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哈爾濱市建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理辦法第一章,總,則。第一條。為加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理、改善生產(chǎn).生活環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展、根據(jù),中華人民共和國城市規(guī)劃法，黑龍江省實施、中華人民共和國城市規(guī)劃法，辦法.等法律.法規(guī)和省的有關(guān)規(guī)定。結(jié)合我市實際，制定本辦法,第二條，本市行政區(qū)域內(nèi)制定和實施建制鎮(zhèn)規(guī)劃 在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè)和房地產(chǎn),市政公用設(shè)施、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌.環(huán)境衛(wèi)生等管理。均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法、本市城區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃用地內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃的編制、依照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三條 本辦法所稱建制鎮(zhèn) 是指國家按行政建制設(shè)立的鎮(zhèn).本辦法所稱建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、是指縣人民政府所在地，鎮(zhèn)人民政府駐地的建成區(qū)和因建設(shè)及發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域,建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的具體范圍 在建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃中劃定.第四條、建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè) 應(yīng)當(dāng)堅持合理布局 節(jié)約用地.全面規(guī)劃 依法管理的原則。第五條，本辦法由市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)組織實施.并對實施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃管理工作.縣,市,建設(shè)行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作,區(qū)建設(shè)行政主管部門依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作。建制鎮(zhèn)人民政府依照職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)建制鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)管理工作，第六條、任何單位和個人都有執(zhí)行本辦法的義務(wù)和檢舉違反本辦法行為的權(quán)利、第二章。規(guī)劃管理 第七條,建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃,作為建設(shè)的依據(jù).建制鎮(zhèn)規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃 縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括縣的行政區(qū)域的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，建制鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃編制。并與有關(guān)專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。非縣人民政府所在地的鎮(zhèn)編制規(guī)劃還應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。第八條,編制建制鎮(zhèn)規(guī)劃.應(yīng)當(dāng)注意保護(hù)和改善建制鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境.防止污染和其他公害,加強(qiáng)建制鎮(zhèn)綠化建設(shè)和市容環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)、保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)。傳統(tǒng)風(fēng)貌.地方特色和自然景觀，第九條，縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)規(guī)劃、由縣人民政府組織編制.其他建制鎮(zhèn)規(guī)劃。由建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)組織編制.縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃、經(jīng)縣人民代表大會審查同意后、報市人民政府批準(zhǔn)、其他建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃。經(jīng)建制鎮(zhèn)人民代表大會審查同意后、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃.經(jīng)區(qū)、縣,市,人民政府審核后。報市人民政府批準(zhǔn) 在城市規(guī)劃區(qū)外的建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃，報縣。市,人民政府批準(zhǔn)，縣人民政府所在地建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃,報縣人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)詳細(xì)規(guī)劃，報建制鎮(zhèn)人民政府審批。第十條。建制鎮(zhèn)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后不準(zhǔn)擅自變更、需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報原審批機(jī)關(guān)審批，第十一條.建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行的各項建設(shè),必須符合規(guī)劃的位置，建筑性質(zhì),建筑面積。層數(shù)及造型。服從規(guī)劃管理 任何單位和個人必須服從縣人民政府或者建制鎮(zhèn)人民政府根據(jù)建制鎮(zhèn)總體規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃作出的調(diào)整用地決定,第十二條，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè) 由市規(guī)劃行政主管部門審批 其中建筑面積100平方米以下的小型建設(shè)工程和居民個人建設(shè)建筑面積200平方米以下的住宅。也可以委托區(qū)、縣、市。建設(shè)行政主管部門審批,區(qū).縣，市。建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期將委托審批的情況向市規(guī)劃行政主管部門報告,市規(guī)劃行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查，在本市城市規(guī)劃區(qū)外的縣、市.轄建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)進(jìn)行工程建設(shè).由縣,市,建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)審批，第十三條,嚴(yán)格控制占用基本農(nóng)田，菜田進(jìn)行工程建設(shè)。確需占用的 應(yīng)當(dāng)依照 中華人民共和國土地管理法。國務(wù)院。基本農(nóng)田保護(hù)條例。和,哈爾濱市基本菜田保護(hù)區(qū)管理條例。履行審批手續(xù)，第十四條.建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)工程項目、在報請計劃部門批準(zhǔn)時。必須附有規(guī)劃審批部門的選址意見書。占用基本農(nóng)田的，必須持有占用基本農(nóng)田規(guī)劃許可證，第十五條，在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進(jìn)行建設(shè) 需要申請用地的、必須持建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。報規(guī)劃審批部門批準(zhǔn)。領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證后。方可向土地管理部門辦理用地審批申請.依法按規(guī)定的權(quán)限審批 第十六條，建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后。任何單位和個人不得隨意改變土地使用性質(zhì)和范圍,如需改變土地使用性質(zhì)和范圍、必須重新履行有關(guān)審批手續(xù)，第十七條 在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建 擴(kuò)建,改建各類建設(shè)工程 必須持有關(guān)批準(zhǔn)文件、向規(guī)劃審批部門提出申請、經(jīng)規(guī)劃審批部門核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證并取得其他有關(guān)批準(zhǔn)文件后。方可申請辦理開工手續(xù),第十八條,縣 市，轄建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑.應(yīng)當(dāng)經(jīng)建制鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn),并報縣 市。建設(shè)行政主管部門備案、區(qū)轄建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)臨時建筑.經(jīng)建制鎮(zhèn)人民政府審核后 報區(qū)建設(shè)行政主管部門審核同意后報市規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)。臨時性建筑必須在批準(zhǔn)的使用時限期滿前無償拆除。國家建設(shè)需要時。必須在規(guī)定期限內(nèi)無償拆除,臨時用地上不得修建永久性建筑物。構(gòu)筑物和其他永久性設(shè)施，第三章,建設(shè)管理、第十九條,建制鎮(zhèn)年度建設(shè)計劃.應(yīng)當(dāng)依據(jù)建制鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃編制 建制鎮(zhèn)年度建設(shè)計劃，由縣 市。人民政府或者鎮(zhèn)人民政府依據(jù)本辦法第九條規(guī)定的權(quán)限編制，報上一級人民政府批準(zhǔn)后實施、第二十條。在建制鎮(zhèn)人民政府所在地建設(shè)各類建筑，建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向建制鎮(zhèn)人民政府繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費.用于鎮(zhèn)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從建制鎮(zhèn)收取的城市維護(hù)建設(shè)稅，應(yīng)當(dāng)用于建制鎮(zhèn)公共設(shè)施的維護(hù)和建設(shè)，第二十一條。區(qū)，縣。市,建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)有計劃地進(jìn)行供水。排水、通訊。道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步完善建制鎮(zhèn)整體功能，第二十二條,建制鎮(zhèn)新建的小區(qū) 按照統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一管理、統(tǒng)一征用.統(tǒng)一出讓。統(tǒng)一開發(fā)的原則進(jìn)行建設(shè)、舊區(qū)改建應(yīng)當(dāng)按照合理利用、調(diào)整布局.逐步改善的原則 加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè),第二十三條.承擔(dān)二層以上住宅.跨度,跨徑或者高度超出省建設(shè)行政主管部門限定范圍的公共建筑.生產(chǎn)建筑和基礎(chǔ)設(shè)施 以及鋼混。鋼結(jié)構(gòu)房屋,構(gòu)筑物設(shè)計，施工的單位.應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的資質(zhì)等級、在建制鎮(zhèn)獨立或者合伙承包建筑工程的個體工匠。必須具備規(guī)定的從業(yè)資格、第二十四條.公共建筑、生產(chǎn)建筑,基礎(chǔ)設(shè)施 二層以上住宅等建設(shè)項目開工前、建設(shè)單位和個人應(yīng)當(dāng)向區(qū)?？h。市。建設(shè)行政主管部門提出開工申請.經(jīng)審查批準(zhǔn)、取得建設(shè)工程施工許可證后方可開工。第二十五條 建制鎮(zhèn)建設(shè)項目的設(shè)計.施工.應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，任何單位和個人不得擅自變更設(shè)計 確需變更的.需經(jīng)原設(shè)計批準(zhǔn)單位同意.對公共建筑.生產(chǎn)建筑 基礎(chǔ)設(shè)施 二層以上住宅等建設(shè)項目。實行工程質(zhì)量監(jiān)督制度 本條三款工程竣工后.經(jīng)驗收合格的。方可交付使用、未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用 第二十六條、建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)組織單位和個人進(jìn)行義務(wù)植樹、建設(shè)防護(hù)林帶 綠化街路和庭院.建制鎮(zhèn)內(nèi)任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)保護(hù)樹木和綠地 第二十七條,區(qū)、縣,市，建設(shè)行政主管部門和建制鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)做好建設(shè)統(tǒng)計匯總上報。并建立健全建制鎮(zhèn)建設(shè)檔案 第四章.房屋和設(shè)施管理。第二十八條.在建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)國有土地范圍內(nèi)從事房產(chǎn)開發(fā)，交易 按。中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法。執(zhí)行 第二十九條，建制鎮(zhèn)房屋所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)向房屋所在地建制鎮(zhèn)人民政府申請登記、由市?？h 市 房產(chǎn)行政主管部門核發(fā)房屋所有權(quán)證書。第三十條。區(qū)、縣。市 人民政府應(yīng)當(dāng)明確建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維修，養(yǎng)護(hù)責(zé)任.承擔(dān)建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施維修,養(yǎng)護(hù)的單位,應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范，及時維修.養(yǎng)護(hù)、建制鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)設(shè)施維修 養(yǎng)護(hù)的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查、保障其正常使用 第三十一條.建制鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的住宅 公共建筑，生產(chǎn)建筑，基礎(chǔ)設(shè)施。文物古跡和風(fēng)景名勝的管理和保護(hù).任何單位,個人不得破壞和非法占用、第三十二條，未經(jīng)建制鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn) 任何單位和個人不得占用或者挖掘建制鎮(zhèn)內(nèi)的道路和綠地 經(jīng)批準(zhǔn)占用。挖掘道路和綠地的單位和個人 應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向建制鎮(zhèn)人民政府交納占用費或者挖掘修復(fù)費 在批準(zhǔn)的占用期內(nèi)或工程完工后.應(yīng)當(dāng)及時恢復(fù)原狀,第三十三條.建制鎮(zhèn)住宅小區(qū)可以試行物業(yè)管理 物業(yè)管理單位依據(jù)物業(yè)管理合同 實施對小區(qū)環(huán)境，住宅及附屬設(shè)施的管理.第五章。環(huán)境管理，第三十四條,建制鎮(zhèn)內(nèi)的容貌和環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn) 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)維護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)容貌和環(huán)境衛(wèi)生.第三十五條 建制鎮(zhèn)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，保護(hù)鎮(zhèn)內(nèi)居民飲用水水源 改善居民飲水條件,飲用水水質(zhì)應(yīng)當(dāng)逐步達(dá)到國家規(guī)定的生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)、第三十六條,建制鎮(zhèn)必須執(zhí)行環(huán)境保護(hù)的法律.法規(guī)。規(guī)章等有關(guān)規(guī)定。第三十七條.建制鎮(zhèn)居民生活垃圾實行統(tǒng)一管理，鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)清運(yùn)垃圾隊伍、配置車輛.及時清運(yùn)垃圾，建制鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)逐步實現(xiàn)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)社會化服務(wù),第三十八條.建制鎮(zhèn)的機(jī)關(guān)團(tuán)體，企事業(yè)單位，個體工商戶 居民住戶和外來常住人員。應(yīng)當(dāng)按規(guī)定交納衛(wèi)生費、衛(wèi)生費由鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)收取,專項用于環(huán)衛(wèi)設(shè)施維修，養(yǎng)護(hù)和清掃服務(wù)。第三十九條,建制鎮(zhèn)內(nèi)臨街單位和個體工商戶、應(yīng)當(dāng)按照鎮(zhèn)人民政府劃定的責(zé)任區(qū) 負(fù)責(zé)門前道路清掃保潔和綠化工作，第六章，法律責(zé)任。第四十條，對違反本辦法規(guī)定未辦理規(guī)劃審批手續(xù)或者未按規(guī)劃審批要求進(jìn)行建設(shè)的。由市規(guī)劃行政主管部門和區(qū)，縣.市、建設(shè)行政主管部門依據(jù)各自的權(quán)限按下列規(guī)定處罰.一、嚴(yán)重影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃的。責(zé)令停止建設(shè),限期拆除或者沒收違法建筑物 構(gòu)筑物和其他設(shè)施、二.影響建制鎮(zhèn)規(guī)劃尚可采取改正措施的.責(zé)令限期改正,并對違法建設(shè)個人按工程建筑面積每平方米10元以上20元以下處以罰款、對違法建設(shè)單位按工程總造價的5、以上7。以下處以罰款.第四十一條。不具備建筑工匠從業(yè)資格 獨立或合伙承包建設(shè)工程的、由區(qū) 縣。市、建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止施工 并處以500元以上1000元以下罰款 第四十二條 對違反本辦法規(guī)定有下列情形.之一的,由建制鎮(zhèn)人民政府按下列規(guī)定處罰 一,損壞鎮(zhèn)內(nèi)道路。排水 通訊設(shè)施的,責(zé)令限期修復(fù),并處以修復(fù)造價1倍以上3倍以下的罰款,二。擅自占用,挖掘鎮(zhèn)內(nèi)道路和綠地的.限期拆除或修復(fù).并處以單位500元以上1000元以下罰款、處以個人50元以上100元以下罰款。三，占用期滿或者工程完工后未及時恢復(fù)道路和綠地原狀的 責(zé)令限期恢復(fù)，并處以每平方米5元以上10元以下罰款,第四十三條，違反本辦法規(guī)定無相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計，施工單位承攬工程.設(shè)計。施工質(zhì)量未達(dá)到國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，以及建設(shè)工程未經(jīng)驗收或者驗收不合格投入使用的，按,黑龍江省建設(shè)工程質(zhì)量管理條例，和.黑龍江省建筑市場管理條例，的有關(guān)規(guī)定處罰 第四十四條、損壞鎮(zhèn)內(nèi)文物古跡.風(fēng)景名勝的 按有關(guān)法律.法規(guī)的規(guī)定處罰,第四十五條。對違反本辦法應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰的。由公安機(jī)關(guān)依照 中華人民共和國治安管理處罰條例.的規(guī)定處罰、構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,第四十六條.建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理部門工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)，利用職權(quán)徇私舞弊的。由所在部門或者上級機(jī)關(guān)給予行政處分 構(gòu)成犯罪的.依法追究刑事責(zé)任,第四十七條.對行政處罰不服的.可依法申請復(fù)議或提起行政訴訟。第四十八條，罰沒使用的票據(jù)和罰沒款物的處理、按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，第七章.附,則、第四十九條，本辦法自發(fā)布之日起施行.