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3 基本規(guī)定3，0。1 本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須遵守的基本原則。中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見.在總體要求中提出 貫徹.適用,經(jīng)濟，綠色.美觀,的建筑方針。著力轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式.著力塑造城市特色風(fēng)貌。著力提升城市環(huán)境質(zhì)量.并針對強化城市規(guī)劃工作明確提出。創(chuàng)新規(guī)劃理念 改進(jìn)規(guī)劃方法 把以人為本、尊重自然、傳承歷史、綠色低碳等理念融入城市規(guī)劃全過程、1，依據(jù)，中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，有關(guān)規(guī)定 居住區(qū)的規(guī)劃設(shè)計及相關(guān)建設(shè)行為,應(yīng)符合城市總體規(guī)劃.并應(yīng)遵循控制性詳細(xì)規(guī)劃的有關(guān)控制要求 2.居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)是在一定的規(guī)劃用地范圍內(nèi)進(jìn)行 對其各種規(guī)劃要素的考慮和確定 如建筑布局,住宅間距.日照標(biāo)準(zhǔn).人口和建筑密度,道路、配套設(shè)施和居住環(huán)境等，均與所在城市的地理位置。建筑氣候區(qū)劃 現(xiàn)狀用地條件及經(jīng)濟社會發(fā)展水平 地方特色，文化習(xí)俗等密切相關(guān).在規(guī)劃設(shè)計中應(yīng)充分考慮，利用和強化已有特點和條件.為整體提高居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)水平創(chuàng)造條件,3 居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循。中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法，提出的，合理布局，節(jié)約土地。集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè).改善生態(tài)環(huán)境.促進(jìn)資源,能源節(jié)約和綜合利用、保護耕地等自然資源和歷史文化遺產(chǎn)、保持地方特色.民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌、防止污染和其他公害.并符合區(qū)域人口發(fā)展、國防建設(shè) 防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生。公共安全的需要 的原則、4,我國已進(jìn)入老齡化社會,根據(jù)民政部,2016年社會服務(wù)發(fā)展統(tǒng)計公報、截至2016年底.我國60歲以上老年人口已達(dá)23086萬人.占總?cè)丝诘?6.7.其中65歲以上人口15003萬人、占總?cè)丝诘?0、8，據(jù)中國市長協(xié)會,中國城市發(fā)展報告,2015、預(yù)測，至2050年 老年人口將達(dá)到總?cè)丝诘?4、1。根據(jù)第六次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國0歲。14歲人口為22245萬人、占總?cè)丝诘?6，6，殘疾人口為8502萬，其中肢體傷殘者占有相當(dāng)?shù)谋壤?、為老年人兒童。殘疾人提供活動場地及相?yīng)的服務(wù)設(shè)施和方便,安全的居住生活條件等無障礙的出行環(huán)境.使老年人能安度晚年.兒童快樂成長。殘疾人能享受國家,社會給予的生活保障。營造全齡友好的生活居住環(huán)境是居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)不容忽略的重要問題、如居住區(qū)內(nèi)的綠地宜引導(dǎo)服務(wù)居民.尤其是老年人和殘疾人的康復(fù)花園建設(shè)，康復(fù)花園一般利用植物栽培和園藝操作活動 例如栽培活動 植物陪伴.感受植物 采收成果等對來訪者實現(xiàn)保健養(yǎng)生的作用、5、在舊區(qū)進(jìn)行居住區(qū)規(guī)劃建設(shè).應(yīng)符合、中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法 第三十一條的規(guī)定、遵守歷史文化遺產(chǎn)保護的基本原則并與傳統(tǒng)風(fēng)貌相協(xié)調(diào).6.為提升城市在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面的能力、提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，居住區(qū)規(guī)劃應(yīng)充分結(jié)合自然條件、現(xiàn)狀地形地貌及河湖水域進(jìn)行建筑布局,充分落實海綿城市有關(guān)自然積存、自然滲透、自然凈化等建設(shè)要求、采用滲 滯、蓄.凈.用 排等措施。更多地利用自然的力量控制雨水徑流，同時有效控制面源污染,7,居住用地是城市建設(shè)用地中占比最大的用地類型.因此住宅建筑是對城市風(fēng)貌影響較大的建筑類型、居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)符合所在地城市設(shè)計的要求,塑造特色，優(yōu)化形態(tài)，集約用地。沒有城市設(shè)計指引的建設(shè)項目應(yīng)運用城市設(shè)計的方法，研究并有效控制居住區(qū)的公共空間系統(tǒng) 綠地景觀系統(tǒng)以及建筑高度。體量。風(fēng)格.色彩等.創(chuàng)造宜居生活空間。提升城市環(huán)境質(zhì)量.3.0、2。本條為強制性條文.明確了居住區(qū)規(guī)劃選址必須遵守的安全性原則，居住區(qū)是城市居民居住生活的場所,其選址的安全性 適宜性規(guī)定是居民安居生活的基本保障,1，山洪災(zāi)害和滑坡，泥石流災(zāi)害是我國自然災(zāi)害造成人員傷亡的重要災(zāi)種,發(fā)生頻率十分頻繁、每年都會造成大量人員傷亡和財產(chǎn)損失、居住區(qū)應(yīng)避開有上述自然災(zāi)害威脅的地段進(jìn)行建設(shè)，2，危險化學(xué)品及易燃易爆品等危險源是城市的重要危險源.一旦發(fā)生事故、影響范圍廣。居民受災(zāi)程度嚴(yán)重.因此居住區(qū)與周圍的危險化學(xué)品及易燃易爆品等危險源.必須保持一定的距離并符合國家對該類危險源安全距離的有關(guān)規(guī)定,可設(shè)置綠化隔離帶確保居民安全,3.噪聲和光污染會對人的聽覺系統(tǒng),視覺系統(tǒng)和身體健康產(chǎn)生不良影響。降低居民的居住舒適度，臨近交通干線或其他已知固定設(shè)備產(chǎn)生的噪聲超標(biāo),公共活動場所某些時段產(chǎn)生的噪聲、建筑玻璃幕墻日間產(chǎn)生的強反射光或夜景照明對住宅產(chǎn)生的強光 都可能影響居民休息，干擾居民正常生活。因此,建筑的規(guī)劃布局應(yīng)采取相應(yīng)的措施加以防護或隔離、降低噪聲和光污染對居民產(chǎn)生的不利影響,如盡可能將商業(yè),停車樓等對噪聲和光污染不敏感的建筑鄰靠噪聲源 遮擋光污染、可采用設(shè)置土坡綠化.種植大型喬木等隔離措施,降低噪聲和光污染對住宅建筑的不利影響,4,依據(jù)環(huán)境保護部.污染地塊土壤環(huán)境管理辦法，試行.有關(guān)要求，在有可能被污染的建設(shè)用地上規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)時、如原二類以上工業(yè)用地改變?yōu)榫幼∮玫貢r.需對該建設(shè)用地的土壤污染情況進(jìn)行環(huán)境質(zhì)量評價 土壤環(huán)境調(diào)查與風(fēng)險評估確定為污染地段的.必須有針對性地采取有效措施進(jìn)行無害化治理和修復(fù).在符合居住用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的前提下.才可以規(guī)劃建設(shè)居住區(qū)。未經(jīng)治理或者治理后檢測不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的 不得用于建設(shè)居住區(qū).3，0，3,本條是居住區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)兼顧的安全性要求。應(yīng)急避難場所和疏散通道是城市綜合防災(zāi)設(shè)施的重要組成部分，是應(yīng)對災(zāi)害保障居民人身安全的必要設(shè)施 居住區(qū)規(guī)劃布局應(yīng)統(tǒng)籌其道路 公共綠地。中小學(xué)校。體育場館 住宅建筑以及配套設(shè)施等公共空間的布局。滿足居民應(yīng)急避難和就近疏散的安全管控要求 在突發(fā)災(zāi)害時 承擔(dān)疏散通道或救援通道的居住區(qū)道路應(yīng)能夠滿足居民安全疏散以及運送救援物資等要求.并設(shè)置相應(yīng)的引導(dǎo)標(biāo)識，3.0 4。本條是居住區(qū)分級控制規(guī)模的劃分規(guī)定。居住區(qū)分級是便于配套設(shè)施和配建公共綠地.落實國家有關(guān)基本公共服務(wù)均等化的發(fā)展要求，滿足居民的基本物質(zhì)與文化生活需求.中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見、提出了 健全公共服務(wù)設(shè)施.堅持共享發(fā)展理念，使人民群眾在共建共享中有更多獲得感 合理確定公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),加強社區(qū)服務(wù)場所建設(shè),形成以社區(qū)級設(shè)施為基礎(chǔ)。市 區(qū)級設(shè)施銜接配套的公共服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系 配套建設(shè)中小學(xué)。幼兒園,超市、菜市場.以及社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生.文化服務(wù)等設(shè)施,大力推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè)。打造方便快捷生活圈,本標(biāo)準(zhǔn)的修訂以居民能夠在步行范圍內(nèi)滿足基本生活需求為基本劃分原則 對居住區(qū)分級控制規(guī)模進(jìn)行了調(diào)整，主要考慮的因素是，1，居住區(qū)分級以人的基本生活需求和步行可達(dá)為基礎(chǔ).充分體現(xiàn)以人為本的發(fā)展理念、居住街坊是居住區(qū)構(gòu)成的基本單元 結(jié)合居民的出行規(guī)律.在步行5min 10min、15min可分別滿足其日常生活的基本需求。因此形成了居住街坊及三個等級的生活圈居住區(qū),根據(jù)步行出行規(guī)律。三個生活圈居住區(qū)可分別對應(yīng)在300m。500m 1000m的空間范圍內(nèi)、該空間范圍同時也是主要配套設(shè)施的服務(wù)半徑,據(jù)此.本標(biāo)準(zhǔn)將居住區(qū)劃分為居住街坊 五分鐘生活圈居住區(qū) 十分鐘生活圈居住區(qū)及十五分鐘生活圈居住區(qū)四個層級、綜合考慮土地開發(fā)強度的差異,四個層級對應(yīng)的居住人口規(guī)模分別為1000人 3000人 5000人。12000人.15000人、25000人 50000人、100000人、2，居住區(qū)分級兼顧配套設(shè)施的合理服務(wù)半徑及運行規(guī)模,以利于充分發(fā)揮其社會效益和經(jīng)濟效益 不同的開發(fā)建設(shè)強度，對應(yīng)的居住人口規(guī)模會相差數(shù)倍，設(shè)施規(guī)模太小?？赡茉斐膳涮自O(shè)施運行不經(jīng)濟。規(guī)模過大.又會造成配套設(shè)施不堪重負(fù)甚至產(chǎn)生安全隱患,因此.配套設(shè)施要達(dá)到較好的服務(wù)效果,應(yīng)具備兩個基本條件，在適宜的服務(wù)半徑內(nèi)即步行可達(dá)。以保障提供優(yōu)質(zhì)服務(wù).具有一定規(guī)模的居住人口即服務(wù)人口.以利于設(shè)置合理規(guī)模的設(shè)施 保障其運行效率 以居住區(qū)教育設(shè)施為例 規(guī)范、對中 小學(xué)和幼兒園服務(wù)半徑的控制要求分別是不宜超過1000m、500m和300m 此規(guī)劃設(shè)計控制指標(biāo)已沿用多年且受到居民的普遍認(rèn)可,分別與十五分鐘，十分鐘。五分鐘生活圈居住區(qū)相對應(yīng) 其建設(shè)規(guī)模需根據(jù)生活圈居住區(qū)的居住人口規(guī)模進(jìn)行配建，因此，居住人口規(guī)模與設(shè)施服務(wù)半徑是雙控指標(biāo),既要保證設(shè)施在合理的步行服務(wù)范圍內(nèi),又要保證配套設(shè)施與居住人口規(guī)模相對應(yīng),3,居住區(qū)分級宜對接城市管理體制 便于對接基層社會管理。實際運用中。居住區(qū)分級可兼顧城市各級管理服務(wù)機構(gòu)的管轄范圍進(jìn)行劃分。城市社區(qū)也可結(jié)合居住區(qū)規(guī)劃分級劃分的服務(wù)范圍設(shè)置社區(qū)服務(wù)中心,站、這樣既便于居民生活的組織和管理、又有利于各類設(shè)施的配套建設(shè)及提供管理和服務(wù).如居委會的管轄范圍，可對應(yīng)2個居住街坊或1個五分鐘生活圈居住區(qū).街道辦事處的管轄范圍，可對應(yīng)1個或2個十五分鐘生活圈居住區(qū)，城市社區(qū)可根據(jù)其服務(wù)人口規(guī)模對應(yīng)居住人口規(guī)模相同的生活圈居住區(qū) 配置各項配套設(shè)施，4 居住街坊是組成各級生活圈居住區(qū)的基本單元，通常3個，4個居住街坊可組成1個五分鐘生活圈居住區(qū)，可對接社區(qū)服務(wù).3個 4個五分鐘生活圈居住區(qū)可組成1個十分鐘生活圈居住區(qū),3個 4個十分鐘生活圈居住區(qū)可組成1個十五分鐘生活圈居住區(qū),1個，2個十五分鐘生活圈居住區(qū),可對接1個街道辦事處.城市社區(qū)可根據(jù)社區(qū)的實際居住人口規(guī)模對應(yīng)本標(biāo)準(zhǔn)的居住區(qū)分級。實施管理與服務(wù).3、0、5，本條明確了居住區(qū)應(yīng)配套規(guī)劃建設(shè)滿足居民基本生活的各項設(shè)施和綠地,配套設(shè)施及公共綠地應(yīng)根據(jù)居住區(qū)分級控制規(guī)模所對應(yīng)的居住人口規(guī)模進(jìn)行配置.并滿足不同層級居民日常生活的基本物質(zhì)與文化需求 如居住街坊應(yīng)配套建設(shè)附屬綠地及相應(yīng)的便民服務(wù)設(shè)施.五分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)設(shè)施,含幼兒園。和公共綠地，十分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)小學(xué)、商業(yè)服務(wù)等配套設(shè)施及公共綠地,十五分鐘生活圈居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)中學(xué),商業(yè)服務(wù),醫(yī)療衛(wèi)生，文化。體育，養(yǎng)老助殘等配套設(shè)施及公共綠地、配套設(shè)施設(shè)置規(guī)定及要求詳見本標(biāo)準(zhǔn)第5，0 3條 公共綠地及附屬綠地的設(shè)置規(guī)定及要求詳見本標(biāo)準(zhǔn)第4,0,4條、第4，0,7條 第7,0,4條 第7。0.5條及附錄A第A.0,2條 1.對于新建居住區(qū),應(yīng)全面執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn)，城市規(guī)劃可綜合考慮城市道路的圍合、居民步行出行的合理范圍以及城市管理轄區(qū)范圍劃分各級居住區(qū) 并對應(yīng)居住人口規(guī)模規(guī)劃布局各項配套設(shè)施和公共綠地、在實際應(yīng)用中 十五分鐘生活圈居住區(qū)及十分鐘生活圈居住區(qū)往往是進(jìn)一步落實上位規(guī)劃對居住用地進(jìn)行控制的依據(jù),如在總體規(guī)劃,分區(qū)規(guī)劃和控制性詳細(xì)規(guī)劃中將與居住人口規(guī)模.服務(wù)半徑對應(yīng)的配套設(shè)施根據(jù)環(huán)境條件，服務(wù)范圍進(jìn)行規(guī)劃布局、確定主要配套設(shè)施,綠地系統(tǒng)和道路交通組織形式，形成完整的居住區(qū)分級配套體系 在詳細(xì)規(guī)劃階段 對于五分鐘生活圈居住區(qū)及居住街坊。應(yīng)根據(jù)其居住人口規(guī)模及建筑容量,規(guī)劃設(shè)置相應(yīng)的配套設(shè)施及公共綠地。2.舊區(qū)指經(jīng)城市總體規(guī)劃劃定或地方政府經(jīng)法定程序劃定的特殊政策區(qū)中的既有居住區(qū)、舊區(qū)改建時、應(yīng)按照本標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管控、由于土地開發(fā)強度的增加、將導(dǎo)致建筑容量及人口密度的增加.規(guī)劃管理與控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)根據(jù)居住區(qū)規(guī)模分級進(jìn)行配套設(shè)施承載能力綜合評估并提出規(guī)劃控制要求,如依據(jù)配套設(shè)施的承載能力合理控制新增居住人口的數(shù)量及新增住宅建筑的規(guī)模.或?qū)?yīng)居住人口規(guī)模規(guī)劃建設(shè)配套設(shè)施及公共綠地 保障居住人口規(guī)模與配套設(shè)施的匹配關(guān)系，但配套設(shè)施的規(guī)劃建設(shè)?？筛鶕?jù)實際情況采用分散補齊的方式達(dá)到合理配套的效果。如果既有建筑改造項目的建設(shè)規(guī)模不足居住街坊時.應(yīng)在更大的居住區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行評估 統(tǒng)籌校核配套設(shè)施及公共綠地。并按規(guī)定進(jìn)行配建管控、3。0,6,本條強調(diào)了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)與歷史文化遺產(chǎn)保護的關(guān)系.與歷史城區(qū),歷史文化街區(qū),文物保護單位 歷史建筑相關(guān)的居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計,住宅建筑設(shè)計,及其新建 改建。擴建工程等行為 必須滿足相關(guān)保護規(guī)劃的保護與建設(shè)控制規(guī)定.3。0 7 本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)遵循低影響開發(fā)的基本原則，基于海綿城市。小雨不積水.大雨不內(nèi)澇。的建設(shè)要求 居住區(qū)的規(guī)劃建設(shè)應(yīng)充分結(jié)合建筑布局及雨水利用。排洪防澇、對雨水進(jìn)行有組織管理,形成低影響開發(fā)雨水系統(tǒng)、居住區(qū)應(yīng)按照上位規(guī)劃的排水防澇要求。預(yù)留雨水蓄滯空間和澇水排除通道 滿足內(nèi)澇災(zāi)害防治的要求、應(yīng)采用自然生態(tài)的綠色雨水設(shè)施 仿生態(tài)化的工程設(shè)施以及灰色基礎(chǔ)設(shè)施，降低城市初期雨水污染 滿足面源污染控制的要求、應(yīng)做好雨水利用的相關(guān)規(guī)劃設(shè)計、配套滯蓄設(shè)施.滿足雨水資源化利用的要求、根據(jù) 國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)海綿城市建設(shè)的指導(dǎo)意見。國辦發(fā).2015,75號，和、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)海綿城市專項規(guī)劃編制暫行規(guī)定的通知、建規(guī)、2016、50號。的要求。編制城市總體規(guī)劃 控制性詳細(xì)規(guī)劃以及道路.綠地，水等相關(guān)專項規(guī)劃時。要將雨水年徑流總量控制率作為其剛性控制指標(biāo) 編制或修改控制性詳細(xì)規(guī)劃時。應(yīng)依據(jù)海綿城市專項規(guī)劃中確定的雨水年徑流總量控制率等要求，并根據(jù),海綿城市建設(shè)設(shè)計指南 有關(guān)要求 結(jié)合所在地實際情況。落實雨水年徑流總量控制率等指標(biāo) 3、0 8,本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)應(yīng)適度開發(fā)利用地下空間。地下空間的開發(fā)利用是節(jié)約集約利用土地的有效方法。根據(jù).中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法,第三十三條.城市地下空間的開發(fā)和利用,應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟和技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng) 遵循統(tǒng)籌安排.綜合開發(fā),合理利用的原則、充分考慮防災(zāi)減災(zāi)、人民防空和通信等需要,并符合城市規(guī)劃,履行規(guī)劃審批手續(xù).本條規(guī)定地下空間的開發(fā)利用應(yīng)因地制宜。統(tǒng)一規(guī)劃，適度開發(fā),為雨水的自然滲透與地下水的補給 減少徑流外排留足相應(yīng)的土壤透水空間.3。0，9，本條明確了居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)必須執(zhí)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn).居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工程管線綜合及用地豎向設(shè)計等技術(shù)內(nèi)容應(yīng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范或標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定或要求.因此.本次修訂取消了。規(guī)范、豎向、及、管線綜合.兩章，居住區(qū)規(guī)劃建設(shè)有關(guān)工程管線綜合的技術(shù)規(guī)定與要求應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn) 城市工程管線綜合規(guī)劃規(guī)范。GB，50289的有關(guān)規(guī)定，有關(guān)豎向規(guī)劃設(shè)計的技術(shù)規(guī)定.應(yīng)符合現(xiàn)行行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),城鄉(xiāng)建設(shè)用地豎向規(guī)劃規(guī)范、CJJ、83的有關(guān)規(guī)定,