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金華市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的實(shí)施意見、各縣。市，區(qū).人民政府.市政府有關(guān)部門，單位、為認(rèn)真貫徹落實(shí)。國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見。國(guó)辦發(fā)，2014.25號(hào)，和,浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作的若干意見 浙政辦發(fā),2015 84號(hào)、等精神 切實(shí)提高我市村莊規(guī)劃建設(shè).村民建房質(zhì)量和鄉(xiāng)村風(fēng)貌管控工作水平.經(jīng)市政府同意?，F(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)我市村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作提出如下意見。一，總體要求、一 指導(dǎo)思想.深入貫徹黨的十八大和十八屆三中,四中，五中全會(huì)、習(xí)近平總書記系列重要講話精神。堅(jiān)持、以人為本、節(jié)約集約 綠色低碳。鄉(xiāng)土特色.宜居宜業(yè),理念。滿足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn).農(nóng)民生活 農(nóng)村發(fā)展的功能需求 有效改善農(nóng)村人居環(huán)境,保護(hù)生態(tài)風(fēng)貌 弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化 構(gòu)建具有地方特色的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，二，總體目標(biāo)，推進(jìn)村莊規(guī)劃,村莊設(shè)計(jì)，建房圖集、三個(gè)全面覆蓋,強(qiáng)化規(guī)劃服務(wù) 督察巡查，技術(shù)幫扶.實(shí)現(xiàn)設(shè)施功能、村莊風(fēng)貌，人居環(huán)境的提升.到2017年底 全面完成村莊規(guī)劃編制及修編和省下達(dá)我市村莊設(shè)計(jì)任務(wù).其中2015年完成368個(gè)村的規(guī)劃編制和160個(gè)村的規(guī)劃修編、完成18個(gè)村的村莊設(shè)計(jì),組織開展，浙派民居，婺州民居，農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn),建成一批具有地方傳統(tǒng)特色的建筑群落、完成100個(gè)美麗宜居示范村建設(shè)、其中2015年完成全市農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集修編完善工作，啟動(dòng)20個(gè)省級(jí)美麗宜居示范村試點(diǎn) 有效保護(hù)1000幢歷史建筑，古民居 其中2015年修復(fù)歷史建筑、古民居。370幢 二、主要任務(wù).一。切實(shí)提高村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。1 完善村莊規(guī)劃體系。健全完善具有我市特色的，村莊布點(diǎn)規(guī)劃，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì).農(nóng)房設(shè)計(jì).的規(guī)劃設(shè)計(jì)層級(jí)體系、圍繞村莊規(guī)劃實(shí)施落地，重點(diǎn)對(duì)歷史文化名村，中國(guó)傳統(tǒng)村落,歷史文化村落。美麗宜居示范村等開展村莊設(shè)計(jì)、積極推進(jìn)村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)試點(diǎn)工作,各縣。市.區(qū)、每年啟動(dòng)1個(gè)試點(diǎn)村 確保規(guī)劃設(shè)計(jì)落地.2.深化村莊布點(diǎn)規(guī)劃，結(jié)合本地區(qū)城鎮(zhèn)用地拓展 農(nóng)民遷移意愿和農(nóng)村人口市民化的特點(diǎn)和趨勢(shì)、依據(jù)縣.市 域總體規(guī)劃確定的城鄉(xiāng)居民點(diǎn)布局。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?yàn)榛締卧?合理確定中心村和一般村 進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村居民點(diǎn)的數(shù)量，布局和規(guī)模.明確基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配置標(biāo)準(zhǔn)及區(qū)域內(nèi)村莊整體風(fēng)貌控制指引，單獨(dú)編制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)域村莊布點(diǎn)規(guī)劃由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織編制 報(bào)城市。縣政府審批。3。加快村莊規(guī)劃編制 村莊規(guī)劃要以行政村為規(guī)劃范圍，按不同地域。特色和歷史文化保護(hù)要求進(jìn)行分類編制、充分考慮群眾意愿、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)等內(nèi)容、加強(qiáng)與土地利用總體規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃的銜接.已編制規(guī)劃的村莊，要根據(jù)現(xiàn)有政策要求和村莊發(fā)展需求、開展實(shí)施評(píng)估修改工作。結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)村莊規(guī)劃編制,修改。工作年度計(jì)劃.2016年啟動(dòng)村莊土地利用規(guī)劃和村莊規(guī)劃,兩規(guī)合一，鎮(zhèn)級(jí)試點(diǎn),4。推進(jìn)村莊設(shè)計(jì)工作 中心村、美麗宜居示范村。歷史文化村落。傳統(tǒng)村落.歷史文化名村等重要村莊要在編制.修改。村莊規(guī)劃的同時(shí)，開展整體村莊設(shè)計(jì)工作、其他建設(shè)項(xiàng)目較多的村莊可結(jié)合村莊規(guī)劃，開展局部或整體村莊設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府或村民委員會(huì)組織開展并進(jìn)行科學(xué)論證 重要村莊的村莊設(shè)計(jì)方案須征求城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門和業(yè)務(wù)行政主管部門意見 二.切實(shí)推進(jìn)農(nóng)房設(shè)計(jì)落地、5，合理統(tǒng)籌農(nóng)房設(shè)計(jì)工作,結(jié)合村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)開展農(nóng)房設(shè)計(jì)深化工作.有條件的地方可在推廣農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集的基礎(chǔ)上推行。村莊設(shè)計(jì)、農(nóng)房設(shè)計(jì)、一體化的模式、美麗宜居示范村。歷史文化村落。傳統(tǒng)村落 歷史文化名村等村的村莊規(guī)劃或村莊設(shè)計(jì)內(nèi)容中應(yīng)包含農(nóng)房設(shè)計(jì)、各縣,市 區(qū)。要在2015年年底前完成農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖集修編完善工作。并印發(fā)到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),村，6、不斷完善農(nóng)房設(shè)計(jì)內(nèi)容。農(nóng)房設(shè)計(jì)要處理好傳統(tǒng)與現(xiàn)代，繼承與發(fā)展的關(guān)系 既深入挖掘歷史文化資源、又充分體現(xiàn)時(shí)代氣息、做到經(jīng)濟(jì)實(shí)用、就地取材，錯(cuò)落有致。美觀大方,要適應(yīng)農(nóng)民追求品質(zhì)生活，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、承接城市功能的需求，合理配置農(nóng)房居住、禮儀。接待和儲(chǔ)物等建筑功能空間.要大力推廣應(yīng)用綠色節(jié)能新技術(shù)，新產(chǎn)品。新工藝 注重可再生能源利用設(shè)施與農(nóng)房的一體化設(shè)計(jì) 要挖掘 梳理傳統(tǒng)民居特色，探索形成。婺州民居,新范式,7 積極推進(jìn)農(nóng)房設(shè)計(jì)落地、要大力開展農(nóng)房設(shè)計(jì)與建設(shè)試點(diǎn) 積極探索。政府引導(dǎo).村民自主，市場(chǎng)推動(dòng),的建設(shè)方式、形成一批可借鑒，可復(fù)制?？赏茝V的示范村.示范項(xiàng)目,各縣 市.區(qū)，要在2015年年底前完成1個(gè)以上村莊的農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)工作、并做好總結(jié)和分析、2016年至2017年，各縣.市，區(qū).每年要從美麗宜居示范村 歷史文化村落,傳統(tǒng)村落等重要村莊中確定2個(gè)以上不同類型的村莊開展農(nóng)房設(shè)計(jì)落地試點(diǎn)建設(shè)，以點(diǎn)帶面.努力提高全市農(nóng)房設(shè)計(jì)和建設(shè)水平，8,逐步建立跟蹤服務(wù)體系。各地,各有關(guān)部門要結(jié)合項(xiàng)目建設(shè).逐步建立推動(dòng)農(nóng)房設(shè)計(jì)落地的跟蹤服務(wù)體系，城市,縣城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門可委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府行使農(nóng)民建房規(guī)劃許可，農(nóng)房申領(lǐng)建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí) 應(yīng)當(dāng)提供有效的工程設(shè)計(jì)文件或選用農(nóng)房設(shè)計(jì)通用圖、嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房,四到場(chǎng) 制度。做到建筑放樣到場(chǎng)、基槽驗(yàn)線到場(chǎng).施工過(guò)程到場(chǎng)?？⒐を?yàn)收到場(chǎng),確保服務(wù)指導(dǎo)到位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要切實(shí)履行農(nóng)民自建低層住宅的施工質(zhì)量安全監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)，切實(shí)提高農(nóng)房建設(shè)技術(shù)指導(dǎo)水平、各地要積極探索基層規(guī)劃，國(guó)土站.所.分局.合署辦公機(jī)制。形成村莊規(guī)劃建設(shè)管理合力,三,切實(shí)加強(qiáng)歷史文化遺存保護(hù).9.加強(qiáng)村莊歷史文化資源保護(hù)，要以搶救保護(hù)瀕危古建筑,保護(hù)名木古樹.完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施.改善居住條件.提高防災(zāi)能力等為重點(diǎn)。有效保護(hù)歷史文化村落，傳統(tǒng)村落、歷史文化名村等重要村莊完整的傳統(tǒng)風(fēng)貌格局.歷史環(huán)境要素 要保護(hù)好具有傳統(tǒng)風(fēng)貌和歷史文化價(jià)值的建筑 對(duì)符合歷史建筑認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的建筑要依法公布為歷史建筑.并建立歷史建筑保護(hù)名錄.設(shè)立保護(hù)標(biāo)志 建立保護(hù)檔案 實(shí)施1000幢歷史建筑，古民居 修復(fù)計(jì)劃.推進(jìn)歷史建筑、古民居,科學(xué)保護(hù)利用工作,10，加強(qiáng)村居建造傳統(tǒng)工藝保護(hù) 要高度重視村居建造傳統(tǒng)工藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù).在村居、農(nóng)房。設(shè)計(jì)建造中加強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)建筑形制 工藝的傳承，吸收和創(chuàng)新、建立農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)制度 注重培養(yǎng)，使用鄉(xiāng)土技師，注重運(yùn)用鄉(xiāng)土材料，工藝、使傳統(tǒng)自然材料與現(xiàn)代建造工藝有機(jī)結(jié)合，營(yíng)造濃郁的鄉(xiāng)土氣息、三，保障措施，一.強(qiáng)化組織保障，各地要充分認(rèn)識(shí)做好村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作的重要性和緊迫性,建立健全村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)工作部門協(xié)調(diào)機(jī)制，鼓勵(lì)專業(yè)機(jī)構(gòu)和人員積極參與村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì).讓具有相關(guān)專業(yè)背景的大學(xué)生村官兼職村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員,有條件的地方可將村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員崗位納入公益性崗位指導(dǎo)目錄.逐步實(shí)現(xiàn)村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員行政村全覆蓋,壯大村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)隊(duì)伍、選配熟悉相關(guān)專業(yè)的人員從事村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作.二、強(qiáng)化資金保障。各地要積極整合。籌措村莊，農(nóng)房規(guī)劃。設(shè)計(jì)和建設(shè)資金，建立.一個(gè)口子進(jìn) 一個(gè)口子出。的資金使用制度 確保資金跟著項(xiàng)目走 項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)工作涉及經(jīng)費(fèi)以縣。市 區(qū),政府承擔(dān)為主.市財(cái)政對(duì)市本級(jí)試點(diǎn)村莊給予適當(dāng)補(bǔ)助，制定農(nóng)房設(shè)計(jì).建設(shè)財(cái)政引導(dǎo)扶持政策。保障村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)等所需經(jīng)費(fèi)，三。強(qiáng)化土地保障,各地要優(yōu)先解決保護(hù)性建筑外遷.疏解 住戶安置。地質(zhì)災(zāi)害搬遷,下山脫貧異地搬遷等項(xiàng)目用地.積極盤活存量建設(shè)用地 引導(dǎo)開展坡地村莊建設(shè)、實(shí)行農(nóng)民建房用地指標(biāo)單列下達(dá),爭(zhēng)取3.5年內(nèi)基本解決無(wú)房戶，危房戶建房用地問(wèn)題。加快完善宅基地管理制度、嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃規(guī)范農(nóng)民建房管理.嚴(yán)格執(zhí)行、一戶一宅 政策,積極扶持歷史文化村落 傳統(tǒng)村落。歷史文化名村等重要村莊建設(shè)，在用地上給予保障，四，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo).各地要通過(guò)電視。廣播,報(bào)刊,網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開展村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)等知識(shí)宣傳活動(dòng) 在固定場(chǎng)所公布村莊規(guī)劃設(shè)計(jì)和農(nóng)房設(shè)計(jì)方案、方便村民查閱 咨詢、調(diào)動(dòng)村民參與村莊規(guī)劃,建設(shè),管理和監(jiān)督的積極性和主動(dòng)性，加強(qiáng)對(duì)新任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)規(guī)劃建設(shè)員、大學(xué)生村官等重點(diǎn)人員的培訓(xùn)，提高基層村鎮(zhèn)建設(shè)管理水平 金華市人民政府辦公室，2015年11月4日