè)用地的建設(shè)條件和各項(xiàng)要求 確保出讓前公用設(shè)施配建到位 責(zé)任單位。省自然資源廳.省發(fā)展改革委。省建設(shè)廳.各設(shè)區(qū)市政府。二.提升。一個(gè)窗口，推進(jìn)行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè).深化.一窗受理。集成服務(wù).加強(qiáng)對(duì)窗口受理人員、審批人員和代辦人員的培訓(xùn).確保所有人員熟悉工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革的具體要求 熟練運(yùn)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng) 加強(qiáng)對(duì)建設(shè)單位的指導(dǎo)幫助和代辦服務(wù).特別是對(duì)在新老政策轉(zhuǎn)換時(shí)期辦理有關(guān)審批事項(xiàng)。以及不熟悉工程建設(shè)審批流程和網(wǎng)上辦事的建設(shè)單位,予以重點(diǎn)幫助、全程服務(wù)，責(zé)任單位，各市、縣，市。區(qū).政府 三 優(yōu)化，一張表單.每個(gè)審批階段均實(shí)行全省統(tǒng)一的一份辦事指南,一張申請(qǐng)表單,一套申報(bào)材料。建設(shè)單位只需要一次填表.一次申報(bào).不得對(duì)單個(gè)審批事項(xiàng) 并行審批事項(xiàng)除外,再單獨(dú)收取申請(qǐng)表單和申報(bào)材料，厘清每個(gè)審批事項(xiàng)的管理目的.內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地精簡(jiǎn)申請(qǐng)表單和申報(bào)材料、統(tǒng)一規(guī)范表單中相近要素和申報(bào)材料中相同性質(zhì)材料的名稱 推行申請(qǐng)材料 審批結(jié)果,文書 證照、中介成果的標(biāo)準(zhǔn)化.盡量采用結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)。減少紙質(zhì)件。掃描件材料,責(zé)任單位,省建設(shè)廳，省發(fā)展改革委、省自然資源廳,四 完善,一套機(jī)制，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌,明確部門職責(zé),規(guī)范審批行為 保障改革有序推進(jìn)，建立健全審批全過程監(jiān)測(cè)分析和跟蹤督辦制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決異常問題，建立改革工作全面公開制度 公開工作方案.辦事指南,審批結(jié)果，接受人民群眾監(jiān)督。持續(xù)開展地方性法規(guī) 地方政府規(guī)章 行政規(guī)范性文件和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的立改廢釋工作 完善依法推進(jìn)改革的長(zhǎng)效機(jī)制,責(zé)任單位、省建設(shè)廳、省發(fā)展改革委,省司法廳.各設(shè)區(qū)市政府.五.進(jìn)一步統(tǒng)一監(jiān)管方式，一，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管,建立健全以、雙隨機(jī)、一公開，監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充.以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。梳理行政執(zhí)法監(jiān)管事項(xiàng)清單,建立和應(yīng)用行政執(zhí)法監(jiān)管平臺(tái)、提高監(jiān)管效率和規(guī)范化程度.加強(qiáng)對(duì)告知承諾審批事項(xiàng)的事中事后監(jiān)管，規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)建設(shè)單位履行承諾情況進(jìn)行檢查和驗(yàn)收 對(duì)建設(shè)單位未履行承諾的，依法撤銷審批決定.追究相應(yīng)責(zé)任并實(shí)施失信懲戒措施,責(zé)任單位。省司法廳.省建設(shè)廳 各市，縣 市。區(qū)，政府。二。加強(qiáng)信用體系建設(shè)。深入實(shí)施信用建設(shè),531X、工程,建設(shè)和應(yīng)用全省一體化信用平臺(tái),將公共信用產(chǎn)品嵌入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。拓展信用信息應(yīng)用廣度.健全信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制 記錄和應(yīng)用工程建設(shè)項(xiàng)目審批信用信息、對(duì)失信單位和人員實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管.并依法采取有關(guān)懲戒措施 責(zé)任單位、省發(fā)展改革委、省建設(shè)廳,省大數(shù)據(jù)局.各市,縣、市，區(qū).政府，三，深化中介服務(wù)改革 進(jìn)一步清理規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)、推進(jìn)網(wǎng)上中介超市建設(shè),健全中介服務(wù)競(jìng)價(jià)機(jī)制.推進(jìn)中介服務(wù)費(fèi)用和時(shí)間雙下降、質(zhì)量和效益雙提升,依托工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng).對(duì)中介服務(wù)行為實(shí)施全過程監(jiān)管,培育具有綜合資質(zhì)或者能力的中介服務(wù)機(jī)構(gòu).探索對(duì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。引導(dǎo)中介市場(chǎng)良性競(jìng)爭(zhēng).有序發(fā)展，責(zé)任單位，省發(fā)展改革委,省建設(shè)廳，各市、縣。市 區(qū)，政府 本實(shí)施方案自2019年9月10日起施行.