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浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案一。總則 1。1。編制目的、做好全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作.指導(dǎo)應(yīng)急搶險。及時、有序,高效，妥善地處置事故 排除隱患 最大限度地減少人員傷亡。財產(chǎn)損失以及不良社會影響,維護社會穩(wěn)定。1，2、編制依據(jù)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和。浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、建設(shè)部,建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案,等、制定本預(yù)案 1.3,適用范圍.1。適用于我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建。擴建、改建、拆除活動中發(fā)生重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作,2。適用于已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌、造成或者可能造成人員傷亡，對周邊生產(chǎn)生活和社會秩序造成嚴重威脅或?qū)е轮卮蠼?jīng)濟損失的重大質(zhì)量安全事故，1.4 工作原則,1,統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。分級負責(zé) 2,統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 快速反應(yīng)、3，長效管理。落實責(zé)任、二,組織指揮體系及職責(zé)，2 1。省安全領(lǐng)導(dǎo)小組、成立浙江省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，以下簡稱省安全領(lǐng)導(dǎo)小組、負責(zé)全省領(lǐng)導(dǎo),指揮協(xié)調(diào)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的應(yīng)急處置工作,2，2、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在省建設(shè)廳,負責(zé)日常工作和綜合協(xié)調(diào)，2，3、省安全領(lǐng)導(dǎo)小組專家工作組 根據(jù)應(yīng)急工作需要.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立專家工作組，由建設(shè)工程的建筑.巖土 結(jié)構(gòu) 材料 建筑機械。建筑電氣和衛(wèi)生防疫等方面的專家組成,為建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急決策提供咨詢.建議和技術(shù)支持,2 4 市,縣。市 區(qū)、建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。成立市 縣 市，區(qū)。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 在本級政府領(lǐng)導(dǎo)下,負責(zé)擬定本地區(qū)建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案。并負責(zé)組織實施，各建筑企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貞?yīng)急預(yù)案。制定本單位建設(shè)工程事故應(yīng)急預(yù)案,建立應(yīng)急組織，2,5。應(yīng)急組織體系框架.建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急組織體系由各級政府和建設(shè)、安全監(jiān)管等部門,以及有關(guān)單位 企業(yè)等組成、三 事故分級。按事故的嚴重程度和影響范圍。將建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故分為特別重大.重大 較大,一般事故四級.3 1.特別重大事故。級,1。房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建，擴建 改建。拆除活動中、發(fā)生一次死亡30人以上.或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故和事故險情，2，已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌.造成一次死亡30人以上、或一次造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的事故和事故險情。3。2.重大事故、級、1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建,擴建，改建.拆除活動中。發(fā)生一次死亡10人以上 30人以下。或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上.1億元以下的事故和事故險情 2，已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因發(fā)生坍塌,造成一次死亡10人以上。30人以下 或一次造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上，1億元以下的事故和事故險情、3 3.較大事故,級。1,房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、擴建.改建、拆除活動中，發(fā)生一次死亡3人以上 10人以下?；蛞淮卧斐芍苯咏?jīng)濟損失1000萬元以上、5000萬元以下的事故和事故險情。2 已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌.造成一次死亡3人以上 10人以下、或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以上 5000萬元以下的事故和事故險情,3。4，一般事故.級,1 房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建。擴建 改建、拆除活動中 發(fā)生一次死亡3人以下、或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故和事故險情、2。已建成房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施因工程質(zhì)量原因坍塌.造成一次死亡3人以下,或一次造成直接經(jīng)濟損失1000萬元以下的事故和事故險情 四、預(yù)警與預(yù)防機制、各級建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期研究建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急工作。負責(zé)建設(shè)工程質(zhì)量安全的監(jiān)測。預(yù)警工作.建立監(jiān)測,預(yù)警網(wǎng)絡(luò)。對信息及時匯總分析，并做出報告 指導(dǎo)建立和完善本行政區(qū)域內(nèi)應(yīng)急組織體系及應(yīng)急隊伍.加強事故應(yīng)急處置有關(guān)知識的宣傳教育和監(jiān)督檢查工作 五。應(yīng)急響應(yīng),5、1，預(yù)案啟動.發(fā)生。級建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故或需要由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)協(xié)調(diào)處置的重大事故，經(jīng)省安全領(lǐng)導(dǎo)小組批準啟動本預(yù)案、發(fā)生,級重大事故和其他事故的，由市級政府根據(jù)其制定的應(yīng)急預(yù)案進行應(yīng)急處理，5.2,先期處置 建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后,在事發(fā)地政府領(lǐng)導(dǎo)下 當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門負責(zé)組織實施事故應(yīng)急、搶險 排險.搶修、快速修復(fù).恢復(fù)重建等方面的工作、5，3,事故報告 5、3，1。報告程序,1,建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故發(fā)生后 施工.房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位應(yīng)立即將事故情況如實向事故所在地建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報告，2,各級建設(shè)行政管理部門接到建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故報告后,立即報告同級政府和上一級建設(shè)行政主管部門、發(fā)生,級及以上重大質(zhì)量安全事故或在特別緊急的情況下，企業(yè)及各級。各部門除根據(jù)管轄權(quán)限逐級上報外，可直接報至省安全領(lǐng)導(dǎo)小組和省政府、5、3 2，報告內(nèi)容，1,事故發(fā)生的時間,地點，簡要經(jīng)過.事故類別,人員傷亡及直接經(jīng)濟損失，2.有關(guān)建設(shè)。施工等單位名稱、資質(zhì)等級。3.事故報告的單位、簽發(fā)人及報告時間等.4.事態(tài)控制情況、5 需要有關(guān)部門和單位協(xié)助搶救及處理的有關(guān)事宜。根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報以下內(nèi)容.1,有關(guān)建設(shè)，勘察 設(shè)計,施工,監(jiān)理等單位名稱、資質(zhì)等級情況。建筑施工企業(yè)負責(zé)人 項目負責(zé)人。監(jiān)理單位有關(guān)人員的姓名及執(zhí)業(yè)資格.2。事故原因分析,8 事故發(fā)生后采取的措施等、9 其他需要上報的有關(guān)事項、5、4、響應(yīng)程序,1、施工,房屋產(chǎn)權(quán)和物業(yè)管理等單位.在公安。消防。衛(wèi)生等專業(yè)搶險力量和安全領(lǐng)導(dǎo)小組到達現(xiàn)場前.應(yīng)立即啟動本單位的應(yīng)急預(yù)案、進行必要的搶險救援.并全力協(xié)助開展事故應(yīng)急處置工作,2，市 縣，市.區(qū)，建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組立即啟動應(yīng)急預(yù)案。迅速趕赴現(xiàn)場、在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展搶險救援工作,配合事故調(diào)查組開展事故調(diào)查.及時將事故態(tài)勢等有關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣蜕霞壗ㄔO(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報告 5 5.指揮協(xié)調(diào)。1。省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室接到。級事故報告后,立即分析事故的嚴重性,及時向省安全領(lǐng)導(dǎo)小組報告并提出處置建議、由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組進行決策，并宣布啟動本預(yù)案、同時將事故情況報告給省政府和建設(shè)部、需要省人民政府協(xié)調(diào)的 報告時一并提出處置建議、2,第一時間召開省安全領(lǐng)導(dǎo)小組成員會議 通報事故情況.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室工作人員到位并開展應(yīng)急工作.3.省安全領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室迅速與事發(fā)地市建設(shè)行政主管部門建立聯(lián)系,了解并核實有關(guān)事故和處置情況.根據(jù)事故嚴重程度和范圍.隨時向省政府和建設(shè)部匯報事故處置進展情況，各成員單位根據(jù)職責(zé)分工。做好相關(guān)應(yīng)急工作。4，省安全領(lǐng)導(dǎo)小組召開成員單位和專家工作組會議，根據(jù)事故和應(yīng)急情況提出建設(shè)工程搶險,搶修等工作方案.組織工作組赴現(xiàn)場協(xié)助.指導(dǎo)應(yīng)急救援工作.5,各地在應(yīng)急處置中 搶險救援需跨地區(qū)調(diào)配應(yīng)急物資。救援力量的、由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組集中統(tǒng)一、及時調(diào)配，5，6 信息發(fā)布。建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故的信息發(fā)布。由省安全領(lǐng)導(dǎo)小組實行集中,統(tǒng)一管理、必要時。省政府新聞管理部門進行指導(dǎo)協(xié)調(diào) 重大情況報省政府或由建設(shè)部報國務(wù)院決定，5.7。善后處理。事故發(fā)生地各級建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故領(lǐng)導(dǎo)小組、要督促、協(xié)調(diào)有關(guān)單位依法認真做好死.傷者家屬的安撫,賠償及其他善后工作 確保社會穩(wěn)定 六，應(yīng)急結(jié)束.6，1 結(jié)束程序、按照 誰啟動 誰負責(zé).的原則。由相應(yīng)的建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故急領(lǐng)導(dǎo)小組決定應(yīng)急結(jié)束 并通知相關(guān)單位和社會公眾.特殊情況下 由省政府或授權(quán)有關(guān)部門宣布應(yīng)急結(jié)束、6 2，事故調(diào)查與總結(jié)，1,由建設(shè)行政主管部門負責(zé)牽頭.對有關(guān)部門和單位進行事故調(diào)查。2、認真分析建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故原因.從工程建設(shè)的立項、許可。設(shè)計。施工 驗收、使用等各方面提出改進建議,3 應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束后1個月內(nèi) 事故發(fā)生地建設(shè)行政主管部門應(yīng)向同級政府和上級建設(shè)行政主管部門提交事故書面總結(jié)和評估報告、七 應(yīng)急保障 7 1。指揮技術(shù)系統(tǒng)保障，1。接受,顯示和傳遞全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故信息，為專家咨詢和應(yīng)急決策提供依據(jù),2，傳遞省，市安全領(lǐng)導(dǎo)小組實施應(yīng)急響應(yīng)的有關(guān)信息.3.為全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急指揮和與有關(guān)部門的信息傳輸提供條件，7。2，通信保障 1。逐步建立和完善全省建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急響應(yīng)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng) 并建立相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)能力保障制度。2.保障通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的正常工作,隨時接收省政府的指示和事故發(fā)生地的事故信息 省安全領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位有關(guān)人員應(yīng)24小時保持通信暢通。7，3、隊伍保障，1,工程設(shè)施搶險力量,對在建工程,由施工單位的人員組成、對已建成的房屋和設(shè)施,由房屋產(chǎn)權(quán).物業(yè)管理等單位的人員組成，2 專家咨詢和技術(shù)力量、由從事科研,勘察，設(shè)計.施工。質(zhì)檢。安檢等工作的技術(shù)專家組成、3.應(yīng)急管理力量 由各級建設(shè)行政主管部門的有關(guān)工作人員組成，7 4。裝備保障、各級建設(shè)行政主管部門必須確保事故搶險 營救過程中的裝備供給，安排梯次 儲備好搶險設(shè)備設(shè)施 用于搶險的工程車輛 機械設(shè)備狀態(tài)良好.物資器材充足,確保搶險指令下達后 隨時能進入事故現(xiàn)場進行應(yīng)急處置和搶險救援,7、5 宣傳、培訓(xùn)與演練 7 5。1,宣傳、有計劃，有目的 有針對性地開展預(yù)防建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故及事故應(yīng)急處置知識的宣傳。提高防范意識和快速反應(yīng)能力.7.5。2.培訓(xùn)、采取分級負責(zé)的原則、由建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織培訓(xùn) 上級建設(shè)行政主管部門負責(zé)下級應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)有關(guān)工作人員的培訓(xùn) 7，5,3 演練，定期組織演練.以檢驗預(yù)案.提高應(yīng)急響應(yīng)能力,7、6。獎勵與責(zé)任 省安全領(lǐng)導(dǎo)小組按照有關(guān)規(guī)定,對在處置建設(shè)工程重大質(zhì)量安全事故中作出突出貢獻的集體和個人按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵 對玩忽職守。不服從指揮 不認真負責(zé)或臨陣脫逃.擅離職守并造成嚴重后果的，依據(jù)，建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例 等法律，法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任.八,附則 8 1 名詞術(shù)語解釋。1，本預(yù)案中的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建,改建。擴建。拆除活動解釋。新建、是指從基礎(chǔ)開始建造的建設(shè)項目。按照國家規(guī)定也包括原有基礎(chǔ)很小.經(jīng)擴大建設(shè)規(guī)模后,其新增固定資產(chǎn)價值超過原有固定資產(chǎn)價值3倍以上 并需要重新進行總體設(shè)計的建設(shè)項目.遷移廠址的建設(shè)項目。不包括留在原廠址的部分。符合新建條件的建設(shè)項目 擴建.是指在原有基礎(chǔ)上加以擴充的項目、包括擴大原有產(chǎn)品生產(chǎn)能力 增加新的產(chǎn)品生產(chǎn)能力，以及為取得新的效益和使用功能而新建主要生產(chǎn)場所或工程的建設(shè)活動,對于建筑工程 擴建主要是指在原有基礎(chǔ)上加高加層.需要新建造基礎(chǔ)的工程屬于新建項目,改建 是指不增加建筑物或建設(shè)項目體量,在原有基礎(chǔ)上、為提高生產(chǎn)效率。改進產(chǎn)品質(zhì)量.改變產(chǎn)品方向.改善建筑物使用功能或改變使用目的等 對原有工程進行改造的建設(shè)項目 裝修工程也是改建 企業(yè)為了平衡生產(chǎn)能力，增加一些附屬.輔助車間或非生產(chǎn)性工程。也屬改建項目、拆除.是指拆除原有建筑物和構(gòu)筑物的活動 2.本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中、以上。含本數(shù),以下，不含本數(shù).8.2 管理與更新、本預(yù)案由省建設(shè)廳會同省級有關(guān)部門制訂,報省政府批準后實施，本預(yù)案由省建設(shè)廳負責(zé)管理與更新、省建設(shè)廳定期召集成員單位和專家進行評審、并視評審情況對預(yù)案作出相應(yīng)修訂。報省政府批準后實施.各市 縣,市、區(qū)。政府根據(jù)本預(yù)案制定本地區(qū)的應(yīng)急預(yù)案。報省建設(shè)廳備案,8，3 實施時間,本預(yù)案自印發(fā)之日起實施.