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浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案一，總則。1.1、編制目的。做好全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作 指導(dǎo)應(yīng)急搶險.及時。有序，高效.妥善地處置事故、排除隱患 最大限度地減少人員傷亡.財產(chǎn)損失以及不良社會影響。維護(hù)社會穩(wěn)定。1，2 編制依據(jù),依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和.浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案.建設(shè)部 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案，等。制定本預(yù)案.1，3，適用范圍 1,適用于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建。擴(kuò)建。改建 拆除活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作,2,適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成或者可能造成人員傷亡,對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴(yán)重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟(jì)損失的重大質(zhì)量安全事故、1,4.工作原則，1 統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)，2 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),快速反應(yīng) 3，長效管理，落實責(zé)任、二，組織指揮體系及職責(zé),2,1，省安全領(lǐng)導(dǎo)小組 成立浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組.以下簡稱省安全領(lǐng)導(dǎo)小組、負(fù)責(zé)全省領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作,2 2，省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 省安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳.負(fù)責(zé)日常工作和綜合協(xié)調(diào),2。3、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組.根據(jù)應(yīng)急工作需要 省安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組，由建設(shè)工程的建筑。巖土，結(jié)構(gòu)，材料。建筑機(jī)械.建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面的專家組成、為建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急決策提供咨詢,建議和技術(shù)支持，2，4。市.縣 市,區(qū)。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組.成立市,縣。市，區(qū)。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,并負(fù)責(zé)組織實施.各建筑企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案,制定本單位建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織.2、5 應(yīng)急組織體系框架。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系由各級政府和建設(shè)、安全監(jiān)管等部門。以及有關(guān)單位，企業(yè)等組成.三 事故分級，按事故的嚴(yán)重程度和影響范圍,將建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故分為特別重大、重大、較大、一般事故四級。3.1。特別重大事故.級 1，房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建，擴(kuò)建、改建、拆除活動中 發(fā)生一次死亡30人以上,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故和事故險情,2，已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌，造成一次死亡30人以上，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的事故和事故險情,3,2 重大事故，級。1,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建,擴(kuò)建。改建。拆除活動中、發(fā)生一次死亡10人以上 30人以下?；蛞淮卧斐芍苯咏?jīng)濟(jì)損失5000萬元以上。1億元以下的事故和事故險情。2、已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌.造成一次死亡10人以上，30人以下，或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上.1億元以下的事故和事故險情 3 3,較大事故，級.1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建.擴(kuò)建、改建 拆除活動中 發(fā)生一次死亡3人以上。10人以下.或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險情 2。已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌、造成一次死亡3人以上。10人以下。或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。5000萬元以下的事故和事故險情.3、4。一般事故。級,1 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建 擴(kuò)建,改建。拆除活動中.發(fā)生一次死亡3人以下,或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故和事故險情，2.已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌.造成一次死亡3人以下、或一次造成直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以下的事故和事故險情，四，預(yù)警與預(yù)防機(jī)制,各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作、負(fù)責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測。預(yù)警工作、建立監(jiān)測.預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對信息及時匯總分析,并做出報告。指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍,加強(qiáng)事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作,五。應(yīng)急響應(yīng)。5,1，預(yù)案啟動，發(fā)生，級建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故或需要由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處置的重大事故,經(jīng)省安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)啟動本預(yù)案 發(fā)生、級重大事故和其他事故的、由市級政府根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行應(yīng)急處理.5,2.先期處置.建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后.在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下，當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施事故應(yīng)急。搶險 排險，搶修.快速修復(fù),恢復(fù)重建等方面的工作 5，3、事故報告、5.3 1.報告程序 1.建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,施工 房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告 2、各級建設(shè)行政管理部門接到建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報告后、立即報告同級政府和上一級建設(shè)行政主管部門、發(fā)生,級及以上重大質(zhì)量安全事故或在特別緊急的情況下,企業(yè)及各級.各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外,可直接報至省安全領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府.5.3,2.報告內(nèi)容、1 事故發(fā)生的時間。地點.簡要經(jīng)過,事故類別,人員傷亡及直接經(jīng)濟(jì)損失 2,有關(guān)建設(shè) 施工等單位名稱.資質(zhì)等級,3。事故報告的單位 簽發(fā)人及報告時間等，4、事態(tài)控制情況、5，需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜，根據(jù)事態(tài)進(jìn)展及時續(xù)報以下內(nèi)容,1,有關(guān)建設(shè)、勘察.設(shè)計,施工、監(jiān)理等單位名稱 資質(zhì)等級情況、建筑施工企業(yè)負(fù)責(zé)人。項目負(fù)責(zé)人,監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格。2，事故原因分析 8，事故發(fā)生后采取的措施等 9 其他需要上報的有關(guān)事項 5、4，響應(yīng)程序，1.施工、房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位、在公安 消防,衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和安全領(lǐng)導(dǎo)小組到達(dá)現(xiàn)場前，應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案、進(jìn)行必要的搶險救援.并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作 2、市，縣、市.區(qū),建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案.迅速趕赴現(xiàn)場 在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險救援工作 配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。及時將事故態(tài)勢等有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗ㄔO(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告 5，5、指揮協(xié)調(diào)。1、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到、級事故報告后 立即分析事故的嚴(yán)重性，及時向省安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議.由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行決策.并宣布啟動本預(yù)案。同時將事故情況報告給省政府和建設(shè)部 需要省人民政府協(xié)調(diào)的，報告時一并提出處置建議 2，第一時間召開省安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議 通報事故情況 省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作。3，省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與事發(fā)地市建設(shè)行政主管部門建立聯(lián)系、了解并核實有關(guān)事故和處置情況，根據(jù)事故嚴(yán)重程度和范圍.隨時向省政府和建設(shè)部匯報事故處置進(jìn)展情況 各成員單位根據(jù)職責(zé)分工。做好相關(guān)應(yīng)急工作 4.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位和專家工作組會議、根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出建設(shè)工程搶險，搶修等工作方案 組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助、指導(dǎo)應(yīng)急救援工作、5,各地在應(yīng)急處置中 搶險救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資、救援力量的 由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一 及時調(diào)配、5。6 信息發(fā)布 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布,由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中、統(tǒng)一管理 必要時。省政府新聞管理部門進(jìn)行指導(dǎo)協(xié)調(diào)，重大情況報省政府或由建設(shè)部報國務(wù)院決定 5，7，善后處理，事故發(fā)生地各級建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組.要督促。協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認(rèn)真做好死，傷者家屬的安撫，賠償及其他善后工作。確保社會穩(wěn)定、六。應(yīng)急結(jié)束.6，1，結(jié)束程序。按照,誰啟動，誰負(fù)責(zé)，的原則、由相應(yīng)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束、并通知相關(guān)單位和社會公眾。特殊情況下,由省政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束、6,2，事故調(diào)查與總結(jié)。1.由建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)牽頭。對有關(guān)部門和單位進(jìn)行事故調(diào)查.2.認(rèn)真分析建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故原因、從工程建設(shè)的立項、許可、設(shè)計、施工 驗收,使用等各方面提出改進(jìn)建議。3,應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1個月內(nèi)。事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門應(yīng)向同級政府和上級建設(shè)行政主管部門提交事故書面總結(jié)和評估報告，七，應(yīng)急保障.7.1,指揮技術(shù)系統(tǒng)保障.1，接受。顯示和傳遞全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故信息 為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù)、2 傳遞省、市安全領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息。3,為全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件，7,2 通信保障、1，逐步建立和完善全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度，2、保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作。隨時接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通.7,3.隊伍保障、1.工程設(shè)施搶險力量.對在建工程,由施工單位的人員組成、對已建成的房屋和設(shè)施，由房屋產(chǎn)權(quán)。物業(yè)管理等單位的人員組成。2，專家咨詢和技術(shù)力量.由從事科研，勘察、設(shè)計，施工,質(zhì)檢 安檢等工作的技術(shù)專家組成、3，應(yīng)急管理力量、由各級建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工作人員組成 7，4.裝備保障，各級建設(shè)行政主管部門必須確保事故搶險、營救過程中的裝備供給,安排梯次，儲備好搶險設(shè)備設(shè)施 用于搶險的工程車輛。機(jī)械設(shè)備狀態(tài)良好 物資器材充足、確保搶險指令下達(dá)后,隨時能進(jìn)入事故現(xiàn)場進(jìn)行應(yīng)急處置和搶險救援、7 5 宣傳,培訓(xùn)與演練、7.5。1.宣傳,有計劃。有目的,有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳 提高防范意識和快速反應(yīng)能力 7.5，2 培訓(xùn) 采取分級負(fù)責(zé)的原則、由建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn)，上級建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)下級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn) 7、5,3、演練.定期組織演練 以檢驗預(yù)案，提高應(yīng)急響應(yīng)能力 7，6、獎勵與責(zé)任 省安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定。對在處置建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中作出突出貢獻(xiàn)的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。對玩忽職守，不服從指揮，不認(rèn)真負(fù)責(zé)或臨陣脫逃、擅離職守并造成嚴(yán)重后果的，依據(jù)、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例，等法律，法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任 八、附則.8。1、名詞術(shù)語解釋，1,本預(yù)案中的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建.改建，擴(kuò)建 拆除活動解釋，新建，是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目、按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小，經(jīng)擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模后、其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上。并需要重新進(jìn)行總體設(shè)計的建設(shè)項目，遷移廠址的建設(shè)項目,不包括留在原廠址的部分。符合新建條件的建設(shè)項目.擴(kuò)建 是指在原有基礎(chǔ)上加以擴(kuò)充的項目 包括擴(kuò)大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力。增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力,以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動、對于建筑工程，擴(kuò)建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層.需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目 改建,是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量。在原有基礎(chǔ)上，為提高生產(chǎn)效率，改進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量,改變產(chǎn)品方向.改善建筑物使用功能或改變使用目的等、對原有工程進(jìn)行改造的建設(shè)項目，裝修工程也是改建,企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬。輔助車間或非生產(chǎn)性工程 也屬改建項目 拆除 是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動。2 本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中、以上 含本數(shù)、以下 不含本數(shù) 8。2。管理與更新，本預(yù)案由省建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門制訂,報省政府批準(zhǔn)后實施、本預(yù)案由省建設(shè)廳負(fù)責(zé)管理與更新.省建設(shè)廳定期召集成員單位和專家進(jìn)行評審,并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂，報省政府批準(zhǔn)后實施，各市，縣。市 區(qū)。政府根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案.報省建設(shè)廳備案,8.3 實施時間。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。