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湖州市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案的通知各縣區(qū)人民政府、市府各部門。市直各單位、湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案.已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們、請認(rèn)真組織實施,湖州市人民政府辦公室2017年10月20日 湖州市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、1。總則,1、1編制目的、為確保全市集中式飲用水源安全。建立健全應(yīng)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急機(jī)制、有效預(yù)防,及時控制和減輕對飲用水源造成的危害，保障公眾生命安全和身體健康 維護(hù)社會穩(wěn)定 結(jié)合本市實際.制定本預(yù)案,1、2編制依據(jù)，根據(jù)、中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法，中華人民共和國水污染防治法,中華人民共和國安全生產(chǎn)法，中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法,飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定.浙江省水污染防治條例，浙江省環(huán)境保護(hù)條例，浙江省飲用水源保護(hù)條例。湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案 湖州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案,等法律法規(guī)與相關(guān)規(guī)定，1.3工作原則.以人為本，預(yù)防為主。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級管理。部門聯(lián)動。相互增援、平戰(zhàn)結(jié)合.快速反應(yīng),依靠科學(xué)、依法規(guī)范。1，4適用范圍、本預(yù)案適用于湖州市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對工作，1 5事件分級,突發(fā)集中式飲用水源環(huán)境污染事件按照嚴(yán)重程度、分為特大。級 重大 級 較大,III級,和一般，級，四級,1。特別重大集中式飲用水源環(huán)境突發(fā)污染事件，級 指因環(huán)境污染造成市級集中式飲用水水源地取水中斷的突發(fā)事件 2、重大集中式飲用水源突發(fā)污環(huán)境染事件、級、指因環(huán)境污染造成縣區(qū)級集中式飲用水水源地取水中斷?；蚴屑壖惺斤嬘盟吹厮|(zhì)遭受污染的突發(fā)事件.3,較大集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件.級 指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷。或縣區(qū)級集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染的突發(fā)事件、4,一般集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件、級.指因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地水質(zhì)遭受污染的突發(fā)事件.2 組織體系及其職責(zé),2。1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),市政府是全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu).在市長。分管副市長領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急管理工作.市應(yīng)急辦按照,湖州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.履行相應(yīng)職責(zé)、2.2指揮機(jī)構(gòu)，在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 根據(jù)工作需要、成立湖州市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急指揮部。以下簡稱市指揮部 負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)指揮集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)對工作.市指揮部由市政府分管副市長任總指揮。市政府分管副秘書長,市環(huán)保局局長任副總指揮.成員由市委宣傳部.市應(yīng)急辦.市環(huán)保局 市公安局、市消防支隊.市建設(shè)局 市水務(wù)集團(tuán),市氣象局。市水利局 市國土資源局,市農(nóng)業(yè)局，市林業(yè)局，市交通運(yùn)輸局，市安全監(jiān)管局，市衛(wèi)生計生局、市民政局,市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市商務(wù)局，市財政局等單位分管負(fù)責(zé)人組成。2.2。1市指揮部主要職責(zé)，負(fù)責(zé)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的組織,協(xié)調(diào)工作、決定本預(yù)案的啟動和事件等級的確定.制定和組織實施集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置方案,統(tǒng)一指揮全市各方面力量處置突發(fā)事件,采取措施控制事態(tài)擴(kuò)大、檢查督促有關(guān)單位做好應(yīng)急處置準(zhǔn)備工作、根據(jù)應(yīng)急處置需要,緊急調(diào)集人員，物資.交通工具和相關(guān)設(shè)施，設(shè)備，研究應(yīng)急處置工作中的重大問題、及時將有關(guān)情況上報市委。市政府和上級有關(guān)部門、根據(jù)處置情況確認(rèn)應(yīng)急處置終止時機(jī)、宣布應(yīng)急處置終止，2.2 2市指揮部辦公室及職責(zé).市指揮部下設(shè)市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置辦公室、以下簡稱辦公室,辦公室設(shè)在市環(huán)保局 由市環(huán)保局局長兼任辦公室主任.負(fù)責(zé)預(yù)警信息的發(fā)布，在應(yīng)急響應(yīng)期間負(fù)責(zé)市指揮部成員單位和專家工作組的聯(lián)絡(luò)，收集情況 及時傳達(dá)省.市應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示 應(yīng)急響應(yīng)時 提出報告和建議、及時傳達(dá)和執(zhí)行省 市政府的各項決策和指令，并檢查和報告執(zhí)行情況,2 3部門職責(zé),市委宣傳部 負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件信息發(fā)布和新聞報道工作、市應(yīng)急辦 負(fù)責(zé)接受和辦理向市政府報送的應(yīng)急事項，承辦市政府領(lǐng)導(dǎo)對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置工作相關(guān)指示。批示的督促落實工作 市環(huán)保局,承擔(dān)市指揮部辦公室的日常工作、實施集中式飲用水源地污染防治監(jiān)督管理,做好水源水質(zhì)監(jiān)測預(yù)警 組織協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的事故調(diào)查和應(yīng)急監(jiān)測 并協(xié)助有關(guān)部門進(jìn)行處置 市公安局 負(fù)責(zé)指導(dǎo)事發(fā)地公安機(jī)關(guān)依法對危害集中式飲用水源案件進(jìn)行偵破 打擊違法犯罪活動 維護(hù)當(dāng)?shù)厣鐣伟埠偷缆方煌ㄖ刃?市消防支隊、負(fù)責(zé)防火滅火.參與搶險救援、在滅火過程中防止有害物質(zhì)泄漏污染水體和大氣 市建設(shè)局、發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時,負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門啟動供水應(yīng)急預(yù)案、負(fù)責(zé)應(yīng)急期間對集中供水企業(yè)供水水質(zhì)監(jiān)測.參與事故的調(diào)查 處理和事后的生態(tài)恢復(fù)工作,市水務(wù)集團(tuán)。負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)污染區(qū)域相關(guān)水源地水資源的合理調(diào)度，配合建立水源污染預(yù)警機(jī)制 突發(fā)事件發(fā)生后，按照市指揮部及供排水應(yīng)急預(yù)案的相關(guān)要求 做好應(yīng)急應(yīng)對工作.為城市供水安全應(yīng)急處置提供保障。市氣象局、負(fù)責(zé)衛(wèi)星遙感分析和氣象情況監(jiān)測、分析氣象條件對飲用水源地水質(zhì)可能產(chǎn)生的影響、提出水源地水質(zhì)污染的氣象條件預(yù)警、根據(jù)天氣條件組織實施人工影響天氣作業(yè)，增加水量。市水利局、加強(qiáng)對集中式飲用水源地水量 水質(zhì)的監(jiān)測。保障飲用水源地的水量供給，負(fù)責(zé)應(yīng)急調(diào)度水利工程改善水源地水質(zhì)，配合供水部門做好啟用備用水源和應(yīng)急水源的工作，參與相關(guān)善后處置和生態(tài)恢復(fù)等工作 市國土資源局.市農(nóng)業(yè)局 市林業(yè)局 在飲用水源水質(zhì)污染危機(jī)解除后,參與飲用水源地水域的善后處置和生態(tài)恢復(fù)。市交通運(yùn)輸局、負(fù)責(zé)管理通航水域水上交通安全和防止船舶污染管理，調(diào)查處理管轄水域內(nèi)造成飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的船舶污染事故 負(fù)責(zé)通航水域。港口的水上交通安全監(jiān)督 無主沉船打撈工作 負(fù)責(zé)船舶檢驗和船舶防污監(jiān)督管理工作。及時進(jìn)行船舶監(jiān)管.調(diào)度和必要的水上交通管制。市安全監(jiān)管局、加強(qiáng)對全市各類工礦商貿(mào)企業(yè)重點(diǎn)是高危行業(yè)的安全監(jiān)管.督促企業(yè)采取措施 實現(xiàn)限水、停水期間的安全生產(chǎn),組織，參與事故的現(xiàn)場處置和調(diào)查處理工作.市衛(wèi)生計生局。為水源性致病病原體引發(fā)的飲用水突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急主管部門,負(fù)責(zé)集中式供水單位的衛(wèi)生監(jiān)督。監(jiān)測 組織開展疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救治工作，提供涉及飲用水污染所致疾病防治等相關(guān)信息，市民政局,飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染導(dǎo)致受災(zāi)群眾生活困難需要救濟(jì)或安置時 負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾的生活救濟(jì)和轉(zhuǎn)移安置工作.市發(fā)改委.按要求負(fù)責(zé)水源地水污染事件預(yù)測，預(yù)警工程的審批,核準(zhǔn)和備案,會同有關(guān)部門制定應(yīng)對集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件處置物資的儲存.調(diào)撥和應(yīng)急供應(yīng)計劃。打擊哄抬物價行為.維護(hù)正常的市場秩序、會同有關(guān)部門做好災(zāi)害損失恢復(fù)規(guī)劃。市經(jīng)信委,負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物資生產(chǎn)。協(xié)調(diào)有關(guān)企業(yè)的限水。停水等工作，市商務(wù)局 負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件處置應(yīng)急物資供應(yīng)保障及重要生活必需品的調(diào)撥、市財政局，負(fù)責(zé)保障集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置市級經(jīng)費(fèi)及環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)經(jīng)費(fèi) 本預(yù)案未規(guī)定職責(zé)的其他有關(guān)部門,單位必須服從市指揮部的統(tǒng)一指揮 根據(jù)各自的職責(zé)和應(yīng)急處置工作需要，開展相應(yīng)工作。各主要成員單位應(yīng)根據(jù)職責(zé)制定部門工作方案、建立集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作小組。落實本預(yù)案中的相關(guān)工作,2。4工作機(jī)構(gòu)。當(dāng)發(fā)生集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時、臨時設(shè)立市飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部、下設(shè)若干工作小組。各工作小組的設(shè)置和主要職責(zé)如下、1，預(yù)防預(yù)警組，由市環(huán)保局,市水利局、市衛(wèi)生計生局。市氣象局.市水務(wù)集團(tuán)等部門和單位組成,主要負(fù)責(zé)組成數(shù)據(jù)共享的預(yù)警平臺，加強(qiáng)飲用水源地和后備水源地水量水質(zhì)供給條件的預(yù)警監(jiān)測和有關(guān)氣象要素的監(jiān)測、提出預(yù)防預(yù)警建議意見.2,應(yīng)急處置組,由市水利局，市環(huán)保局 市建設(shè)局和市水務(wù)集團(tuán)等部門和單位組成。主要負(fù)責(zé)改善飲用水源地的水質(zhì)，啟用后備水源地 保證應(yīng)急水源供給。3，飲用水保障組.由市建設(shè)局，市經(jīng)信委，市公安局,市衛(wèi)生計生局等部門組成.主要負(fù)責(zé)應(yīng)急期間啟動備用水源地取水設(shè)施。保證出廠自來水水質(zhì)達(dá)標(biāo)以及其他應(yīng)急供給飲用水的衛(wèi)生合格 保證居民飲用水供應(yīng),4,環(huán)境監(jiān)測組、由市環(huán)保局牽頭組建。主要負(fù)責(zé)對集中式飲用水源地主要污染物成分，濃度和污染來源的分析 做好對影響飲用水源地水質(zhì)的主要污染源的排污監(jiān)測.負(fù)責(zé)應(yīng)急階段的環(huán)境監(jiān)測，為應(yīng)急處置的科學(xué)決策提供依據(jù).5、物資供應(yīng)組。由市商務(wù)局.市經(jīng)信委.市民政局。市發(fā)改委等部門組成。主要負(fù)責(zé)為應(yīng)急處置提供物資保障，6，事故調(diào)查處理組，由市環(huán)保局。市安全監(jiān)管局,市公安局。市質(zhì)量技監(jiān)局等部門組成。主要負(fù)責(zé)查清事故的原因和責(zé)任 7 新聞協(xié)調(diào)組，由市委宣傳部牽頭組建.主要負(fù)責(zé)把握全市的輿論導(dǎo)向。公眾信息的引導(dǎo).傳播工作，指導(dǎo)各新聞單位做好相關(guān)報道工作,8，應(yīng)急保障組，由市公安局，市交通運(yùn)輸局，市財政局，市經(jīng)信委,國網(wǎng)湖州供電公司等部門和單位組成、主要負(fù)責(zé)交通秩序的維護(hù)，應(yīng)急經(jīng)費(fèi)的落實,應(yīng)急通訊的暢通和應(yīng)急電力的供應(yīng)。9.善后處置組,由市水利局。市環(huán)保局，市國土資源局,市農(nóng)業(yè)局。市林業(yè)局等部門組成、主要負(fù)責(zé)做好水源地周邊環(huán)境恢復(fù)和生態(tài)修復(fù)工作,10。專家咨詢組,當(dāng)事件發(fā)生后 根據(jù)事件發(fā)生的等級.迅速組成臨時專家咨詢組。組長由應(yīng)急處置工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專家協(xié)商確定,由各級衛(wèi)生防疫.水質(zhì)檢驗機(jī)構(gòu)、環(huán)保。規(guī)劃設(shè)計 大專院校等科研單位及城市供水、供電企業(yè)等有關(guān)專家和工程技術(shù)人員擔(dān)任小組成員 主要職責(zé)是參與集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的重要信息判研.事故處置 評估和決策咨詢等相關(guān)工作,為指揮部提供決策依據(jù)和工作建議.2，5縣區(qū)機(jī)構(gòu) 按照屬地管理的原則,各縣區(qū)政府根據(jù)本地的實際情況。分別組建相應(yīng)的應(yīng)急指揮和處置機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的領(lǐng)導(dǎo)和處置工作。3、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制 3，1預(yù)警分級和發(fā)布,集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的預(yù)警分級與事件分級相一致，共四級。分別用紅色 級，特別重大 橙色,級、重大,黃色。級。較大,藍(lán)色 級,一般，表示、根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施后的效果.預(yù)警級別可以升級 降級或解除 級預(yù)警由市指揮部報請省政府確認(rèn)后發(fā)布.級預(yù)警由市指揮部確認(rèn)并按有關(guān)規(guī)定和程序發(fā)布。級預(yù)警由事發(fā)地縣區(qū)處置工作機(jī)構(gòu)報請市政府確認(rèn)后發(fā)布、級預(yù)警由事發(fā)地縣區(qū)處置工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)確認(rèn)并發(fā)布、預(yù)警信息的發(fā)布 調(diào)整和解除、可通過廣播,電視,報刊,通信.信息網(wǎng)絡(luò)。警報器,宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進(jìn)行，3,2預(yù)警信息與監(jiān)控。1。任何部門.單位或公民一旦發(fā)現(xiàn)各飲用水水源地污染事故或接到污染事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即通知市指揮部辦公室 2、各管理機(jī)構(gòu)應(yīng)做好各集中式飲用水水源地日常監(jiān)管工作 發(fā)現(xiàn)問題立即上報市指揮部辦公室、市水利局及事發(fā)地環(huán)保局,3，環(huán)保部門應(yīng)做好對各水源地周邊企業(yè)的監(jiān)管.督促企業(yè)建立突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警機(jī)制、發(fā)現(xiàn)問題及時上報，4，從各水源保護(hù)區(qū)取水的各水廠要按照規(guī)定和要求 嚴(yán)格做好入廠水和出廠水的水質(zhì)常規(guī)監(jiān)測、發(fā)現(xiàn)問題時必須詳細(xì)做好記錄，包括時間，地點(diǎn)。人物、事件及其狀況。并立即上報,5，各應(yīng)急單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告。早處置的原則。開展對水文。水質(zhì)、氣象和環(huán)境質(zhì)量等監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析 風(fēng)險評估工作。6 市指揮部辦公室收集或接到有關(guān)預(yù)警信息后。綜合評估事件可能造成的影響和危害 研判預(yù)警信息,作出與預(yù)警信息相應(yīng)的處置決定、3、3預(yù)警措施、進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，市指揮部應(yīng)采取以下措施、1,立即啟動應(yīng)急預(yù)案 2 發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息,3。根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的級別與類別。建立相應(yīng)的應(yīng)急保障工作機(jī)構(gòu)。4。指令應(yīng)急處置組織和應(yīng)急救援隊伍進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài).環(huán)境監(jiān)測機(jī)構(gòu)立即開展應(yīng)急監(jiān)測。隨時掌握并及時報告事態(tài)進(jìn)展情況，5,調(diào)集事件應(yīng)急所需的專家 人員及有關(guān)物資和設(shè)備等、確保應(yīng)急工作順利進(jìn)行.3、4預(yù)防工作,為有效預(yù)防集中式飲用水源地環(huán)境污染事故的發(fā)生 市應(yīng)急指揮部各成員單位應(yīng)按照各自職責(zé)開展突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)防工作 1,把確保集中式飲用水源地水質(zhì)安全的各項工作落實到日常管理之中.開展飲用水源供給保證和水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃研究.加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和完善網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。提高防范意識、構(gòu)建應(yīng)急供水安全工程體系 做好應(yīng)對可能發(fā)生的危機(jī)事故的各項準(zhǔn)備工作.2，加快建設(shè)集中式飲用水源地自動在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè) 加強(qiáng)對集中式飲用水源地及其附近主要入湖，入庫河流縣級以上斷面水質(zhì)監(jiān)測、對于突發(fā)環(huán)境污染事件對水源地水質(zhì)的影響做到早掌握,早預(yù)防,3,摸清飲用水源地水資源供給條件.水污染和環(huán)境狀況以及管理保護(hù)措施等現(xiàn)狀。查明原因 制定有效措施，切實加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)工作,4,開展集中式飲用水源環(huán)境污染事故的預(yù)演，分析和風(fēng)險評估工作,完善各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案 組織開展應(yīng)急演練.5.做好環(huán)境風(fēng)險隱患調(diào)查工作.建立全市水源地周邊企業(yè)。重點(diǎn)企業(yè) 油庫等?；穫}儲檔案和工業(yè)廢水排污口，生活污水排污口分布名單。并確保風(fēng)險隱患清單的及時更新和定期檢查。6.嚴(yán)格控制飲用水源地一 二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的各種污染活動、治理可能導(dǎo)致保護(hù)區(qū)。備用水源,水體污染的排污行為，禁止在保護(hù)區(qū)、備用水源,水域從事圍網(wǎng)養(yǎng)殖。7、做好戰(zhàn)略備用水源地規(guī)劃 建立戰(zhàn)略備用水源地，保障飲用水安全、4 應(yīng)急響應(yīng)與處置,4，1應(yīng)急響應(yīng) 4。1.1先期處置、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或者可能發(fā)生時，事發(fā)地單位要堅持,早發(fā)現(xiàn)早處置、先發(fā)現(xiàn)先處置，邊報告邊處置 的原則.立即采取有效措施 進(jìn)行先期處置.控制事態(tài)發(fā)展。最大限度地減少損失.采取有效措施控制污染蔓延.嚴(yán)防次生,衍生事故發(fā)生.同時。迅速向上級和有關(guān)部門報告,4,1。2分級響應(yīng) 集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件響應(yīng)堅持屬地為主的原則.當(dāng)飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后、各級人民政府及其相關(guān)部門。單位。按照響應(yīng)的級別、立即成立相應(yīng)的應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部。其分級響應(yīng)機(jī)制為.級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生或?qū)⒁l(fā)生時、由市政府決定。市長簽發(fā)、并報省政府批準(zhǔn)或同意后，由市指揮部辦公室向社會發(fā)布紅色緊急預(yù)警信息。市指揮部同時發(fā)布相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。市指揮部按有關(guān)方案和相應(yīng)級別措施、迅速組織實施、同時按規(guī)定程序?qū)⒂嘘P(guān)情況報省政府或上級有關(guān)部門.級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后、由市指揮部報請市政府批準(zhǔn).由市指揮部辦公室向社會發(fā)布橙色預(yù)警信號。市指揮部同時發(fā)布，級響應(yīng)，并按有關(guān)方案迅速組織實施，級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后.由市環(huán)保局或事件發(fā)生地縣區(qū)政府決定,并報請市政府批準(zhǔn) 由市指揮部辦公室發(fā)布黃色預(yù)警信息.市指揮部同時發(fā)布。級響應(yīng) 并按有關(guān)方案迅速組織實施 級集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后，由事發(fā)地縣區(qū)政府或相關(guān)機(jī)構(gòu)發(fā)布藍(lán)色預(yù)警、根據(jù)污染事件性質(zhì)啟動相應(yīng)的縣區(qū)應(yīng)急預(yù)案 并及時將有關(guān)情況上報市指揮部。4,1、3響應(yīng)程序、市指揮部應(yīng)立即開展下列工作.1。組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門負(fù)責(zé)人。專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援，2 修改。調(diào)整搶險救援方案，并迅速組織實施,防止發(fā)生次生,衍生事件 3，組織各相關(guān)職能部門 進(jìn)行人員責(zé)任分工。協(xié)調(diào)有關(guān)部門提供應(yīng)急保障 包括協(xié)調(diào)關(guān)系.調(diào)度應(yīng)急物資和資源等.4 部署做好維護(hù)現(xiàn)場秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作 5.向有關(guān)單位報告和通報應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況,6。決定緊急處置水源污染的其他重要事項,4。1。4處置措施,根據(jù)集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件等級.堅持分類 分級響應(yīng)原則、各級人民政府和相關(guān)部門在本級應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)下,按照本級應(yīng)急預(yù)案的要求.針對事件類型采取相應(yīng)的應(yīng)對措施,主要包括。1 經(jīng)現(xiàn)場調(diào)查和監(jiān)測,初步分析確定主要污染源和污染物時,應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部指揮各應(yīng)急救援隊伍采取一切措施控制，消除污染物污染的范圍，程度、如切斷泄漏源，關(guān)閉閘門,打撈污染物,引水沖洗等，必要時通知自來水廠和居民停止取用水 制定水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測方案 及時掌握取水口水質(zhì)污染趨勢和動態(tài)變化。2，當(dāng)確定飲用水水源受污染時、應(yīng)通知各取水單位迅速采取措施 及時調(diào)整水處理工藝 強(qiáng)化水處理工藝的凈化效果,3,當(dāng)水源保護(hù)區(qū)水污染危及人群健康時，迅速開展醫(yī)療救治工作，如污染造成環(huán)境惡化、危及居民健康時應(yīng)建議組織疏散人群.4，根據(jù)水源保護(hù)區(qū)水污染情況 增加對水源地各斷面的監(jiān)測樣本和監(jiān)測頻次,加大監(jiān)測力度。及時掌握水質(zhì)變化趨勢。為應(yīng)急處置提供有力的決策依據(jù)。5、在水源保護(hù)區(qū)水污染得到有效控制,供水單位可恢復(fù)取水時.各供水單位應(yīng)對取水 輸水,凈水 蓄水和配水等設(shè)備,設(shè)施進(jìn)行清洗消毒、經(jīng)對出廠水,末梢水檢測合格后方可正式供水。4,1，5指揮與協(xié)調(diào)，1 現(xiàn)場指揮 市指揮部組織成立應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部,根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化需要，在充分調(diào)查了解和聽取專家等有關(guān)方面意見的基礎(chǔ)上 盡快開展指揮工作、指揮現(xiàn)場人員按預(yù)案和規(guī)程迅速展開工作 向有關(guān)人員提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則和要求 隨時調(diào)用所需人員參與應(yīng)急工作 做到各司其職 各盡其責(zé)，密切協(xié)同、有條不紊、2。現(xiàn)場協(xié)調(diào).應(yīng)急處置現(xiàn)場指揮部協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急救援力量實施應(yīng)急救援行動，為救援隊伍協(xié)調(diào)提供必要的裝備。工具和設(shè)施.為救援人員協(xié)調(diào)提供安全保障,協(xié)調(diào)專家組迅速開展工作 及時向?qū)＜医M通報應(yīng)急狀態(tài)和應(yīng)急信息，特別是有關(guān)資料和技術(shù)參數(shù)，及時聽取專家對事件危害范圍，發(fā)展趨勢的預(yù)測和所提出的應(yīng)急處置方案和建議 積極協(xié)調(diào)專家參與供水水質(zhì)情況。危害范圍，事件等級的判定和分析工作.使其更好地在制水工藝改進(jìn),水源地環(huán)境保護(hù)、跨流域調(diào)水 臨時啟用地下水等重大決策措施上提供技術(shù)支持 發(fā)揮參謀咨詢作用 3,召開現(xiàn)場辦公會、召開各種現(xiàn)場辦公會現(xiàn)場解決問題.充分調(diào)動全市各部門和單位的主動性和積極性，動員一切所需力量為應(yīng)急處置工作服務(wù).4。2應(yīng)急監(jiān)測.4，2。1集中式飲用水源監(jiān)測、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急監(jiān)測由市環(huán)保局牽頭,市水利局,市衛(wèi)生計生局和市氣象局等部門聯(lián)合組成。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)污染水域環(huán)境實時的應(yīng)急監(jiān)測。判定污染物的種類、性質(zhì).危害程度以及受影響的范圍等,制定應(yīng)急監(jiān)測實施方案、及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況 根據(jù)現(xiàn)場情況.提出處置建議，4.2.2城市供水水質(zhì)監(jiān)測，城市供水水質(zhì)的應(yīng)急監(jiān)測由市建設(shè)局、市衛(wèi)生計生局等部門組成，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)城市供水質(zhì)量實時的應(yīng)急監(jiān)測、判定飲用水源污染事件發(fā)生后對其供水質(zhì)量的危害程度以及受影響的范圍，制定應(yīng)急監(jiān)測與保障實施方案，及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況 提出處置建議。4 3信息報送與發(fā)布.4、3、1集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件報告時限和程序，發(fā)生特別重大 級。重大 級,較大 級.集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時.事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即如實向市委.市政府值班室和市指揮部辦公室報告。報告事件最遲不得超過1小時。其中特別重大、級,事件經(jīng)市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意.2小時內(nèi)由市委 市政府值班室向省政府報告 發(fā)生一般,級,集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件時，事發(fā)地縣區(qū)應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)立即向所在地縣區(qū)政府值班室和市指揮部辦公室報告，研判啟動地方應(yīng)急預(yù)案.信息報告內(nèi)容應(yīng)涵蓋以下內(nèi)容。1。事件發(fā)生的時間.地點(diǎn)。信息來源.事件性質(zhì),簡要經(jīng)過,事件原因的初步判斷，2.事件造成的危害程度,受影響的范圍.有無人員傷亡.事件發(fā)展趨勢，3，事件發(fā)生后采取的應(yīng)急處置措施及事件控制情況、4、需要有關(guān)部門和單位協(xié)助救援和處理的相關(guān)事宜及其他需上報的事項、應(yīng)急處理過程中、要及時續(xù)報進(jìn)展情況.4、3,2事件通報 1。事發(fā)地政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時，應(yīng)當(dāng)及時向毗鄰和可能波及或影響的周邊地方政府及相關(guān)部門通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件情況、2.各級政府及其有關(guān)部門接到集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件通報后、應(yīng)當(dāng)及時通知本行政區(qū)域內(nèi)有關(guān)部門和單位采取必要措施，防止和控制事件蔓延 3。市應(yīng)急辦應(yīng)及時向市政府及有關(guān)部門 事發(fā)地及周邊地方政府等通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有關(guān)情況。4。3。3信息發(fā)布。為保障信息的準(zhǔn)確無誤、集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有關(guān)重要信息的發(fā)布、必須經(jīng)市政府認(rèn)定、由市委宣傳部統(tǒng)一對外發(fā)布.以滿足公眾的知情權(quán)、信息發(fā)布應(yīng)及時.準(zhǔn)確,供水企業(yè)及其他單位和個人不得隨意,惡意或不負(fù)責(zé)任地傳播與突發(fā)供水危機(jī)有關(guān)的信息,5.應(yīng)急保障。5.1資金保障。市政府及財政部門應(yīng)保障處置集中式飲用水源地突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。救助防護(hù)裝備。應(yīng)急監(jiān)測裝備和日常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)。突發(fā)事件處理經(jīng)費(fèi)支出。所需經(jīng)費(fèi)列入政府財政預(yù)算、并納入各級財政專戶管理、統(tǒng)一安排使用.5。2物資儲備與裝備保障 市政府及相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)的應(yīng)急隊伍要根據(jù),湖州市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，要求 建立處理突發(fā)環(huán)境事件的物資儲備，增加儲備必要的應(yīng)急處置.快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備和物資.維護(hù)，保養(yǎng)好應(yīng)急儀器和設(shè)備。使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)，確保參加處置突發(fā)環(huán)境事件時救援人員的自身安全。及時有效地防止環(huán)境污染和擴(kuò)散。5,3通信保障 市相關(guān)專業(yè)指揮機(jī)構(gòu)要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng),環(huán)境應(yīng)急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng) 配備必要的有線。無線通信器材、確保本預(yù)案啟動時應(yīng)急指揮部,各專業(yè)應(yīng)急救援隊伍之間的聯(lián)絡(luò)暢通 各電信運(yùn)營單位要將環(huán)境應(yīng)急相關(guān)專業(yè)部門列入重要通信用戶 保障應(yīng)急通信,5 4人力資源保障.加強(qiáng)環(huán)境應(yīng)急隊伍的建設(shè),培訓(xùn)一支常備不懈.熟悉環(huán)境應(yīng)急知識,充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量.保證在處置突發(fā)環(huán)境事件中能迅速參與并完成搶救 排險.消毒，監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作.5.5技術(shù)保障,加強(qiáng)應(yīng)急專家信息庫的建設(shè)、對突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急處置與救援.事后恢復(fù)與重建提供技術(shù)支撐。提高應(yīng)急處置能力、設(shè)立專項資金，加強(qiáng)對使用現(xiàn)場處置先進(jìn)技術(shù) 裝備的研究和培訓(xùn)，建立科學(xué)的環(huán)境應(yīng)急指揮技術(shù)平臺.實現(xiàn)信息綜合集成 分析處理。污染評估的智能化和數(shù)字化 確保決策的科學(xué)化。6。應(yīng)急終止。6,1應(yīng)急終止的條件。集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件得到控制,緊急情況解除后 預(yù)警號令發(fā)布機(jī)構(gòu)根據(jù)應(yīng)急調(diào)查.應(yīng)急監(jiān)測結(jié)果作出應(yīng)急處置報告.報市指揮部決定終止應(yīng)急狀態(tài)。向社會宣布解除號令 轉(zhuǎn)入正常工作。應(yīng)急處置符合下列條件之一的 即可終止應(yīng)急響應(yīng)、1 本次事件產(chǎn)生的條件已經(jīng)消除.污染情況得到完全控制 發(fā)生事件的水系水質(zhì)基本得到恢復(fù).2.本次事件造成的對供水系統(tǒng)的影響已經(jīng)消除 供水系統(tǒng)全面恢復(fù)正常、6、2應(yīng)急終止的程序,事件應(yīng)急終止應(yīng)按照以下程序進(jìn)行。1.根據(jù)應(yīng)急監(jiān)測、監(jiān)控快報，確認(rèn)事件已具備應(yīng)急終止條件后，報請市指揮部批準(zhǔn)。2.市指揮部向社會發(fā)布事件應(yīng)急終止的通告。3,應(yīng)急終止后.有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)市指揮部指示和實際情況.繼續(xù)進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控和評估工作，直至本次事件的影響完全消除為止、6.3后期處置后期處置工作由事發(fā)地政府負(fù)責(zé).市政府及有關(guān)部門提供必要的支持.對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件造成傷亡的人員及時進(jìn)行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤.對造成生產(chǎn)生活困難的群眾進(jìn)行妥善安置 對緊急調(diào)集,征用的人力物力按照規(guī)定給予補(bǔ)償、市政府有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定及時下達(dá)救助資金和物資、民政部門嚴(yán)格管理社會救助資金和物資。監(jiān)察，審計等部門加大監(jiān)督力度 對受災(zāi)情況組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)合理評估.提出補(bǔ)償和對遭受污染的飲用水源生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的建議，7，演練與培訓(xùn),7，1預(yù)案演練。7。1.1預(yù)案演練的組織,全市定期或不定期選擇重點(diǎn)集中式飲用水源開展應(yīng)急綜合演練,切實提高防范和處置突發(fā)事件的技能.增強(qiáng)實戰(zhàn)能力.7.1.2預(yù)案演練內(nèi)容，根據(jù)飲用水水源地潛在事故風(fēng)險,演練的內(nèi)容可包括 危險化學(xué)品運(yùn)輸車輛發(fā)生交通事故污染水源保護(hù)區(qū)應(yīng)急演練、公路雨水管道排出油污進(jìn)入水源保護(hù)區(qū)水體應(yīng)急演練等.7，1 3預(yù)案演練注意事項.通過演練觀察識別出應(yīng)急準(zhǔn)備缺陷、查出需要整改項，根據(jù)演練結(jié)果對應(yīng)急預(yù)案不足部分進(jìn)行修訂 應(yīng)急演練中須特別注意以下主要問題,1。演練過程應(yīng)盡可能模仿可能發(fā)生事故的真實情況、但不能采用真正的危險狀態(tài)進(jìn)行演練.以避免不必要的損失和傷亡，2，演練之前應(yīng)對演練情況進(jìn)行周密的方案策劃。編寫場景說明書是方案策劃的重要內(nèi)容，3.演練前應(yīng)對有關(guān)人員進(jìn)行必要培訓(xùn)、但不應(yīng)將演練的場景介紹給應(yīng)急響應(yīng)人員、4,演練結(jié)束后應(yīng)認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)和整改。7、2教育與培訓(xùn)，通過授課，操作演練和模擬演習(xí)等學(xué)習(xí)培訓(xùn)。使集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件預(yù)警和應(yīng)急處置專業(yè)人員掌握相關(guān)知識和技能。提高預(yù)警和應(yīng)急處置能力、培訓(xùn)內(nèi)容主要為有關(guān)預(yù)警和應(yīng)急處置的法律,法規(guī),國家 省和市的各類相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,預(yù)警和應(yīng)急處置程序及其運(yùn)行.預(yù)警及應(yīng)急處置的專業(yè)知識和技能 預(yù)警和應(yīng)急處置報告的編制和上報程序等、7,3應(yīng)急能力評價為保障全市集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急體系始終處于良好的戰(zhàn)備狀態(tài)、并實現(xiàn)持續(xù)改進(jìn),對各縣區(qū)和各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的設(shè)置情況 制度和工作程序的建立與執(zhí)行情況,隊伍的建設(shè)和人員培訓(xùn)與考核情況.應(yīng)急裝備和經(jīng)費(fèi)管理與使用情況等,在應(yīng)急能力評價體系中建立自上而下的監(jiān)督,檢查和考核工作機(jī)制，市應(yīng)急辦對各縣區(qū)和各有關(guān)部門應(yīng)急機(jī)構(gòu)的建立與運(yùn)行實施監(jiān)督 檢查和評價，8 責(zé)任與獎懲、8.1獎勵，在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急救援工作中。有下列事跡之一的單位和個人,應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予獎勵、1.出色完成集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急處置任務(wù),成績顯著的、2,對防止或挽救集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件有功。使國家 集體和人民群眾的生命財產(chǎn)免受或者減少損失的、3。對事件應(yīng)急準(zhǔn)備與響應(yīng)提出重大建議,實施效果顯著的，4 有其他特殊貢獻(xiàn)的,8。2責(zé)任追究。在集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作中、有下列行為之一的.按照有關(guān)法律和規(guī)定，對有關(guān)責(zé)任人員視情節(jié)和危害后果.由其所在單位或上級機(jī)關(guān)給予行政處分，其中.對國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員、分別由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的 由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任,1，不認(rèn)真履行環(huán)保法律，法規(guī) 而引發(fā)集中式飲用水源環(huán)境污染事件的。2，不按照規(guī)定制定集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案,拒絕承擔(dān)突發(fā)事件應(yīng)急準(zhǔn)備義務(wù)的、3、不按規(guī)定報告 通報集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件真實情況的，4 拒不執(zhí)行集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案、不服從命令和指揮,或者在事件應(yīng)急響應(yīng)時臨陣脫逃的 5，盜竊,貪污。挪用集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作資金、裝備和物資的.6、阻礙集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或者進(jìn)行破壞活動的。7。散布謠言、擾亂社會秩序的,8。其他對集中式飲用水源突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急工作造成危害行為的,9。附則、9 1預(yù)案制定.管理與更新 市環(huán)保局負(fù)責(zé)本預(yù)案的日常管理，并根據(jù)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和水環(huán)境的動態(tài),及時組織修訂.更新、并報市政府批準(zhǔn)備案 9,2預(yù)案解釋部門，本預(yù)案由市環(huán)保局負(fù)責(zé)解釋、9 3預(yù)案實施時間、本預(yù)案自發(fā)布之日起實施,