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嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知各縣 市.區(qū),人民政府、市政府各部門.直屬各單位、嘉興市推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案、已經(jīng)市政府同意、現(xiàn)印發(fā)給你們。請認真貫徹實施 嘉興市人民政府辦公室2018年6月5日，嘉興市推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案，為貫徹落實，國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造的指導意見 國辦發(fā)。2017。77號。浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造實施方案的通知 浙政辦發(fā).2017.154號.精神.加快推進我市城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造、推動危險化學品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅決遏制較大以上危險化學品生產(chǎn)安全事故、結(jié)合我市實際,特制定本實施方案 一、工作目標 一.所有化工園區(qū),包括含有化工區(qū)塊的省級以上高新園區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 專業(yè)化工園區(qū)、以及市，縣政府同意設(shè)立的化工生產(chǎn)企業(yè)集聚區(qū)、下同，內(nèi)不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)、在2020年底前完成改造達標或關(guān)閉退出。二、化工園區(qū)外不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在2018年底前啟動 2020年底前完成就地改造達標。搬遷進入規(guī)范化工園區(qū)或關(guān)閉退出，三 列入退出區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)在2025年底前整體退出 四、以技術(shù)為支撐.創(chuàng)新為動力，著力提升主導產(chǎn)品科技含量.通過推動危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造.進一步創(chuàng)建綠色環(huán)保,本質(zhì)安全的環(huán)境友好型循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。減少危險化學品儲存和遠距離運輸，提高中間品就地轉(zhuǎn)化率,降低城鎮(zhèn)人口密集區(qū)安全風險,產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得實質(zhì)性成效，二。進度安排、一、部署階段,2018年5月底前.各地 市級有關(guān)部門認真學習國家 省關(guān)于推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的相關(guān)文件、制定具體實施方案.明確工作責任 細化工作措施，廣泛宣傳動員、營造良好的工作氛圍 二。摸底評估階段、2018年6月底前.各地對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)與化工園區(qū)開展摸底評估工作 明確本行政區(qū)域危險化學品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展定位。按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范.對轄區(qū)內(nèi)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)提出分類處理意見。科學制定搬遷改造方案,經(jīng)市經(jīng)信委、市安監(jiān)局審核后報市政府審定 三，搬遷改造階段,2018年7月、2025年11月，各地組織做好企業(yè)搬遷改造工作。市級有關(guān)部門結(jié)合各自工作職能、落實有關(guān)政策，市經(jīng)信委.市安監(jiān)局會同有關(guān)部門對企業(yè)搬遷改造工作加強指導服務(wù)和督查推進、三.主要任務(wù),一，規(guī)范產(chǎn)業(yè)發(fā)展、各地應(yīng)根據(jù)區(qū)域安全風險的承載能力與化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃 確定本行政區(qū)域危險化學品產(chǎn)業(yè)鼓勵。限制和退出的定位,經(jīng)市政府轉(zhuǎn)報省經(jīng)信委,省安監(jiān)局審核后報省政府審定，鼓勵和限制發(fā)展的縣域、要進一步完善化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，安全發(fā)展及化工園區(qū) 環(huán)境保護各類規(guī)劃。進一步推進化工園區(qū)安全監(jiān)管 危險源監(jiān)控，人流物流管控。應(yīng)急保障和醫(yī)療救助一體化管理、配套和保障功能不完善的縣域.不得新建。擴建危險化學品生產(chǎn)項目,限制發(fā)展的縣域.要嚴格控制新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目，退出發(fā)展的縣域.嚴禁新建、擴建危險化學品生產(chǎn)項目。新建化工項目必須進入合規(guī)設(shè)立的化工園區(qū) 危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造要結(jié)合平臺優(yōu)化提升 予以統(tǒng)籌考慮，責任單位.市經(jīng)信委 市安監(jiān)局,市發(fā)展改革委。市國土資源局.市環(huán)保局,市建委 各縣 市,區(qū).政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū) 二，全面協(xié)調(diào)評估，各地組織開展危險化學品生產(chǎn)企業(yè)布局情況調(diào)查,按照有關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范。對不符合安全和衛(wèi)生防護距離要求及列入退出發(fā)展縣域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)逐一登記造冊,協(xié)調(diào)企業(yè)。鎮(zhèn)。街道.開發(fā)區(qū)和有關(guān)專家進行綜合評估?？茖W評估企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)保條件,經(jīng)企業(yè)申辯和評估小組評審，分別提出就地改造。搬遷入園 關(guān)閉退出的企業(yè)、以下統(tǒng)稱 搬遷改造企業(yè) 名單、同時明確企業(yè)搬遷。關(guān)閉具體政策措施。對轄區(qū)內(nèi)所有化工園區(qū)開展摸底調(diào)查、對各化工園區(qū)現(xiàn)狀、發(fā)展定位進行評估、明確可承接遷入企業(yè)的化工園區(qū)。以下簡稱.承接園區(qū).及承接產(chǎn)業(yè)類型 確保承接園區(qū)符合相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，責任單位，市安監(jiān)局、市發(fā)展改革委,市經(jīng)信委，市國土資源局,市環(huán)保局,市建委、各縣,市。區(qū)、政府,嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū) 國際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)。三,科學編制方案、各地依據(jù)各類規(guī)劃,立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際 在協(xié)調(diào)評估的基礎(chǔ)上，經(jīng)科學周密論證,廣泛征求意見。特別是征求相關(guān)企業(yè)和承接園區(qū)意見后,統(tǒng)籌制定本轄區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作方案。按照 原地提升.搬遷入園、停產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)一批、要求。一對一.明確企業(yè)治理方案,結(jié)合，退散進集.退低進高。工作 加大推進力度、對處于城鎮(zhèn)人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)實施搬遷,關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)、對不在化工園區(qū)，集聚區(qū),內(nèi)且屬非配套企業(yè)的危險化學品生產(chǎn)企業(yè)也實施搬遷,關(guān)閉或退出、要明確實施范圍.工作目標。進度安排.組織方式，職責分工、資金籌措，承接園區(qū).職工安置和保障措施等,并向社會公示。督促搬遷改造企業(yè)制定周密細致的具體實施方案、明確相關(guān)措施。責任單位、市經(jīng)信委,市安監(jiān)局，各縣.市,區(qū) 政府。嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，國際商務(wù)區(qū).嘉興港區(qū)，四,實施搬遷改造。各地要加強組織協(xié)調(diào).加快搬遷改造項目審批進程.積極協(xié)調(diào)解決搬遷改造過程中遇到的問題、要確保承接園區(qū)周邊安全，衛(wèi)生和環(huán)境防護距離不受侵占擠壓，因修改相關(guān)規(guī)劃對化工園區(qū)內(nèi)企業(yè)合法權(quán)益造成損失的.應(yīng)當依法給予補償。督促企業(yè)按計劃進度完成改造，搬遷。關(guān)閉任務(wù) 科學制定關(guān)閉.退出后危險化學品裝置設(shè)施的拆除方案及危險化學品處置方案，并按 危險化學品安全管理條例，規(guī)定。上報相關(guān)單位,妥善處理危險化學品裝置設(shè)施的拆除工作及庫存的危險化學品，確保企業(yè)關(guān)閉、退出不留安全隱患.督促企業(yè)落實好搬遷改造項目建設(shè)所需資金 確保搬遷改造工作順利推進、對產(chǎn)能過剩的行業(yè)要實行等量或減量置換。不得借機擴大產(chǎn)能.責任單位、市經(jīng)信委，市安監(jiān)局。市環(huán)保局 市發(fā)展改革委、市公安局。市國土資源局、市衛(wèi)生計生委.各縣。市.區(qū) 政府 嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際商務(wù)區(qū),嘉興港區(qū) 五。嚴格安全環(huán)保管理，各地要加強項目審批 選址。安全 環(huán)保等管理措施、嚴禁搬遷改造企業(yè)在原址新建.擴建危險化學品項目 督促企業(yè)依法開展搬遷改造項目安全和環(huán)境影響評估.嚴格執(zhí)行建設(shè)項目安全設(shè)施和污染防治設(shè)施、三同時.同時設(shè)計,同時施工,同時投入生產(chǎn)和使用 制度 及時組織項目竣工驗收,確保項目建成投產(chǎn)后滿足安全和環(huán)保要求，對實施搬遷改造的企業(yè)加大監(jiān)督檢查力度。確保企業(yè)搬遷改造期間不出現(xiàn)安全和環(huán)保問題,搬遷改造企業(yè)拆除危險化學品生產(chǎn)裝置,構(gòu)筑物和防污染設(shè)施,要事先制定廢棄危險化學品,殘留污染物清理和安全處置方案.防止拆除活動造成人員傷亡和環(huán)境污染.加強劇毒化學品。易制爆化學品安全管理.嚴防丟失被盜，加強騰退土地污染風險管控和治理修復，確保騰退土地符合規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量標準 責任單位,市安監(jiān)局，市環(huán)保局，各縣,市，區(qū)，政府,嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū),國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū)，六、妥善化解風險,按照.屬地管理、誰審批誰負責。誰主管誰負責。的原則,扎實做好社會穩(wěn)定風險評估、及時向社會公開搬遷改造項目相關(guān)信息、建立早預見，早發(fā)現(xiàn)，早處置的風險化解機制.對輿情熱點分類甄別、妥善處理、提前做好職工思想工作 妥善解決因搬遷改造帶來的職工分流問題 通過開發(fā)就業(yè)崗位,加強職業(yè)培訓 提供就業(yè)服務(wù)。落實扶持政策等措施,積極幫助失業(yè)人員再就業(yè)。責任單位。市維穩(wěn)辦。市人力社保局 各縣.市，區(qū)。政府,嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū).國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū)、七 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,充分發(fā)揮行業(yè)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策引導作用 鼓勵搬遷改造與兼并重組。淘汰落后產(chǎn)能 流程再造.組織結(jié)構(gòu)調(diào)整。品牌建設(shè)和智能化改造等有機結(jié)合，提升企業(yè)市場競爭力，助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,鼓勵搬遷改造企業(yè)運用先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè) 對高風險的化學品、工藝和裝備實施替代和改造 嚴禁使用國家明令淘汰的工藝或設(shè)備.嚴禁生產(chǎn)國家禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品，推進智慧園區(qū)建設(shè)、積極推進智能制造、建立危險化學品,重大危險源.重大環(huán)境因素動態(tài)監(jiān)控數(shù)據(jù)平臺，鼓勵建設(shè)數(shù)字車間。智能工廠、以信息化，智能化應(yīng)用提高安全和環(huán)保水平,鼓勵承接園區(qū)進一步完善基礎(chǔ)設(shè)施和公用工程配套.責任單位 市經(jīng)信委.市安監(jiān)局。市環(huán)保局、各縣 市,區(qū),政府。嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū).國際商務(wù)區(qū)，嘉興港區(qū).四、工作要求，一,加強組織領(lǐng)導，在市安委會框架內(nèi)、由市經(jīng)信委，市安監(jiān)局牽頭建立推進城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作協(xié)調(diào)機制 市級各有關(guān)部門要按照職責分工做好相關(guān)工作 各縣，市.區(qū)。政府和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，國際商務(wù)區(qū),嘉興港區(qū)對本行政區(qū)域內(nèi)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作負總責、責任單位，市經(jīng)信委 市安監(jiān)局,市安委會其他成員單位,各縣.市,區(qū).政府 嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、國際商務(wù)區(qū) 嘉興港區(qū) 二,認真落實政策、按照國辦發(fā)，2017,77號 浙政辦發(fā)，2017，154號文件規(guī)定的城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造涉及的財稅,金融 土地等政策 結(jié)合實際采取有針對性的措施。落實相關(guān)政策 責任單位。市經(jīng)信委.市財政局、地稅局、市國土資源局，市建委、市金融辦 市國稅局、人行嘉興市中心支行,嘉興銀監(jiān)分局,各縣 市.區(qū),政府,嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū) 嘉興港區(qū)。三 加強督促檢查、市經(jīng)信委、市安監(jiān)局要加強對危險化學品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造工作的監(jiān)督檢查,跟蹤分析和通報，及時總結(jié)推廣典型經(jīng)驗做法、對工作扎實、成效顯著的予以表揚激勵.對工作不力、進度滯后的.及時督促整改。同時、適時委托第三方開展中期評估，對出現(xiàn)的新情況新問題進行深入調(diào)查研究,及時提出解決辦法、責任單位。市經(jīng)信委 市安監(jiān)局、各縣.市 區(qū)，政府。嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。國際商務(wù)區(qū)、嘉興港區(qū)。